钦定四库全书
　续资治通鉴长编卷三百八十三
　　　　　　　　　　　　　宋　李焘　撰
　　哲宗
元祐元年七月丙子御史中丞刘挚言臣伏睹今年二
月敕书常平钱物依旧状施行诏令既下中外晓然至
四月复有指挥申明前令而青苗之法行之如初近日
责降吕惠卿诏命复有首建青苗之词反覆二三人情

疑惑臣近曾具状论列未蒙处分臣窃以号令天下以
信为主始谓青苗无益百姓罢从旧法曾未累月俄复
施行今又以责首议之臣而其法尚存初无釐改臣愚
不知朝廷大意安在以谓此法当存则从旧法之敕责
议臣之词布满中外矣以谓议者有罪则敛散取息至
今行之二者之间无有一可外无以示信百姓下无以
塞被责者之心其于国体所损非一又况青苗之事自
熙宁以来议者纷纷利害固已较然明白臣不复具道

伏望速赐检臣前奏特降指挥用今年二月诏令应常
平事并依旧法施行贴黄称前降指挥依常平旧法施
行于理自是熙宁以前提刑司旧法而异议之人犹谓
旧法是熙宁后来之法故欲缘此复行聚散之事今须
明降指挥依嘉祐旧法施行(此奏以七月二十一日上/今附此前奏以六月二十)
(六日上已移/见本月日)　成都府利州路钤辖司奏提举陜西等
路买马监牧公事陆师闵奏勘会成都府利州路经制
买马司准朝旨于雅州灵关嘉州中镇等寨置场买马

数内雅州灵关寨并无蕃蛮马元未曾置场外其嘉州
中镇寨虽曾置场亦无买到马数今来未敢废罢奉旨
令成都府利州路钤辖司相度闻奏本司今相度雅州
灵关嘉州中镇等寨置场买马并合废罢从之(此据嘉/州编录)
(册乃七月二十一日圣旨今依本月日增/入初置场在元丰七年十月二十九日)
丁丑诏太常寺仍旧置太祝一员以吕诲子宣德郎由
庚为之从尚书右丞吕大防同知枢密院事范纯仁请
也(五月十二日诏太祝兼奉礼初罢太常寺太祝少卿/鲜于侁言神考釐定官制太常设奉礼太祝各二员)

(事合古制理难废减请复置仍请自朝廷选学行之人/诏从之五月十二日所书乃云太祝兼奉礼不云罢太)
(祝此云复置太祝与前书不同当/考吕范等建请在五月二十二日)　监察御史孙升言
知濮州盛南仲近除广南东路转运副使南仲行已无
耻不能防闲其家伏乞追寝除命以允公议诏淮南转
运司体量诣实以闻(南仲除漕在六月二十/八日要见后来如何)　诏怀化
将军管勾蕃坊公事新雅托勒迁归德将军以广东转
运司言乞用登极赦特推恩故也　尚书省言监司厅
宇所在及所部州县刑狱除依条点检外不得令承勘

官吏取禀推鞫著为令从之(新本/削去)　左司谏王岩叟言
臣伏以天下之可哀者莫如老而无子孙之托故王者
仁于其所求而厚于其所施此遗嘱旧法所以财产无
多少之限皆听其与也或同宗之戚或异姓之亲为其
能笃情义于孤老所以财产无多少之限皆听其受也
因而有取所不忍焉然其后献利之臣不原此意而立
为限法人情莫不伤之不满三百贯文始容全给不满
一千贯给三百贯一千贯以上给三分之一而已国家

以四海之大九州之富顾岂取乎此徒立法者累朝廷
之仁尔伏望圣慈特令复嘉祐遗嘱法以慰天下孤老
者之心以劝天下养孤老者之意而厚民风焉如蒙开
纳乞先次施行从之(新旧录并称臣僚上言按此/乃王岩叟奏请也今具载之)　措
置熙河兰会路经制财用司言本路五州军谷价甚贵
盖自军兴之后旧田或废新田未辟地产全少请惩客
人邀求厚利及银绢盐钞公据价必平经费渐省仍著
为令从之(二录并同/此必有误)　诏都省每季差省曹不干碍郎

