清季申報臺灣紀事輯錄(六)

　光緒三年(丁丑)

　　　正月十一日(西曆二月二十三日－－即禮拜五)

　　　　恭錄上諭

　　(二年)十二月十八日，上諭：『侍郎袁保恒奏：「請將福建巡撫改為臺灣巡撫，其福建全省事宜專歸總督辦理」等語。著該衙門議奏。欽此』。

　　　正月十四日(西曆二月二十六日－－即禮拜一)

　　　　臺疆消息

　　近三日內，相傳閩省地方頗有不靖；本館逐細探訪，又一無實據，故未便登錄。惟昨接寧波友來信云：聞臺灣近因有事，丁中丞已札來調取「伏波」火船前往助勦。本月十二日早八點鐘，起椗出口；擬先攏福州，再往臺地也。來信又云：呂宋國已有一兵船至臺；故此次檄調「伏波」船，傳得即為呂宋事云。按呂宋為從前失船事，欲放兵船來華索問；上年本報內曾照聞錄及。在後總理衙門究竟作何回覆，尚未詳悉。然即有船至

臺，亦當先行理說，斷無即動干戈。現在調「伏波」船赴閩，想丁中丞不過未雨綢繆，無甚別事也。

　　　　兼署閩浙總督文(煜)奏遴員署理知府員缺片(二年十二月初十日京報)

　　文煜等片：

　　再，興化府知府管貽萼，業已告病開缺；恭疏題報在案。所遺興化府篆，應即遴員署理，以資表率。查有福州府遺缺知府劉國光，已於八月初間到省，堪以委令署理。又署臺灣府知府孫壽銘，飭回臺防同知本任；所遺臺灣府篆，查有候補同知向燾精明幹練、向有政聲，堪以委署。又署嘉義縣知縣何逢，因案參革。所遺嘉義縣篆務，查有署閩縣事、本任雲霄同知雷其達洞悉民情、能耐勞苦，任內並無承緝盜案將屆四參限滿以及經徵錢糧有關降調處分，堪以調署。據藩、臬兩司會詳前來。除批飭遵照外，臣等謹附片陳明，伏乞聖鑒！謹奏。

　　軍機大臣奉旨：『知道了。欽此』。

　　　正月十七日(西曆三月初一日－－即禮拜四)

　　　　論服生番事

　　昔蜀漢時，諸葛武侯將欲往征南蠻，集眾僚屬訪問方略；馬謖進言曰：『當以攻心為上策』。武侯納之。進兵之後，擒其酋長，屢次縱還。從官諫曰：『丞相如此，則南方何時可定』？武侯曰：『吾必令其心服而後罷兵』。後果屢擒屢縱，南蠻均已心服，皆願奉朔納貢；曰：『南人均感丞相恩威，誓不復反矣』！兵退之後，並不設官置吏、留戍屯糧；仍令其酋長自行治理，不復繩以漢法。後竟終漢之世，而安堵如故，不再犯邊。是皆武侯有以服其眾心，故始能如此也。此蓋深得乎孟子所謂「以力服人者，非心服也；以德服人，中心悅而誠服」：如七十子之服孔子之遺義也。三王之服人也，以德服人之心也。五霸雖欲以力服人，然猶須外假仁義以服之；而人猶以勢服，不以心服也。

　　五帝以前之事，第弗深考。至禹征有苗，苗仍逆命。帝乃誕敷文德，舞干羽於兩階七旬，有苗格；豈非前事之師與！厥後湯能以心服人而有天下，周之文、武亦如之。桀、紂之亡，非其勢不足服人，實其心不能服人也。及至楚以兵征蠻，而蠻仍叛；晉以禮和戎，而戎皆平：蓋亦由於其心服與不服故也。後世之防夷狄也，惟以兵戈；故兵出則退、兵斂復來。僅光武之世，能令匈奴遣子入侍、來學；故東漢一代，邊患少息。宋仁宗遣富弼結好契丹，後無邊患者亦數十年：皆因能使其心服也。否則，即如隋、唐之強，能滅一夷，而一夷又叛；但以勢服，不能以心服故也。本朝之初，如蒙古、如西藏、如新疆，亦均屢叛。近則蒙古、西藏均已底定，永為不叛之臣；惟新疆之回民，尚復頑

梗如昔。至如各省之苗，一經改土歸流而復又梗化者無幾，亦可見其心服也。

　　向者臺灣一島，皆係土番；自臺灣歸附後，番人亦多向化。故今則分熟生兩種，熟番已與平民無異。惟生番種類尚多，其凶暴直與虎狼相等；故性皆喜食人，凡有海舟遭風至其地者，往往為其所食。是即聚其醜類而盡殲之，亦不過與夷戮禽獸相若。但國家深仁厚澤，不忍一物不得其所；豈忍盡行誅之！乃自前年日本欲行勦滅，國家不欲不教而誅，故給銀以息兵，實欲保全其種類之身家、性命也。惟生番蠢然一物，自外生成。初則以兵臨之，亦尚有就撫者；孰意兵退又叛，戕我將官、殺我兵勇，直有理喻、法禁俱窮之勢。至今年餘，尚復如故。現又聞其滋事，故傳聞丁中丞有添勇往辦之意。然吾謂生番之中亦當有少具人性者，使招之來，衣食之、教誨之，或能使其感動，激發天良；再令其歸，招其少知人事者來，如法待之，或能使其心服，而率其種類盡歸教化，亦如武侯之服南蠻也。若僅以兵臨之，恐難服其心也。

　　但此據理而言；惟生番遠隔海外，究竟能否以恩德撫之，此亦不可必之數也。丁中丞才略素著，自必有善法以處之，使生番全行心服；想不待他人之籌畫也。拭目俟之！

　　　二月初一日(西曆三月十五日－－即禮拜四)

