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文襄奏疏卷一
河道总督靳辅撰
治河题藁
恭报到任疏
题为恭报微(臣/)到任日期事案于康熙十六年三月初
十日准吏部咨令(臣/)将安徽巡抚
敕印照例交与江南总督(臣/)阿席熙署理文到之日并令
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钦差大臣会同察审河务等因(臣/)于三月二十八日巳
将与督臣交代过缘由
题明在案(臣/)随于本日行至浦口地方准前任河臣王
光裕咨将伊坐名
敕书一道总督河道提督军务关防一颗
王命旗牌十面副开书吏员役文册等项差标下中军
副将陈杰兖州府运河同知叶方恒赍送到(臣臣/)
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县地方(臣/)于初六日即在宿迁到任恭设香案望
阙叩头谢
恩开印任事讫惟是(臣/)庸愚驽钝谬膺
简命当此河工万艰之时凛惕悚惶不安寝食(臣/)祇有
毕竭顶踵以尽(臣/)职于万一而巳至于一切兴利
釐弊疏浚堤防事宜容(臣/)细加确核次第入
告其察审河务一案见在与
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由宿迁起身前往淮扬等处俟勘实之日另行会
题外所有微(臣/)到任受事日期相应
题报又查拜
进本章例应候满三件然后汇同缮发今(臣/)到任日期
不敢迟报是以不及候三件之例即行恭
进理合一并声明伏乞
皇上睿鉴施行
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题为河道敝坏巳极修治刻不容迟(臣/)谨先陈淤塞之
原并将因势利导之策分疏具题仰祈
皇上睿鉴速赐允行以通运道以足额赋以拯昏垫之
民生以保见在之田土事窃微臣本驽骀陋质荷
蒙
皇上殊恩授为安徽巡抚奉职六载寸善无闻乃
皇上不以(臣/)为庸劣反加优擢升为河道总督(臣/)拜
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皇上知遇隆恩(臣/)虽肝脑涂地无以图报于万一惧者
惧(臣/)才庸体弱惟恐不足当兹重任有负
皇上简拔之盛心也是以(臣/)朝夕孜孜惟虞陨越计自
四月初六日于宿迁县到任之后虽会同
钦差侍郎(臣/)折尔肯等察审河务会勘云台山等事一
面即遍历河干广咨博询求贤才之硕画访谙练
之老成毋论绅士兵民以及工匠夫役人等凡有
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当历今两月有馀竭尽(臣/)之耳目心思备稽当日
所以敝坏之缘由力求今日所应补救之次第大
抵治河之道必当审其全局将河道运道为一体
彻首尾而合治之而后可无弊也盖运道之阻塞
率由于河道之变迁而河道之变迁总缘向来之
议治河者多尽力于漕艘经行之地若于其他决
口则以为无关运道而缓视之殊不知黄河之治
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冲决而不为修治之理矧决口既多则水势分而
河流缓流缓则沙停沙停则底垫以致河道日坏
而运道因之日梗是以原委相关之处断不容于
岐视也今若不察全局之情形事势而因循故事
漫为施工则堵东必西决堵南必北决徒费时日
徒糜钱粮而终归无益岂惟无益将河患日深而
莫可救药矣何也黄河之水从来裹沙而行水合
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随水去则河身日深而百川皆有所归沙停水漫
则河底日高而旁溢无所底止故黄河之沙全赖
各处清水并力助刷始能奔趋归海而无滞也查
今日河患之所以日深者皆因顺治十六年至康
熙六七年间所冲之归仁堤古沟翟家坝王家营
二铺口邢家口等各处决口不即堵塞之所致也
盖归仁一堤原以障睢水并永堌邸家白鹿诸湖
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助黄刷沙者也自顺治十六年归仁堤冲溃之后
睢湖诸水悉由决口侵淮不复入黄刷沙以致黄
水反从小河口白洋河二处逆灌停沙积渐淤成
陆地至康熙六七年间各处大水黄淮并涨黄涨
而王家营二铺口邢家口等处冲溃矣淮涨而古
沟翟家坝等处冲溃矣王家营二铺口邢家口等
处冲溃之后黄河之水由决口四漫者多而由云
