钦定四库全书
　群书考索后集卷四十一
　　　　　　　　　　　　宋　章如愚　编
　　兵制门
　　　州兵
三代盛时井田之法满天下皆兵也居则为比闾族党
州乡出则为伍两卒旅师军为兵者皆吾平居之民为
将者皆吾平居之吏也至秦用商鞅开阡陌而井田之

法废
始皇并天下列为三十六郡置材官
汉列郡王国侯国三者其兵不殊郡有都尉佐太守典
武职甲卒其在王国则以内史比郡守中尉比都尉侯
国亦有相秩比天子令长
高祖命天下选能引关蹶张材力武猛者以为轻车骑
士材官楼船常以秋后讲隶课试各有员数平地用车
骑山阻用材官水泉用楼船

光武以幽冀兵克定天下始于黎阳立营领兵骑常千
人以谒者监之号黎阳兵建武六年欲罢郡国都尉并
职太守无都试之役(纪志/)○明年罢天下轻车骑士材
官楼船及军假吏悉还民伍(帝纪/)
唐制高祖武德初始置军府析关中为十二道以骠骑
车骑两将军领之
太宗正观十年更号统军为折冲都尉别将为果毅都
尉诸府总曰折冲府凡天下十道关中道置府一百七

十三河南道置府凡六十二河东道置府百三十九河
北道置府十四山南道置府凡十陇右道置府二十九
淮南道置府凡六江南道置府凡二剑南道置府凡十
岭南道置府凡三右十道凡置府五百六十四皆有名
号而关中府皆以隶诸卫凡府三等兵千二百人为上
千人为中八百人为下府置折冲都尉一人左右果毅
都尉各一人长史兵曹别将各一人校尉六人士以三
百人为团团有校尉五十人为队队有正十人为火火

有长
高宗武后时府卫之法寖坏变为彍骑彍骑变而方镇
之兵炽矣
宋朝置禁军每岁蒐汰著之令甲私役有禁教阅有班
诸州所募者曰本城厢军一军有分𨽻数州或一州兼
屯数军总诸州骑兵之额四有十八步兵之额百八十
有三是为镇兵县又有土军厢禁二军军在州县本在
京师亦殿司侍卫司之兵也然其所生长知有州县不

知有殿侍司殿侍司亦不复稽考州县之兵也名曰内
属其实外军
总论州县兵禁军厢军太祖鉴前代之弊收藩镇之权
天下精兵悉选而萃之京师州郡所存率皆疲弱此强
干弱枝之道也(赵普议/见上)循习已久外备不修诸郡毁城
隍收兵甲者皆是书生领州大郡给十人小郡给五人
以充常从名曰长吏实同于人名曰郡城荡若平地滁
州守禦代以白直淮阳重镇与滁无异去扬而黄复不

及滁王元之所言盖咸平之三年也即三郡推之他可
知矣
　三年王禹偁言太祖之初十分天下有其七太宗嗣
　业天下一家议者乃合江淮诸郡毁城隍彻武备者
　三十馀年书生领州大郡给十人小郡给五人以充
　常从号曰长吏实同于人名为郡城荡若平地城比
　在滁州值发兵挽漕关地无人守禦止以白直代主
　关闭及徙淮阳称为重镇乃与滁州无异今黄州城

　池器甲复不及滁扬万一窃发何以支梧望令江淮
　等郡许置本城守捉军士二三百人
自是以来稍稍修置陜西之保毅置于咸平之四年
　四年诏陜西民家出一丁号保毅军给资粮与正兵分
　戍吴倩与运使主其事凡得六万八千馀人其沿边先
　选中者亦升为禁军号保捷
沿边之振武置于景德之元年
　元年陜西运使言西面沿边诸州于保毅之军内简

　集成振武军四十指挥自立北军边声颇振戎不敢
　寇
然犹未盛也庆历之初西戎阻命始黥民兵以补军籍
升诸州厢军以充禁旅既增保捷又置宣毅比及三年
又置保毅内外通置禁军四十馀万通三朝兵八九十
万而乡军厢军不与焉而后兵大备矣○张方平言康
　定之末庆历之初议刺民兵极论其害今日果然太
　祖朝兵不及十五万太宗朝不过四十万祥符已后

　稍稍消伏向因西戎阻命始籍民兵俄黥以补军籍
　升诸州厢军以充禁旅陜西河北京东京西增置保
　捷一百八十五指挥凡内外增置禁军约计四十馀
　万人通三朝兵八九十万其厢军乡军义军不在此
　数
自时厥后随减随补治平初元刺陜西义勇十五馀万
　治平之兵百六万二千禁旅步骑六十六万三千校
　庆历之籍减纪十万校开宝之籍增至七十万二千

至于熙宁厢军猥多自骑射至牢城其名二十三其为
兵凡二十馀万而厢军益众矣○三年枢密院言诸路
　厢军名额猥多自骑射至牢城其名二十三总天下
　厢兵马步指挥凡八百四十为兵凡二十二万馀人
古者凡国之役皆调于民宋有天下悉役厢军凡役作
营缮民无与焉故备战卫者谓之禁军给徒役者谓之
厢军皆总于侍卫司而兵部掌其政令
　兵志国朝以备战卫为禁军以给徒役为厢军各𨽻