中一员赴𣙜货务检察见在钱物并交引数目申省及
令户部差元丰库监官一员不妨本职兼管封桩米盐
钱物令除本务当支外每旬据见在数交拨封桩(新本/削去)
　诏具以前约束官吏侵扰役人条法颁下诸路从苏
辙所奏也(辙五月二十六日又/六月十七日两奏)　刑部言权知徐州马
默奏昨都转运司指挥凡军人偷盗本司物并申本司
牒安抚司行刺配望看详所犯情轻者并给公据放还
今请如所奏委提刑司看详仍具放还人数犯因由以

闻从之(新本/削去)　诏承代保甲教阅之人愿投军者如中
保甲第一等弓弩许令招刺所增例钱物给其保甲正
身并家人如投军年二十六已上中等弓弩减一指招
刺二十五已下更不用事艺累减开封府界准此(新木/削去)
　监察御史上官均奏臣窃见前日敕令太中大夫谏
议待制以上每岁以十科荐士兹见陛下博收群才因
能任官之意自三代以来设官分职虽多寡不同然取
人大要不过或以德进或以事举或以言扬而仲尼之

门论其所长亦曰德行言语政事文学而已今以十科
取人其于德行言语政事文学之选固已兼取然论取
士止于治财赋听狱讼断请谳三事而已窃恐取士之
目有所未尽何则能治财赋者未必长于听狱能听狱
者未必长于断谳能此三者未必宽信敏惠足以长人
今之所谓长人之官者守令是也今之守令虽有累岁
月用荐举关升之法然至于剧邦大邑若止循资序不
加选择恐未必得人有美锦学制之弊不独如是自比

年以来郡县考课之法文具而不行未闻擢一良守进
一贤令以劝天下故郡县之吏亦务为碌碌细故谨守
绳墨治簿书督租税而已未闻谆谆慈良以治人为意
盖自非豪杰自信之士未有不待赏而后劝也若褒赏
不加荐举不及天下守令长于理剧者岂复有亹亹乐
进之心哉臣欲乞于十科外更益以材堪治人能拨烦
者别为一科剧郡大邑有阙因以除授如此则人无遗
才而天下之守令莫不劝矣守令劝则郡县之政理天

下之民被朝廷之德泽而太平之功立矣(均奏此以七/月二十二日)
(奏/)不报均又再奏久之乃立知县县令治剧保举考较
法(均奏以七月二十二日再奏无月日其再奏与前奏/不异但论说加详耳十一月二十二日乃立知县县)
(令治剧保举能治剧条考校法盖采用均言也旧录先/于五月六日书保举能治剧条又于十一月二十二日)
(重书保举条并立考较条新录因之皆误也七月一日/乃行十科二十二日均乞益理剧若五月六日已有能)
(治剧指挥即均不应于七月二十二日方更申言兼行/十科则能治剧者固未有专令保举指挥其误明甚今)
(削五月六日所书独存十一月二十二/日所书仍以均奏疏附七月二十二日)
戊寅前吏部侍郎苏颂为刑部尚书颂初除丧也

已卯上批近夏国累遣使至虽怀恭顺而其情难测可
戒饬边将及陜西河东边郡密为备禦各须将领兵马
刍粟几何可备缓急仍同转运司计置粮草具委无阙
误以闻　左仆射司马光等言臣等闻王者设官分职
居上者所总多故治其大要居下者所分少故治其详
细此理势之自然纪纲所由立也是以周官小宰官府
之六属举邦治大事则从其长小事则专达凡宰相上
则启沃人主论道经邦中则选用百官赏功罚罪下则

阜安百姓兴利除害乃其职也至于簿领之差失期会
之稽违狱讼之曲直胥吏之迁补皆郎吏之任非宰相
所宜亲也古人有言察目睫者不能见百步察百步者
不能见目睫言详于近者必略于远谨于细者必遗于
大也今尚书省事无大小皆决于仆射自朝至暮省览
文书受接辞状未尝暂息精力疲弊于米盐细故其于
经国之大体安民之远猷不暇复精思而熟虑恐非朝
廷所以责宰相之事业也窃以六曹长官古之六卿事

之小者岂可不令专达臣等商量欲乞今后凡有诏令
降付尚书省者仆射左右丞签讫分付六曹誊印符下
诸司及诸路州施行其臣民所上文字降付尚书省仆
射左右丞签讫亦分付六曹本曹尚书侍郎及本厅郎
官次第签讫委本厅郎官讨寻公案会问事节相度理
道检详条贯下笔判云今欲如何施行次第通呈侍郎
尚书若郎官所判已得允当则侍郎签过尚书判准应
奏上者奏上应行下者直行下即未得允当者委侍郎

