欽定古今圖書集成明倫彙編官常典

　第五百九十卷目錄

官常典第五百九十卷

節使部雜錄

《唐國史補》：開元以前，有事於外，則命使臣，否則止。自置八節度、十採訪，始有坐而為使，其後名號益廣。大抵生於置兵，盛於興利，普於銜命，於是為使則重，為官則輕。故天寶末，佩印有至四十者。大曆中，請俸有至千貫者。今，在朝太清宮使、度支使、鹽鐵使、轉運使、知匭使、宮苑使、閑廐使、左右巡使、分察使、監察使、館驛使、監倉使、左右街使；外任則有節度使、觀察使、諸軍押蕃使、防禦使、經略使、鎮遏使、招討使、榷鹽使、水陸運使、營田使、給納使、監牧使、長春宮使、團練使、黜陟使、撫巡使、宣慰使、推稟覆使、選補使、會盟使、冊立使、弔祭使、供軍使、糧料使、知糴使、此是大略。經置而廢者不錄。宦官內外，悉屬之使。舊為權臣所管，州縣所理，今屬中人者有之。

《李氏刊誤》：今代節度使，帶平章者，凡經藩鎮節察使，必具櫜鞬迎於道左，未知禮出何代。前史國典並無其文，且國初州郡皆以都督敕使理之。至景雲二年，賀拔延嗣，除涼州都督，充河西節度，自此始有節度之號，景雲以後，六典會要，並無節度使，觀察使，戎服迎拜使，相之禮，若宜有之，則節度使降麻，防禦使制下之日，便合具軍容，詣中書，謁謝在都，既無此禮，外府何為，行之宰相，位雖崇重，猶與九品抗禮。今則俱是將相，豈可倨受戎容予常，仰而思之，乃悟其事，必因元帥都統，遂有是儀何者。天寶逆節，建中，叛臣。既陷，兩京復連淮朔，此際徵集師旅，又假鹵騎軍戎繁雜，宜以位高威震者都統而制之，哥舒翰郭子儀繼為元帥都統。時，諸道節度會兵討叛者，必以軍禮導之。而淮朔亦不以，是為讓欲使軍中，稟大將軍之命也。爾後元和十一年，裴度持相印，充淮西節使，兼淮西宣慰使，會諸鎮師旅十餘萬眾，指揮節制憲宗，悉委於度，及平逋，寇李愬統兵入蔡州，屯兵鞠場以待，度馬首具櫜鞬，度將避之，愬曰：此方不識，上下等威久矣。愬今具戎服，拜相國於堂下，使吏民瞻睹，敬畏生焉。如此，可不勞理矣。度然，之蔡邦，遂清蔡人遂寧，愬以度兼宣慰處置使，宰相專征，不異都統之重，故具戎服以申拜，敬且以禮示蔡民也。爾後為藩鎮兼平章事者，不謂我非元帥都統，惟以。宰相，合當節度防禦等使櫜鞬拜禮，舛誤相承，所宜改正。

國朝大邦土，有以親王或宰相遙領者，則副大使知節度事，始於貞觀八年，以蜀王恪遙領益州都督。開元十五年，兵部侍郎河西節度副大使，知節度事蕭嵩，中書門下平章事節如故，親王宰相遙領自此始也。自後，率用為常，本以大使在京，則一軍之權以副大使主之，今正授節度使，且無遙領之名，亦曰副大使知節度使，藩方之選任莫重焉，宜正其名，以示楷則。

辛丑歲，大駕在蜀，以巨寇未殄，命中書令王鐸仗節鎮滑臺，且統關東諸將收復京國，時有論曰。京西北言統者三四人，慮不稟鐸之節制，宜立其號曰都都統鐸。兩朝丞相三陟台司名位顯著，武將莫不望風，願受其畫曷，須都都方可統制，自秦漢已降，將相統戎蓋多，無有都都統之號，所引故事則曰：先帝時俳優各恃恩寵，願為都知者，咸允其請一日大合樂樂工諠譁，上召都知止之，三十人並進。上曰：止召都知何為。畢至梨園使奏曰：三十人皆都知職列，既等，不能相下上，乃命李可及為都都知此則故事也。然中令急於殄寇，不以是為辱，曷不曰，諸軍西南行營，都統制之號莫過於斯。