　其州之本城内总于侍卫而兵部掌其政令又以厢
　军教阅者始号厢禁军后以为下禁军熙宁三年诏
　以禁军分五都法以捡治厢军熙宁元丰之间厢军
　之数视祖宗时益众以自三代后凡国之役皆调之
　民故民以劳弊宋有天下悉役厢军凡役作工徒营
　缮民无与焉故民力全固永平百年
熙宁之世取厢军之壮而教之谓之厢禁军留之在城
免其难役并加教阅二字于军额之上曰雄武曰武壮

曰静江曰崇节曰保节皆厢禁军也
　元年选少壮厢军留在城以备使二年枢密言厢军
　近以教阅武艺仍改军额淮南曰壮武江南曰雄武
　荆湖曰静江两浙曰崇节福建曰保节并加教阅二
　字于军额上从之
是则厢军以役禁军不役而役之难者厢禁军亦免之
今之禁军送迎出入番休寓直与厢军无异夫兵者不
可役役者不能兵一人之身百工所为备势不可也熙

宁私役禁军之制盖亦举而行之可乎
　熙宁中私役禁军虽经郊叙复永不与亲民差遣(林/駉)
　(文/)
总论京师兵神宗有言艺祖养兵二十二万京师十万
馀诸道十万馀使京师足以制诸道诸道足以当京师
故内外相制无偏重之患○元丰五年神宗(云云/)
而张泊之言于太宗亦曰今天下甲卒数十万众战马
数十万匹萃在京师○太宗语及北兵利害张泊言国

　家以大梁为天下之枢故定都焉今天下甲卒(云云/)
其本固兵强未有盛于我朝也我太祖加意军政其练
之也精其御之也严或大阅西郊
　建隆二年大阅西郊上曰晋汉卫兵数十万然可用
　者寡朕亲校其击刺骑射之艺悉为精锐○习战朱
　明池
　乾德元年凿池朱明门外选卒号水虎捷习战池中
或阅兵讲武殿

　乾德三年上御讲武殿阅诸道兵得万馀人属侍卫
其练兵之精如此武雄肆掠百卒竟诛
　乾德中籍诸道骁勇兵送阙下太祖团结为武雄军
　凡百馀人白日掠人妻女于城下帝怒捕戮之
川班妄诉全军俱废
　乾德中收蜀精兵置川班殿直廪给与御龙直算开
　宝四年太祖以御龙直扈从郊祀时命增给而川班
　殿直不得如例击鼓上诉帝怒曰朕之所与即为恩

　泽焉有例哉命斩妄诉遂废其班
云捷军伪印寘之极法
　建隆三年云捷军有伪刻侍卫司印者捕得斩之
酒坊兵士作过罪及主将
　何郯言太祖酒坊火发本坊兵士因使作过太祖以
　本坊使田处岩等不能部辖并处极法
军法约束有非庄宗所能及者○上问李承进曰庄宗
　享国不久何也对曰庄宗姑息将士随其所欲给之

　盖威令不行赏罚无节也上曰二十年争天下不能
　用军法约束眹今抚养士卒固不容吝爵赏苟犯吾
　法惟有剑尔
其御兵之严又如此夫是以击刺骑射悉为精锐而见
用老弱怯懦安于剩员而不辞○建隆二年令殿前侍
　卫及部兵骁勇者升其籍老弱怯懦者去之初置剩
　员以处退兵
太宗真宗承之军政益肃故千乘万骑周旋如一太平

　兴国二年崔翰分布士伍建五色旗以号令将卒每
　按旗指踪则千乘万骑周旋如一甲兵之盛近代无
　比上悦以金带赐翰
殿庭进退容止中节○至道元年上阅武便殿卫士有
　挽弓及一石五斗者矢二十发绰有馀力又令骑兵
　步兵东西列阵观其进退容止中节上曰此殿庭间
　数百人尔犹有兵威可观况堂堂之阵数万成列者
　哉

近京补禁卫皆为精兵○咸平四年募近京强壮补禁
　卫诏高峻教阅行伍整肃上曰昨日村民皆为精兵
　矣
吁有自来矣至于仁宗承平日久法制稍弛御士之变
何郯两言之○庆历八年崇政殿宿直皇城司亲事官
　劫取库兵缘上殿屋何郯两上书乞重行黜陟
步直兵士之变钱彦远七言之○皇祐元年军头司步
　直兵士拟欲作过于皇城内先埋藏器仗钱彦远七

　上书乞根究
而东军不知战斗龙卫不能被甲田况又历历言之
　庆历元年田况上兵策七曰新添虎翼军自南中选
　填才质绵弱自云不知战斗见贼恐死传者以为笑
　若添土兵请给其立功不在东军之后八曰骑兵高
　者无如龙卫有不能被甲上马者况老于云武二骑
　挽弓不过五六斗望空发箭三十步已堕地
天子圣明一加振刷无复曩时之旧矣成制一定历代

遵之虽在熙宁亦循旧章虽在崇宁旧规犹在自高俅
以恩得用军政遂弛(见下/)中兴以来惩诸班之变因噎
废食故或以卫兵扫荡为言○建炎四年初上在明州
　诸班直谋乱已诛其为首者驾还越遂废班有赵鼎
　曰祖宗兵政最为留意○熙宁变乱旧章独不敢议
　军政昨明州班直即诉事纷乱非其本谋乃尽废之
　是因噎废食今诸将各揔重兵不𨽻三衙则兵政已
　坏独卫兵彷佛旧制亦扫荡不存

