劉壯肅公奏議卷七

　　　　清賦略

　　　量田清賦申明賞罰摺(十二年四月十八日)

　　竊查臺灣糧課，自入版圖以來，循鄭氏舊規，每丁歲徵銀四錢八分六釐。乾隆元年，欽奉恩諭，臺灣丁糧著照內地例中減則，每丁征銀二錢，以紓民力；歲征銀三千七百六十餘兩。逮十二年，乃議勻入田園征收。番眾所耕，概不完賦，仍照舊就丁納糧。道光間，通計全臺墾熟田園三萬八千一百餘甲，又三千六百二十一頃五十餘畝，穀種折地一千四百三十餘畝，年征粟二十萬五千六百餘石，餘租番銀一萬八千七百餘元。至今數十年，墾熟田園，較前已多數倍。統計全臺額征銀八萬五千七百四十六兩，洋銀一萬八千六百六十九元，穀十九萬八千五十七石。久無報丈升科。我朝輕徭薄賦，亙古所無，於臺灣尤厚。雍、乾之間，屢奉恩諭，臺灣賦稅，不准議加。其時海宇澄清，昇平無事，朝廷視臺灣一島，無足重輕。現在海上多事，臺灣為海疆險要之區，奉詔改為行省，事繁費巨，今昔懸殊。臣忝膺斯土，目睹時艱，值此財用坐匱之際，百廢待舉之時，不能不就地籌畫，期於三、五年後，以臺地自有之財，供臺地經常之用，庶可自成一省，

永保巖疆。況節次欽奉諭旨，開源節流。今田園賦稅，率土輸將，乃司農歲入之常經，列代保邦之大法，舍而不計，徒乞鄰疆，雖舌敝唇焦，緩急終不可恃。

　　臣渡臺以來，細訪民間賦稅，較之內地，未見減輕，不勝驚愕久之。察所由來，皆係紳民包攬。如某處有田可墾，先由墾首遞稟承包，然後分給墾戶。墾首但呈一稟，不費一錢，成熟後，墾首每歲抽租一成，名曰「大租」，又有「屯租」、「隘租」諸名，不可枚舉。究之正供糧課，毫無續報升科。如臺北、淡水，田園三百餘里，僅征糧一萬三千餘石，私升隱匿，不可勝窮。臣現由內地選調廳縣佐雜三十餘人，分派南北各縣，由各縣選派正紳數人，先行會查保甲，就戶問糧。一俟戶畝查明，再行逐田清丈，委派臺灣府程起鶚、臺北府雷其達，各設清賦總局，督率推行。至於賦稅重輕，應俟丈後再請飭部覈議。惟臺灣民風強悍，一言不合，拔刃相仇，聚眾挾官，視為常事。或言林爽文之變，實因升科逼迫，遂起戈矛。委員查賦，下鄉輒多畏葸。且萬山叢雜，道路崎嶇，若非勤實耐勞之員，協同正紳清查明確，不特無裨實濟，且恐蕆事無期。再四思維，不得不嚴定賞罰，以求成效。如各縣官吏員紳清查妥速，辦理認真，可否由臣請照異常勞績，從優奏獎，以示鼓勵？倘有賄託隱瞞，或畏難延誤，甚或需索擾民，即行參革。庶期上下鼓舞，實力奉行，為朝廷經久之謀，除地方吞欺之弊，便民裕國，莫大乎斯。是否可行，伏祈聖鑒。

　　　光緒十二年五月初八日，軍機大臣奉旨：覽奏已悉，即著督飭派出各員紳認真辦理，出力人員，准照異常勞績奏獎；倘有賄託隱匿，畏難延誤情事，即著嚴行參革。該部知道。欽此。

　　　整頓屯田摺(十三年八月初二日)

　　竊臣等查乾隆五十三年，前大學士臣福康安以臺地林爽文之亂，番目潘明慈等隨勦有功，事平議選番丁四千，設屯十二所，就其社長授以千、把、外委土職十八員，按丁按地蠲免賦糧，每丁自一甲至一甲三、四分不等，屯弁遞加，共授番地五千六百九十餘甲。此外復撥民間溢額田園三千七百三十餘甲。每年徵收租穀四萬一千二百六十餘石，每石折徵銀一元。又九芎林租穀折銀八十元。共折徵番銀四萬一千三百四十一元有奇。此項租折番銀，專充屯兵弁丁俸餉。是為屯租。每丁年支銀洋八元，外委支銀洋六十元，把總支銀洋八十元，千總支銀洋一百元。每年支額餉番銀洋三萬三千二百四十元。其租地散隸臺南北各縣，由縣徵收，分解中南兩路理番兩廳，歲於二、八月間，由臺灣道委員會廳放領。又年支隘丁口糧。佃首辛工銀二千一百餘元。其餘留為屯費，以備旱潦之需。此昔年設屯、授地、徵租、支餉章程也。迄今百餘年來，屯租則徵不足額，屯餉則減半放支。歷年既多，不獨屯丁疲癃殘弱，甚且有名無實，半由廳書屯弁冒領瓜分。

