欽定古今圖書集成明倫彙編官常典

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官常典第三百三十三卷

都察院部彙考一

周制，始設御史，以輔冢宰，考百官及萬民之法令，職簿書期會之事，而統於春官宗伯。又設司隸，掌五隸，以搏盜賊，兼守王宮與野舍之厲禁，而統於秋官，大司寇。

按《周禮》：春官宗伯，禮官之屬，御史中士八人，下士十有六人，其史百有二十人，府四人，胥四人，徒四十人。

〈注〉御猶侍也，進也。其史百有二十人，以掌贊書人多也。

御史掌邦國都鄙及萬民之治令，以贊冢宰。

〈注〉王所以治之，令冢宰掌王治。

凡治者受灋令焉。

〈注〉為書寫其治之法令，來受則授之。

掌贊書。

〈注〉王有命，當以書致之，則贊為辭。若今尚作詔文。

凡數從政者。

〈注〉自公卿以下，至胥徒，凡數及其見在空缺者。鄭司農讀言掌贊書，數書數者經禮三百，曲禮三千，法度皆在。鄭元以為不辭，故改之云。

秋官司寇，刑官之屬，司隸中士二人，下士十有二人，府五人，史十人，胥二十人，徒二百人。

〈注〉隸給勞辱之役者，漢始置司隸，亦使將徒治道溝渠之役。後稍尊之，使主官府及近郡。

司隸掌五隸之法，辨其物而掌其政令。

〈注〉五隸謂罪隸四翟之隸也。物，衣服兵器之屬。

帥其民而搏盜賊，役國中之辱事，為百官積任器。凡囚執人之事。

〈注〉民，五隸之民也。鄭司農云：百官所當任持之器物，此官主為積聚之也。

邦有祭祀賓客喪紀之事，則役其煩辱之事。

〈注〉煩猶劇也，《士喪禮》下篇曰：隸人涅廁。

掌帥四翟之隸，使之皆服其邦之服，執其邦之兵，守王宮與野舍之厲禁。

〈注〉野舍王者，所止舍也，厲遮例也。

罪隸百有二十人。

〈注〉盜賊之家為奴者。

罪隸掌役百官府，與凡有守者，掌使令之小事。

〈注〉役給其小役。

凡封國若家，牛助為牽徬。

〈注〉鄭司農云：凡封國若家，謂建諸侯立大夫家也。牛助為牽徬，此官主為送致之也。鄭元謂：牛助國以牛助轉徙也。罪隸牽徬之，在前曰牽，在旁曰徬。

其守王宮與其厲禁者，如蠻隸之事。

蠻隸百有二十人。

〈注〉征南夷所獲。

蠻隸掌役校人養馬，其在王宮者，執其國之兵以守王宮，在野外則守厲禁。

閩隸百有二十人。

〈注〉閩南蠻之別。

閩隸掌役畜養鳥，而阜蕃教擾之，掌子則取隸焉。

〈注〉杜子春云：子當為祀。鄭元謂：掌子者，王立世子，置臣，使掌其家事，而以閩隸役之。

夷隸百有二十人。〈注〉征東夷所獲。

夷隸掌役牧人養牛馬與鳥言。

〈注〉鄭司農云：夷狄之人，或曉鳥獸之言。故《春秋傳》曰：介葛盧聞牛鳴，曰是生，三犧皆用矣。是以貉隸職掌與獸言。

其守王宮者，與其守厲禁者，如蠻隸之事。

貉隸百有二十人。

〈注〉征東北夷所獲，凡隸眾矣。此其選以為役員，其餘謂之隸。

貉隸掌役服不氏，而養獸而教擾之，掌與獸言。

〈注〉不言阜藩者，猛獸不可服，又不生，乳於圈檻也。

其守王宮者，與其守厲禁者，如蠻隸之事。

漢承秦制，設御史大夫以副丞相、中丞佐之，外督部刺史，內領侍御史司，舉劾之事，又設司隸校尉，督大姦猾，併察三輔、三河、弘農諸郡。

按《漢書·百官公卿表》：御史大夫，秦官，位上卿，銀印青綬，掌副丞相。有兩丞，秩千石。一曰中丞，在殿中蘭臺，掌圖籍祕書，外督部刺史，內領侍御史員十五人，受公卿奏事，舉劾按章。成帝綏和元年更名大司空，金印紫綬，祿比丞相，置長史中丞，官職如故。哀帝建平二年復為御史大夫，元壽二年復為大司空，御史中丞更名御史長史。侍御史有繡衣直指，出討姦猾，治大獄，武帝所制，不常置。

〈注〉應劭曰：侍御史之率，故稱大夫云。臣瓚曰：《茂陵書》：御史大夫，秩中二千石。服虔曰：直指，指事而行，無阿私也。師古曰：衣以繡者，尊寵之也。

司隸校尉，周官，武帝征和四年初置。持節，從中都官徒千二百人，捕巫蠱，督大姦猾。後罷其兵。察三輔、三河、弘農。元帝初元四年去節。成帝元延四年省。綏和二年，哀帝復置，但為司隸，冠進賢冠，屬大司空，比司直。