《雲麓漫抄》：漢刺史，以八月巡行所部，歲盡，詣京師奏事，不言所處之地，唐戴叔倫撫州刺史。《廳壁記》云：漢置十三郡刺史，以察舉天下非法通籍，殿中乘傳奏事，居靡定處，權不牧人，其言必有據。又江西節度觀察《判官壁記》云：開元二十年，四方都會之州，各置採訪使，以總覆囚按察之任，使臣有土自此始也。乾元二年，天下聚兵罷採訪，而加防禦，尋代之以專征，而討逆伐叛則以節度主之，其間復置觀察，而悉與三使並唐，書載建置領，不詳，故併記之。

《北夢瑣言》：亂離以來，官爵過濫，封王作輔，狗尾續貂。天成初，桂州節度觀察使馬爾，即湖南馬殷之弟，本無功德，品秩已高，制詞云爾名尊四輔，位冠三師，既非品秩升遷，難以井田增益，此要語也。議者以名器假人至此，賈誼所以長嘆息也。

《鼠璞唐宋遺史載》：張崇帥廬州不法，民苦之，既入覲，人謂渠伊必不來，崇計口率渠伊錢再入覲，人不敢言，捋鬚相慶，崇率捋鬚錢。《五代史補》載：趙在禮，自宋移永，興人曰：眼中㧞卻釘矣。在禮乞還，每日率拔釘錢，方鎮不法，信非一處，此二事雅可為對。

《石林燕語》：唐制節度使，加中書門下平章事為使相，自郭元振始，李光弼等繼之，蓋平章事宰相之名以節度使兼故云爾也。國朝，因之，元豐官制罷平章事名，而以開府儀同三司易之，亦帶節度使，謂之使相，蓋以儀同為相也。

《燕翼貽謀錄》：五代武夫悍卒，以軍功進秩，為節度使者不可數計，而班在卿監之下，太祖皇帝以節度使受禪，遂重其選，陞其班於六曹侍郎之上，此建隆三年三月壬午詔書也，故恩數同執政官。而除拜鎖院宣麻尤異焉，非宗室近屬外戚國婿年勞久次不得為此官，此外則殿帥，而已前宰執亦時有除拜者。崇寧以來，始有濫恩。其後，宦者皆得，為之殊，失太祖改制之本旨矣。

五季，日尋干戈，其於軍卒尢先激勵，凡軍頭非有戰功皆號伴飯指揮使，皇朝一統，邊境伴飯者眾，乃詔以處有罪者，凡為此職，人皆望而知其犯罪也。大中祥符二年二月詔，改軍頭伴飯指揮使，然自此人不復以為恥，而激勵之權微矣。

自江南既平，兩浙福建納土之後，諸州直隸京師，無復藩府，惟河北河東陝西以捍禦西北二邊，帥臣之權特重，其他諸路責任監司按察而已。嘉祐四年五月丁巳，始詔揚廬江寧洪潭越福七路，兼本路軍馬鈐轄，各置禁軍，駐泊三指揮，越福二指揮，以威果為額，每指揮四百人，各路兵馬都監二員，越福一員。其後，二廣經略，京東西路安撫，江東西路安撫，皆因事令守臣兼領，而加以鈐轄之名，以至兩浙四川皆以調發之故。後又改鈐轄為總管，而四川至今仍舊名開端於嘉祐之時，而定制於中興之後，然帥臣大抵權輕，當緩急之時，罕能成功，承平無事，惟事教閱而已，矧自勤王諸將，分為駐劄州郡之額，闕不復補，名存實亡，然人存政舉，苟擇人而用之，仍委以久任，庶幾，緩急有所恃也。

《夢溪筆談》：予為鄜延經略使日，新一廳，謂之五司廳。延州正廳乃都督廳，治延州事；五司廳治鄜延路軍事，如唐之使院也。五司者，經略、安撫、總管、節度、觀察也。唐制、方鎮皆帶節度、觀察、處置三使。今節度之職，多歸總管司；觀察歸安撫司；處置歸經略司。其節度、觀察兩案，并支掌推官、判官，今皆治州事而已。經略、安撫司不置佐官，以帥權不可更不專也。都總管、副總管、鈐轄、都監同簽書，而皆受經略使節制。

《補筆談》：夏鄭公為忠武軍節度使，自河東中從知蔡州，道經許昌。時李獻臣為守，乃徙居他室，空使宅以待之；時以為知體。慶曆中，張鄧公還鄉，過南陽。范文正公亦虛室以待之，蓋以其國爵也。遂可為故事。《退朝錄》：唐節度使除僕，射尚書侍郎，謂之納節，皆不降麻，止舍人院出制。天禧中，丁晉公自保信軍節度使，除吏部尚書參知政事，先公在西閣當制。至和中，韓魏公自武康軍節度使，除工部尚書，三司使降麻，非故事也。