　　　　論丁雨生中丞辦理臺灣事

　　孟子曰：『天時不如地利，地利不如人和』；豈徒用兵之事宜爾哉，蓋凡事皆然也。故自來言利之臣，苟一旦使長國家，惟知放利而行，必致天怒人怨，災害並至；因其全然不顧天時、地利、人和，故至於此也。然自來言利之臣與興利之臣，貌似而實殊。蓋言利之臣，其心私而刻，但知損下而益上；興利之臣，其心公而溥，必能裕國以足民。其中之分辨，實有差若毫釐、失之千里如此者。昔管仲、劉晏僅興鹽利，一以霸齊、一以復唐；蓋因天地自然之利而用人之謀力以興之，故不至於擾民，而尚可以富國也。若王安石之言利，固有大謬不然者。奪民之利以為國利，不能另設一法、另興一利；即能有利於國，必致不利於民，豈足為利！又何況並國亦尚不能利哉！上古草昧初開，無所謂利。後聖人作，教民農桑，而耕織之利興；又教民以土地之宜樹藝萬物，而種植之利興；為之商以事懋遷有無、為之工以令制造器物，而工商之利興。第耕織、工商之利既興之後，亦不能再有所興也。後有賢聖之君，亦不過因其勢而利導之，不勞民、不斂財，使之上順天時、下盡地利、中得人和，培養元氣，君民俱足以相安於無事。故既無利可興，豈可惟利是言！若僅言利而不興利，不流於掊克聚斂而不止也。近二百年來，西國深明此理，故專心致志於格致之學，而興開采、制作之利；取煤鐵以用、造機器以代人、設公司以通商，是天地自然之利與夫人之心思才力有利益於世事者，無不盡心竭力以興之。是以二百年內，始能收此富厚之效也。否則，不興各利而僅惟利是言，則耕

織、工商均有一定之利，求利於此、必不利於彼；不患貧已足矣，又安能再求富哉！愈足見利不貴乎能言，實貴乎能興矣。

　　余於福建巡撫丁雨生中丞之經營臺灣也，不禁為中國慶幸！以為此事，乃一大轉機焉。夫臺灣一區之隸版圖也，已二百餘年矣。前此生番所踞之地，中國均以度外置之；乃自前歲日本一役，始令中國甫生開闢其境之心：是天時已至矣。臺灣之在中國，不過彈丸之地耳；然其中生物之蕃蕪與其土種物之咸宜，實有取之無禁、用之不窮之勢：是地利又佳矣。然使經理其事者，不過拘守古法，勸耕織、招工商、置城設官、立學屯兵，則有之不足為重、無之亦不足為輕；亦僅與改土歸流關外新疆之地等耳。乃今丁中丞首開煤礦，又築鐵路；其餘諸務，均欲改用西法以從事。數年之後，而臺灣所得之利，必有可觀者焉：是人和又得矣。

　　然吾所慶幸者，尚不止此。若自今以往，臺灣之利既興，或者中國之人皆知西法之利，均樂群起而則效，自必大有轉機，不求富而富自至矣。如此，乃興利之效，豈言利之臣所可同日語哉！使天下之人皆心丁中丞之心，非徒臺灣之幸，實為中國之幸也與！

　　　　福州瑣聞

　　福州西報云：西曆二月二十六日，「凌風」火船從淡水回來，載有淡水稅務司霍生

及別官，於三月初一日往溫州開辦通商事務云。

　　新授閩浙總督何小宋制軍，不日當可到任；政聲洋溢，民間已嘖嘖稱道矣。

　　西班牙兵船在臺，亦無舉動；惟華官則仍防備也。

　　有某者從雞籠致書於西報館云：是處開煤，甚有頭緒。數月前，到有外國工匠多名，於礦務實為有益；現在每日已可出煤二百墩。由雞籠之北至船埔約有九里，鐵路已一律鋪齊。是以從山上運煤下來，車行甚速，似可不假人力；觀者每日總有數百人，丁中丞復事事親為察看。而所以能如此得手者，亦全賴淡水稅務司霍生之力；茲忽調往溫州，未免可惜也！

　　　二月初三日(西曆三月十七日－－即禮拜六)

　　　　侍郎袁(保恒)奏請福建巡撫改為臺灣巡撫片(正月十二、十三兩日京報)

　　袁保恒片：

　　至福建之臺灣，地雖僻處海澨，而物產豐富；加以民、番偪處，區畫尤難。非專駐大臣、鎮以重兵，舉其地民風、吏治、營制、鄉團事事實力整頓，洽以德意、孚以威信，未易為功。若以福建巡撫每歲駐臺半載，恐閩中全省之政務，道里懸隔，而轉就拋荒；臺灣甫定之規模，去住無常，而終為具文，甚非計之得也。查直隸、四川、甘肅各省

，皆以總督兼辦巡撫事。可否改福建巡撫為臺灣巡撫，常川駐守，經理全臺；其福建全省事宜，專歸總督辦理？庶事任各有攸司，責成即各有專屬；似於臺灣目前情形，不無裨益。

　　臣一得之愚，是否有當？謹就管蠡所及，用備聖明採擇；伏乞皇太后、皇上聖鑒！謹奏。

　　奉旨已錄。

　　　二月初五日(西曆三月十九日－－即禮拜一)

　　　　論改福建巡撫為臺灣巡撫

　　前閱去歲十二月十八日邸抄，恭奉上諭：『侍郎袁保恒奏：請將福建巡撫改為臺灣巡撫，其福建全省事宜專歸總督辦理等語。著該衙門議奏。欽此』。當時未見原奏，不知如何立意措詞。茲閱本年正月十三日京報抄錄原奏，大略言『臺灣雖僻處海澨，而物產豐富；加以民、番偪處，區畫尤難。非專駐大臣、鎮以重兵，舉其地民風、吏治、營制、鄉團事事實心整頓，洽以德意、孚以威信，未易為功。若以巡撫每歲駐臺半載，恐閩中全省之政務，道里懸隔，而轉就拋荒；臺灣甫定之規模，去住無常，而終為具文，甚非計之得也。查直隸、四川、甘肅各省，皆以總督兼辦巡撫事。可否改福建巡撫為臺