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河之水由高宝诸湖直射运河冲决清水潭下渰
高江等七州县之田者多而赴清口会黄入海者
少河淮两水俱从他处分泄不复并力刷沙以致
流缓沙停海口积垫日渐淤高从此由远至近由
外至内河沙无日不停河底无日不垫海口淤而
云梯关亦淤云梯关淤而清江浦清口并淤矣迨
至康熙十五年间各处又复大水黄淮又复并涨
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水又合淮水并力东激以故除古沟翟家坝等原
冲九处之外又将高良涧板工冲决口大小二十
六处高家堰石工冲决口大小七处诸水尽由各
决口直注运河加冲清水潭三浅等处各决口下渰
七州县之田而涓滴不出清口黄水又乘高四溃
冲决于家岗等处又复灌入烂泥浅将武家墩板
工冲开五十丈入故明所开之废河历杨家庙会
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一二百丈不等又分一股入洪泽湖由高家堰石
工决口会淮并归清水潭而于各旧决口之处则
又浸淫四漫较之以前势愈分泄以致下流更淤
而河身高垫更不可言矣查自清江浦至海口约
长三百里向日黄河水面在清江浦石工之下今
则石工与地平矣向日河身深二三四丈不等今
则深者不过八九尺浅者仅有二三尺矣黄河淤
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与烂泥浅尽淤今洪泽湖底渐成平陆矣况尤有
堪虑者目今见在之河身既巳垫高若此而黄流
裹沙之水则自西北万里而来昼夜不息一至徐
邳宿桃等处即便缓弱散漫臣目见河沙无日不
加积河身无日不加高若此时不及蚤大为修治
则不特洪泽湖渐成陆地将见南而运河东而清
江浦以下淤沙日甚必至三面壅遏而黄流无去
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去则势必冲突内溃而河南山东二省恐俱有沦
胥及溺之忧彼时虽费千万金钱亦难尅期补救
(臣/)是以谓今日敝坏巳极修治刻不可缓也但既
经修治则必使无旋修旋圮之虞更必使有可行
可久之道始为有当(臣/)逐细筹酌其间修举情形
有必当师古者有必当酌今者有须分别先后者
有须一时并举者总以因势利导随时制宜为主
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宜分为八疏条列具
题贴黄难尽伏乞
皇上睿鉴全览
敕部速议允行庶巳渰之田可耕见在之地可保运道
可通额课可复其于
国计民瘼诚均有攸赖矣
经理河工第一疏(挑清浦/至海口)
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日巳称至极修治之不可缓尽人而知之矣然事
势有顺逆施工有次序必须分别先后之宜而后
可斟酌兴举也(臣/)窃见今日治河之最宜先者无
过于挑清江浦以下历云梯关至海口一带河身
之土以筑两岸之堤也查清江浦以下河身原阔
一二里至四五里者今则止宽一二十丈原深二
三丈至五六丈者今则止深数尺当日之大溜宽
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尽从故道入海必须稍开去路导之使行盖筑堤
堵决用水刷沙虽为治河不易之策然河身淤土
有新久之不同三年以内之新淤外虽板土而其
中淤泥未乾冲刷最易五年以前之久淤其间淤
泥已乾与板沙结成一块冲刷甚难故必须设法
疏浚也今日清江浦至海口一带河身之淤既经
十载如不从万全立议而贸贸以治新淤之法治
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冲刷不开又生他变则(臣/)一身受溺职之罪固不
足惜其如已费钱粮将来之
国赋有亏民生之昏垫何哉况用水刷沙即曰不必挑
浚而束水归漕则又必须筑堤既筑堤矣与其取
土于他处何如取土于河身寓浚于筑而为一举
两得之计也今(臣/)拟于河身两旁近水之处离水
三丈下锹掘土各挑引水河一道面阔八丈底阔
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之时中央既有一二十丈旧有之河左右又各有
八丈新凿之河其所存两旁之地虽属坚土而薄
仅三丈一经三面之夹攻顺流之冲洗不待多时
即可尽行刷去将旧有并新凿之河俱合而为一