〈注〉師古曰：以掌徒隸而巡察，故云司隸。中都官，京師諸官府也。督謂察視也。

武帝元狩元年，遣謁者巡行天下。

按《漢書·武帝本紀》：元狩元年夏四月，詔曰：朕聞咎繇對禹，曰在知人，知人則哲，惟帝難之。蓋君者心也，民猶支體，支體傷則心憯怛。日者淮南、衡山修文學，流貨賂，兩國接壤，怵於邪說，而造篡弒，此朕之不德。詩云：憂心慘慘，念國之為虐。巳赦天下，滌除與之更始。朕嘉孝弟力田，哀夫老眊孤寡鰥獨或匱於衣食，甚憐愍焉。其遣謁者巡行天下，存問致賜。曰皇帝使謁者賜縣三老、孝者帛，人五匹；鄉三老、弟者、力田帛，人三匹；年九十以上及鰥寡孤獨帛，人二匹，絮三斤；八十以上米，人三石。有冤失職，使者以聞。縣鄉即賜，毋贅聚。

元狩六年，遣博士褚大等六人循行天下。

按《漢書·武帝本紀》：六年夏六月，詔曰：日者有司以幣輕多姦，農傷而末眾，又禁兼并之塗，故改幣以約之。稽諸往古，制宜於今。廢期有月，而山澤之民未諭。夫仁行而從善，義立則俗易，意奉憲者所以導之未明與。將百姓所安殊路，而撟虔吏因乘埶以侵蒸庶邪。何紛然其擾也。今遣博士大等六人分循天下，存問鰥寡廢疾，無以自振業者貸與之。諭三老孝弟以為民師，舉獨行之君子，徵詣行在所。朕嘉賢者，樂知其人。廣宣厥道，士有特招，使者之任也。詳問隱處亡位，及冤失職，姦猾為害，野荒治苛者，舉奏。郡國有所以為便者，上丞相、御史以聞。

〈注〉師古曰：大褚，大也。

元鼎二年，詔遣博士中等分循天下。

按《漢書·武帝本紀》：元鼎二年秋九月，詔曰：仁不異遠，義不辭難。今京師雖未為豐年，山林池澤之饒與民共之。今水潦移於江南，迫隆冬至，朕懼其飢寒不活。江南之地，火耕水耨，方下巴蜀之粟致之江陵，遣博士中等分循行，諭告所抵，無令重困。吏民有振救飢民免其戹者，具舉以聞。

昭帝始元元年閏月，遣故廷尉王平等五人持節行郡國，舉賢良，問民所疾苦、冤、失職者。

按《漢書·昭帝本紀》云云。

元帝初元元年，詔光祿大夫褒等十有二人循行天下。

按《漢書·元帝本紀》：初元元年夏四月，詔曰：朕承先帝之聖緒，獲奉宗廟，戰戰兢兢。間者地數動而未靜，懼於天地之戒，不知所由。方田作時，朕憂烝庶之失業，臨遣光祿大夫褒等十二人循行天下，存問耆老鰥寡孤獨困乏失職之民，延登賢俊，招顯側陋，因覽風俗之化。相守二千石誠能正躬勞力，宣明教化，以親萬姓，則六合之內和親，庶幾虖無憂矣。書不云乎。股肱良哉，庶事康哉。布告天下，使明知朕意。

建昭四年，詔遣諫大夫博士賞等二十一人循行天

下。

按《漢書·元帝本紀》：建昭四年夏四月，詔曰：朕承先帝之休烈，夙夜栗栗，懼不克任。間者陰陽不調，五行失序，百姓饑饉。惟烝庶之失業，臨遣諫大夫博士賞等二十一人循行天下，存問耆老鰥寡孤獨乏困失職之人，舉茂材特立之士。相將九卿，其帥意毋怠，使朕獲觀教化之流焉。

成帝　　　年，始置三公，以御史大夫為大司空，如丞相。

按《漢書·成帝本紀》不載。按《朱博傳》：成帝時，何武為九卿，建言古者民樸事約，國之輔佐必得賢聖，然猶則天三光，備三公官，各有分職。今末俗之弊，政事煩多，宰相之材不能及古，而丞相獨兼三公之事，所以久廢而不治也。宜建三公官，定卿大夫之任，分職受政，以考功效。其後上以問師安昌侯張禹，禹以為然。時曲陽侯王根為大司馬驃騎將軍，而何武為御史大夫。於是上賜曲陽侯根大司馬印綬，置官屬，罷驃騎將軍官，以御史大夫何武為大司空，封列侯，皆增奉如丞相，以備三公官焉。議者多以為古今異制，漢自天子之號下至佐史皆不同於古，而獨改三公，職事難分明，無益於治亂。是時御史府吏舍百餘區井水皆竭；又其府中列柏樹，常有野鳥數千棲宿其上，晨去暮來，號曰朝夕烏，烏去不來者數月，長老異之。

哀帝　　　年，復以大司空為御史大夫。

按《漢書·哀帝本紀》不載。按《朱博傳》：朱博為大司空，奏言帝王之道不必相襲，各繇時務。高皇帝以聖德受命，建立鴻業，置御史大夫，位次丞相，典正法度，以職相參，總領百官，上下相監臨，歷載二百年，天下安寧。今更為大司空，與丞相同位，未獲嘉祐。故事，選郡國守相高第為中二千石，選中二千石為御史大夫，任職者為丞相，位次有序，所以尊聖德，重國相也。今中二千石未更御史大夫而為丞相，非所以重國政也。臣愚以為大司空官可罷，復置御史大夫，遵奉舊制。臣願盡力，以御史大夫為百僚率。哀帝從之，迺更拜博為御史大夫。