灣巡撫，常川駐守，經理全臺；其福建全省事宜，專歸總督辦理？庶事任各有攸司，責成即各有專屬；似於臺灣目前情形，不無裨益』等語。就原奏而論，其於臺灣一隅，似籌畫得宜；而於天下大局，則窒礙難行：恐部臣未必議准也。

　　緣巡撫一官，當有明創設之時，僅用之以統兵，令其總理軍務，得以便宜行事；若地方庶政，均歸藩、臬兩司管理，而巡撫不與焉。故遇各省地方有事則設之、無事則裁之，實無一定之額；或僅巡撫一處或令巡撫數府，或一巡撫跨有數省之地、或一巡撫僅理一府之事。其廢置也因時，其更改也因事；故可以有意增減。若今時之巡撫，則不然。今之設此官也，原於藩、臬兩司地方各官之上，再增設一總理之員；是巡撫者，實專理全省庶政之官也。故無巡撫之省，猶以總督兼理其事焉。所有腹內各省，可以不設總督，不能不設巡撫；職是之故也。是以一設巡撫，必須增設藩、臬以下各官，方成體統；從未聞既設巡撫，而無藩、臬以下各官之地方也。據原奏所稱，請改福建巡撫為臺灣巡撫，而以閩浙總督兼管福建巡撫事。以總理福建全省庶政，仿照直隸、川、甘三省總督之式，原無不可；第臺灣既設巡撫，則不能不增設藩、臬以下各官。若使全臺灣盡歸版圖，其地方尚有數千里之大，再增設府、廳、州、縣，似與皖省尚可頡頑；則增設巡撫、藩、臬各官，方成局面。今生番之地尚有未歸教化，設一巡撫僅管一府之地，若增藩、臬以下各官，則土地不廣、人民又希、政事無幾，安用此多官為！不增設藩、臬以

下各官，則僅一巡撫獨立海外，似亦不成政體。故謂部臣恐難議准也。

　　在昔閩浙總督駐紮衢州、兩廣總督駐紮肇慶，後皆移駐省會；想亦因諸多不便也。然兩江總督駐紮於兩江適中之江寧，僅增設一江寧藩司以為承上啟下之員；而臺灣亦難仿此。蓋一則臬司駐紮蘇州，而招解人犯尚便；若臺灣，又不能如此：此所以勢難求全也。或者先仿東三省及新疆之例，俟全臺盡入版圖增設府、廳、州、縣後，再議此舉；此時仍舊。如此辦法，亦如直隸總督駐紮天津之例。想他日部臣所議，大約亦如是而已。

　　　二月初九日(西曆三月二十三日－－即禮拜五)

　　　　將軍文(煜)奏遴員接署知府員缺片(正月二十一日京報)

　　文煜片：

　　再，署福州府知府張夢元，經撫臣丁日昌奏，帶赴臺灣辦理營務。所遺福州府，係省會附郭要缺，時有發審案件；必須遴委賢能之員接署，方足以資整飭。經撫臣丁日昌商同臣查有補用知府永春直隸州知州翁學本才具開展、辦事勤明，在閩日久，循聲卓著，尤善清釐積牘，任內並無承緝盜案將屆四參限滿以及經徵錢糧有關降調處分，堪以委令署理。據藩、具兩司會詳前來。除批飭遵照外，臣謹附片具陳，伏乞聖鑒！

　　再，撫臣丁日昌帶印渡臺，所有福建巡撫衙門題奏事件，奏明由臣代辦；至閩浙總督係臣兼署，毋庸會銜：合陳明。謹奏。

　　軍機大臣奉旨：『知道了。欽此』。

　　　二月初十日(西曆三月二十四日－－即禮拜六)

　　　　將軍文(煜)奏請緩期合操簡校片(正月二十日京報)

　　文煜片：

　　再，福建省標八營官兵，每歲冬間應行合操簡校一次，循例奏報。茲屆本年操期，奴才應躬親校閱。適撫臣丁日昌因臺灣生番不靖，渡臺籌辦，撫署事件，奏交奴才代辦；奴才兼理將軍、督、撫三衙門事務，日不暇給，實在弗克分身簡校。冬操軍政所關，惟有請緩至來春，即行嚴加校閱，以呻戍備。理合附片陳明，伏乞聖鑒！謹奏。

　　軍機大臣奉旨：『知道了。欽此』。

　　　二月十三日(西曆三月二十七日－－即禮拜二)

　　　　臺疆近事

　　西人某從安平致書於「字林報」云：近自福州、汕頭、廈門等處兵船往來不絕，載

有餉糈、槍、帳棚等，均從安平起岸；兵於駐劄處築壘掘濠，極力工作：以備西班牙之不虞也。丁中丞於一日早起，妝作出店人模樣查營。是時應各操演，而孰知兵皆睡熟；中丞怒極，立將哨官入諸囚籠云。又訪知統兵官每期發餉，總遲至二閱月後；兵或抱病，置諸營房小屋，全不顧惜。因特傳此統兵官到轅，嚴加責問。統兵官向與髮、捻交戰，止賸一耳；是日中丞問實，又命將所存之一耳一割去；殊不雅觀也。然中丞亦非偏於嚴厲者－－即如一日傍晚，穿短褐，在臺灣城內微行，見茶店與一鄉人因細故爭執；在後中丞詢之鄉人，謂係入城謀工作者，尚有父母在、妻定而未娶，須得百元，方可回鄉云云。兩人談之久，中丞覺餓甚，鄉人引至其便飯。別後，次早即送百元去，鄉人喜出望外云。來信又云：安平至雞籠，現擬開一火車路。安平縣官，茲已撤任。安平之番人與漢民交鬥，經官捉住漢民數名下獄，其黨竟擬劫牢；幸聞信尚早，即提該犯正法也。