矣又两旁既各挑深一丈二尺则中央河心自可
刷至一丈之外河至深二丈宽四十丈便不窄浅
从此日洗日刷日深日宽自可免意外之变而渐
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十方即以之挑筑两岸之堤堤底阔七丈面阔三
丈高一丈二尺每丈亦用土六十方再查工部尚
书(臣/)冀如锡等条奏内开堤底以八丈为度面以
五丈为准高以一丈五尺为凭等语计每堤一丈
应用土九十七方半诚为防河至坚之策今(臣/)所
议高阔之数俱减每堤一丈止科用土六十方者
盖以物力艰难姑暂从减省拟议俾其足以抵当
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同议设守堤之兵加高加厚务仍如部(臣/)等条议
丈尺之数可也至部(臣/)等原疏内开南岸自白洋
河至云梯关止北岸自清河县至云梯关止务须
一律修筑等语俱应照议兴筑查白洋河至云梯
关约长三百三十里清河县至云梯关约长二百
里以每里一百八十丈科之共约长九万五千四
百丈每丈用土六十方共计用土五百七十二万
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有原有堤而今全无土者有原有堤而今更狭洼
缺少须增填者有堤根存土高一二尺至六七尺
不等宽三四尺至一丈五六尺不等者合有无多
寡而计之牵约存旧土高三尺宽八尺每堤一丈
计牵约存旧土二方四分通共约存旧土二十二
万八千九百六十方实须增土五百四十九万五
千四十方至于取土之处虽以离水三丈为度然
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近不齐必须随地科算总之离堤三十丈之内不
许取土其三十丈以外取土者每土一方用夫三
工一百二十丈以外取土者每土一方用夫四工
二百四十丈以外取土者每土一方用夫五工合
远近而牵算之大约每土一方用夫四工两岸之
堤共用土五百四十九万五千四十方应用夫二
千一百九十八万一百六十工每工照例给银四
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云梯关外以至海口尚有百里之遥除近海二十
里潮大土湿之处无容置议外其馀八十里之河
身情形俱与云梯关内无异若不量挑浚以导之
量筑堤以束之则黄淮合流出关之际河身既窄
而浅两旁又坚而厚大水骤至不能承受归漕势
必四处漫溢虽关外漫溢与运道民生无涉然一
经漫溢则正河之流必缓流缓则沙必停沙停则
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年当复见今日之患矣(臣/)闻治水者必始自下流
治起下流疏通则上流自不饱涨故(臣/)又切切以
云梯关外为重而力请筑堤束水用保万全不敢
泄泄从事以贻后此之大害也惟是近海之堤止
期足以拦水可以不必过于高厚堤底止须宽五
丈面亦须宽三丈高止须六尺亦一体照取河心
之土筑之两岸共堤一百六十里计长二万八千
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千二百方用夫二百七十六万四千八百工每工
照例给银四分通共需银一十一万五百九十二
两二共需银九十八万九千七百九十八两四钱
其需用人夫共计二千四百七十馀万工应限二
百日完工计每日需夫十二万三千七百馀名念
淮扬附近民人尚须供(臣/)后疏挑浚帮堤堵决等
各工之用断断不能更有如许多夫前来应募(臣/)
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调用各处泉浅等夫外曾经令山东江南邻郡地
方协募赴工在案今此工之大数倍于前不得不
循例而行(臣/)拟令江南之凤阳府属募夫一万五
千名江宁府属募夫一万名苏常二府属各募夫
八千名镇太二府属各募夫四千名徐州并属募
夫五千名滁和二州并属各募夫二千名山东兖
州府属募夫一万四千名济南府属募夫九千名
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募夫一万三千名归德府属募夫八千名尚少夫
一万一千七百馀名应于淮属之邳海睢宿赣沭
六州县地方召募其募夫之法应令各该府州就
所属州县之大小近便酌量派募务募二十岁以
外四十岁以内精壮强健之夫赴工常川供役不
许以老弱塞责及往来更换以致旷误工程即于
该府属首领州县佐贰杂职等官内遴选能干之