平帝元始五年，令太僕王惲巡行天下。

按《漢書·平帝本紀》：元始五年春正月，令太僕王惲等八人使行風俗，宣明德化，萬國齊同。皆封為列侯。

後漢設御史中丞，統侍御史及蘭臺令史，掌察劾非法，而隸於少府。設司隸校尉，以察京師及近郡犯法者。

按《後漢書·百官志》：御史中丞一人，千石。本注曰：御史大夫之丞也。舊別監御史在殿中，密舉非法。

〈注〉《周禮》：掌建邦之宮刑，以主治王宮之政令。干寶注曰：若御史中丞。

及御史大夫轉為司空，因別留中，為御史臺率。

〈注〉《風俗通》曰：尚書御史臺，皆以官倉頭為吏，主賦舍，凡守其門戶。蔡質《漢儀》曰：丞故二千石為之，或遷侍御史高第，執憲中司，朝會，獨坐內掌蘭臺，督諸州刺史，糾察百寮，出為二千石。《魏志》曰：建安置御史大夫，不領中丞，置長史一人。

後又屬少府。治書侍御史二人，六百石。本注曰：掌選明法律者為之。凡天下諸讞疑事，掌以法律當其是非。

〈注〉蔡質《漢儀》曰：選御史高第補之。胡廣曰：孝宣感路溫舒言，秋季後，請讞時。帝幸宣室，齋居而決事，令侍御史二人治書，御史起此。後因別置冠法，冠秩百石，有印綬與符節。郎共平廷尉奏事，罪當輕重。荀綽《晉百官表注》曰：惠帝以後，無所平治，備位而已。

侍御史十五人，六百石。本注曰：掌察舉非法，受公卿郡吏奏事，有違失舉劾之。凡郊廟之祠及大朝會、大封拜，則二人監威儀，有違失則劾奏。

〈注〉蔡質《漢儀》曰：其二人者，更直執法省中者，皆糾察百官，督州郡公法府掾，屬高第補之。初稱守滿，歲拜，真出，治劇為刺史二千石，平遷補令，見中丞執板揖。

蘭臺令史，六百石。本注曰：掌奏及印工文書。

右屬少府。

司隸校尉一人，比二千石。

〈注〉蔡質《漢儀》曰：職在典京師外部諸郡，無所不糾。封侯外戚三公以下，無尊卑，入宮開中道，稱使者，每會後到先去。

本注曰：孝武帝初置。

〈注〉荀綽《晉百官表注》曰：司隸校尉，周官也。征和中，陽石公主巫蠱之獄起，乃依周置司隸。臣昭曰：周無司隸，豈即司寇乎。

持節，掌察舉百官以下，及京師近郡犯法者。

〈注〉前書曰：置從中都官，徒千二百人，捕巫蠱，督大

姦猾。後罷其兵。

元帝去節，成帝省，建武中復置，并領一州。〈注〉蔡質《漢儀》曰：司隸詣臺廷議，處九卿上。朝賀，處公卿下，陪卿上。初除謁大將軍三公，通謁持板揖，公議朝賀無敬臺，召入宮對見，尚書持板朝賀揖。

從事史十二人。本注曰：都官從事，主察舉百官犯法者。

〈注〉蔡質《漢儀》曰：都官主雒陽百官朝會，與三府掾同。《博物記》曰：中興以來，都官從事多出之河內，掊擊貴戚。

功曹從事，主州選署及眾事。別駕從事，校尉行部則奉引，錄眾事。簿曹從事，主財榖簿書。其有軍事，則置兵曹從事，主兵事。其餘部郡國從事，每郡國各一人，主督促文書，察舉非法，皆州自辟除，故通為百石云。假佐二十五人。本注曰：主簿錄閣下事，省文書。門亭長主州正。門功曹書佐主選用。《孝經》師主監試經。《月令》師主時節祠祀。律令師主平法律。簿曹書佐主簿書。其餘都官書佐及每郡國，各有典郡書佐一人，各主一部文書，以郡吏補，歲滿一更。司隸所部郡七。

順帝漢安元年，遣侍中杜喬等分行州郡。

按《後漢書·順帝本紀》：漢安元年秋八月丁卯，遣侍中杜喬、光祿大夫周舉、守光祿大夫郭遵、馮羨、欒巴、張綱、周栩、劉班等八人分行州郡，班宣風化，舉實臧否。

按《周舉傳》：大將軍梁商表舉為從事中郎。商疾篤，

帝臨幸，問以遺言。對曰：周舉，清高忠正，可重任也。由是拜舉為諫議大夫。時連有災異，帝思商言，召舉於顯親殿，問以變眚。舉對曰：陛下初立，遵修舊典，興化致政，遠近肅然。頃年以來，稍違於前，朝多寵倖，祿不序德。觀天察人，準今方古，誠可危懼。書曰：僭恆暘若。夫僭差無度，則言不從而下不正；陽無以制，則上擾下竭。宜密嚴敕州郡，察彊宗大姦，以時禽討。其後江淮猾賊周生、徐鳳等處處並起，如舉所陳。時詔遣八使巡行風俗，皆選素有威名者，乃拜舉為侍中，與侍中杜喬、守光祿大夫周栩、前青州刺史馮羨、尚書欒巴、侍御史張綱、兗州刺史郭遵、太尉長史劉班並守光祿大夫，分行天下。其刺史、二千石有贓罪顯明者，驛馬上之；墨綬以下，便輒收舉。其有清忠惠利，為百姓所安，宜表異者，皆以狀上。於是八使同時俱拜，天下號曰八俊。舉於是劾奏貪猾，表薦公清，朝廷稱之。