尚书改判事之可否皆决于本曹长官其文字分付本
厅郎官之时委本曹长官随事大小立限若有稽违即
行纠劾即委的有事故结绝未得者申长官展限更不
经由仆射左右丞即改更条法或奏乞特旨或事体稍
大或理有可疑非六曹所能专决者听诣仆射左右丞
咨白或具状申都省委仆射左右丞商议或上殿取旨
或头签劄子奏闻或入熟状或直批判指挥其诸色人
辞状并只令经本曹长官陈过尚书侍郎本厅郎官次

第签押判决一如朝廷降下臣民所上文字次第施行
若六曹不为收接及久不结绝或判断不当即令经登
闻鼓院进状降下尚书省委仆射左右丞判付本省不
干碍官员看详定夺若本曹显有不当即行纠劾所贵
上下相承各有职分行遣简径事务办集(乞合两省为/一劄子后列)
(左右仆射门下中书侍郎姓名令六曹长官专达劄子/后列左右仆射左右丞姓名并见司马光集此两劄子)
(盖同时所作也按范祖禹志司马康墓云乞合两省为/一劄子光未及上而卒而司马康未为諌官时上之四)
(年十月乃除右正言不知令六曹长官专达劄子曾与/不曾上又案实录七月二十四日所书则六曹长官专)

(达实已施行光集又具载上官均元申请奏云七月二/十八日三省同进呈得旨依与实录二十四日所书不)
(异但日不同耳此劄子所论与二十四日所书及二十/八日进呈事亦无以异不知何故两出盖光等先有是)
(请上官均亦及之同时进呈得旨也其日不同则字或/差误耳今并书之四年八月八日司马康上光遗奏二)
(篇六曹长官专达其一也与此元年七月二十四日所/奏实同不知何故康又上之岂当日奏状偶存别本虽)
(已施行而康未及/知因具以闻乎)　监察御史上官均亦奏乞尚书省
事类分轻重某事关尚书某事关二丞某事关仆射于
是三省同进呈今欲应尚书省事旧有条例事不至大
者并委六曹长官专决其非六曹所能决者申都省委

仆射左右丞同商量或送中书取旨或直批判指挥其
常程文字及讼牒止付左右丞施行若六曹事稍大及
有所疑方与仆射商量若六曹施行不当及住滞即委
不干碍官定夺根究庶上下称职事务办集从之(上官/均奏)
(请及三省同进呈并据司马光集今实录但载三省言/不出上官均奏请又系之二十四日今日则依实录事)
(则依光集均家传载均奏议尤/详要不出光意也或删取增入)　户部言府界诸路州
军钱谷文帐旧申三司者昨付逐路转运司点磨其常
等文帐旧中司农寺监者昨付逐路提举司点磨及在

京库务文帐见分𨽻礼兵工曹者诸并收归户部从之
用司马光闰月所奏立法也(苏辙八月十一/日论奏今附此)　右司谏
苏辙言臣窃闻熙宁以前天下财赋文帐皆以时上于
三司至熙宁五年朝廷患其繁冗始命曾布删定法式
布因上言三部胥吏所行职事非一不得专意点磨文
帐近岁因循不复省阅乞于三司选吏二百人专置一
司委以点磨是时朝廷因布之言于三司取天下所上
帐籍视之至有到省三二十年不发其封者盖州郡所

发文帐随帐皆有贿赂贿赂各有常数已足者皆不发
封一有不足即百端问难要足而后已朝廷以布言为
信帐司之兴盖始于此张设官吏费用钱物至元丰八
年首尾七八年间帐司所管吏仅六百人用钱三十九
万贯而所磨出失陷钱止一万馀贯朝廷知其无益遂
罢帐司而使州郡应申省帐皆申转运司内钱帛粮草
酒曲商税房园夏秋税管额纳毕盐帐水脚铸钱物料
稻糯帐本司别造计帐申省其驿料作院欠负修造竹

木杂物舟船柴炭修河物料施利桥船物料车驴草料
等帐勘勾讫架阁盖谓钱帛等帐三司总领国计须知
其多少虚实故帐虽归转运司而又令别造计帐申省
至于驿料等非三司国计虚赢所系故止令磨勘架阁
又诸路转运司与本部州军地里不远取索文字近而
易得兼本道文帐数目不多易以详悉自是外内简便
颇称允当今户部所请收天下诸帐臣未悉为收钱帛
等帐耶为并收驿料等帐耶若尽收诸帐为依熙宁以