或以三衙稍废为言○绍兴元年廖刚言祖宗军政尤
　严如三衙四厢所统之兵关防周密此军稍废所恃
　以备非常者诸将外卫兵而已
或以亲兵宽弱为言○绍兴二年胡安国言宋朝分三
　衙以掌亲军虽崇宁间旧规犹在及高俅以恩得用
　军政遂弛陛下承嗣宝位而亲兵寡弱岂强本之计
高宗慨然委之主帅未及半年军容益张
　绍兴二年擢杨沂中为神武中军统制而言者请增

　卫兵上曰朕命沂中治神武中军皆宿卫兵也遂命
　沂中兼提举卫兵沂中叹曰勾陈天仗单弱于是招
　丁壮未半岁军容益张遂改中军为殿前司
禁卫诸军悉从迁转○绍兴五年时诸将所总岁岁奏
　功而天子亲兵久无转迁之望赵鼎请立为得员之
　法始复祖宗之制
都督军马悉𨽻三衙○赵鼎言都督府军马合捡三衙
　上曰祖宗故事军马未有不𨽻三衙今正之甚善

而祖宗旧制于是乎尽复盛哉中兴之功盖与创业无
以异也(林駉/文)
总论戍兵卫兵出戍祖宗旧制禁军最亲者名以班直
宿卫扈从殿前掌之自龙卫以下则或守京师或戍诸
路
　兵志凡禁军之最亲近者执戟殿陛宿卫宫省扈从
　乘舆号诸班直非诸班直𨽻军头司城隍司骐骥院
　皆以守京师借征戍

盖以天下积兵聚于京师诸道之兵疲怯不任事不得
不然也中兴以来马军一司常戍金陵收诸帅之兵名
为御前军分屯要害此其遗意欤
　职源马军一司中兴以后常出戍建康
然时有先后势有强弱昔景德中陈贯言旅禁以卫京
师不当戍边○二年陈贯上兵论三篇言旅禁当以卫
　京师不当戍边戍边莫若募土人
皇祐初包拯言调发畿兵非固宗社之策

　元年包拯言畿兵虽有大故不可多调发近年以来
　边陲有警乃一例调发非固宗社制夷狄之良策
彼去国初未远也而其言且然况在数世之后为人主
者亦当权其强弱可也今金陵重镇诚不可缓根本所
在盍亦加之意乎(林駉/文)
　　　民兵
三代盛时天下皆兵也其为兵者皆吾平居之民今以
成周周官考之司徒之属族师以邦比之法五家为比

十家为联五人为伍十人为联四闾为族八闾为联若
作民而师田行役则合其卒伍简其兵器以鼓铎旗物
帅而至小司徒乃会方民之卒而用之五人为伍五伍
为两四两为卒五卒为旅五旅为师五师为军以起军
旅(周礼/)此民兵之制也
齐威公任用管子作内政而寓军令管子制五家为轨
轨为之长十轨为里里有司四里为连连为之长十连
为乡乡有良人以为军令是故五家为轨故五人为伍

轨长率之十轨为里故五十人为小戎里有司率之四
里为连二百人为卒连长率之十连为乡故二千人为
旅乡良人率之五乡一师故万人为军五乡之帅率之
(国语/)
秦有材官于郡国
汉制踵秦置材官于郡国冯唐对文帝曰士卒皆家人
子起田中从军(冯唐/传)此民兵也
秦苻坚遣围襄阳元发三州人丁以为形援

唐之府兵(见兵/志门)萧铣据江陵孝恭数进策图铣帝嘉纳
李靖使江陵孝恭倚其谋遂图江陵尽召巴蜀子弟收
用之
代宗时李抱真为怀泽潞观察留后凡八年抱真策山
东有变泽潞兵所走集乘战伐后赋重人困军伍彫
乃籍户三丁择一蠲其徭租给弓矢令闲月得曹偶习
射岁终大校亲按籍第能否赏责比三年皆为精兵举
所部得成十二万既不廪于官而府库实乃曰军可用

矣缮甲淬兵遂雄山东天下称昭义步兵为诸军冠李
德裕为郑滑节度徙剑南西川德裕至则率户一百取
一人使习战贷物事缓则农急则战谓之雄边子弟
宋太祖乾德元年遣使九人选关西乡兵赴庆州
太宗时契丹入寇遣使诸州选丁壮为义军○雍熙三
年边民之骁勇者竞团结以袭寇或夜入城垒斩取首
级来归上闻而嘉之曰此等生长边陲闲习战斗若明
立赏格必大有应募者乃下诏募民有能纠合应援王

师者资以粮食假以兵甲平幽州后愿在军者优与存
录愿归农者给复三年自是应募者甚众(长编/)○雍熙
四年开封尹陈王元僖又上疏曰河南久为内地人户
非能便习武艺不可尽寘戎行河北累经戎狄颇有闲
习驰射或可选置军中望且于河朔沿边诸州点集止
令本处守捍城池河南诸州一切停罢上纳其言(仝上/)
真宗咸平二年朱台符上疏曰江浙旧有义军寨秦陇
见屯强壮执柯取则兹事可行以天下土地之饶士民

之众各于郡县量置义军本户略与复除岁时少加赏
赐动则就便召发静则任从营养又于王畿千里之内
蓄兵十万以制之天下孰敢动摇哉(仝上/)○咸平三年
钱若水言夫今之所患患在不知戎情伏望陛下逐州
召边民为招收军给与衣粮蠲其租赋彼缘两地之中
各有亲族使有怀惠来布腹心彼若举兵此必预知事
苟预知则百战百胜矣(经济/)○咸平三年河北河东强
壮自五代时瀛霸诸州已有之是岁始诏河北民家二