文帝黃初元年十一月癸酉，改御史大夫為司空。

按《三國志·魏文帝本紀》云云。

文帝黃初六年春二月，遣使者循行許昌以東。按《三國志·魏文帝本紀》：黃初六年春二月，遣使者循行許昌以東盡沛郡，問民所疾苦，貧者振貸之。

晉設御史中丞，領治書、殿中諸侍御史，而司隸校尉仍舊江左，乃罷。

按《晉書·職官志》：御史中丞，本秦官也。秦時，御史大夫有二丞，其一御史丞，其一為中丞。中丞外督部刺史，內領侍御史，受公卿奏事，舉劾按章。漢因之，及成帝綏和元年，更名御史大夫為大司空，置長史，而中丞官職如故。哀帝建平二年，復為御史大夫。元壽二年，又為大司空，而中丞出外為御史臺主。歷漢東京至晉因其制，以中丞為臺主。

治書侍御史，案漢宣帝幸宣室齋居而決事，令侍御史二人治書侍側，後因別置，謂之治書侍御史，蓋其始也。及魏，又置治書執法，掌奏劾，而治書侍御史掌律令，二官俱置。及晉，唯置治書侍御史，員四人。泰始四年，又置黃沙獄治書侍御史一人，秩與中丞同，掌詔獄及廷尉不當者皆治之。後并河南，遂省黃沙治書侍御史。及太康中，又省治書侍御史二員。

侍御史，案二漢所掌凡有五曹：一曰令曹，掌律令；二曰印曹，掌刻印；三曰供曹，掌齋祠；四曰尉馬曹，掌廐馬；五曰乘曹，掌護駕。魏置八人。及晉，置員九人，品同治書，而有十三曹：吏曹、課第曹、直事曹、印曹、中都督曹、外都督曹、媒曹、符節曹、水曹、中壘曹、營軍曹、法曹、算曹。及江左初，省課第曹，置庫曹，掌廐牧牛馬市租，後分曹，置外左庫、內左庫云。

殿中侍御史，按魏蘭臺遣二御史居殿中，伺察非法，即其始也。及晉，置四人，江左置二人。又案魏晉官品令又有禁防御史第七品，孝武太元中有檢校御史吳琨，則此二職亦蘭臺之職也。符節御史，秦符璽令之職也。漢因之，位次御史中丞。至魏，別為一臺，位次御史中丞，掌授節、銅武符、竹使符。及泰始九年，武帝省并蘭臺，置符節御史掌其事焉。

司隸校尉，案漢武初置十三州，刺史各一人，又置司隸校尉，察三輔、三河、弘農七郡，歷漢東京及魏晉，其官不替。屬官有功曹、都官從事、諸曹從事、部郡從事、主簿、錄事、門下書佐、省事、記室書佐、諸曹書佐守從事、武猛從事等員，凡吏一百人，卒三十二人。及渡江，乃罷司隸校尉官，其職乃揚州刺史也。

武帝泰始二年，遣兼侍中侯史光等循省四方。

按《晉書·武帝本紀》：泰始二年春正月丙戌，遣兼侍中侯史光等持節四方，循省風俗，除禳祝之不在祀典者。

泰始四年，詔遣使循行天下。

按《晉書·武帝本紀》：四年秋七月戊午，遣使者侯史光循行天下。按《禮志》：四年，詔刺史二千石長吏曰：古之王者，以歲時巡狩方岳，其次則二伯述職，不然則行人順省。故雖幽遐側微，心無壅隔，下情上通，上指遠諭，至於鰥寡，罔不得所，是用垂風遺烈，休聲猶存。朕在位累載，如臨深川，夙興夕惕，明發不寢，坐而待旦，思四方水旱災眚，為之怛然。勤躬約己，欲令事事當宜。常恐眾吏用情，誠心未著，萬機兼猥，慮有不周，政刑失謬，而弗獲備覽。百姓有過，在予一人。惟歲之不易，未遑卜征巡省之事，下之未乂，其何以恤之。今使使持節侍中副給事黃門侍郎銜命四出，周行天下，親見刺史二千石長吏，申諭朕心，訪求得失損益諸宜，觀省政教，問人間患苦。周典有之以：其萬姓之利害為一書，其禮俗政事刑禁之逆順為一書，其暴亂作逆犯令為一書，其扎喪凶荒厄貧為一書，其康樂和親安平為一書，每國辨異之，以返命於王。舊章前訓，今率由之。還具條奏，俾朕昭然鑒於幽遠，若親行焉。大夫君子，其各悉乃心，敬乃事，嘉言令圖，苦言至戒，與使者盡之，無所隱諱。方將虛心以俟，其勉哉勗之，稱朕意焉。