前不置帐司不添吏人耶为依熙宁以来复置帐司复
添吏人耶若依熙宁以前则三二十年不发封之弊行
当复见若依熙宁以来则用吏六百人磨出失陷钱一
万馀贯而费钱三十九万贯之弊亦将复见臣乞朝廷
下户部令子细分析闻奏然臣窃详司马光元奏自改
官制以来旧日三司所掌事务散在六曹及诸寺监户
部不得总天下财赋帐籍不尽申户部户部不能尽天
下钱谷之数欲乞令户部尚书兼领左右曹其旧三司

所管钱谷财用事有散在五曹及诸寺监者并乞收归
户部推其本意盖欲使天下财用出纳卷舒之柄一归
户部而户部周知其数而已今户部既已专领财用而
元丰帐法转运司常以计帐申省不为不知其数也虽
更尽收诸帐亦徒益纷纷无补于事矣臣谓帐法一切
如旧甚便乞下三省公议然后下户部施行(八月二十/二日户部)
(云云辙言/盖不行)　苏辙又言臣近奏乞罢支青苗钱兼访闻
台谏官皆有文字论列至今并不蒙降出施行臣伏见

熙宁之初王安石吕惠卿用事首建青苗之法其实放
债取利而妄引周官泉府之言以文饰其事天下公议
共以为非是时韩琦富弼司马光范镇等皆昌言其失
恨不能救今二圣在上照知民间疾苦改去弊法既已
略尽兼近日责降吕惠卿数其罪恶亦以创行青苗为
首然天下俵散青苗其实至今未止民间疑怪以为朝
廷仍有好利之意臣博采众语云近日有臣僚献议以
国用不足为言由此圣意迟迟未决臣虽至愚窃为陛

下深惜此计何者自古为国率皆禄养官吏分给士伍
崇奉郊庙绥抚四夷然而食租衣税未尝有少今陛下
力行恭俭前代帝王所有浮费一切不为今日之计但
当戒饬天下守令使之安集小民若能稍免水旱之灾
复无流亡之患则安靖之功数年自见谷帛丰羡将不
可胜用何至复行青苗以与民争利也哉惟陛下圣性
仁厚凡利民之事知无不为若非左右造此危语动摇
圣听则何至为之废格群言以成邪说然臣窃恐中外

不知本末但见台谏之言皆留中不出妄意陛下甘于
求利不恤细民远近传闻所损不细臣欲乞陛下尽将
臣僚前后所上章疏付三省详议施行以弭斯谤
庚辰诏梁山军拨往万州租税令转运司逐年科折只
就本军输纳　诏堂除官应避亲者到官后限一月自
陈　内批近闻冯景同水陆院主守智理会地土是本
人故父德诚于熙宁年中献此地土与秦晋国夫人作
功德院闻德诚亦曾受却银帛其事理曲直显然自今

后如冯景更有词状尚书刑部不得承接(御集七月/二十五日)
门下省言刑部删修到不以去官赦降条件看详当职
官以职事堕旷虽去官不免犹可言至于赦降大恩与
物更始虽劫盗杀人亦蒙宽宥岂可以一事差失负罪
终身窃谓不以去官赦降原减条内所留尚多所删尚
少今欲更删改存留从之(苏轼自辨/疏可附)　右正言王觌言
臣伏睹近日诏书(觌自注云七月二十五日奏臣伏睹/今月八日诏书今既以诏书系六月)
(二十八日故/改称近日)荡涤隐疵阔略细故以开诖误自新之路

天下幸甚然臣窃观自古仁圣之君莫过于尧舜而尧
之为治其大要乃在于哲而惠也舜之为治其先务乃
在于难壬人也惟其哲而惠故巧言令色者不得售其
私惟其难壬人故怀奸挟诈者不得遂其恶于是尧乃
得以致黎民怀之而舜乃得以致蛮夷率服也伏惟皇
帝陛下太皇太后陛下临政以来登进忠贤放出邪恶
可谓哲而惠矣可谓难壬人矣惟能不倦以终之则黎
民怀之岂减于尧而蛮夷率服岂愧于舜哉今者下宽