若一旦革裁，此輩視為世業，夫豈能甘。臣等熟思審計，非設法整理，改絃更張，萬不能收實效。

　　查番屯授地之初，名為獎功，實資捍御內山番眾，故選壯丁屯傍內山，蠲其供賦，導令墾荒，其慮至為周密。今則事殊時異，生番多化，拓地日深，所設屯營，已居腹內，所授埔地，久為膏腴。且番地雖免完供，而向有番餉、番租各名目，私征之數，視民由下沙則例，殆有過之。而其典賣漢民，則雖業數更主，猶名番地，倖免正供，甚至狼狽為奸，竟以糧田納番租而冒番業。現當查辦全臺田賦，無問民番，寸土皆關賦役，必須一律丈量，方免影射。該屯丁撫養百年，均係朝廷赤子，無論屯田番地，皆宜切實丈量，歸入清賦案內，分別升科，將各屯編籍為民，俾令各執各業。庶幾民番一體，畛域胥忘。歸作其力農守分之心，並示以踐土食毛之義。

　　伏查屯田原撥之數，屢遭兵燹，檔案無存。由縣催徵，但知歲額，責成佃首完納，並不知田在何所，戶租幾何。由是佃棍以多稼而納薄租，以磽确而更沃產，竊佔盜賣，上下相蒙，率以水沖沙壓，例報而例蠲之。以故積欠歲增，額餉日絀。欲清其源，非改租為賦不可。況租者一時之權宜，賦者萬年之經制。現既一律清丈，另立圖冊，照則升科，所有屯餉，仍於此款改徵提存支放，於租例不無加減，於餉額仍守成規。番丁編屯以來，世食額餉，田無賦糧，拊循可謂周至，宜乎家給人足，遠勝平民，乃富庶未覘，

貧蹙滋甚；蓋番性不善居積，不事貿遷，惟以墾獵為生計，即有田園，亦招漢民承佃，輾轉轇轕，因而覬覦，始抗其租，繼據其產，番丁失業，轉死甚多。至其屯餉，歲入本微，復以屯租闕額，減半放支，屯弁吏胥，從中剋扣，為數更屬無多。地日削而聚族日繁，餉愈微而治生愈拙，番丁疾苦，控訴莫由。臣等查屯丁世沐皇恩，佐平臺亂，習居煙瘴，好勇耐勞，誠能訓練有方，實較綠營遠勝。擬將全臺番丁，認真裁汰，仍留原額四千，酌裁土勇，就其原餉，每年按屯抽調，分扼山內生番，半年一換，每名行糧，按月加給番銀四元，屯弁照營哨酌加，輪流接替，均以到防之日起支；其管帶哨弁，即飭屯弁分轄所屬，以免他省弁目語言不通；別選熟悉番情將官統帶，以便操練步伐，教習營規；其未經出防之丁，均歸臺灣鎮統屬，由各縣營管帶，以補綠營兵丁之不足。以後屯營坐餉，每年仍給八元，統歸臺灣鎮支發，出防行糧，歸統將發給，以期兵歸實用，餉不虛糜，於撫馭屯番之中，仿寓兵於農之制，似於屯丁、供賦，兩有所裨。至此項番屯地畝，舊額是否相符，改收正供若干，應俟歸入全臺清賦案內，分別覈辦。

　　　光緒十三年八月二十日奉硃批：著照所請，該部知道。欽此。

　　　臺畝清丈將竣擬仿同安下沙定賦摺(十三年九月二十四日)

　　竊臣於十二年四月十八日具奏臺灣丈量田畝一摺，奉旨：『覽奏已悉，即著督飭派

出各員紳認真辦理等因，欽此』。臣遵飭府縣並在事員紳認真丈量，每縣或分十餘班，多至二十餘班不等，嚴定賞罰，不許曠延；稍有玩違，均經撤革，以期妥速告竣。現據淡水、臺灣、嘉義、彰化等縣先後稟報丈竣，經臣飭令清賦總局布政使邵友濂、道員陳鳴志督同南北兩府會商定賦升科，刪除各項名目，每畝征銀若干，以杜將來浮收之弊；務期有利於國，無損於民。茲據邵友濂等詳稱：『臺灣自隸版圖，田園未經清丈，供賦輕重，南北懸殊；如臺灣、鳳山、嘉義三縣所征供粟，皆沿鄭氏原租，賦征極重。續闢之彰化、淡水、噶瑪蘭各廳縣，均照同安下沙則折征供粟，賦額較輕。統計全額無多，歷辦冊銷有案。自道光初年報升之後，續墾田園，群相欺隱。又有隘租、番租各名目，吞匿影射，均未報升。此次清丈將竣，臺俗田園論甲，約有四十餘萬甲之多，比原額溢加數倍。惟舊征新額，向無鱗冊可分，若照舊開征，重輕不一，小民苦累，輕減何由？自非通籌全局，另訂賦章不可。據臺灣、臺北兩府詳察會覆，擬將現丈田園，無論新舊，悉照同安下沙成例分則配征，化甲為畝，以一甲作十一畝，仿條鞭辦法，刪去浮征等名，凡地丁糧耗等款，併入正供，並化穀價折征，提充正賦。每十一畝，上田征銀二兩四錢六分零，中田征銀二兩零，下田征銀一兩六錢六分零；上園視中田，中園視下田，其下園及下下之田，土至瘠薄，照下田核減二成，下下園照下下田遞減。此外沿山、沿海及墾荒未熟各田園，暫予剔存，未歸額數，從緩升科。先後核定賦則，分飭各屬填造