太康七年冬十二月，遣侍御史巡遭水諸郡。

按《晉書·武帝本紀》云云。

惠帝永平五年，荊、揚、兗、豫、青、徐等六州大水，詔遣御史巡行振貸。

按《晉書·惠帝本紀》云云。

簡文帝咸安二年，詔大使巡行藩鎮邊戍。

按《晉書·簡文帝本紀》：咸安二年春三月癸丑，詔曰：吾承祖宗洪基，而昧于政道，懼不能允釐天工，克隆先業，夕惕惟憂，若涉泉水。賴宰輔忠德，道濟伊望，群后竭誠，協契斷金，內外盡匡翼之規，文武致匪躬之節，冀因斯道，終克弘濟。每念干戈未戢，公私疲悴，藩鎮有疆理之務，征戍懷山東之勤，或白首戎陣，忠勞未敘，或行役彌允，擔石靡儲，何嘗不昧旦晨興，夜分忘寢。雖未能撫而巡之，且欲達其此心。可遣大使詣大司馬，并問方伯，逮於邊戍，宣詔大饗，求其所安。又籌量賜給，悉令周普。

宋仍魏晉設御史丞，統治書侍御史及侍御史。按《宋書·百官志》：御史丞，一人。掌奏劾不法。時御史大夫有二丞，其一曰御史丞，其二曰御史中丞。殿中蘭臺祕書圖籍在焉，而中丞居之。外督部刺史，內領侍御史，受公卿奏事，舉劾按章。時中丞亦受奏事，然則分有所掌也。成帝綏和元年，更名御史大夫為大司空，置長史，而中丞官職如故。哀帝建平二年，復為御史大夫。元壽二年，復為大司空。而中丞出外為御史臺主，名御史長史。光武還曰中丞，又屬少府。獻帝時，更置御史大夫，自置長史一人，不復領中丞也。漢東京御史中丞遇尚書丞郎，則中丞止車執版揖，而丞郎坐車舉手禮之而已。不知此制何時省。中丞每月二十五日，繞行宮垣白壁。史臣按《漢志》執金吾每月三繞行宮城，疑是省金吾，以此事併中丞。中丞秩千石。

治書侍御史，掌舉劾官品第六已上。漢宣帝齋居決事，令御史二人治書，因謂之治書御史。漢東京使明法律者為之，天下讞疑事，則以法律當其是非。魏、晉以來，則分掌御史所掌諸曹，若尚書二丞也。

侍御史，於周為柱下史。《周官》有御史，掌治令，亦其任也。秦置侍御史，漢因之。二漢員並十五人。掌察舉非法，受公卿奏事，有違失者舉劾之。凡有五曹，一曰令曹，掌律令；二曰印曹，掌刻印，三曰供曹，掌齋祠；四曰尉馬曹，掌官廐馬；五曰乘曹，掌護駕。魏置御史八人，有治書曹，掌度支運，課第曹，掌考課，不知其餘曹也。晉西朝凡有吏曹、課第曹、直事曹、印曹、中都督曹、外都督曹、媒曹、符節曹、水曹、中堅曹、營軍曹、算曹、法曹，凡十三曹，而置御史九人。晉江左初，省課第曹，置庫曹，掌廐牧牛馬市租。後復分庫曹，置外左庫、內左庫二曹。宋太祖元嘉中，省外左庫，而內左庫直云左庫。世祖大明中，復置。廢帝景和元年又置。順帝初，省營軍併水曹，省算曹併法曹，吏曹不置御史，凡十御史焉。魏又有殿中侍御史二人，蓋是蘭臺遣二御史居殿內察非法也。晉西朝四人，江左二人。秦、漢有符節令，隸少府，領符璽郎、符節令史。蓋《周禮》典瑞、掌節之任也。漢至魏別為一臺，位次御史中丞，掌授節、銅虎符、竹使符。晉武帝太始九年，省併蘭臺，署符節御史掌其事焉。

武帝永初元年，詔遣大使分行四方。

按《宋書·武帝本紀》：永初元年夏六月丁丑，詔曰：古之王者，巡狩省方，躬覽民物，搜揚幽隱，拯災卹患，用能風澤遐被，遠至邇安。朕以寡闇，道謝前哲，因受終之期，託兆庶之上，鑒寐屬慮，思求民瘼。才弱事艱，若無津濟，夕惕永念，心馳遐域。可遣大使分行四方，旌賢舉善，問所疾苦。其有獄訟虧濫，政刑乖愆，傷化擾治，未允民聽者，皆當具以事聞。方事之宜，無失厥中。暢朝廷乃眷之旨，宣下民壅隔之情。