祖宗朝使相節度，未嘗有領京師官局者，其奉朝請必改他官，多為東宮三少，上將軍統軍趙中令，以使相自河陽還，除太子少保。至明道中，錢相始為景靈宮使。治平中，武康節度李公端愿，始為醴泉觀使。《卻掃編》：唐諸鎮節度使，皆有上佐副使，行軍長史司馬之類是也。名位率與主帥相亞，往往代居其任董，晉以故相在宣武，陸長源以御史大夫為之司馬裴；晉公以宰相領彰義節度馬總，以刑部侍郎為之副使。其後，皆因補其處國朝。咸平中，張文定公齊賢以右，僕射為邠、寧、環、慶等州經略使兼判邠州，而奏請戶部員外郎直史館曾致堯為判官。慶曆中，西邊用兵始用夏英公，以宣徽南院使為陝西經略招討使，而韓魏公范文正公皆以雜學士為副使，又別置判官，皆唐之上佐類也。其後，逐路設經略安撫使，亦置判官一員，兵罷皆省。熙寧中，呂汲公建言，今緣邊經略使獨任一人，而無僚佐謀議之助，雖有副總管，鈐轄之屬皆奉節制備行陣，非有折衝決勝之略，預於其間，朝廷每除一帥，幸而得能者，則一路兵民實受其賜；不幸不才與焉，則是以三軍之眾一聽庸人所為也。請諸路經略使各置副使或判官一人，朝廷選差素有才略職司以上人，充參謀一人，委經略使奏辟，知邊事有謀略，知縣以上人充，蓋自古設官必置貳立副者，所以紓危難，而適時用聚聰明而濟不及也。如此，則可用之，士不以下位而見遺，中材之帥又以人謀而獲濟，兼得以博觀已試之效，以備緩急之用不報。建炎三年，詔兩浙西路，江南東路，江南西路，各置安撫大使，浙西治鎮江府，江東治池州，江西治洪州。又置參謀參議各一人，自是之後，諸路往往有之矣。

唐節度使，初皆領一道，故以本道為名，若河西、河南、劍南關內之類是也。厥後分鎮寖多，所領不能盡，有一道則以其地為名，若安西朔方渭北隴，右之類是也。又有合數州以為名者，若魏博淄青澤潞徐泗之類是也。或因其有功，則錫軍號以旌之，若振武鎮國天雄定難之類，不可悉數，由五代以還，至於國朝所錫，益多凡曰節鎮皆曰某軍某軍，而孟州曰河陽三城，襄陽府曰山南東道，太原府曰河東，鳳翔府曰鳳翔，揚州曰淮南，江陵府曰荊南，成都府曰劍南西川，潼川府曰劍南東川，興元府曰山南西道總，九州府獨因舊以為名亦出於偶然，本不以地望有所輕重，然凡建節者，反以是數州為重，非親王尊屬與勳望重臣，莫或得之，故韓魏公以司徒領淮南曾魯公，以司空領河陽三城文潞公，以太師領河東，皆以為重也。

唐之方鎮，得專制一方，甲兵錢穀生殺予奪皆屬焉，權任之重，自宰相之外，它官蓋無與比，故其始拜也，降麻告廷與宰相同。而賜節鑄印之禮又為特異，誠以其任重，故寵之，本朝既削方鎮之權，節度使不必赴鎮，但為武官之秩，間以寵文臣之勳舊，內則為宮觀使，外則別領州府而已。至宗室戚里，又止於奉朝，請無復職掌，而告廷賜節鑄印之禮，猶踵故事，至於今循之，不革諸路經略安撫使，雖非唐方鎮之比，然亦大將之任也。而命之與列郡守臣略等，間命宣撫使，蓋古之元帥也，直以敕授，尤為失之。

國初，節度使猶有赴治所者，謂之歸鎮，以為異禮，仁宗朝夏鄭公以平章事，領三城節，為西京留守，以洛陽地當孔道，日有將迎之，勞表請歸鎮略曰：凡叨建節之行頗以歸鎮，為重蓋謂是也。