大之诏推旷荡之恩凡有误先帝任使之人一切不问
者圣意以谓罪显恶钜者皆已去矣彼隐疵细故犹治
焉则非所以包荒含垢之义也故涣然施惠而一洗之
以慰安众庶之心臣虽至愚尚复何疑而过计议论以
蹈众怨之机乎臣但见诏与事违而名与实异人情之
所共骇故不敢嘿嘿以为取容之计今复为陛下一论
之诏曰罪显者已正恶钜者已斥陛下亦常深察乎罪
显者果已皆正邪恶钜者果已皆斥邪若犹未也则民

之具瞻安可欺世之公论何可诬也彼碌碌一官不当
权要罪显而未正恶钜而未斥者固不足虑而坐庙堂
之上执政之间陛下日与之谋议可否天下之几政者
犹有其人焉张璪是也故诏下以来知识之士忠义之
臣莫不愤惋叹息以谓罪显恶钜之人方在君侧而谓
之罪已正恶已斥则欺罔蔽惑之患可从而知矣虽在
畎亩犹当疾首蹙额而为朝廷忧况如臣者待罪言责
为陛下耳目之官乃忍钳口结舌而安处乎彼张璪之

奸邪欺罔臣自今年二月以来累有封事具陈其状及
窃闻臣僚论列者非一陛下不惟置而不察方且明诏
中外谕以既无罪显恶钜之人馀皆一切不问矣璪得
乘此以自负而胶固其邪党臣恐自今以往邪党无射
隼之忧而朝廷有养虎之患不惟如是而已且使天下
有以窥朝廷谓左右大臣罪显恶钜如张璪而陛下犹
不知之则四方万里之远百官群吏之众何以广览兼
听而坐照其奸邪臣以为陛下不速去璪无以解天下

之惑无以破群邪之党无以隆朝廷之势也惟圣慈深
察而详择焉天下幸甚(王觌奏自注云七月二十五日/上此新录以此章为林旦所作)
(略见九月二十四日璪出时误也元祐杂录亦系之王/觌当九月十四日以前林旦固被弹纠矣自二月以来)
(累有封事/论列当考)
壬午右司谏苏辙言臣顷曾上言乞将市易欠钱人户
通计所纳息罚钱数如己纳及元请官本数目即与除
放蒙圣恩依此施行德泽霶霈所及甚广然臣访闻京
师欠户贫下之家从初多作诡名请改新还旧以此无

缘通计息罚故除放之恩多止上户臣近日再行体问
据通直郎监在京市易务宋肇为臣言若截自欠二百
贯以下人户一例除放则所放人户至多事亦均一仍
具本务一宗节目及利害文字请臣论奏臣详究其说
窃以为当行之事有五市易本钱前后诸处拨到共计
一千二百二十六万馀贯中间拨还内藏库等处共计
五百三十万馀贯朝廷支使过共计三百八十四万馀
贯即令诸场务见在共计三百五十三万馀贯将此三

项已支见在计算已是还足本钱则今来人户所欠皆
出于利息若将见欠三百贯以下人户除放所放钱数
不多此事之当行者一也见今欠人共计二万七千一
百五十五户共欠钱二百二十七万馀贯其间大姓三
十五酒户二十七共欠钱一百五十四万馀贯小姓二
万七千九十三户共欠钱八十三万馀贯若将欠二百
贯以下人户除放共放二万五千三百五十五户放钱
四十六万六千二百馀贯所放人户九分以上而所放

钱止及二分此事之当行者二也元丰中朝廷催理欠
负极为峻急然一岁所纳不过三万贯顷来朝廷优假
细民所催微细自今年正月至今止及六七千贯今且
以三万贯为率犹须七十馀年乃可纳足如此则小姓
之家死丧流亡不可复知而国家每岁得失六千贯(臣/所)
(乞放二百贯以下欠户钱数于见欠钱数中十分有九/之一即是每岁催及三万贯数中不过催得六十贯而)
(已/)如九牛一毛不为损益而二万馀家困苦为害至大
此事之当行者三也市易催索钱物凡用七十人每人

各置私名不下十人掌簿籍行文书凡用三十馀人每
人各置贴写不下五人共约一千馀人以此一千馀人
日夜骚扰欠户二万七千馀家都城之中养此蟊贼恬
而不怪此事之当行者四也市易之法欠户拖延日久
或未见归著及无家业之人皆差人监逐遇夜寄禁既
有此法则一例公行寄禁然吏卒顽狡得钱即放无钱
即禁榜笞捽缚何所不至若不别作擘划则日被此苦
者不知其数此事之当行者五也伏乞圣慈以此五事