文帝元嘉三年，詔遣大使巡行天下。

按《宋書·文帝本紀》：元嘉三年夏五月乙巳，詔曰：夫哲王宰世，廣達四聰，猶巡嶽省方，採風觀政。所以情偽必審，幽遐罔滯，王澤無擁，九皋有聞者也。朕以寡薄，猥纂洪緒。雖永念治道，志存昧旦，願言傅巖，發想宵寐，而丘園之秀，藏器未臻，物情民隱，尚隔視聽。乃眷區域，輟寢忘餐。今氛祲祛蕩，宇內寧晏，旌賢弘化，於是乎始。可遣大使巡行四方。其宰守稱職之良，圭蓽一介之善，詳悉列奏，勿或有遺。若刑獄不卹，政治乖謬，傷民害教者，具以事聞。其高年、鰥寡、幼孤、六疾不能自存者，可與郡縣優量賑給。博採輿誦，廣納嘉謀，務盡銜命之旨，俾若朕親覽焉。按《裴松之傳》：三年，誅司徒徐羨之等，分遣大使，巡行天下。通直散騎常侍袁渝、司徒左司掾孔邈使揚州，尚書三公郎陸子真、起部甄法崇使荊州，員外散騎常侍范雝、司徒主簿龐遵使南兗州，前尚書右丞孔默使南北二豫州，撫軍參軍王歆之使徐州，冗從僕射車宗使青、兗州，松之使湘州，尚書殿中郎阮長之使雝州，前竟陵太守殷道鸞使益州，員外散騎常侍李耽之使廣州，郎中殷斌使梁州、南秦州，前員外散騎侍郎阮園客使交州，駙馬都尉、奉朝請潘思先使寧州，並兼散騎常侍。班宣詔書曰：昔王者巡功，群后述職，不然則有存省之禮，聘覜之規。所以觀民立政，命事考績，上下偕通，遐邇咸被，故能功昭長世，道歷遠年。朕以寡闇，屬承洪業，寅畏在位，昧於治道，夕惕惟憂，如臨淵谷。懼國俗陵頹，民風凋偽，眚厲違和，水旱傷業。雖勤躬庶事，思弘攸宜，而機務惟殷，顧循多闕，政刑乖謬，未獲具聞。豈誠素弗孚，使群心莫盡，納隍之愧，在予一人。以歲時多難，王道未一，卜征之禮，廢而未修，眷彼氓庶，無忘欽恤。今使兼散騎常侍渝等申令四方，周行郡邑，親見刺史二千石官長，申述至誠，廣詢治要，觀察吏政，訪求民隱，旌舉操行，存問所疾。禮俗得失，一依周典，每各為書，還具條奏，俾朕昭然，若親覽焉。大夫君子，其各悉心敬事，無惰乃力。其有咨謀遠圖，謹言中誠，陳之使者，無或隱遺。方將敬納良規，以補其闕。勉哉勗之，稱朕意焉。松之反使，奏曰：臣聞天道以下濟光明，君德以廣運為極。古先哲后，因心溥被，是以文思在躬，則時雝自洽，禮行江漢，而美化斯遠。故能垂大哉之休詠，廓造周之盛則。伏惟陛下神叡元通，道契曠代，冕旒華堂，垂心八表。咨敬敷之未純，慮明揚之靡暢。清問下民，哀此鰥寡，渙焉大號，周爰四達。遠猷刑於《雅》、《誥》，惠訓播乎遐陬。是故率土仰詠，重譯咸說，莫不謳吟踴躍，式銘皇風。或有扶老攜幼，稱歡路左，誠由亭毒既流，故忘其自至，千載一時，於是乎在。臣謬蒙銓任，忝廁顯列，猥以短乏，思純八表，無以宣暢聖旨，肅明風化，斥黜無序，搜揚寡聞，慚懼屏營，不知所措。奉二十四條，謹隨事為牒。伏見癸卯詔書，禮俗得失，一依周典，每各為書，還具條奏。謹依事為書以繫之後。松之甚得奉使之義，論者美之。元嘉九年，遣大使巡行梁益。

按《宋書·文帝本紀》：元嘉九年夏六月癸未，詔曰：益、梁、交、廣，境域幽遐，治宜物情，或多偏壅。可更遣大使，巡求民瘼。

元嘉三十年，詔遣大使巡省風俗。

按《宋書·孝武帝本紀》：元嘉三十年夏五月丙申，克定京邑。劭及始興王濬諸同逆，並伏誅。庚辰，詔曰：天步艱難，國道用否，雖基構永固，而氣數時愆。朕以眇身，奄承皇業，奉尋曆命，鑒寐震懷。萬邦風政，人治之本，感念陵替，若疚在心。可分遣大使巡省方俗。

明帝泰始元年，詔遣大使巡省風俗。

按《宋書·明帝本紀》：泰始元年冬十二月壬午，詔曰：朕戡亂寧民，屬膺景祚。鴻制初造，革道惟新。而國故頻罹，仁澤偏壅。每鑒寐疚心，罔識攸濟。巡方問俗，弘政所先，可分遣大使，廣求民瘼，考守宰之良，採衡閭之善。若獄犴淹枉，傷民害教者，具以事聞；鰥寡孤獨，癃殘六疾，不能自存者，郡縣優量賬給；貞婦孝子，高行力田，許悉條奏。務詢輿誦，廣納嘉謀，每盡皇華之旨，俾若朕親覽焉。

後廢帝泰豫元年，詔遣大使巡行四方。

按《宋書·後廢帝本紀》：泰豫元年夏六月壬辰，詔曰：夫興王經制，實先民隱，方求廣教，刑于四維。朕以煢眇，夙膺寶歷，永言民政，未接聽覽，眷言乃顧，無忘鑒寐。可遣大使分行四方，觀採風謠，問其疾苦。有咈民，法不便俗者，悉各條奏。若守宰威恩可紀，廉勤允著，依事騰聞；如獄訟誣枉，職事紕繆，惰公存私，害民利己者，無或隱昧。廣納芻輿之議，博求獻藝之規。巡省之道，務令精洽，深簡行識，俾若朕親覽焉。