圖冊備案』等情會詳請奏前來。

　　臣查臺灣建治之初，賦額無幾，至今休養生息，墾闢倍增，一歲再收，地方漸臻富庶。現在設立行省，風氣已開，今昔情形迥異，全臺賦則，似應劃一，以免不均。承糧老業，本沿鄭例，失之過重，自應均平。續墾升科，改照同安下沙則折配供粟，各縣輕重相懸，田復新舊莫辦，加以官產、番地、屯田、隘租等項，名目繁多，無從究詰。臣熟思審計，方今籌防建置，需款孔殷，財用大端，本以正供為首，賦亂如此，非清釐劃一，不足以除積弊，即不能裕正供。臣於上年奏明清丈，無論新舊田業，但係久經成熟，均予一體升科；以田畝之瘠腴，為賦則之增減，田有高下，賦無重輕，核實持平，輿情允翕。茲幸仰奉宸謨，官吏員紳，辦理尚為精核，不日告竣。該司道等所擬賦則，化甲為畝，每十一畝上田徵銀二兩四錢六分零，中下等田照則遞減，內一半係原徵每甲下沙則銀數，一半化折徵穀價提入正供，既未更張舊制，亦非新加於民，並仿條鞭辦法，舉丁糧正耗一併刪繁就簡，以便鄉愚易知易從，胥吏無所朘削。統計全臺糧賦，每年正供數僅十八萬，現丈田園，溢出數倍，每年約可收正供銀七十萬內外。查照全臺各縣最輕之賦，尚屬有減無增。歷查臺灣田園，素多隱匿，從未丈量，此次一律丈清，是以定則雖輕，徵數較鉅。民生國計，裨益實多。其未入額征各地畝，收成既寡，請緩升科。既據該司道等詳稱前情，案關賦則大計，敬繕清單，請旨飭部核議，以便頒示地方，使

知賦則輕減，雖升科無難完納。臺民嗜義，必將踴躍輸將。

　　臣更有請者，查銀糧正供之外，向有補水平餘，各省情勢既殊，即一省之中，各縣仍多互異，若不明定章程，共相法守，地方官任意加派，民累何堪？臺居海外，從前恩詔迭頒，不能加賦，現在改設行省，部議以臺灣之財，供臺灣之用，臣不得已力排眾議，清丈田園，每歲正供可得七十萬內外，以視廣西、川、貴正額實多，實非微臣始願所及。以後若有私加浮收等弊，不獨負朝廷撫綏海外島民之意，且恐激出事端。臣與藩司邵友濂等再三籌議，寧為怨府，不累小民。惟有據實直陳，予以限制。臺地通用番銀，今賦則改照內地，應需紋銀補水，每兩隨收一錢外，擬酌定平餘銀一錢五分，為升科各縣辦公之用，其不能升科之恆春、臺東、埔裏社各缺，仍須外籌津貼，以免官虧。臣見內地浮收病民，期於力除積弊，恐與部章未合，不得不縷晰陳明，伏求訓示。

　　　光緒十三年十月十二日奉硃批：戶部速議具奏，單併發。欽此。

　　再自臺灣清賦以來，各屬田園，溢逾畝額，民間管業，新舊混淆，或有田無契，或田與畝乖。若由各縣逐家查契，對冊按圖，不無紛擾。應於丈竣後，一律由藩司換發丈單，以後如有出賣換業等情，再令稅契過戶；庶目前官便升科，民資執業。開辦至今，各縣所派員紳，帶同弓丈書吏，逐堡丈量，薪水、夫馬、工食等項，悉由各縣並善後局暫行墊給，不准索取民間一餐一錢。閱時年餘，經費支銷，已不下二十萬，皆由別款隨

挪。此後各縣分班復丈，造冊繪圖，刊單印票，需費孔多。臺灣現在各款，絲毫皆抵正開銷，此項清丈經費，無從籌劃。查內地江蘇等省，從前舉辦清丈，丈費就田抽收，臺灣擬彷照辦理，每中則田一甲，不分新舊，發給新單時，由業戶先繳丈費洋二元，上則酌加五角，下則遞減五角；上中田園無多，以每甲十一畝計算，每畝不及二百文，在業戶所出無多，既免新舊稅之繁，復免田畝不符之弊；官民兩便，裨益實多。臣前奏辦臺灣鐵路，所有車房地價用款，曾經奏明由官發給，業經海軍衙門議准施行，荷蒙俞允在案，此項經費尤鉅，本年七月准戶部咨查在何款項下動支等因，臣正無籌畫，將來惟就所抽丈費項下，除撥還清賦經費外，其餘撥歸鐵路地價車房等項，或多或少，應俟收齊實數，再同支銷數目，另行分別歸案造銷，謹附片陳奏。

　　　光緒十三年十一月十七日奉硃批：該衙門知道。欽此。

　　　陳報臺灣啟徵新賦日期請獎各員紳摺(十四年六月十九日)