丁三丁籍一四丁五丁籍二六丁七丁籍三八丁籍四
为强壮五百人为指挥置指挥使百人为都置正副都
头二人节级四人所在置籍择善射者第补校长听自
置马胜甲者蠲其户役寻募其勇敢团结附大军为栅
官给铠甲(长编/)○咸平三年王元之言江浙荆湖淮南
福建等郡约民户众寡城池大小并许置本城守提军
士不过三五百人勿令差出止于城中阅习弓剑渐葺
城垒缮治甲胄郡国张禦缉之备长吏免剽略之虞(仝/)

(上/)○咸平四年诏陜西民家出一丁号保毅军给资粮
与正兵分戍守城垒遣御史吴旧与转运同主其事凡
得六万八千七百九十五人其缘边军士先选中者并
升为禁军号保捷(仝上/)
景德元年于保毅军内简集成振武四十指挥○景德
四年上曰比诏河东募土人为广锐神虎诸军就置营
宇盖以契丹未平此等皆劲勇且习知山川道路故帅
臣每患其少尝许续募今边防罢警若遂令减去即为

弛备然岂可岁增不已乃诏以见存为定额阙则补之
(仝上/)
祥符二年诏河北强壮自今每岁十月至正月召集教
阅习以为常河东曰广锐神虎河北曰忠烈宣勇
仁宗天圣三年陜西运使范雍泾原路部署王谦等奏
准诏旨相度沿边弓箭手并是父子相承兄弟相授武
艺精熟颇得气力不得妄有差役从之(会要/)范仲淹知
延州宝元中元昊叛时议点乡兵战仲淹令刺手及兵

罢瑰庆路皆复为农(言行/录)
康定诏河北河东强壮陜西京东西路新置弓手皆以
二十五人为团四团为都五都为指挥置使民年二十
系籍六十免每岁十月后正月前分番上州教阅半月
庆历二年知秦州韩𤦺请益本路兵于是㨂陜西弓手
悉刺面充保捷指挥○庆历二年诏简河北强壮刺为
义勇不愿者释之存其籍以备守葺城池自此强壮浸
废又简河东乡弓手亦为义勇而陜西之弓手为保捷

分戍边外时初置义勇人情讻讻乃诏河北都转运使
李昭述乘疾置邮日行数舍开谕父老众始安焉(长编/)
○御史中丞贾昌朝上疏言今河北河东强壮陜西弓
箭手之属盖土兵遗制也且戎狄居苦寒沙碛之地恶
衣食好驰善射自古御寇却敌非此不可今宜优复田
畴安其庐舍使力耕死战世为边用则可以减屯戍而
省供馈而不易之利内地州县增置弓手亦当约如乡
军之法而阅试之(仝上/)

庆历四年枢密院副使富弼上河北守禦十二策有曰
景德以前缘边土兵无事时令戍本州军寇至则尽为
逐路部署司抽起缘边阙食又却以南兵屯守甚无谓
也夫土兵居边知其山川道路熟其彼中人情复谙敌
兵次第亦藉其营护骨肉之心且又服习州县令所禦
必坚战必胜也若迁内地则山川道路不知人情不熟
敌兵不谙骨肉不在州县命令不习又为南兵怯弱所
累则禦必不坚战必不胜也北敌惟惧边兵凡闻以南

兵替入内地敌人大喜故来则决胜(长编/)○皇祐元年
户部副使包拯言今河北河东沿边兵寡财匮招置卒
难惟有民兵可用往年尝籍之矣籍之未甚得策又从
而释之窃见唐李抱真民兵之制事颇相近故当时昭
义一军雄视山东将适今之宜可取抱真之制约而行
之一则不费供馈二则群情乐为其处置训练之法即
有祖宗旧制民兵既壮禁军留实京师则内外安矣(仝/)
(上/)○嘉祐三年李师中提点广南西路刑狱师中建言

岭南自古不利戍兵乞置土丁募敢勇家丁至四五则
籍一人揔为五番上州教阅不及五百人为四番利器
械农隙训之禁一切他役上番则给粮免税校长免二
丁税于是一路得四万馀人(同上/)○嘉祐四年上封者
言义勇为河北伏兵惜其束于列郡遗其大用而议者
但以为城守之备诚能以河北冀邢分东西两路命二
郡守臣为义勇总管兵官为钤辖岁以季冬巡阅万一
犬戎入寇即翔集赴援傍出掩击彼寇腹背受敌则是

河北三十馀所常伏锐兵朝廷下其章河北四路帅臣
(仝上/)○大名李昭亮定州庞籍真定钱明逸瀛州王贽
议曰唐李抱真籍民三丁选一农隙则试示以赏罚得
劲卒二万是时昭义步兵冠于诸军此近代之显效而
或者谓民兵祗可城守难备战阵非通论也但今便分
为两路置官统领以张用兵之势外使敌人疑而生谋
内亦摇动众心恐非寓兵之术姑令点集训练二三年
间武艺稍精遇有警时得将臣如抱真者统驭制其阵

队示以赏罚何战之不可哉自置义勇州县以时按阅
耳目已熟行固无疑诏如所议(长编/)
英宗治平元年乙亥命屯田郎中徐亿职方员外郎李
师锡屯田员外郎钱公纪刺陜西诸州军百姓皆为义
勇初宰相韩琦奏三代汉唐以来皆籍民为兵故其数
虽多而赡养至薄所以维制万宇而威服四夷又非近
世所蓄冗兵可及也唐制府兵最为近古
天宝以后废不能复因循至于五代广募长征之兵故