南齊設御史中丞，統治書侍御史及侍御史。

按《南齊書·百官志》：御史中丞一人。晉江左中丞司隸分督百僚，傅咸所云行馬內外是也。今中丞則職無不察，專道而行，騶輻禁呵，加以聲色，武將相逢，輒致侵犯，若有鹵簿，至相敺擊。宋孝建二年制，中丞與尚書令分道，雖丞郎下朝相值，亦得斷之，餘內外眾官，皆受停駐。

治書侍御史二人；

侍御史十人。蘭臺置諸曹內外督令以下。

高祖建元元年，遣大使分行四方。

按《南齊書·高帝本紀》：建元元年冬十二月丙辰，詔遣大使分行四方，遣兼散騎常侍十二人巡行。以交寧道遠，不遣使。

梁初置御史臺大夫，後仍稱中丞，統治書侍御史、侍御史、殿中御史之屬。

按《隋書·百官志》：御史臺，梁國初建，置大夫，天監元年，復曰中丞。置一人，掌督司百寮。皇太子已下，其在宮門行馬內違法者，皆糾彈之。雖在行馬外，而監司不糾，亦得奏之。專道而行，逢尚書丞郎，亦得亭駐。其尚書令、僕、御史中丞，各給威儀十人。其八人武冠絳韝，執青儀囊在前。囊題云宜官吉以受辭訴。一人緗衣，執鞭杖，依列行，七人唱呼入殿，引喤至階。一人執儀囊，不喤。屬官治書侍御史二人，掌舉劾官品第六已下，分統侍御史。九人，居曹，掌知其事，糾察不法。殿中御史四人，掌殿中禁衛內。又有符節令史員。

武帝天監元年，詔分遣內侍，周省四方，又詔端右以風聞奏事。

按《梁書·武帝本紀》：天監元年夏四月庚午，詔曰：觀風省俗，哲后弘規；狩岳巡方，明王盛軌。所以重華在上，五品聿修；文命肇基，四載斯履。故能物色幽微，耳目屠釣，致王業於緝熙，被淳風於遐邇。朕以寡薄，昧於治方，藉代絡之運，當符命之重，取監前古，懍若馭朽。思所以振民育德，去殺勝殘，解網更張，置之仁壽；而明慚照遠，智不周物，兼以歲之不易，未遑卜征，興言夕惕，無忘鑒寐。可分遣內侍，周省四方，觀政聽謠，訪賢舉滯。其有田野不闢，獄訟無章，忘公殉私，侵漁是務者，悉隨事以聞。若懷寶迷邦，蘊奇待價，蓄響藏真，不求聞達，並依名騰奏，罔或遺隱。使輶軒所屆，如朕親覽焉。閏月丁酉，詔曰：成務弘風，肅厲內外，實由設官分職，互相懲糾。而頃壹拘常式，見失方奏，多容違惰，莫肯執咎，憲綱日弛，漸以為俗，今端右可以風聞奏事，依元熙舊制。

天監三年，詔遣使巡行州部。

按《梁書·武帝本紀》：三年夏六月丙子，詔曰：昔哲王之宰世也，每歲卜征，躬事巡省，民俗政刑，罔不必逮。末代風凋，久曠茲典。雖欲肆遠忘勞，究臨幽仄，而居今行古，事未易從，所以日晏踟躕，情同再撫。總總九州，遠近民庶，或川路幽遐，或貧羸老疾，懷怨抱理，莫由自申，所以東海匹婦，致災邦國，西土孤魂，登樓請訴。念此于懷，中夜太息。可分將命巡行州部。其有深冤鉅害，抑鬱無歸，聽詣使者，依源自列。庶以矜隱之念，昭被四方，逖聽遠聞，事均親覽。

敬帝太平元年春二月甲子，以東土經杜龕、張彪抄暴，遣大使巡省。

按《梁書·敬帝本紀》云云。

陳承梁，置御史中丞及侍御史之屬。

按《隋書·百官志》：陳承梁，皆循其制官，其所制品秩，御史中丞秩二千石，品第三；南臺治書侍御史六百石，品第七；南臺侍御史依秩減例六百石。　按《刑法志》：陳制，常以三月，侍中、吏部尚書、尚書、三公郎、部都令史、三公錄冤局，令御史中丞、侍御史、蘭臺令史，親行京師諸獄及冶署，理察囚徒冤枉。

高祖末定元年，分遣大使宣勞四方。

按《陳書·武帝本紀》：永定元年冬十月己卯，分遣大使宣勞四方，下璽書敕州郡曰：夫四王革代，商、周所以應天，五勝相推，軒、羲所以當運。梁德不造，喪亂積年，東夏崩騰，西都蕩覆。蕭勃干紀，非唯趙倫，侯景滔天，踰於劉載。貞陽反篡，賊約連兵，江左累屬於鮮卑，金陵久非於梁國。自有氤氳混沌之世，龍圖鳳紀之前，東漢興平之，初西朝永嘉之亂，天下分崩，未有若於梁朝者也。朕以虛薄，屬當興運，自昔登庸，首清諸越，徐門浪泊，靡不征行，浮海乘山，所在戡定。冒愬風塵，馳騁師旅，六延梁祀，十翦彊寇，豈曰人謀，皆由天啟。梁氏以天祿斯改，期運永終，欽若唐、虞，推其鼎玉，朕東西退讓，拜手陳辭，避舜子於箕山之陽，求支伯於滄洲之野，而公卿敦逼，率土翹惶，天命難稽，遂享嘉祚。今月乙亥，升禮太壇，言念遷桐，但有慚德。自梁氏將末，頻月亢陽，火運斯終，秋霖奄降。翌日成禮，圓丘宿設，埃雲晚霽，星象夜張。朝景重輪，泫三危之膏露，晨光合璧，帶五色之卿雲。顧唯寡薄，彌慚休祉，昧旦丕顯，方思至治。卿等擁旄方岳，相任股肱，剖符名宇，方寄恤隱。王曆惟新，念有欣慶，想深求民瘼，務在廉平，愛惠以撫孤貧，威刑以禦彊猾。若有萑蒲之盜，或犯戎商，山谷之酋，擅彊幽險，皆從肆赦，咸使知聞。如或迷途，俾在無貸。今遣使人具宣往旨，念思善政，副此虛懷。