　　竊照臺灣辦理清丈，改定賦則，丈竣給單，接辦升科，所有上下忙例限勻徵分數，請緩扣計，經臣先後奏咨在案。查臺地田園，從未清丈，向無鱗冊可稽。此次按戶核給丈單，填明坵段、甲數、等則、戶名，即為造冊升科根據。疊飭各屬趕緊給單，接辦升科。數月以來，臺北將次竣事，惟臺南田園太廣，戶口畸零，事極繁瑣，每屬自數萬甲

至十餘萬甲，丈單雖趕緊填給，勢非一時可以告竣。若待全臺丈單給清，本年斷難啟徵新賦，必致有誤正供。現經通飭各屬，趁民間五月收穫之後，於六月十六日一律啟徵上忙。其給單未清之處，一面給單，一面開徵，並行不悖。下忙即定於十月接徵。先准部咨，自光緒十五年起經徵督徵例限，處分綦嚴，均照內地辦理，十四年分雖免核扣其上下忙奏報暨頒發徵信冊，仍應舉辦等因。查臺地賦額，尚未大定，實難稽核考成。而本屆啟徵既已逾期，現惟督飭各屬，儘力催徵，仍俟下忙及奏銷屆期，據實造報，免計分數。至徵信冊為杜中飽起見，臺地舉辦升科，編戶造冊，正在澈底清釐，應請俟賦額大定後，照章辦理。

　　全臺現已啟徵新賦，所有在事出力員紳，應否彙案請獎？據清丈總局布政使邵友濂、候補道陳鳴志等具詳前來。臣查內地歷辦清丈，不過一州一邑，尚有圖籍可循，往往時閱數年，尚難獲成效。臺灣自隸版圖二百餘年，此次舉辦清丈，事事草創，全省袤延千餘里，未及兩年，業經蕆事。隱匿者揭報，開墾者升科，盈溢田糧，計逾舊額不下四十萬兩，民間供賦，反比從前減輕。固皆仰賴朝廷威德，民情踴躍，亦係在事官紳，實心實力，櫛風沐雨，不避瘴癘，以冀成功。而總局司道並府廳縣官，竭慮殫心，不辭勞怨，鉤稽妥速，規畫精詳，洵能下裕民生，上裨國計；已於清丈之始，經臣奏奉諭旨，准照異常勞績給獎。現已啟徵新糧，所有尤為出力之臺灣布政使邵友濂，擬請賞加頭

品頂戴；開復貴州布政使沈應奎、二品銜臺灣道兼按察使銜唐景崧，均擬請交部從優議敘；布政使銜留閩遇缺題奏道陳鳴志，擬請賞給三代一品封典；臺灣府知府程起鶚、臺北府知府雷其達，均擬請以道員在任候補並加鹽運使銜；現署埔裏社通判鹽運使銜候補知府吳本杰，擬請俟知府補缺後，以道員在任候補；現署彰化縣知縣補用同知候補通判李嘉棠，擬請以同知直隸州知州留閩歸候補班前補用；本任臺灣縣知縣在任候補同知沈受謙，擬請開缺，以同知直隸州知州留閩補用；補用知府候補同知現任淡水縣知縣汪興褘，擬請俟歸知府班後加鹽運使銜，並先賞換知府頂戴；五品銜本任埔裏社通判現署新竹縣知縣方祖蔭，擬請以同知直隸州知州在任候補；試用布經歷補缺後以通判用管元善，擬請以通判仍留閩省補用並加同知銜。以上十二員，相應仰懇天恩，俯賜先行給獎，以昭信賞而示鼓勵。其餘在事出力員弁紳士，可否容臣俟給單竣事後彙案續行請獎，出自逾格鴻慈。

　　再幫辦臺北撫墾事務三品卿銜太常寺少卿林維源，在籍幫辦撫墾，極重公義，此次開辦清賦，給單升科，事事皆其倡助。所有屯租、番租、大小租名目參差，俱由林維源會同司道分別釐定，民間稱便，上下翕然。在林維源深受恩施，力圖報稱，豈有他求，然地方清丈大舉，賴其倡導贊襄，不辭嫌怨，應否奏請獎勵之處，據清賦總局布政使邵友濂等具詳前來。臣查全臺清丈之始，官紳半設難詞，阻撓大計，林維源田園較多，不

避嫌怨，身先倡導，遇事出力，民情因之踴躍，未及兩年，全功已竟，雖其意存圖報，不敢仰邀議敘，臣未便壅於上聞，應如何加恩之處，出自聖主鴻施。

　　　光緒十四年七月初八日奉上諭：劉銘傳奏臺灣啟徵新賦請將尤為出力人員先行獎勵一摺，臺灣各屬地畝，舉辦清丈，事屬創始，經劉銘傳督率官紳，核實丈量，改定賦則，全臺袤延千餘里，未及兩年，一律大竣，升科田糧，計逾舊額不下四十萬兩，民樂輸將。新賦現已啟徵，辦理甚為妥速，在事出力各員，實屬著有微勞，自應量予獎敘。臺灣布政使邵友濂著賞加頭品頂戴，開復布政使沈應奎、臺灣道唐景崧均著交部從優議敘，道員陳鳴志著賞給三代一品封典，臺灣府程起鶚、臺北府知府雷其達均著以道員在任候補並加鹽運使銜，署埔裏社通判候補知府吳本杰著俟補知府後以道員在任候補，署彰化縣候補通判李嘉棠著以同知直隸州知州留於福建歸候補班前補用，臺灣縣知縣在任候補同知沈受謙著開缺以同知直隸州知州留於福建歸候補班前補用，補用知府淡水縣知縣汪興褘著俟過知府班後加鹽運使銜並先換知府頂戴，埔裏社通判方祖蔭著以同知直隸州知州在任候補，試用布經歷管元善著以通判仍留福建補用並加同知銜，餘著照所議辦理。附片奏三品卿銜太常寺少卿林維源於清丈升科事宜倡首襄助，不避嫌怨，民間稱便，克竟全功，請旨嘉獎等語，林維源著賞加二品頂戴。該部知道。欽此。