困天下而不能给今之义勇河北几十五万河东几八
万勇悍纯实生于天性而有物力资产父母妻子之所
系若稍加简练亦唐之府兵也陜西当西事之初亦尝
三丁选一丁为弓手其后刺为保捷正军及夏国纳款
朝廷㨂放于今所存者无几河北河东陜西三路当西
北控禦之地事当一体今若于陜西诸州亦点义勇止
刺手背一时不无小扰而终成长利诏从之枢密副使
胡宿请且刺沿边州军上答曰不若即了之韩𤦺意亦

欲如此乃命亿等往除商虢二州不籍馀悉籍义勇总
得一十五万六千八百七十三人(仝上/)○知諌院司马
光奏曰昔康定庆历之间籍陜西之民为乡弓手始者
明出敕榜云使之守护乡里必不刺充正军屯戍边境
榜犹未收而朝廷尽刺充保捷指挥令于边州屯戍自
后官中知其无用遂大加沙汰以公据放令逐便乞早
降指挥罢刺陜西义勇终弗听(仝上/)○光又六奏及申
中书自劾求去亦终弗许尝至中书与韩𤦺辨𤦺谓光

曰兵贵先声后实今谅祚方桀傲使闻陜西骤益二十
万兵岂不震慑光曰兵之用先声为无其实也独可以
欺之于一日之间耳少缓则敌知其情不可复用矣今
吾虽益二十万兵然实不可用过十日西人知其详宁
复惧乎琦不能荅复曰君但见庆历间陜西乡兵初刺
手背后皆刺面充正军忧今复然耳今已降敕榜与民
约永不充军戍边矣光曰虽光亦未免疑也𤦺曰吾在
此君无忧此语之不信光曰光终不敢奉信非独不敢

但恐相公亦不能自信耳琦怒曰君何相轻甚耶光曰
相公长在此可也万一均逸偃藩他人在此因相公见
成之兵遣使运粮戍边反掌间耳琦默然竟不为止其
后十年义勇运粮戍边率以为常矣(同上/)
神宗熙宁正月辛丑枢密使吕公弼言请简河北义勇
五分之一刺手背为上等二字令养马习骑射而免其
户赋甲寅诏从之(同上/)
神宗时河北河东陜西三路义勇总四十二万馀河东

弓箭手七千陜西十郡并寨旧籍四万六千三百后归
休息联以为保甲云○
熙宁三年知定州滕甫言臣窃谓中国之兵与夷狄之
兵常患多寡之不敌其故无他盖中国兵有定数至于
平民则素不使之知战夷狄之俗人人能斗击无复兵
民之别有事则举国皆来此所以取胜多也今河北州
县近山谷处民间各有弓箭社及猎射守等户习惯便
利与夷人无异乞下本道州县令募诸色公人及城郭

乡村百姓有武勇愿学弓箭者为社每年春长吏就其
射处劝诱阅试之缓急虽不可调发亦足以为捍禦从
之○王安石进呈蔡挺乞以义勇为五番教阅事上因
论及民兵安石曰募兵未可全罢民兵可渐复虽府界
亦可为至于广南尤不可缓今中国募禁军往戍多死
此害于仁政陛下诚罢军职所得官十二三鼓舞百姓
豪杰使趋为民兵则事甚易成上患密院不肯措置义
勇安石曰陛下诚欲行则孰能禦此在陛下也因为上

言国之大政在兵农上曰先措置得兵乃及农缘治农
事须财兵不省即财无由足安石曰农事亦不可以为
在兵事之后前代兴王知不废农事乃能并天下兴农
事自不费国财但因民所利而利之则亦因民财力而
用也(长编/)○泾渭仪　四州义勇万五千人旧止戍守
经略使蔡挺始令遇上番依诸军结阵队分𨽻诸将选
艺精者迁补给官马月廪时帛郊赏与正兵同遂与正
兵相参战守时土兵有阙诏募三千人挺奏以义勇点

刺累年虽训𨽻以时而未施于征防意可以按府兵遗
法俾之番戍无补所阙土兵诏复问以措置远近分番
之法挺即条上以四州义勇分五番番三千人防秋以
八月十五日上十月罢防春以正月十五日上三月罢
周而复始所募土兵岁减粮八万石料钱六千馀缗春
冬衣帛五千疋绵三万七千两诏从之行之诸路(长编/)
○十二月中书言司农寺定畿县保甲条制凡十家为
一保选主户有心力者一人为保长五十家为一大保

选主户最有心力及物产最高者一人为大保长十大
保为一都保乃选主户有行止材勇为众所服者以为
都副保正凡选一家两丁以上通主客为之谓之保丁
但推以上皆充单丁老幼疾患女口等并令就近附保
两丁以上更有馀人身力少壮者亦令附保内材勇为
众所服及物产最高者充遂保保丁除禁兵器外其馀
弓箭等许从便自置习学武艺仍乞选官行于开封祥
符两县团成保甲候成次绪以渐及他县从之先是同

管勾开封府界常平等事赵子几言近岁寇盗充斥公
为民害今欲依旧保甲各立首领使相部辖及捕贼赏
格乃下司农寺详定至是增损行之(同上/)○王安石创
为保甲之法令民自置弓箭及每小保用民力筑射垛
又自办钱粮起铺屋三两区每保置鼓遇贼声击开封
酸枣等县民千馀人赴寺诉其不便是时五路义勇皆
改为保甲至元祐罢之○上谓王安石曰用募兵与民
兵亦无异若役之过苦则亦变矣安石曰役之过苦则