本朝節度使雖不赴鎮，然亦別降敕書宣諭本鎮軍民，而為節度使者，亦自給牓本，鎮謂之布政牓親王，亦翰苑為之，近不復見矣。

國朝既以節度使為武官之秩，然文臣前二府之久次者，間亦得之，蓋優禮也。其不歷二府而為節度使者，自國初至今，凡六人。然皆有由陳康肅堯咨，始自翰林學士換宿州觀察使，知天雄軍特詔，位丞郎上，其後，自安國軍留後，拜武信軍節度使張宣徽堯佐自，禮部侍郎三司使，拜淮康軍節度群牧制置使，宣徽南院使，景靈宮使言者，交章論之，遂罷宣徽景靈二使，頃之，復加宣徽使，判河陽王君貺。自熙寧間以侍從久次，為宣徽使會官制作，廢宣徽使不置，時為之者獨有君貺與張文定二人，特詔領使如故。其後，君貺判大名府當再任，遂拜武安軍節度使蔡太保攸政和末自，宣和殿大學士上清寶籙宮使拜淮康軍節度使。靖康中，張永錫孝純自延康殿學士知太原府，拜檢校少保某軍節度使。建炎初，杜僕射充自端明殿學士東京留守，拜宣武軍節度使，大扺陳康肅以次遷張宣徽，以戚里王君貺以官制，改革蔡居安以恩倖張永錫，以守禦之勞，而杜僕射以居守，欲重其任也。

《西垣筆記》：洪武辛未，敕皇太子巡撫陝西，巡撫之名始於此。建文元年，命左都御史暴昭，戶部侍郎夏元吉，給事中徐恩等二十四人，充採訪使，分巡天下，問民間疾苦，賞廉平吏斥貪，墨不職者皆得以便宜行之。

洪熙初，嘗命廣西布政使周幹巡視直隸浙江，至宣德元年二月幹還，言有司多不得人，土豪肆虐良民，苦之，乞命廷臣往來巡撫，庶民安田里，下吏部會戶部工部議，遂命廣西按察使胡概為大理寺卿，同四川參政葉春，巡撫直隸及浙江諸郡，此設巡撫之始，凡遣尚書侍郎都御史少卿等官，巡撫各處地方事，畢復命或即停遣，初名巡撫，或名鎮守，後以鎮守侍郎與巡按御史不相統屬。又文移往來亦多窒礙，定為都御史，巡撫兼軍務者加提督，有總兵地方加贊理管糧餉者，加總督兼理他，如整飭邊備提督，邊關及撫治流民，總理河道等項，皆因事特設。

提督總制地方不迴避本省，開封人許廓以工部左侍彰德人，王彰以右都俱巡撫，河南兗州人樊敬以右通政鎮濟寧，濰縣人劉應節，以刑書特敕開膠萊河，張學顏梁夢龍等，以直隸人總督薊遼。景泰中，給事中李寔等，奏近年各處鎮守巡撫等官動，經三五七年或一二十年，室家懸隔患疾病而不能相恤子女，遠違遇婚姻而不能嫁娶有子者，尚遺此慮無子者，更有可矜乞敕，各官議許其妻子完住，量給本處官倉俸米，以贍其家從之，此巡撫攜家之始。

督撫帶風憲之銜，不獨地方利弊可言，即朝廷大政，無不可入告。萬曆中，晉撫魏允貞，淮撫李三才，皆極論天下事，讀其奏疏即科道亦不多見也。又王岳為劉瑾所逐，山東巡撫朱欽極言之，瑾罰米三百石而不能罪，後乃寂然矣。

《玉堂漫筆》：國初，歲遣監察御史巡按方隅，大災重患乃遣廷臣行視，謂之巡撫事，已而止，無定員。宣德間，以關中江南地大而要，始命官更代巡撫，不復罷去。正統末，南北兵興，於是南省邊隅遍置巡撫官矣，今惟浙江福建無巡撫，特設巡視陝西一省則有四巡撫，北直隸則有兩巡撫云。

《觚不觚錄》：余自嘉靖丁巳戊午間，為青臬前後所周還，三撫臺劉公來傅公頤丁公以忠皆知己，丁公又同寮。而是時，撫臣體尚尊，劉公三次詢問事體，丁公亦如之，皆手書不具名，惟丁公一次用單紅帖而已。戊辰起兵，備大名撫臺為溫公如璋，後余三科進士亦舊知也。手書論事，無所不及，而筆益潦草，亦不具名次，轉參政浙江谷公中虛為撫臺，交淺而知予深，每有所詢，輒另具姓名，雙摺刺余以為奇，歸田數年來，乃知少所不用刺，而稱公稱丈屢屢至，有施之郡守以下者，雖能得其歡心，而事體日益褻矣。