　　　二月十六日(西曆三月三十日－－即禮拜五)

　　　　發抄諭旨(正月三十日京報)

　　文煜等奏「准補臺灣守張夢元就近赴任」，奉旨：『知道了。欽此』。

　　　二月二十一日(西曆四月初四日－－即禮拜三)

　　　　將軍文(煜)奏委署陸路提督片(二月初四日京報)

　　文煜片：

　　再，署福建陸路提督漳州鎮總兵孫開華，現經撫臣丁日昌奏調渡臺。查泉州地方遼闊，現當年終歲暮，督緝巡防，尤關緊要。陸路提督有節制各營之責，該提督遠赴臺灣，勢難兼顧；相應委員接署，以重職守。查有現署漳州鎮總兵之本任汀州鎮總兵關鎮國幹練有為、情形熟悉，堪委署理陸路提督篆務。其遞遺漳州鎮篆務，並查有福建記名水師總兵林宜華營務諳練、廉幹勤明，堪委遞署。除分別咨行遵照外，臣謹附片具陳，伏乞聖鑒訓示！謹奏。

　　軍機大臣奉旨：『知道了。欽此』。

　　　二月二十三日(西曆四月初六日－－即禮拜五)

　　　　署福建陸路提督孫(開華)奏統率所部赴臺駐防起程日期摺(二月初七

　　　　　日京報)

　　署理福建陸路提督、漳州鎮總兵奴才孫開華跪奏：為奴才統率所部赴臺駐防起程日

期，仰祈聖鑒事。

　　竊奴才於光緒二年十二月初九日，承准兼署閩浙督臣文煜、福建撫臣丁日昌咨開：『為照臺灣防勦生番，地廣兵單；亟宜添調數營並遴選威望素著之專閫大員統領前來，庶足以資勦撫。查署福建陸路提督孫開華勇敢精明、不避艱險，擬請督率所部於十日內渡臺駐紮雞籠、淡水等處，以顧北路。除附片奏明外，咨請查照，希即督率所部營勇帶印東渡駐紮』。嗣准督臣文煜咨會，以『泉州地方遼闊，現當年終歲暮，盜匪最易潛；督緝巡防，殊關緊要。所有陸路提督篆務，自應委員接署，以專職守。查有現漳州鎮之本任汀州鎮總兵關鎮國，堪以委令署理。除具奏並核給委札徑檄飭發承領赴營署事外，咨會查照』各等因。奴才查臺灣防勦生番，既因地廣兵單，應需添調數營前往駐紮，亟宜立時催集，俾得及早到防。當經飛飭所部之「擢勝」左、右、後三營營官閩浙補用總兵孫得友、龔占鰲、羅啟明立將各該營弁勇分別調集來泉，聽候統率東渡；一面咨請船政大臣派撥輪船，駕赴泉口渡。旋據各該營弁勇稟報，陸續抵泉。正在摒擋起程間，適鎮臣關鎮國亦已行抵泉州府城，奴才當將提督篆務卸交，接受任事；隨即統率所部，遵於本年十二月二十六日自泉州府起程，前赴泉口秀塗澳配坐「海鏡」輪船開駕放洋，對渡雞籠、淡水等處駐紮。仍俟到臺後體察情形，應如何布置駐紮、督率防範？當與撫臣丁日昌和衷商榷、妥籌辦理，以期仰副聖主保固海疆至意。

　　合將奴才統率所部赴臺駐防起程日期，恭摺由驛具奏，伏乞皇太后、皇上聖鑒，訓示遵行！謹奏。

　　軍機大臣奉旨：『知道了。欽此』。

　　　二月二十七日(西曆四月初十日－－即禮拜二)

　　　　發抄諭旨(二月初十日京報)

　　丁日昌奏「請將守備孫思敬暫行革職，留於臺灣差委」；奉旨：『孫思敬，著暫行革職，留於臺灣差委。丁日昌自請議處，著加恩寬免。該部知道。欽此』。

　　　二月二十八日(西曆四月十一日－－即禮拜三)

　　　　發抄諭旨(二月十一日京報)

　　文煜奏「元年分臺、澎各營俸餉」，奉旨：『知道了。欽此』。

　　　三月初四日(西曆四月十七日－－即禮拜二)

　　　　閩省瑣聞

　　福州新聞云：今年業茶之華商，本銀較往年似少；因去歲虧折太多，並有拖欠外國

銀行者。是以今年各銀行借銀，頗覺謹慎。商販既減，想內地茶價應得便宜，則生意或轉有起色也。又云：新任何制軍，於丁中丞所整頓各事，意見不甚允洽；或當有更改也。但丁中丞所行各事，殊有效驗；不過為政稍猛，間有屈人之處耳。前擬由雞籠至臺灣設立電線，近聞何制軍亦不以為然；已奏明朝廷，俟有部覆，再行定奪也。至前次在福州所設之學習電線塾，刻因經費不敷，已閉歇矣。又丁中丞到臺不多日，即往打狗閱視臺；察得報銷銀甚多而工程甚少，立將督工之委員傳提到臺，審實正法。又有一營官剋減軍餉，為中丞查出，亦梟首示眾云。

　　　三月十二日(西曆四月二十五日－－即禮拜三)

　　　　江督沈(葆楨)奏為臺防勦番出力員弁案內名冊繕寫錯誤乞恩飭部更正片

　　　　　(二月二十四日京報)

　　沈葆楨片：

　　再，臣於「臺防奏保勦番出力員弁」案內，河南試用縣丞丁懋功，請以知縣仍留原省歸候補班前先補用；廩生宋恩澤，請以訓導遇缺前先選用：均經部覆核准註冊。惟查丁懋功原名丁功懋、宋恩澤原名宋仁澤，具保時各冊繕寫錯誤。據福建陸路提督唐定奎呈請更正，咨准吏部行令奏明辦理等因前來。合無仰懇天恩，俯准飭部分別更正註冊，