　　再臺地田畝，嘉義、鳳山兩縣，地方遼闊，均在十萬甲左右，戶口繁碎。鳳山縣官，或故或病，更替相因，所派清丈人員，間有未盡核實之處；現經總局司道另委妥員抽查復丈，一律清釐，其給單造冊情形，較之各屬，尤為遲緩。但勘丈已定，以後有單冊可據，本年內外，或可蕆功。查布政使邵友濂，才長心細，自上年八月到任，臣即以清賦事務專任責成，經理措施，有條不紊，故能迅速啟徵。惟編戶造冊，立法伊始，非一時所能竣事。邵友濂情形已熟。若得寬假歲月，方能悉心經理，克竟全功，可否仰懇天恩，俯准一、二年間免其更動，方於新設省會，初辦賦額，不致功虧一簣。

　　惟新賦甫經開徵，目前分治在即，應將添設各廳縣分造城垣，並須籌建省城，工程經始，需用浩繁，庫局一空，措施無力。本年東羅西掘，接濟尤難。前經督臣楊昌濬與臣議定，奏准每年閩省協銀二十四萬兩，並由閩海關照舊每年協銀二十萬兩，計已照數協助三年，原議以五年為期，楊昌濬去閩有日，相應請旨飭下新任福州將軍臣希元、督臣卞寶第查照前案，仍舊協解五年，以符原議而資接濟，理合附陳。

　　　光緒十四年七月初八日奉旨：留中。欽此。

　　　埔裏廳暨恆春縣田園減等升科請立案摺(十四年七月初八日)

　　竊照臺灣埔裏社廳暨恆春縣二屬，均為光緒初年新闢之境，非傍山乏水，即近海多

風，土壤瘠磽，收成減薄。據該廳縣稟請減等升科，經臣飭據清賦總局司道查議，請將埔裏社廳田園照同安下沙則遞減一等升科，上田科中則，中田科下則，下田照下則核減二成；上園視中園，依次遞減，勻丁糧米概免配徵。其恆春縣田園瘠薄，視埔裏社尤甚，亦照下沙則減等升科，並免耗羨配徵及勻丁糧米。會同布政使邵友濂核詳奏咨立案。

　　臣查臺灣新闢地方，沿海沿山，土壤磽薄，埔裏社田園，既非嘉義、彰化等屬可比，恆春又較埔裏社為差，若後山臺東州一帶，原為番社榛棘之區，尤不逮前山遠甚，雖已一律清丈，而糧生於地，不能不量為變通。茲當升科伊始，該司道所請埔裏社廳暨恆春縣兩屬減成辦理，委係實情，業經批飭遵照，並令查明後山臺東直隸州田園能否援照減則，另行詳辦，再行奏陳。

　　　光緒十四年八月初五日奉硃批：戶部知道。欽此。

　　　全臺清丈給單未竣請展奏銷限期摺(十五年六月初十)

　　竊臺省清丈報竣後，改定賦則，按辦驗契給單，暫難徵收新賦，光緒十四年上下忙勻徵分數，經臣奏咨暫免核計。嗣因給單需時，十四年新糧亟須啟徵，復經通飭各屬，於是年六月一日一律啟徵上忙，其單未給清之處，一面給單，一面徵糧，亦經會奏在案。茲查臺北各屬，單雖給竣，臺灣之雲林縣由彰化縣劃撥四堡，劃歸未久，甫經給單三

成，嘉義、鳳山兩縣因原丈未能核實，而田園獨多，現辦覆丈，隨時給單，亦至四、五成，其餘各屬，約有七成。因上年給單時，彰化縣土匪滋事，該處業戶不無觀望遷移，雖經撲滅不過旬時，給單不無遲緩。且大小租、番租、屯租、隘租、官莊各名目，瑣碎異常。或有地段畸零，土壤瘠薄，難以照則升科，必須另行分別辦理。又或折產未定，典賣不清，民間自有糾葛，皆須逐一清釐。凡此為難情形，必須稍假時日。據清賦局司道詳請展限奏銷。