兩廣二司，初謁總督，行跪禮，蓋襄毅之威劫使之，其後迄不能正。嘉靖末，應侍郎檟為總督，此公守常州，遵憲綱不肯跪，御史有山字太守之目雖見，憎白簡為天下所誦稱，至是人有以風公者，不得已聽之跪禮，遂廢陝西巡按，獨不遵憲綱自下坐，而二司夾侍左右，十年以來，一御史改正就從憲綱矣，惟此二事，不觚而觚者可紀也。

先朝之制，惟總兵官列營，始舉炮奏鼓吹，而吾蘇韓襄毅公雍，以右都御史總督，兩廣開府梧州最盛，自是三邊宣大之總督，以至內地帶提督者皆然，若巡撫則不爾，先君代楊襄毅總督駐密雲，晚堂則不舉炮奏鼓吹，云楊公固如是得非密雲邇京輦，當稍從裁省耶。然自是之後，巡撫亦無不舉炮奏鼓吹矣，倭變來巡江，御史亦行之，五六年前吾州兵道亦行之，內地之人少聞金鼓，不無駭異。又每一臺使行部，則寂然無聲去，而後作殊不為雅。

余以刑部主事慮囚江北，見巡撫必侍坐抵家，及所過道路遇之皆然，惟審錄舊規以敕諭事重，且多年深正，郎故有僉坐之說，而亦不能盡守，當時戶工二部固無論也。及余以副都撫鄖陽所見，主事以上無不僉坐者，更有一二人持不肯，亦必強之坐，不容獨異也，亦不知起自何時。

《春明夢餘錄》：漢初以合治矣，其終也，以分王侯而亂。唐初，以合治矣，其終也，以分藩鎮而亂。宋初，以合治矣，其終也，以分南北而亂。正統而後或變生於腹裏，或釁起於邊陲，而諸邊諸省一時撫臣多不能振，聯屬之策興討罪之師保境以自全，攖城以自守，直為是懍懍爾若西邊之也。先河北之趙賊，西蜀之廖寇，江西之華林，及藩濠八閩之鄧茂，楚之麻陽，廣之岑猛，滇之麓川，猖獗震蕩，而各省撫臣皆相視而莫之能救，必設總督，而後能平之，彼其時非盡撫臣之怯也，亡算也。爵並權均夫兩，大不能以相使，而況十數大乎勢分故也。列聖振長策而議聯屬，邊方腹裏多設總督以聯屬而節制之，若連環，然且頒之，敕如一省難作，則總督調近省之食與兵，或擊其首，或擊其尾，或犄其左，或角其右，有難則合制之，難已則散而歸之，無借兵之苦，無萃食之擾，語曰分指之十彈，不如合掌之一擊，此分合利病之說也。制勢之策善之，善者也難之者，曰多設總督恐多，擾則不便恐多，費則不便不知，今天下薊遼已設總督矣，宣大山西。又總督以聯屬之陝西三邊。又總督以聯屬之，四川、雲南、湖廣嘗設總督矣，事平罷不設，假令至今存也。調諸省之食與兵，舉而制邊，易耳，且兩廣有總督矣，閩浙直又設總督以聯屬之，事平又罷不設，假令至今存也，調諸省之食與兵，直拉朽而誅浙兵之亂矣。近又從言者，河漕總督得提督南北，直隸山東、河南之兵，浙江、江西、湖廣之食，是中原一總督也。即有師尚詔者，弄兵釜中，第合諸路坐而烹之爾，惟河漕大臣不當令兼巡撫鳳陽爾，夫鳳陽乃是陵寢之所鍾也，中原之所樞也。其地重，其勢尊，烏可以河漕帶為也，且古治水者，八年萬里於外。又安可匏繫一隅哉，決以另置巡臣，便由是言之，則邊海增兩，總督足矣，鳳陽增一巡撫足矣，增三臣而天下安，何費之足云，且無事則總督不得侵巡撫之權，有事則巡撫不得抗總督之命，若川雲總督當駐滇，或兼巡撫閩浙，總督當駐浙，或兼巡撫，尤屬省便，又不必增官矣。河漕總中原，當駐淮，而江北巡撫當駐鳳陽，此大聯屬勢也。而鄖陽贛州之軍，門又小，聯屬勢也，如此則常合而不分，問總督軍務。自正統四年，麓川之役王驥始也，總兵官悉聽節制，既以兵部尚書帥師，當王振好大之心，遂擬糧儲故事，糧儲稱總督，宣德中始也。繼是而己巳之，變敵薄都城石亨營，城北則于謙督之孫鏜營，城西則江淵參之而已；繼是而四方多警類率如例，如馬昂於兩廣，石璞於關外，王來於湖廣，侯璡於雲南，然事平則罷。又繼是而景泰天順，及成化初，白圭葉盛韓雍等，皆稱提督，意屬協同敕以贊理，為云又繼是，則為任官矣。成化六年，開總府於梧州，此任官之所由始矣，三邊總制。自弘治末年，秦紘楊一清張泰始，便於徵發策應，今亦為任官，夫議者秉低，昂文武之鈞濟，兼制勦綏之術是矣，而進止異同朿於和，混內外援搆隱於奸究，其能制而協之，更當潤飾令，必無伏機，不亦盡乎。又繼是，而陳金華陽之役，陸完劉六七之役，至統制七省者，後事而或援以為例，其必有慎而馭之則可矣。