较其利害断自圣意特与除放或因将来明堂赦书行
下或更溥行诸路则细民荷戴恩德沦肌入髓社稷之
利不可深计然臣窃见太府寺令岁终细数课以本理
息及一分以上其官员等第保明闻奏自来市易官因
此酬奖转官及请赏钱所得无算今来既见市易已支
见在实数能还足本钱则以本理息皆是欺罔从前官
吏转官请赏皆当追夺官爵及所赏钱物请朝廷根究
前后缘市易转官请赏之人依理施行内有吕嘉问系

创行市易害民甚深虽已经责降尚窃有民社未允公
议更乞重行窜谪以谢天下所有宋肇劄子三道臣辙
备录进呈如左贴黄称臣所言放欠事上系二圣德泽
惟当直出中旨不宜更显言者姓名或须至令三省相
度施行即乞指挥执政勿令宣布(明堂赦书应内外欠/市易司人户见欠二)
(百贯以下并特与除放盖从辙请/也三年四月末李常奏议更详之)
癸未正议大夫天章阁待制致仕楚建中落致仕为户
部侍郎中书舍人苏轼缴还词头奏曰臣窃惟七十致

政古今通义非独人臣有始终进退之分亦在朝廷为
礼义廉耻之风若起之于既谢之年待之以不次之任
即须国家有非常之政而其人有绝俗之资才望既隆
中外自服近者起文彦博天下属目四夷革心岂有凡
材之流亦尘盛德之举如建中辈决非其人窃料除目
一传必致群言交上幸其未布可以追回所有前件告
词臣未敢撰已而右正言朱光庭亦论建中常才衰耗
将奚所用诏建中除命勿行(光庭言据元祐章疏得/旨在八月二日今并书)

刑部郎中杜纮为右司郎中奉议郎杜纯为刑部员外
郎(八月十四日朱光庭/云纯宜令且在河北)　右司谏苏辙言杜纮命下之
日中外疑惑以朝廷用人必分流品清浊尚书左右司
郎官总督十二司之事至其迁擢高者多为左右史下
者犹为直阁修撰领三路都漕发运使不一二年即为
侍从自非清望正人不与此选谨按杜纮人品凡近不
知经术以诵习法律进身自熙宁元丰以来为刑部官
谄事宰相王安石王圭蔡确以下脂韦便佞无不得其

欢心虽杜纯亲弟而纯以直进纮以谄闻兄弟异心众
所共悉初修熙宁编敕纮与其议害民之法皆经其手
今复为详定官奋笔改更非笑前书略无愧耻翻覆随
时一至于此兼与杨汲崔台符共事岁月甚久大理寺
所勘探报过公事事干官员皆刑部下法朝廷近以所
断多有枉滥差官理雪凡所平反十至七八汲台符既
以官长被罪如纮等皆其属官朝廷虽阔略不问至于
非次擢用岂宜遽以及纮窃恐赏罚失当使天下不服

而汲台符亦得以为词为损不细或言纮近日押伴西
人朝廷授以指踪使纮与西人商量事得了当右司之
命盖以为赏臣以为此有司常事不足以为功况为官
择人当以流品为急若以右司为赏恐非孔子不以名
器假人之义伏乞追回前命以厌公议(苏辙论杜纮在/八月一日今并)
(书八月七日又奏二年五月十三日纮自/右司郎中迁大理卿则辙言初不从也)　秘书少监
顾临直龙图阁为河东路转运使(临出使/当考)　提举崇福
宫韩宗师再任理提刑资序以宗师自陈父老从所乞

也　监察御史上官均言近除张公庠广东转运副使
不当以疾辞诏公庠送吏部与合入差遣(朝请大夫张/公庠权广西)
(运副事在/六月八日)　中书省言左仆射司马光以足疾免明堂
大礼使诏改差右仆射吕公著为大礼使门下侍郎韩
维为礼仪使中书侍郎张璪为仪仗使同知枢密院事
安焘为卤簿使尚书左丞李清臣为桥道顿递使　供
备库使张楙押赐夏国主生日礼物内殿崇班安愈押
赐中冬时服仍假閤门祗候　户部言乞罢市易所置