　　臣查清丈田園，本非易辦，內地歷辦清丈，雖僅一州一縣，往往數年尚未告成。今舉全臺各屬，一律清丈升科，袪除百餘年包攬隱欺之積弊，若非臺南、嘉義、鳳山延誤，彰化叛紳抗阻，竟可一律完竣，實為臣始願所不及。臺北給單，俱已竣事，新糧亦徵收報解八成，惟賸臺南之嘉義、鳳山兩屬。查其田園至十餘萬甲，或七、八萬甲之多，自署藩司沈應奎接任以來，辦理日有起色，但以後所賸零星尾數，多屬糾葛不清，辦理較前尤難措手。該司道所請，係屬實情。惟光緒十四年錢糧奏銷已屆，即將現辦覆丈之嘉義、鳳山二縣剔出另辦，其餘臺灣、安平、彰化、雲林各縣，亦尚未悉數給清，糧額不能遽定，萬不能按限奏銷。臣於上年奏報開徵之日，本已壓遲一忙，此時各屬完糧，尤非內地無事、州縣得以率由舊章按時徵解可比。情形既異，辦理即應變通，俾不致草率從事，應懇准將全臺光緒十四年奏銷展限六個月，自奉旨之日起扣，庶不致草率從

公，亦不致漫無限制，實於公事有裨。現經咨部，並飭該司道等嚴督各屬將丈單迅速給竣，趕緊徵糧報解，暨將糧額核定，造冊呈送詳咨，接續造報奏銷，倘有何縣再事泄延，即行嚴參示懲。

　　　光緒十五年六月三十日奉硃批：著照所請，該部知道。欽此。

　　　全臺清丈給單完竣覈定額徵摺(十五年十二月十九)

　　竊臣於光緒十二年四月奏明將全臺田畝概行丈量，是年七、八月先後開辦。十三年九月酌議上、中、下、下下田園賦則，並隨徵補水平餘，奏奉部覆照准，並行令將各州縣計有某則田園若干，應徵糧銀若干，造冊送部備案。嗣以所丈田園盈溢甚多，新舊莫辨，清丈後按戶填給丈單，俾官便升科，民資執業；其埔裏社廳、恆春縣均屬後山新闢之地，奉准減等升科，臺東州能否援照減則，另行覈辦。續因奏限迫屆，而臺地民番租業，糾葛異常，及原丈地段內有土壤脊薄，難以照則升科，必須另行分別，以免民累，於請展奏期案內陳明，奉旨允准各在案。

　　茲催據各屬遵限清丈單一律給竣，計基隆、安平、鳳山、嘉義、彰化、淡水、新竹、宜蘭一廳七縣，除官莊田園租額另行奏咨外，共民業田園四十二萬五千二百四十一甲零，年徵銀五十萬九千四百九十兩有零，以光緒十四年啟徵；又埔裏社廳田壤二千四百

九十八甲零，年徵銀一千三百五十一兩，恆春縣田園四千二百六十九甲零，年徵銀二千一百二十七兩零，以光緒十五年啟徵，並造圖冊前來。查全臺舊額人丁餉稅銀八千九百三兩零，供粟一十九萬七千一百三十四石零，耗穀九百二十三石零，照臺章折價銀十一萬八千八百三十四兩零，餘租折價銀一萬三千四百四十一兩，官莊銀二萬八千五百二十七兩零，耗羨銀一萬三千六百六十一兩零，統共年徵銀十八萬三千三百六十六兩零。自道光以來，墾不報升，坍不請豁，年徵銀數，逐漸短虧。光緒二年，臺北設郡，舉辦淡水、噶瑪蘭兩屬清賦，地止一隅，時閱十載，辦理迄鮮成功。此次全臺一律清丈，覈給丈單，五、六月間，本可竣事，依限奏銷，乃以嘉義等屬原辦草率，不得不添委分投復丈，抽查清釐，期歸至當，更有土壤瘠薄，難以照則升科之沙田園，大率在沿山、沿海、沿溪一帶，各屬皆有，飭由給單員紳調查契價租息，另行定等科徵。臺北民業，向有以一、二、三分等者，亦即編為一、二、三等。凡一等沙田每田徵銀一兩六分五釐，二等徵銀七錢四分六釐，三等徵銀五錢三分三釐；一、二等沙園視二、三等沙田，三等沙園每甲徵銀三錢二分。彰化以南，沙田分平、次、下三等，每甲徵銀自七錢七分至五錢五分，沙園亦分三等，自四錢四分至二錢二分，比較同安下等輕則有贏無虧。似此稍舒民力，既免棄地逃糧之虞，並廣招徠續墾之謀。其墾荒未熟田園，仍照原奏剔出，從緩升科。自十二年秋閒開辦清丈起，接續辦理給單，至現在一律報竣止，時僅三載，通臺

得竟全功，年額徵銀五十一萬二千九百六十九兩零，隨徵補水平餘銀十二萬八千二百四十二兩零，加以官莊租額銀二萬八千餘兩，全年共銀六十七萬餘兩，覈與初奏約計之數，大致相符，比較舊額溢出銀四十八萬八千餘兩，除補水平餘銀十二萬八千二百四十二兩外，實計正額溢出銀三十六萬餘兩。十四年徵收已有成數，應即奏咨作為定額。至新設之臺灣、雲林、苗栗三縣，係就彰化、嘉義、新竹三縣轄地劃分。十五年設立已齊，各歸各界徵辦，所劃堡甲徵額，另再由司開摺詳咨立案。