以免歧異。謹附片陳請，伏乞聖鑒訓示！謹奏。

　　軍機大臣奉旨：『該部知道。欽此』。

　　　三月二十二日(西曆五月初五日－－即禮拜六)

　　　　將軍文(煜)奏為飭令要缺知府就近赴任摺(三月初一日京報)

　　福州將軍兼署閩浙總督臣文煜、福建巡撫臣丁日昌跪奏：為飭令要缺知府就近赴任，以資治理；恭摺陳明，仰祈聖鑒事。

　　竊照准補臺灣府知府張夢元，前經臣等請調福建府知府；經部議駁，當即轉行知照在案。臣日昌此次渡臺，調派張夢元總理營務處兼支應處事務，亦於前月初三日拜摺陳明；該員當即卸署福州府事，隨同東渡，馳赴北路察看軍情，由蘇澳折回郡城，並經臣日昌飭赴南路鳳山一帶相度紮營處所，昨已回郡。查臺灣孤懸一隅，撫民馭吏，在在均關緊要。該員有為、有守，久著循聲；且係奉旨准調之員，自應飭令就近赴任，以資治理。除檄飭遵照外，臣等謹合詞恭摺具奏，伏乞皇太后、皇上聖鑒！

　　再，此摺係臣日昌主稿，合併聲明。謹奏。

　　軍機大臣奉旨：『知道了。欽此』。

　　　　閩撫丁(日昌)奏遵旨兼理學政摺

　　福建巡撫臣丁日昌跪奏：為遵旨兼理學政關防，叩謝天恩；仰祈聖鑒事。

　　竊照光緒二年十二月二十日奉上諭：『臺灣學政事宜，著巡撫兼理』等因，欽此；欽遵在案。茲臣行抵臺灣府城，於十二月三十日據臺灣道夏獻綸齎送道字一千二百一號「臺灣學政關防」一顆，連同文卷造具經書花名清冊前來；臣當即恭設香案，望闕叩頭謝恩。竊維圖治之要，文教為先。臺灣僻在海東，士風樸陋，涵濡聖澤，人物漸有可觀；雖復稽阻遐陬，化導不容或緩。現經照章檄府行知各廳、縣，擇期舉行歲試。

　　所有微臣兼理學政事宜並接受關防緣由，謹繕摺恭謝天恩，伏乞皇太后、皇上聖鑒！謹奏。

　　軍機大臣奉旨：『知道了。欽此』。

　　　四月初三日(西曆五月十五日－－即禮拜二)

　　　　將軍文(煜)奏外海水師游擊要缺遴員請補摺(三月十一日京報)

　　福州將軍兼署閩浙總督臣文煜跪奏：為外海水師游擊員缺緊要，遴員請補，以重職守；恭摺具奏，仰祈聖鑒事。

　　竊照浙江定海鎮標右營遊擊周善初，於署理福建臺灣嘉義營參將任內失察棍徒聚賭、奪犯傷官案內，部議降一級調用。所遺定海右營游擊係外海水師題補之缺；接准部咨：輪用預保。該省現無預保人員，應用揀發班；行令照章揀員請補等因。

　　伏查浙省現無揀發外海水師游擊；至應歸揀發班補用各項水師遊擊，現已乏員堪補。自應按照定章，即以應升、應補人員揀補。定例：外海水師缺出，先儘歷俸一年以上者揀選，保題實授；又，水師遊擊缺出，於隔府別營人員揀選題補各等語。浙江省額設外海水師都司三員，內除激浦營都司沈鎮藩病故、遺缺現尚未補有人，瑞安協左營都司朱荷恩業經奏請補授浙江提標右營游擊外，惟查有浙江石浦營都司葉肇封，年五十四歲，浙江黃巖縣人，由行伍兼襲騎都尉世職，歷在浙省勦匪著績，薦升石浦營都司，於同治十年內領札任事，歷俸早滿一年。該員年力尚健，槍亦嫻，任內並無違礙事故；以之升補斯缺，洵堪勝任，與輪補例章亦屬相符。合無仰懇天恩，俯念外海水師遊擊員缺緊要，准以該員葉肇封升補浙江定海鎮標右營游擊，於營伍、洋防均有裨益。如蒙俞允，該員引見已滿三年，俟覆到日，再行給咨送部引見，恭候欽定。

　　除飭取履歷另行咨部外，所有石浦營都司員缺係外海水師題補之缺，浙省現有應補人員容俟奉到部覆再行按照定章揀員請補；臣會同浙江巡撫臣楊昌濬、浙江提督臣黃少春合詞恭摺具奏，伏乞皇太后、皇上聖鑒，部議覆施行！謹奏。

　　軍機大臣奉旨：『兵部議奏。欽此』。

　　　　將軍文(煜)奏閩省內地續添水陸練營以資分佈摺

　　福州將軍兼署閩浙總督臣文煜跪奏：為閩省內地續添水陸練營，以期純熟而資分布；恭摺具奏，仰祈聖鑒事。

　　竊閩省自裁兵加餉後，營伍雖節經整頓，而訓練究未見精純。同治十三年間，經前督臣李鶴年將通省內地陸路各營挑出精兵五千四百四十八名，戰守各半；每四百五十四人為一營，共成十二營。每營什長三十八名、親兵護兵共八十名、正兵三百三十六名，外募僱伙夫四十二人；營分四哨。以將備一員為營帶，千、把、外、額八人為正副哨長，以隊目為什長，查照勇營章程成軍練習。所有一切辦理緣由，業已分別奏咨、奉到部覆，即經分飭各營仿照舉行在案。