卖盐场从之　又言今诸曹寺监钱物悉收归户部独
府界钱谷旧系三司主管今归府界提点司未曾釐正
亦请收归本部从之　措置熙河兰会路经制财用司
言本路五州军皆极边难于和籴常患客旅邀价请诏
茶场司毋得于并边州军博籴斛斗及茶场司应副熙
河路钱九十万贯听于本路五州支拨从之　翰林学
士承旨邓温伯言学士如独员每两直乞免一宿候有
双员即依故事从之　诏府界三路保甲遇本户灾伤

及七分以上并免放当年冬教讫奏(苏辙初/九日奏)　刑部言
刑狱案可以两断者更不取会单状著为令从之
甲申诏武学上舍生补中及一年公试弓马策义两次
皆入优等不曾犯五等罚令保明闻奏量材录用仍每
年不得过一名令看详国子监太府条制所立法　诏
沙苑监拨入右厢提点司(元祐元年七/月二十九日)　太仆寺状沙
苑监先𨽻河南监牧司昨因废监拨归群牧司寻因置
群牧行司拨入行司管系其行司后改为提举监牧司

今已降朝旨拨入右厢提点司即买马监牧司更不管
系其提举陜西等路买马监牧司名合除去监牧二字
从之(法册二年二月十六日/密劄此事或不□载)　右司谏苏辙言臣窃见
淮南春夏大旱民间乏食流徙道路朝廷哀悯饥馑发
常平义仓及截留上供米以济其急淮南之民上赖圣
泽不至饿殍然自六月大雨淮水汎溢泗宿亳三州大
水夏田既已不收秋田亦复荡尽前望来年夏麦日月
尚远势不相接深可忧虑访闻见今官卖米犹有未尽

然必不能支持久远臣欲乞朝廷及今未至阙绝之际
速行取问本路提举转运司令具诸州灾伤轻重次第
见今逐州各有多少粮食可以赈济得多少月日如将
来之绝合如何擘划施行立限供报所贵朝廷得以预
先处置小民不至失所
是月御史中丞刘挚言臣闻之衔策不调虽造父不能
善御法令不一虽有虞不能善治故曰谨乃出令言谨
始也又曰令出惟行弗惟反言谨终也圣人制法令于

堂奥之上熟复战兢若不得已者故其出也天下信之
以令则行以禁则止所谓信如四时坚如金石若始之
不谨既出而反之则何以示信出而勿反则将有受其
敝者由此言之始既不谨虽欲谨终不可得矣恭惟陛
下即位逾年加惠海宇修备政事大要专以便人天下
幸甚然累月以来法令寡信议者窃有疑焉夫法非不
善而施行之际使议者致疑此亦不可不察臣谨条列
一二以槩见其馀乃者朝廷患免役之敝下诏改复差

法天下知之久矣置局设官以议施行之叙天下望之
又久矣造法不谨其始施之仓卒故改而立雇募之议
又为招募之法而法至今不能成也朝廷患常平之敝
并用旧制施行曾未累月复变为青苗之法其后又下
诏切责首议之臣而敛散之事至今行之如初此二事
大事也四方倾耳拭目以观盛德之举而反覆二三虽
近侍讲议之臣曾不敢必知法将安出尚何以使天下
信之陜铜之禁行之未几复限以五斤勿禁一开其端

则轻重多寡谁复可辨官司固未易家至而数之禁而
不能止与不禁同大河职事河北转运司言之则属转
运司都水言之则归都水矣夫二者必有一得则亦必
有一失矣此其小事然推此类言之则议者之论安可
不察且改之易之诚是耶君子犹以为反令况易而未
必是徒以暴过举于天下则曷若谨之于始乎今朝廷
建一事命一官令已行矣议者必曰此未也且将改之
曾未淹久而议者之言果信臣愚未谕朝廷知其不可

而姑为之以待改耶不知而偶为之耶始议既粗行之
必有牴牾拾遗补过之臣以言为职知而不言为废职
言而易之则为反令故臣愿陛下深诏执政大臣远虑
熟计详重出令其始既谨度可以必行而后行之则至
其终也不可反矣惟陛下加意留神思之毋忽上以严
政令下以示信四方又以杜塞异议使无所幸其失今
日之治宜莫先此(挚奏不得其时按青苗首议之臣即/吕惠卿以六月二十五日安置此奏)
(必在惠卿安置后又挚称铜禁河事铜禁先在四月十/八日后未见河事归漕司乃五月八日复归都水则未)

