臺地後山請開舊禁摺(同治十三年十二月初五日)

　　奏為臺地後山急須耕墾，請開舊禁，以杜訛索而廣招徠；恭摺馳陳，仰祈聖鑒事。

　　竊臣等於十二月初一日，業將南北路開通及擬將琅軿、旂後等處布置各情形奏明在案。是日，奉到本年十月二十三日上諭：海防亟須認真講求，以期有備無患。淮軍應如何分紮要隘，著沈葆楨等酌度布置；南北開路以及郡城修築壘，並著該大臣等悉心經理，毋得稍形鬆懈；琅軿諸社亟須次第清查；北路生番撲犯碉樓、傷斃兵丁，亟應妥辦，著沈葆楨、文煜、李鶴年、王凱泰、潘霨派員設法招徠，隨時撫恤；招墾事宜仍商同羅大春認真籌畫；臺郡城工、安平臺一切工程，沈葆楨務當悉心經畫，毋得畏難思阻各等因，欽此。十二月初四日，復奉到本年十一月十三日上諭：琅軿一帶善後機宜，亟須悉心籌畫妥善，所有招撫生番及修城、開路各事宜，著沈葆楨、文煜、李鶴年、王凱泰、潘霨懍遵十月二十八日諭旨，妥為布置，毋稍因循。沈葆楨等惟當於此時力圖自強之策，以期未雨綢繆，庶幾有備無患；黎兆棠現經簡放津海關道，著沈葆楨傳知病痊後迅速赴任，以重職守各等因，欽此。臣等伏讀之下，仰見聖謨遠大，欽感莫名。因思全臺後山除番社外，無非曠土。邇者南北各路雖漸開通，而深谷荒埔人蹤罕到，有可耕之

地，而無入耕之民。草木叢雜，瘴霧下垂，兇番得以潛伏狙殺。縱闢蹊徑，終為畏途：久而不用，茅將塞之。日來招集墾戶，應者寥寥。蓋臺灣地廣人稀，山前一帶雖經蕃息百有餘年，戶口尚未充牣。內地人民向來不准偷渡，近雖文法稍弛，而開禁未有明文，地方官思設法招徠，每恐與例不合。今欲開山不先招墾，則路雖通而仍塞；欲招墾不先開禁，則民裹足而不前。

　　臣等查舊例稱：臺灣不准內地人民偷渡；拏獲偷渡船隻，將船戶等分別治罪，文武官議處兵役治罪。又稱：如有充作客頭，在沿海地方引誘偷渡之人，為首者充軍，為從者杖一百、徒三年；互保之船戶及歇寓知情容隱者杖一百、枷一個月；偷渡之人杖八十，遞回原籍；文武失察者，分別議處。又內地商人置貨過臺，由原籍給照；如不及回籍，則由廈防廳查明取保給照；該廳濫給，降三級調用。又沿海村鎮有引誘客民過臺數至三十人以上者，壯者新疆為奴，老者煙瘴充軍。又內地人民往臺者，地方官給照盤驗出口；濫給者，分別次數罰俸降調。又無照民人過臺，失察之口岸官照人數分別降調；隱匿者革職。以上六條，皆嚴禁內地民人渡臺之舊例也。又稱：凡民人私入番境者杖一百；如在近番處所抽藤、釣鹿、伐木、採者杖一百、徒三年。又臺灣南勢、北勢一帶，山口勒石分為番界；如有偷越運貨者，失察之專管官降調，該管上司罰俸一年。又臺地民人不得與番民結親，違者離異、治罪，地方官參處；從前已娶者，毋許往來番社，違

者治罪。以上三條，皆嚴禁臺民私入番界之舊例也。際此開山伊始、招墾方興，臣等揆度時勢，合無仰懇天恩，將一切舊禁盡與開豁，以廣招徠，俾無瞻顧。

　　嗣又據臺灣道夏獻綸詳稱：舊例臺灣鼓鑄鍋皿農具之人，向須地方官舉充，由藩司給照，通臺祇二十七家，名曰鑄戶；其鐵由內地漳州采買，私開私販者治罪。邇來海口通商，鐵觔載在進口稅則；昔在內地之出，今自西洋而來，情形迥異。而不肖兵役人等往往向民間藉端訛索，該鑄戶亦恃官舉，任意把持，民甚苦之。又臺產竹竿，向因洋面不靖，恐大竹篷篾有關濟匪，因禁出口，以致民間竹竿經過口岸均須稽查。不知海船，蒲布皆可為帆，無須用竹立之。厲禁，徒為兵役留一索詐之端，民間多一受害之事；應請毋庸查禁等因。臣等思當茲開闢後山，凡百以便民為急，不得不因時變通；合無再懇天恩，飭地方官將鐵、竹兩項悉弛舊禁，以斷胥役勒索之路，以濟閭閻日用之需。

　　愚昧之見，是否有當？理合恭摺由輪船內渡付驛六百里馳奏，伏乞皇上聖鑒，訓示遵行。

　　再，臣葆楨擬於本月初四日馳赴琅軿察勘形勢，隨因感冒甚重，未能如期起行；俟調治稍痊，當即前往。謹以附陳。

　　至此摺係臣葆楨主稿，合併聲明。謹奏。