变诚然募兵浮浪不顾死主之人则其喜祸乱非良农
之比然臣已尝论奏募兵不可全无周官国之勇力之
士属于司右有事则可使为选锋又令壮士有羁属亦
所以弭难也上论变义勇为民兵上曰民兵虽善止是
妨农事如何安石曰先王以农高兵因乡遂寓军旅方
其在田什伍已定须有事乃发之以战守其妨农之时
少今边陲农人则无十五不知战守之法又别募民为
代兵尽边人耕织不足以给衣粮乃至官私转输劳费

尚患不足遇有警争则寡兵反不足以应敌无事则百
姓耕种不足以给之岂得为良法也上曰止是民兵未
可恃以战守奈何安石曰唐以前未有点兵然可以战
守臣以为募兵与民兵无异顾所用将帅如何耳将帅
非难求但人主能察见群臣情伪善驾御之则人材出
而为用而不患无将帅则不患民兵不为用(长编/)○熙
宁四年上曰府兵与租庸调法相须安石对曰今义勇
土军上番供设既有廪给则无贫富皆可以入卫出戍

虽未有租庸调法亦可为第义勇以良民为之当以义
礼奖养今皆倒置涅其手背人不乐一也教阅糜费人
不乐其二也又使之运粮人不乐其三也今措置义勇
皆当反此使害在于不为义勇而利在于为义勇人以
得籍名于义勇为幸至于武艺推恩随人材之高下使
咸有幸得之心则俗可变而众技可成也择其乡闾豪
杰为之将校稍加奖拔则人自悦服矧今募兵为宿卫
及有积官至刺史以上者移此与彼固无不可况又不

至如此费官禄已足使人乐为之陛下诚能审择近臣
皆有政事之材异时可使分将此等军今募兵出于无
赖之人尚可为军厢主则近臣以上岂不及此辈此乃
先王成法社稷之长计也上极以为然(同上/)○熙宁五
年癸亥枢密院言诸路勇敢效用法缘边诸路经略司
勇敢效用皆以材勇应募从军月给钱粮战马器甲以
时𨽻习若无调发皆听还家其斗战劳效依次选补凡
四补至借职此弓箭手有功迁转自押官至借职凡十

四资淹速特异非朝廷第功均赏之意先据泾原路经
略司奏勇敢武艺旧虽分等弓力多不中程精冗相参
疲弱几半寻阅试汰去冗滥粗为精勇今以河东鄜延
秦凤环庆熙河路各三百人泾原路五百人为额不刺
手不置营每季首赴经略司阅试及本军注籍遇有边
事追集给口食借官马给草料其教习日依甲分射亲
及野战中者有赏全不中者减料钱次季又不中勒停
遇战有功以八等定赏从之仍颁行诸路(长编/)○熙宁

五年执政同进呈河东保甲事枢密院但欲为义勇强
壮不别名保甲王安石曰此非王安礼初议也上卒从
安石议令尽依王安礼所奏(同上/)○上欲修河北弓箭
社冯京曰河北义勇十八万自足何须做弓箭社王安
石曰河北义勇收人户不尽河北有许多地有许多人
何故只令十八万人习兵为义勇而不可令尽习兵当
如今府界保法修定古者民居则为比比有比长及用
兵即五人为伍伍有伍长司马二十五家为闾闾有闾

胥二十五人为两两有两司马两司马即是闾胥伍司
马即是比长但随事异名而已○熙宁六年八月复比
闾族党养马法凡五路义保愿养马者户一驷有物力
养马者户二疋听以监牧见马给之或官与其直使自
市毋或强予府界毋过三千疋五路毋过五千疋马除
袭盗贼外不得乘越三百里三等以上十户为一保四
等十户为一社以待死病补偿者保甲马即马主独偿
之社户马半使社人偿之岁一阅其瘠肥禁苛留者凡

十有四条先自府界颁行焉在五路者要监司经略州
县更度(长编/)○熙宁八年四月诏罢给田募人充役已
就募人听如旧有走死停替者勿补先是王安石为上
言给田募役有十馀害上曰苟如此初何以有此议议
者必言所利翌日检初议乃李承之言募弓手宜如弓
箭手为便遂作此法馀无所科安石曰只以田募弓箭
手已不如募弓手之便弓箭手虽选强壮然即取足于
一家苟可以强壮则弗却也弓手乃选强壮于无方所

募皆得直强壮也上乃令废以田募役法(同上/)○熙宁
九年五月诏诸保甲可依新降队法结队并印新结队
图付兵部每一都保结与一图结队之法三人为一小
队三小队为一中队五中队为一大队并引战一人居
前拥队一人执刀居后兼二人居左右执旗一人居中
凡五十人皆选士也有马人与无马人各为队队中兵
械或纯用一色或杂用弓弩刀斧枪楯皆于结队时商
定教习(同上/)元丰二年十二月辛亥提举广南东路常

平等事林颜言今天下之民家为之保保为之长长为
之正者岂特不容其奸而已盖归兵食于农藏武士于
耕夫所谓教而后使之道也欲乞本路沿江海诸州依
西路法训阅使其人既熟山川之险易而又知夫弓矢
金鼓之习则一方自足为备可以不劳北兵矣诏下广
南东路经略转运提举铃辖司相度皆言广惠潮封康
端南恩七州皆并边及江海外接蛮贼司可依西路保
甲教习武艺从之(长编/)元丰六年十月权发遣京西路