(见挚奏称即位逾年或当是四月五月间/然恐太早姑附此于七月末更俟考详)　殿中侍御
史吕陶言(陶言改役法及今半年自二月至/七月通闰凡半年也附见七月末)臣伏见朝
廷改更役法以来及今半年民间已安其事被差并无
纠决祗应多是正身验之人情良以为便惟是官司自
相疑贰盖有幸差法之不成而欲伸其志者有观望俯
仰伺势之所在而不复究利害者有偏蔽不通而好异
立奇者州县不敢决而禀议于详定详定俟监司之请
而后裁正奏报屡上多非纲要辞教数下殊少适从臣

窃原朝廷差役之法责其力不敛其钱欲其均不使其
幸条目万变大槩不过此两端而已虽朝廷宽给期限
使天下详尽利害而当职之吏所见不一或欲单丁女
户官户寺观出钱以助役人之费或欲放户长只差甲
头催税或欲存留散从官仍旧雇募上下纷纭何时可
已陜西一路尤未就绪盖吕大忠等有此相度行下州
县属官因而议论不同且女户官户等不许出钱并放
甲头差户长自有著令除招衙前及久来役名人外其

馀自合于差法到日并罢支雇钱虽监司旋有申请未
见允从而州县既有诏条自当遵守岂可既差户长仍
置甲头更留散从官尚支雇直悠悠之徒违戾如此臣
恐日月淹久大法未定民间疑惑即于治体深有所损
伏望圣慈特降指挥截自某月某日应役人除衙前许
招并使院职级弓手节级许存留曹司库子栏头之类
充投名人外其馀役人如敢尚支雇钱者并以故违条
制论罪示天下以必行之意庶几役法早得成就无使

小人幸其不成又言臣访闻凤翔府散从官五月分支
雇钱元未放散并宝鸡县已依朝旨差户长讫又依转
运司指挥令甲头催税显见违法骚扰伏乞下提刑司
更切体访如实有此即乞详酌施行近日朝廷以青苗
为常平条贯有出息指挥人皆谓依旧散青苗取利今
役法迁延未定上下异论人皆疑依旧敛钱募役此二
事最为切务而命令如此于今日之势不为小失陛下
不可不留意执政不可不定议也　监察御史上官均

言臣窃见自陛下临御以来讲修政事兴利去弊大槩
已举惟差役一法见今详定尚未成就窃缘当今政事
所该最广所系最重者莫如差役又四方人情事体轻
重参差不等尤在审行裁度立定逐路条法庶几民力
宽裕可以经久无弊臣窃见昨来役局所立条约行下
州郡前后不同是致郡县官吏视听荧惑无所遵守盖
缘当时讲究不熟施行太遽所致又况役事所该最广
所系最重其役局官吏往往只候诸路文字齐足便行

立定其诸路转运司多不用心亲访州县事体至有遣
人到京听探役局官吏意旨窃恐所上役书不能周尽
民间利害只如当时役局所辟属官既缘才选必能深
知役事自合候役书成日方别与差遣如属官张璹到
局未数月便除京东转运判官臣窃恐役局官属只藉
此历涉为进用阶渐无意熟究利害成经久大法不足
以上副陛下恤民之意臣闻治天下之术在得民心而
民之所重在财与力财力有馀则给足而知德上之赐

财力急迫则穷乏而有乖怨之心今日差役实天下财
力之所系民心恩怨之所聚立法不可不谨也朝廷昨
来所以罢役钱而复差役者以前日之法为未便也则
今日制法尤须委曲讲究使民间所出财力宽裕于往
时而使天下之民耕田凿井佚居饱食仰戴陛下之德
泽实万世亡穷之利岂特一时之便哉臣窃闻熙宁中
王安石秉政当时所议法令不务详讲利害惟以速成
自任偏说为意官吏稍有论议指为沮毁新法行之才

二十年民间以为非便陛下临御废罢前日之法十己
八九臣以为制天下之法者当因天下之心因天下之
心者当收天下之论议然后利害详悉无偏蔽迂泥之
患臣欲乞候役书成日且送侍从官尚书侍郎及台谏
官以上各限一月看详如有所见不同即具本末申都
省三省参定可否奏上然后颁行所贵曲尽利害永远
可行若只据役局官吏详定便以行下窃恐讲究不尽
难以持久法行之后虽许内外臣僚旋行申明又虑冲

改纷纭岁月未可遽定非所以重朝廷法令之意事体
至重诚当今之急务惟陛下为天下计留意而加察焉
(张璹除京东运判在七月/戊辰因以均章附此月末)