　　臺地內山溪溜激沖，沿海風沙捲壓，田園坍漲，本自無常，已飭各廳縣隨時稽查，遇有坍漲，分別升除，並將未墾者招墾，墾熟者續升，隨時辦清，不得仍蹈故轍。總期地無隱匿之糧，民無虛完之累，善持厥後，以垂經久良規。除將丈量給單，先後兩次經費，及在事出力員紳，另行造銷請獎外，據署臺灣布政使沈應奎會同辦理清賦總局前署臺灣道陳鳴志詳送圖冊，呈請奏咨，並聲明澎湖一廳，孤懸荒島，地皆斥鹵，祇能栽種雜糧，年徵地糧等銀一百三兩零，仍循其舊，免予更張等情前來。臣覆核無異，謹將圖冊咨送戶部查照辦理，具摺以聞。

　　　光緒十六年三月二十八日差弁遞回原摺，奉硃批：戶部知道。欽此。

　　　全臺清丈給單用款造銷摺(十六年六月初一)

　　竊臣於光緒十二年奏准舉辦清丈全臺田畝，凡官紳書役薪資悉由糧臺墊給，不准索取民間，時閱年餘，支銷經費，已不下二十萬，無款再挪。十三年奏明仿照江蘇等省辦法，就田酌收丈費，續因十四年各屬收成減色，察看糧費並徵，民力未逮，復經奏請緩收丈費，已收者准抵新糧，所需經費，即在新糧劃用，並聲明埔裏社、恆春兩屬丈費業已收竣，未便再行扣抵，應自光緒十五年起，接辦升科，均經先後奉旨准行在案。計自光緒十二年七月間開辦起，至十五年十二月底止，各屬先行清丈，繼辦給單，並由總局選派委員，分投抽丈，覆核丈單，繪造圖冊，以為徵糧之據。所需經費，雖無成案可循，然皆力求撙節。據各廳縣造冊報銷，全案共用銀三十五萬一千二百四十兩零，內除埔裏社、恆春兩屬單費銀六千九百三兩零外，實支用庫平銀三十四萬四千三百三十七萬兩零，委係實用實銷，查無冒濫，應懇敕部，准在光緒十四、十五兩年錢糧項下照銷，以清款目。

　　　光緒十六年七月初五日奉硃批：戶部議奏。欽此。

　　　釐定全臺官莊田園租額摺(十五年十二月十九)

　　竊查康熙年間，臺地各屬養佃墾成官莊田園九千七百六十五甲零，或徵租粟，每石折銀四錢，或徵青白糖芝塭餉，各項折價不同。又給資建置糖蔗車牛磨七百八十一

張，每張折徵銀五兩六錢，共年額徵銀二萬八千五百二十七兩零。此係官租，不歸民業，歷年專款奏銷。自嘉慶以後，墾不報升，坍不請豁，以致徵數漸虧。此次全臺普行清丈，先將民田丈竣升科，接續清釐官莊，歷年久遠，原設糖蔗車牛磨均已倒塌無存，魚塭亦經沖沒，惟田園現丈，共計一萬五千三百五十二甲三分四釐六毫四絲八忽五微二纖，較舊額已贏，皆係各佃就官莊界內自行續墾。經此番丈後，沖塌者應行除扣，續墾者覈實科租。查從前租則徵收租粟青白糖等項每甲折銀一、二錢起至十兩不等，輕重懸殊，究係如何分配，年久檔案無存，佃民本多苦累，且續增田園皆由各佃自墾以成，非曩時官養給種可比。新墾舊墾，界址混淆，莫從指辨。自應將租額重為釐定，刪除各名目，一律徵租，以杜役胥高下其手。現議上則田每甲徵租穀五石，中田四石五斗，下田四石，下下田三石五斗，上園視中田，中下園各遞減五斗，下下園徵穀三石。統計臺灣、彰化、安平、鳳山、嘉義五縣，年共徵穀五萬六千九十五石二斗一升五合七勺四抄二撮，每石按照臺章折銀六錢，年額共銀三萬三千六百五十七兩一錢三分，免徵平耗。自十五年起，照新章辦理，較之舊額多徵銀五千餘兩。其十四年清釐尚未竣事各屬，間有按照舊章徵完銀兩，儘數另冊奏銷。據署臺灣布政使沈應奎造冊詳請奏咨前來，臣覆覈無異，謹將原冊咨送戶部查照。

　　　光緒十六年三月二十八日差弁遞回原摺，奉硃批：戶部知道。欽此。

　　　臺灣清賦全功告成彙請獎敘員紳摺(十六年五月初十)

　　竊臺灣自光緒十二年辦理清賦，經臣具奏，欽奉諭旨：『即著督飭派出各員紳認真辦理，出力人員，准照異常勞績奏獎，該部知道等因欽此』。自十四年六月啟徵新糧，由臣將尤為出力人員先行奏請獎勵，其餘在事官紳員弁，聲明俟給單竣事，續行請獎。欽奉上諭：『著照所議辦理等因欽此』，並准吏部議奏飭令妥速丈清地畝，俟丈單事竣，即將徵收確數詳細奏咨報部，再行彙獎等因。當經核定田糧年額徵數，造冊分別奏咨在案。