转运判官孙觉言看详诸路巡检土兵立法之意盖为
其人习知本处人情出入道路易以缉捕盗贼近巡历
诸州见所招土兵多老弱不堪被甲可擒盗者十无三
四仍未必皆土人欲乞逐路委监司一员选留外改刺
遂州厢军从之(同上/)
哲宗元祐元年七月右司谏苏辙奏曰臣窃见夫
仁宗朝河北河东初置义勇至英宗朝推行其法渐及
陜西皆以地接边羌有守禦之备每岁冬教一月民虽

以为劳而边防之计有不得已及熙宁中更置保甲使
京畿二三路之民日夜教习三圣临御知其不便率皆
罢去民得归秉耒耜盗贼因此衰息歌舞圣德无有穷
已惟有冬教一月之法三路以被边之故民习为常不
敢辞愬至于京畿诸县累圣以来为辇毂所在素加优
厚今乃与三路边郡为比一例冬教情所未安伏乞圣
慈深念根本之地所宜宽恤特与蠲免(同上/)○十一月
殿中侍御史吕陶言伏见保甲法虽已更改犹有二弊

未便于民其一为罢去二十亩已下免教指挥却令五
等户有三丁者皆赴冬教一月缘民之贫富不等子之
多少而教与不教则有幸不幸今田百亩家有二丁则
免教是谓之幸田有十亩家有三丁则赴教是谓之不
幸比贫富力役大为不均臣愚欲乞于三等已上或等
第虽低而家业及一百贯有三丁者方得差充其一为
陜西州郡今秋雨涝人户有诉灾伤去处而蠲税不及
五分并须赴教官司奉法不敢放免臣窃谓保甲之令

行已累年朝廷知其有弊多所釐改欲民休息若虽候
灾伤及五分方与免教亦恐德泽未广臣愚欲乞应系
灾伤县分兼特免冬教以惠畿内三路之民诏府界保
甲人户五等已下地土不及二十亩者虽三丁以上并
免教从陶请也(长编/)○元祐二年诏诸路巡检土兵额
半差禁军以枢密院言土兵本以谙悉山川地理易于
捕寇今岁久以亲戚乡里之故或庇其为奸请以禁军
相兼故有是命(同上/)○绍圣三年三月枢密院言广南

东西路抢手土丁○熙宁旧法一年县教一年上州昨
自元祐以来罢上州只令县教虑因此渐成废堕诏依
熙宁旧法(同上/)
高宗建炎元年张悫请募民联以为什五使合力抗敌
谓之巡社有甲队步射之制择土豪一人为都副总辖
诏颁行天下二年诏陜西河北依旧馀皆罢○绍兴初
王庶知兴元兼利路安抚籍诸县良家子弟号曰义士
每两丁取一三丁取二与免户下物力钱每五千为一

队以知县为军正尉为军副日阅于县月阅于州不半
年有兵二十万今川口义士尚众皆庶倡之也其后○
绍兴四年承楚秦州各置水寨民皆团聚○绍兴二十
一年张辅世言利路义士就令土豪领之多率敛邀求
役无虚月望放归农诏申枢密院○绍兴三十一年诏
籍乡兵知荆南府续觱乃请籍民为义勇其法取于主
户之双丁十户为一甲五甲为一团皆有长择一邑之
豪为总首岁于农隙教阅官给其粮其后籍者至七八

千人
孝宗乾道五年三月淮西副总管王公述进对一曰淮
甸义兵可按教不可久劳有妨耕种○淳熙三年二月
上御便殿阅两浙福建土兵上曰军士皆好身手教阅
甫三数月事艺已精熟弓弩手自可比殿前司之数因
谕辅臣曰向来兀术入寇陈思恭邀截于平江官兵乃
用长枪不能及敌兀术遂以轻舸遁韩世忠江上之战
亦然若用弓弩兀术必成擒矣今次州郡起发禁军土

军极整肃兹又及时遣归更加激犒他时调发必易集
(圣政/)○淳熙四年八月壬申进呈前来教阅民兵两淮
荆襄总费为缗钱三十六万有奇米三万石有奇上曰
此谓逐路追集教阅耶赵雄奏两淮各就漕司逐路教
阅江陵襄阳荆门各就逐州上曰如此则可与降指挥
候农隙日令守臣教阅一月(圣政/)○淳熙十一年十二
月上曰议者多言边郡太守须是久任今边郡无兵虽
久任何益大军皆在江南若是创置又费衣粮却是弓

弩手民兵无养兵之费有养民之益缓急亦可用(同上/)
再考民兵自府兵之法废代宗时李抱真为泽潞观察
留后凡八年抱真策山东有变乃籍户三丁择一蠲其
徭租给弓矢令闲月得曹偶教战习射岁终大阅第能
否比三年皆为精兵举所部得戍卒二万既不廪于官
而府库实遂雄山东天下称昭义步兵为诸侯冠其后
李德裕为剑南西川节度代请甲人安定弓人河中弩
人浙西繇是蜀之器械皆犀锐率户二百取一人使习

战贷勿事缓则农急则战谓之雄边子弟于是二边寖
惧南诏请还所俘掠四千人吐蕃维州将悉但谋以城
降五代唐潞王诏天下大括将吏又发民为兵户出征
夫一人自备铠仗谓之义军用张延明之谋也得征夫
五千人实无益于用而民间大扰
晋齐王敇籍乡兵每七户共出兵械资一卒号武定军
国朝咸平四年又括陜西丁壮共得万八千号保毅军
景德二年曹玮请以边民应募者为弓箭手及○治平