　　惟查福州省垣為根本重地，五方雜處，商賈雲集，在在需兵防範；原設全福左、右二練營，不敷分布。茲經督飭省標各營將備在於存營兵內再挑四百五十四名，合練一營，名全福中營；俾壯聲威。其水師提標五營，亦仿照陸路章程挑兵四百五十四名，合練一營，名靖海中營。又因整頓海防，經水師提督臣彭楚漢在於提標五營內挑兵四百五十四名，合練一營，名靖海左營。又金門營挑兵二百六十名，合練三哨；閩安協標左、右

營挑兵二百名，海壇鎮標左、右營挑兵二百名，福寧鎮標左營、烽火營挑兵一百八十六名，湄洲營挑兵一百八十二名，均各合練二哨；督標水師營、南澳鎮標左營、銅山營各挑兵一百名，合練一哨：均已先後成軍紮營，實力訓練，俾成勁旅。仍隨時察看情形，互相屯紮，並與存營之兵更番替換，以均勞逸。所有月需公費及營官、哨長、伙夫薪糧，循照定章歸入「善後」案內領銷。其練兵餉銀，各按該營情形，與存營之兵彼此自行勻給，不另加增。修製軍裝、器械一切需用，亦即仿照前章參酌核辦。總期兵歸實用、餉不虛糜，以仰副聖主整飭戎行之至意。

　　至於臺灣各營應作何設籌挑練？現在撫臣丁日昌赴臺查辦生番，應由撫臣就近察看情形，再行酌辦。

　　除咨部臣查照立案外，謹會同福建水師提督臣彭楚漢、署陸路提督臣關鎮國恭摺具奏，伏乞皇太后、皇上聖鑒！

　　再，福建撫臣丁日昌現在臺灣，未經會銜；合聲明。謹奏。

　　軍機大臣奉旨：『該部知道。欽此』。

　　　四月初七日(西曆五月十九日－－即禮拜六)

　　　　雞籠煤礦近聞

　　臺灣之雞籠山，用西法開煤，近聞又挖深好許。前曾用鐵鏨打入深處，知有一層最好之煤；上月十二日已開至此層，計去地皮二百七十尺。雖挖出之煤，刻下尚不見多；然與火船應用，極相合也。從前用鏨試探時，本打至三百二十六尺為止。現挖之煤井已費六閱月工程，幸地中之水不多；然須再開深數十尺以洩水，方可大挖煤也。從西國購來之各機器，早經運到。自礦至海濱約有四里，均一律鋪設鐵條；現則以運機器至礦，日後則便運煤落海船也。大約再閱兩、三月，俟尚有數件機器到齊，即可極力從事矣。

　　　四月初九日(西曆五月二十一日－－即禮拜一)

　　　　閩省近聞

　　昨得福建遞來西字新聞紙，悉丁中丞已由臺灣回省。計在臺共有數月，故政躬為之違和也。

　　　四月十三日(西曆五月二十五日－－即禮拜五)

　　　　恭錄上諭

　　三月二十六日：奉旨：『這會試，滿洲取中八名、蒙古取中三名、漢軍取中六名、直隸取中二十四名、奉天取中三名、山東取中二十一名、山西取中十名、河南取中十七

名、陝西取中十五名、甘肅取中九名、江蘇取中二十六名、安徽取中十八名、浙江取中二十五名、江西取中二十二名、湖北取中十四名、湖南取中十四名、四川取中十四名、福建取中二十名、臺灣取中二名、廣東取中十六名、廣西取中十三名、雲南取中十二名、貴州取中十一名。欽此』。

　　　四月十四日(西曆五月二十六日－－即禮拜六)

　　　　論丁中丞整頓臺灣各事

　　前日福建巡撫丁雨生中丞之移駐臺灣也，道路傳聞，謂有帶勇武員剋扣勇糧，中丞誅之以警眾。又謂有一營官晏起，致誤操；時中丞亦誅之。傳者謂其實確，余則深以為疑。

　　夫剋扣勇糧，大干例禁；中丞誅之，實屬情真罪當。至晏起誤操，不比出兵後期；責之可也、再重革之亦可也。此而即誅，何以處夫出兵後期者！大約因中丞治尚嚴厲，故傳者有是過甚之說。然中丞雖精明強幹，亦斷不至好殺若此，使人畏之如虎也。今觀中丞所奏，可以見中丞辦事，亦非僅以殺戮為能者可比也。奏中所云『臺屬彰化縣盜賊橫行，自設縣至今，叛案屢出；固由地險民玩、風俗強悍，亦因地方文武泄沓相承，釀成積習。其汛官則除收受陋規、剋扣兵糧之外，毫無所事；尤堪痛恨！臣去冬路過該縣

，閱視營伍，見兵皆老弱不堪、槍則朽舊無比；當將該營弁嚴加申飭，屬以如再不能整頓、地方仍出劫案，當以軍法從事。乃本年正月十一日，據北路協彰化縣會稟：「上年十二月二十八日，該縣所轄之邱厝莊、烏石莊俱有匪徒乘夜恃強行劫之案；該汛外委黃成得暨管帶練兵之外委吳拔高，當時皆不在防所，以致盜匪橫行。業由該營上緊緝拿，一面將黃成得、吳拔高撤委棍責；稟請核辦」前來。當即咨行鎮、道飭委馳赴彰化會同營、縣確查，如該弁有縱賊殃民情節，即以軍法從事。旋據會稟：查訊黃成得供：駐防頭店，原管汛兵五名；彼時緣有面稟營將事宜，回至縣城。是夜距頭店八里之邱厝莊，適有被搶之案；次早聞報，趕回勘驗，現已購線協拿：實不敢無故擅離汛地。其烏石莊搶案，不在該汛界內。又據吳拔高供：去年十二月二十三日，奉委帶練兵三十三名，在頭店一帶駐紮巡緝。到防數日，私回縣城，並未稟明營官；以致兩處搶案，不及防護。該委員會同營、縣查核外委吳拔高，係因歲暮巡防吃緊，該營、縣專飭督帶練兵多名駐紮該處，以資保衛；乃該弁兵力足以衛民，輒竟棄而不顧、到防數日擅自離汛，以致劫案疊出：實屬縱賊殃民。當即遵照臣前次札飭，將吳拔高一名押赴烏石莊失事地方，按依軍法從事。其黃成得，汛兵僅有五名，情節稍輕；已札飭營務處、臺灣道訊詳咨革等語。奏中大略如此。夫同一疏防搶案而一死、一革，亦足見中丞不一例而辦也；安得有動輒軍法從事之理乎！