天下設巡撫都御史，洪武未有也，太祖不欲以重臣，令典錢糧兵馬。永樂十九年，敕尚書侍郎都御史少卿等官十三員，各同給事中一員巡行天下，是謂巡撫。宣德間，令巡撫每歲八月一赴京議事，蓋不欲疏逖以懸機重。景泰四年，纔差都御史其意尚在執，持風紀，有故則入參廟議，而握纛之柄，則有司存自是，則曰整飭，曰提督，曰總制，曰鎮守。又復典兵部尚書侍郎之職兼都御史，百僚群將俯首聽一人之謀，似於兼制小疏故，復以巡按權參殺之，然表裏異同，痛癢不相關而司鋒鏑者，每掣肘不能自，盡是近年失事，并罪撫臣，誠得肯綮，而當道執要可愈施矣。夫天順間，石亨曹欽請罷巡撫。正德間，劉瑾取回巡撫，彼固借私以逞要，亦不為無說，苟使其布置腹心，則其為毒又不可勝言。

內閣張孚敬疏曰，臣嘗聞胡世寧議云遼東、薊州、宣府、大同、山西、延綏、寧夏、甘肅、陝西、四川、貴州、雲南、兩廣、鄖陽、南贛、保定、河南、山東、湖廣、江西、淮鳳、蘇松各邊腹巡撫并巡視河道御史共二十三員，此等官最要得人，最宜久任。如宣德正統景泰年間，各邊巡撫有只用寺丞等官領敕行事，不必官大。又如周忱在蘇松自侍郎陞尚書。凡二十二年，王翱在遼東，自僉都歷陞副都左都右都；凡十有一年，于謙在河南山西一十八年，陳鎰在陝西亦十餘年，是皆事久功成，保濟得地方生民，為朝廷分憂。今此等官宜於兩京，各寺卿少卿大理寺丞年深出眾，給事中御史郎中在外左右布政使、按察使、左右參政年深，兵備副使上等知府內推陞原職高者，陞副都原職卑者，陞僉都十分資淺者，陞署職令其領敕一般行事，其有在邊不諳軍旅，而善民事之理者，改任腹裏不為貶抑，年深有勞者，就彼僉都陞副都，副都陞右都常管此，方十分年深勞著者，就陞部院掌印。如正統天順年間，金濂年富，皆自副都陞戶部尚書不為躐等蓋，先必如此廣推，方能得人，後必如此重擢，方能久任，久任方能修葺，得邊疆完固撫治，得百姓安樂，以為國家久安長治之計。

《大政紀》：景泰三年，太僕少卿黃仕雋言，巡撫重臣三司所行，多被掣肘，況久或變節怠終，乞總敕大綱無親，細事惟從，輿論無執私，見其事妥，民安之處可以無設，三司權本重，巡撫初設，便多齟齬，尤不便於武官，故石亨奏罷此黃少卿有激之言，天下承平既久，官箴漸替，事未必妥，民未必安，則此官不可少。惟須得人以老成靜重為主，得風力御史佐之尤佳，風力者，何行於大奸大貪，故曰持斧，斧缺為貴循故，事塞責完而歸之，京堂開府肩摩而上矣。