元年籍陜西乡丁为义勇军及令环庆鄜延为拨保毅
军为义勇初宰臣韩琦言今之义勇河北几十五万河
东几八万勇悍纯实出于天性而又有物力资产父母
妻子之所系若精加㨂练亦唐之府兵也陜西当西事
初亦尝三丁选一为弓箭手其后刺为保捷西夏纳款
朝廷释之河北河东陜西当西北控禦之地其势一也
今若于陜西诸州亦刺义勇止刺手旁亦无惊骇一时
虽扰终成大利上乃命徐亿方诸州籍之得义勇十二

万二千五百人初韩琦欲刺陜西民为义勇諌官司马
光抗章数十力言其不可
　四朝志序国家籍郡国乡里及旁塞之民与其丁壮
　子弟之应募者𨽻习武事备战守曰义勇曰弓箭社
　曰保毅曰寨户曰疆人曰上丁曰弩手曰洞丁曰枪
　手曰弓箭手曰敢勇曰蕃兵各因其方之民而名之
　通谓之乡兵
自熙宁以来民兵莫盛于保甲王安石欲变募兵而行

保甲帝从其议熙宁三年始联比其民以相保伍乃诏
畿内之民十家为一保选主户一人为保长五十家为
大保选一人为大保长十大保为一都选众所服者为
都保正又以一人为副应主客户两丁以上选一人为
保丁附保两丁能有馀丁而勇壮者亦附之先行畿甸
既就绪遂推之五路以遍于天下初以捕盗贼而相保
任而未𨽻以武事四年始诏畿内保丁𨽻习武事元丰
元年呈引府界保甲艺成者帝亲阅之择其能者官使

下者亦赐金帛元丰四年诏五路义勇悉改为保甲其
年府界河东陜西岁费三十一万三千一百六十六缗
而团教之赏为一百万缗有奇凡教习岁遣使则谓之
提举按阅率以近臣挟内侍往诸路皆以番次艺成者
先按阅率五六岁一遍独河东以金帛不足以赏乃至
十一岁上诏晋人介居二敌之间讲劝不可复加赐缗
钱十五万其系厢义勇保甲及民兵合七百一十八万
二千二十人自保甲之法立争之甚众文潞公司马公

皆请罢保甲韩维吕公著范纯仁王岩叟皆深言其弊
渡江以来楚秦州各置水寨民皆团聚邀击贼众上曰
淮甸遗民能力奋忠义如此水寨民兵并与放十年租
税
总论民兵国初京师之兵强州县之兵弱一有警急悉
调京师京师不足以民兵足以振武保捷宣毅义勇皆
兵出于民而籍之州县者也是故禁旅不若土人陈贯
言之

　见卫兵出戍
东兵不及土兵田况言之
　田况言振武保捷皆是土兵材力伉健武艺精强其
　馀请给甚微不及东军之下者新添虎翼军不知战
　斗若添土兵请给其立功必不在东军之后
彼其习于风土长于战斗故能动有成功庆历初诏刺
四路弓手张公方平曰不可
　康定元年诏陜西河东河北京东西路籍民为弓手

　强壮庆历元年诏京东西路弓手强壮悉刺充保毅
　军陜西路悉刺充保捷军
韩公曰可卒刺之
　庆历二年诏琦尝奏本路诸益军马诏琦详度以闻
　𤦺请陜西弓手悉刺充保捷指挥诸州保毅军河东
　河北义勇皆涅手
治平初诏刺陜西义勇温公曰不可韩公曰可卒刺之
(见前/)夫以祖宗之至仁大臣之至忠而籍民为兵犹莫

之免良以费省而足用也驯至熙宁因赵子几之言行
保甲之法(见前/)夫保甲亦民兵也而为法既密(见前/)为
教益酷鞭笞之苦诛求之苦不得免焉民不堪命则有
执指使逐巡检攻提举干官以输其忿而已(见上/)安得
人人如黄廉之在河东也哉
　元祐元年黄廉提举河东路保甲凡二年虽在团教
　场未尝易儒服元丰末他路拥兵杀官吏独河东保
　甲不为犬吠之盗

噫是无以议为也有如弓箭之刺率皆市人不可用而
宣毅骄甚所至为寇何韩之虑不及张耶
　墓志时于诸路刺弓箭手为宣毅保捷指挥方平连
　争之不从所刺兵皆市人不可用而宣毅骄甚所至
　为寇识者以为不从方平言为恨
义勇之刺其后运粮戍边率以为常何韩公之虑又不
及司马公耶(上文/)曰张公司马公虑甚远矣而韩公亦
未可深贬也石壕之诗公盖诵之久矣彼诚见夫汉唐

调发之弊故欲收拾强悍者养之以为兵则良民可以
保其相聚之乐虽税敛之厚不恤也
　别录琦议及养兵事慨然曰琦有所思而得养兵虽
　非古然自有利处昔者发百姓戍边无虚岁杜甫石
　壕吏篇调兵于民其弊至此后世既收拾强悍无赖
　者养之以为兵良民虽税敛良厚而终身保骨肉相
　聚之乐此岂小利
公之虑及此又安得以一时之见而尽非之哉(林駉/文)

　
　
　
　
　
　
　
　群书考索后集卷四十一