　　查內地辦理清丈，一州一邑，皆有圖冊可循，往往年久尚難獲效。臺灣此次自十二年秋開辦清丈，核給丈單，其嘉義、鳳山各屬，初丈未清，另委復丈，一體按戶給單，隱匿者揭報，開墾者升科，截至十五年十二月，一律造具圖冊，奏咨報竣。計舊額人丁稅餉、供粟餘租、官莊耗羨，年共徵銀十八萬三千三百六十六兩，現定糧額年徵銀五十一萬二千九百六十九兩，隨徵補水平餘銀，加以官莊租額，共銀六十七萬四千四百六十八兩有奇，比較舊額，溢出銀四十九萬一千五百二兩。光緒十四年徵收數目，業經遵照展限奏銷。其任事不力者，均經臣隨時奏參。所有始終在事出力員紳，不無微勞足錄，飭據臺灣、臺南、臺北三府取具各員紳履歷，開列清冊，由署布政使沈應奎、臺灣道兼

按察使銜唐景崧核明詳請奏獎前來。

　　臣查臺灣海疆重地，自奉旨改立行省，事巨費繁，一島孤懸，緩急莫恃，非地方自有之利，無以應變而處常。綜計全臺一州、二廳、十一縣，廣袤千餘里，各屬鄉堡田甲糧額，按戶核查，鎖屑繁重，時僅三載，獲竟全功，歲增鉅款，裕國家經久之用，定海疆長治之規，固由聖德湛深，民情踴躍，而在事官紳員弁，實心實力，實屬著有微勞，仰蒙恩旨，准照異常勞績給獎，自應及時甄敘，以勸方來。除將出力稍次各員核實刪減、由臣酌給外獎頂戴外，所有分派各屬清丈田畝、科算錢糧、核給丈單、繪造圖冊尤為出力之同知潘成清、參將陳同泰等一百九十七人，遵旨按照異常勞績請獎，其辦理丈田給單、稽核案冊出力之道員林汝梅、世職沈文熊等一百九十七人，仍照尋常具考，不敢稍涉冒濫沽恩，敬繕清單，恭呈御覽。

　　　光緒十六年六月初七日奉硃批：該部議奏：單二件併發。欽此。

　　　臺灣清賦全功告竣再將請獎詳細開單摺(十六年十月二十三)

　　竊准吏部咨文選司案呈臺灣清賦全功告竣出力各員請獎應令核刪遵旨覆奏一摺，光緒十六年八月十四日具奏，奉旨：『依議，欽此』，粘連原奏知照到臺。伏查清丈一事，內地一州一邑，往往舉辦多年，尚無成效。臺灣廣袤千餘里，自入版圖，未經查丈。舊

徵糧額十八萬三千餘兩，不足供地方之需，歲賴閩餉八十萬。自奉旨改立行省，海疆重要，經費尤繁。臣始於光緒十二年間奏請清丈田園，為經久自立之計。臺地舊無圖冊，民間各管各業，糾纏瑣屑，棼如亂絲。今三年之間，清丈給單，繪圖造冊，一律完竣。本年奏銷十五年新糧，各屬徵收均至七、八成以上。從此糧額大定，正供有盈，籌撫、籌防，緩急可恃。此實仰蒙恩諭，准其獎敘，均照異常，得使人材鼓舞，群策群力，聚精會神，方克臻此。自全功告竣，開列各員，分別請獎。茲准吏部議覆，飭令核冊，不得逾前奏內地三十餘人每縣紳士數人之數。在部臣慎重名器，自有精心，而微臣身任封疆，亦何敢以國家逾格之榮，市恩僚屬？臣前奏各縣選派紳士數人，核計現保單內紳士不過七、八十人，並無逾溢。至內地三十餘人，係指調取而言。臺灣原有人員，自應就地委用，其餘投效員弁，類皆熟悉地方情形，正宜趨事赴功，豈可轉予棄置？且原奏所稱先行編查保甲，就戶問糧，一俟田畝查明，再行逐戶清丈等語，尚係舉辦之始，先行編查情形，若至逐戶清丈之時，原奏業經聲明設立清賦總局，督率辦理全臺一州、二廳、十一縣，清丈之後，繼以抽查復丈，科算糧額，核給丈單，繪圖造冊，豈數十人所能竟此全功？臣督率司道詳核所保同知潘成清等十二員，係屬派辦總局，兼令隨時分赴各屬復丈抽查；主事吳鴻藻、參將陳同泰等四十八員，派辦臺灣府屬清賦等事；知州竇以筠、遊擊楊泗洪等七十二員，派辦臺南府屬及臺東州清賦等事；縣丞湯紹斌、遊擊蕭大

綸等六十員，派辦臺北府屬清賦等事。以上文武共一百九十二員，均係盡心竭力，手胼足胝，晝夜辛勤，始終在事。他如道員林汝梅、世職沈文熊等一百九十四員，分派總局及各局隨同辦理，所著勞績，亦皆切實，不虛委，無冒濫，既有勞績足錄，即應獎敘不遺。若使甄別稍偏，何足以昭激勸？至其任事之優次，先已分別等差，不敢概邀異獎。其餘出力稍次員弁，已經核刪，酌給外獎。據臺灣布政使沈應奎、臺灣道兼按察使銜唐景崧將前保各員派辦各事詳細開單具詳前來，應懇天恩俯念海外清賦迅速成功，正供盈溢，撫防大計，皆有實款可期，准將在事出力各員，仍照原保給獎，以示鼓勵而免向隅。

　　　光緒十六年十一月十七日奉硃批：該部議奏，單二件併發。欽此。