宣帝太建元年春正月丁酉，分命大使巡行四方，觀省風俗。

按《陳書·宣帝本紀》云云。

後主至德二年春正月丁卯，分遣大使巡省風俗。

按《陳書·後主本紀》云云。

道武帝天興元年秋八月，遣使循行郡國，舉奏守宰不法者，親覽察黜陟之。

按《魏書·太祖本紀》云云。

天興三年春正月癸亥，分命諸官循行州郡，觀民風俗，察舉不法。

按《魏書·太祖本紀》云云。

天興四年，分命使者循行州郡，罷外蘭臺御史，總屬內省。

按《魏書·太祖本紀》：天興四年春三月丁酉，分命使者循行州郡，聽察辭訟，糾劾不法。按《官氏志》：四年，罷外蘭臺御史，總屬內省。

明元帝永興三年，詔北新侯安同等持節循行并、定二州等處。

按《魏書·太宗本紀》：春二月己亥，詔北新侯安同等持節循行并、定二州及諸山居雜胡、丁零，問其疾苦，察舉守宰不法；其冤窮失職、強弱相陵、孤寒不能自存者，各以事聞。

神瑞元年，詔使者循行諸州。

按《魏書·太宗本紀》：神瑞元年冬十一月壬午，詔使者循行諸州，校閱守宰資財，非自家所齎，悉簿為贓。詔守宰不如法，聽民詣闕告言之。

泰常二年，詔遣使循行天下。

按《魏書·太宗本紀》：泰常二年春二月丙午，詔曰：九州之民，隔遠京邑，時有壅滯，守宰至不以聞。今東作方興，或有貧窮失農務者。其遣使者循行天下，省諸州，觀民風俗，問民疾苦，察守宰治行。諸有不能自申，皆因以聞。

泰常七年秋九月辛酉，分遣使者循行州郡，觀察風俗。

按《魏書·太宗本紀》云云。

文成帝太安元年，遣尚書穆伏真等三十人，循行州郡。

按《魏書·高宗本紀》：太安元年夏六月癸酉，詔曰：夫為治者，因宜以設官，舉賢以任職，故上下和平，民無怨謗。若官非其人，姦邪在位，則政教陵遲，至於凋薄。思明黜陟，以隆治道。今遣尚書穆伏真等三十人，循行州郡，觀察風俗。入其境，農不墾殖，田畝多荒，則徭役不時，廢於力也；耆老飯蔬食，少壯無衣褐，則聚斂煩數，匱於財也；閭里空虛，民多流散，則綏導無方，疏於恩也；盜賊公行，刦奪不息，則威禁不設，失於刑也；眾謗並興，大小嗟怨，善人隱伏，佞邪當途，則為法混淆，昏於政也。諸如此比，斥而戮之。善於政者，褒而賞之。其有阿枉不能自申，聽詣使告狀，使者檢治。若信清能，眾所稱美，誣告以求直，反其罪。使者受財，斷察不平，聽詣公車上訴。其不孝父母，不順尊長，為吏姦暴，及為盜賊，具以名上。其容隱者，以所匿之罪罪之。

孝文帝延興三年，詔遣使者循行河南七州。

按《魏書·高祖本紀》：延興三年冬十有一月戊寅，詔以河南七州牧守多不奉法，致新邦之民莫能上達，遣使者觀風察獄，黜陟幽明。其有鰥寡孤獨貧不自存者，復其雜徭；年八十已上，一子不從役；力田孝悌、才器有益於時、信義著於鄉閭者，具以名聞。

延興四年冬十一月，分遣侍臣循河南七州，觀察風俗，撫慰初附。

按《魏書·高祖本紀》云云。

太和　　年，詔議官制定御史中尉、侍御史階品。

按《魏書·高祖本紀》不載。按《官氏志》：自太祖至高祖初，其內外百官屢有減置，或事出當時，不為常目。舊令亡失，無所依據。太和中高祖詔群僚議定百官，著於令，御史中尉第三品上，侍御史、殿中御史從第五品中。

太和二十三年，遣使巡行郡國，復次御史中尉及侍御史職令。按《魏書·世宗本紀》：太和二十三年夏四月，即帝位。六月乙卯，分遣侍臣巡行郡國，問民疾苦，考察守令，黜陟幽明。文武應求、道著丘園者，皆加褒禮。按《官氏志》：二十三年，高祖復次職令，及帝崩，世宗初班行之，以為永制。御史中尉從第三品，侍御史第八品，檢授御史第九品上階。