　　第據疏中所陳，臺灣各事之廢弛可知；若非中丞和盤托出，朝廷又何從而知之！雖然，吳拔高僅帶練兵三十三人，而巡緝十數里之地面；一夜兩處盜賊同發，亦有力難兼顧之處。其所以取死者，不應私行回城度歲，置所事於不顧耳。故古者欲收守望相助之效，必須寓兵於農。今臺灣盜賊橫行如此，尚望中丞於守望相助之道加意焉，庶幾有補於事也！

　　　四月十七日(西曆五月二十九日－－即禮拜二)

　　　　論整頓臺灣吏治以化生番

　　新疆八城自隸版圖以後，屢致叛逆；說者皆謂未能以治各直省之法治之耳。乃關東三省為國朝根本重地，亦未以治各直省之法治之。雖關東三省之人世受國恩，未嘗叛逆；然寇盜橫行，吏治不肅，未必不由於此。方今變通章程，而盛京一省已更舊章，增置督、撫、道、府、廳、縣各官；惟吉林、黑龍江二省尚仍舊貫耳。雖然，事亦未可一概而論也。臺灣一島，自康熙年間歸化之後，固已早設郡、縣，以治各直省之法治之矣。乃因遠隔海外，而守令等官均未能各盡厥職，是以亦致屢有悖叛之事；至尚未歸化之生番，更無論矣。

　　茲閱福建巡撫丁雨生中丞片奏有云：『再，臺灣遠隔重洋，吏治黯無天日，衙役倚

恃官勢，嚇詐鄉里；所欲不遂，輒即私押勒索。被害者，往往賣妻鬻子，破產傾家；實堪痛恨！臣訪查臺灣縣役林升，從前本係賊黨，充役後遇事索詐，眾怨切齒；當飭該縣密拘到案訊辦。旋據臺灣府稟覆：以林升充役有年，鄉民被詐者指不勝屈；且查其家資頗富，自係索詐民財以填慾壑。應即盡法懲辦，以儆其餘。隨經批飭臺灣道提訊明確後，即將蠹役林升一名立斃杖下。其時萬眾聚觀，咸謂地方從此除一巨害，無不同聲稱快。其臺灣知縣白鷥卿，蒞任十有餘年，一任差役妄為，毫無聞見；實屬不勝首要之職！應即一撤任；如查有故縱情弊，再行嚴參』等語。以臺灣一府言之，大抵蠹役亦不止於林升一名；中丞所以有「盡法懲辦以儆其餘」之語，亦可謂極力整頓矣。嘗聞閩人有言：「臺灣地多瘴氣，昔之官場視為畏途，今皆視為樂土」；其故可知矣。故致民不堪擾之時，常有謀叛之舉。再加以營務之廢弛，以之除盜則不足，以之虐民則有餘；客民、土著、熟番諸人受其害者，安得不有怨言！是以生番聞之：歸化之後如此約束、如此荼毒，反不如不歸化得以自如；故常願作化外之民也。不然，生番亦猶夫人耳，同有知覺，共此嗜欲；豈有見各色人等鮮衣美食，而能毫不生羨慕之心乎！今中丞果能如此整頓吏治、營務，俾在治之各色人等均能常享樂利之休、承平之福，皆以得歸王化為榮。生番見之，亦必能有感動於中者；從此漸能歸化，亦未可知也。若徒恃兵力以行勦伏之計，吾恐生番愈生畏懼之心，益為逃匿之眾矣！試觀海島各國，或數千年前、或數百年前

，其人民均與生番相似；或有一國、或有一人結之以恩、教之以法而後化為聲明文物之區者，指不勝屈。何以獨臺灣之生番，竟若是之難化也！大抵亦由於二百年來之各官，未有能如華盛頓之治美國，並未有能如荷蘭之治臺灣者耳。

　　吾前嘗論欲化生番，必須如諸葛之伏孟獲，當先伏其心也。故曰欲伏生番，亦當先伏其心。欲伏生番之心，必須善待臺灣之人，而後可以令生番生歆羨之心、而後可以望生番有歸順之日也。否則，恐難奏效耳！有識者，以為如何？

　　　　丁丑科會試題名(節取)

　　丁壽泉(福建)、黃登瀛(福建)。

　　　　閩撫丁(日昌)奏為參地方文武玩視捕務縱賊殃民擢(三月二十五日京報)

　　福建巡撫臣丁日昌跪奏：為地方文武員弁玩視捕務、縱賊殃民，分別革職、摘頂、正法，以示懲儆；恭摺陳明，仰祈聖鑒事。

　　竊臺屬彰化縣盜賊橫行，自設縣至今，叛案屢出；固由地險民玩、風俗強悍，抑亦因地方文武泄杳相承，釀成積習。其汛官則除收受陋規、剋扣兵糧之外，毫無所事；尤堪痛恨！非加以重賞、重罰，不足以除民害而挽頹風。臣去冬路過該處，閱視營伍，見

兵皆老弱不堪、槍則朽舊無比；當將該營弁嚴加申飭，囑以如再不能整頓、地方仍出劫案，即當以軍法從事。方冀其實力梭巡，洗除積習；乃本年正月十一日，據署北路協副將樂文祥、署彰化縣知縣彭鏊會稟：『上年十二月二十八日，該縣所轄之邱厝莊、烏石莊，俱有匪徒乘夜恃強行劫之案。雖估贓尚屬無多，而該汛外委黃成得暨管帶練兵之外委吳拔高，當時皆不在防所，以致盜匪橫行。業由該營上緊緝拿，一面將黃成得、吳拔高撤委棍責；稟請核辦』前來。臣接閱之餘，不勝駭異！查生番正當蠢動，彰化逼近內山；時屆歲闌，霄小尤易竊發。該弁等宜如何加意巡防，乃輒敢擅離汛地，以至搶案迭出！臣初履臺疆，出令之始，若不嚴行整辦，何以肅軍政而儆效尤！當即咨行鎮、道，飭委候補知縣陳祚馳赴彰化會同營、縣確查；如該弁有縱賊殃民情節，即以軍法從事。

　　旋據會稟：查訊黃成得供：駐防頭店，原管汛兵五名；上年十二月二十八日，緣有面稟營將事宜，回至縣城。是夜，距頭店八里之邱厝莊，適有被搶之案；次早聞報趕回勘驗，現已購線協拿：實不敢無故擅離汛地。其烏石莊搶案，不在該汛界內。又據吳拔高供：去年十二月二十三日，奉委帶練兵三十三名，在頭店一帶駐紮巡緝。到防數日，私回縣城，並未稟明營官；以致烏石莊、邱厝莊兩處搶案，不及防護各等語。該委員會同營、縣查核外委吳拔高，係因歲暮巡防吃緊，該營、縣專飭督帶練兵多名駐紮該處，以資保衛；乃該弁兵力足以衛民，輒竟棄而不顧，到防曾數日擅自離汛，以致劫

案迭出：實屬縱賊殃民。當即遵照臣前次札飭，將吳拔高一名押赴烏石莊失事地方，按依軍法從事。其黃成得，汛兵僅有五名，情節稍輕；已札飭營務處、臺灣道夏獻綸訊詳咨革。至該管地方之署北路協副將樂文祥、署彰化縣知縣彭鏊，不能先事預防；相應請旨，一摘去頂戴。北路中營都司趙品，不能認真緝捕；相應請旨，暫行革職留任，勒限購緝盜犯。屆期如能悉數擒獲，容再由臣仰乞恩施，准予開復。

　　所有縱賊殃民之外委從嚴懲辦並文武員弁分別摘頂、革職緣由，謹會同兼署閩浙督臣文煜專摺陳明，伏乞皇太后、皇上聖鑒訓示！謹奏。

　　軍機大臣奉旨：『樂文祥、彭鏊，均著摘去頂戴；趙品，著暫行革職，留任勒限嚴緝。餘依議。該部知道。欽此』。

　　　　閩撫丁(日昌)奏為參知縣並懲辦蠹役片

　　丁日昌片：

　　再，臺灣遠隔重洋，吏治黯無天日，衙役倚恃官勢，嚇詐鄉里；所欲不遂，輒即私押勒索。被害者往往賣妻鬻子，破產傾家；實堪痛恨！臣頃巡視臺南回郡，沿途訪聞臺灣縣役林升，從前本係賊黨，充役後遇事索詐，眾怨切齒；當飭該縣密拘到案訊辦。又據臺防同知兼理臺灣府事孫壽銘稟覆：以林升充役有年，鄉民被詐者指不勝屈；且查其

家資頗富，自係索詐民財以填慾壑。應即盡法懲辦，以儆其餘。隨經批飭臺灣道夏獻綸提訊明確後，即將該蠹役林升一名立斃杖下。其時萬眾聚觀，咸謂地方從此除一巨害，無不同聲稱快。其臺灣縣知縣白鸞卿，蒞任十有餘年，一任差役妄為，毫無聞見；實屬不勝首要之職！應即一撤任；如查有故縱情弊，再行嚴參。

　　臣為鋤暴安良起見，所有懲辦蠹役並將知縣撤任緣由，謹附片陳明，伏乞皇太后、皇上聖鑒！謹奏。

　　軍機大臣奉旨：『知道了。欽此』。

　　　　閩撫丁(日昌)奏為參鹽務委員片

　　丁日昌片：

　　再，臣去冬、今春親歷全臺南北兩路，沿途詢訪各屬鹽務，均有流弊。正在飭查間，據臺灣道夏獻綸詳：『淡水大甲鹽務委員、試用從九品劉儼，於各場運鹽到局，用重秤量收，以致各船戶畏累不前，用數短少；經飭艋舺鹽局撥鹽接濟，該委員仍行剋扣：實屬貪鄙不職！詳請咨革』前來。臣查鹽務釐課，有關撥濟餉需；迭飭各局員力籌整頓，不容稍有弊混。該從九品劉儼肆行剋扣，並敢私用重秤；殃民利己，實非革職所能了事。除飭將革員提郡嚴訊，剋扣若干勒令賠繳，再行分別嚴辦外，仍飭該道通飭各廳、

縣就近查訪：如所屬鹽務有弊而地方官不舉發者，嗣經查出，一科罪。

　　臣為整頓積弊、期裕餉需而甦民困起見，是否有當？謹附片陳明，伏乞皇太后、皇上聖鑒！謹奏。

　　軍機大臣奉旨：『知道了。欽此』。

　　　四月十八日(西曆五月三十日－－即禮拜三)

　　　　諭旨(三月二十六日京報)

　　上諭：『丁日昌奏「臺灣府屬各項雜餉苦累，開單懇請豁除」一摺，福建臺灣府屬各項雜餉徵收日久，弊竇滋多；小民苦累情形，殊堪軫念！所有臺灣府廳、縣港潭等項雜餉共五千二百二十三兩零，著自光緒三年起，永遠一律蠲除。該督、撫即按照單開各項及額徵數目，刊刻謄黃，行曉諭；務使實惠及民，毋任吏胥中飽，用副朝廷加惠閭閻至意。餘著照所議辦理。該部知道。單發。欽此』。