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夫各带土车锹担等器飞星押赴工所董率料理
依限挑筑至于地广夫多其间恐有偷安苟且情
弊必须画段丈验之法以釐之其法容(臣/)预督各
监理官量取土之远近按工画段每用夫五千工
为一段编定字号插牌标识其中有原系平地者
有已经缺洼须填者有存旧堤之土多寡不等者
并堤段长短丈尺之数逐一书明标识之上仍立
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按各州县协募人夫多寡之数照工拨给堤段令
其如式挑筑(臣/)仍亲临工所用部(臣/)冀如锡等条
议铁杵杵隙盛水不漏之法不时查验以别其夯
杵之坚否(臣/)更请立惩劝之典以鼓舞而警策之
凡各州县协募人夫有老弱病废及奸猾逃逸一
名至五名免议外六名至二十名者各该州县官
罚俸半年所委专管官罚俸一年二十一名至五
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十一名至一百名者州县官降一级留任专管官
降二级调用一百名以上者州县官降一级调用
专管官革职其所筑堤段如有一处夯杵不坚盛
水即漏并底面丈尺虽合而面上两旁低洼有一
二丈者将专管官降一级调用两处夯杵不坚盛
水即漏并底面丈尺虽合而面上两旁低洼有三
四丈者将专管官降二级调用三处以上夯杵不
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至五丈以上者将专管官革职如所募之夫尽皆
壮健并无一人逃逸所筑之堤随验俱坚堤面两
旁丰满处处合式者该州县官不论俸满即升专
管官如系正途照依应升之缺加二级即升如非
正途俱准照正途注册一体加二级即升更请责
成道府州并监理各官如各该道府州所属有一
官议处者将该道府州罚俸半年两官议处者将
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降一级调用五六官以上议处者将该道府州降
二级调用所属委官督工勤干筑堤坚固如式依
期早竣者将该道府州亦不论俸满即升其各监
理官除募夫一项与伊无涉不议外凡伊所管各
州县委官之内有因夯杵不坚筑堤不丰满一员
议处者将监理官罚俸一年二三员议处者将监
理官降一级调用四五员议处者将监理官降二
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议叙相同者准与抵算如监理官揭参者准免连
坐若并无议处止有议叙者将监理官照伊原任
应升之缺加二级从优即升如此则各官俱知勉
励可无阘茸贻误之虞矣伏候
睿裁
经理河工第二疏(挑疏/清口)
题为敬陈经理河工事宜第二疏事窃照(臣/)请挑清江
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下流以导黄淮归海之计也然下流虽治而上有
淤垫之处不行及早疏通则高家堰等一带决口
尽堵淮水直下之时难免阻滞散漫之虑查洪泽
湖下流自高家堰以西至清口约长二十里原系
汪洋巨浸为全淮会黄之所自淮流东决黄水倒
灌之后将此一带湖身渐渐淤成平陆向之汪洋
巨浸者今止存宽十馀丈深五六尺至一二尺不
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开清口一带沙淤之处速行挑浚等语然淤沙万
顷挑浚甚难(臣/)再四思维惟有仿照挑浚清江浦
以下河身之意于小河两旁离水二十丈之地各
挑引水河一道俾其分头冲洗庶可渐渐刷开至
于挑清江浦引水河(臣/)止拟离河身三丈而此处
议离河身二十丈者盖清江浦以下系十年久淤
之坚土而此乃三年以内之新淤(臣/)曾带领夫役
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尺许淤泥之下又属板土板土之下又属淤泥掘
深六尺有奇而尚不能到当日之湖底且面层板
土虽极坚硬而第二层板土因在淤泥之下反润
而松故虽离河身二十丈之远而易于冲刷不久
便可合而为一也惟是此处淤沙既易冲刷而臣
亦议开引水河者盖(臣/)目击面层板土之坚硬恐
一时冲刷不开又于他处生变亦未可定因思此
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恐有差之毫釐失之千里之悔是以不敢不略议
导引之策以图万全耳其所挑引水河应面宽六
丈底宽三丈深五尺每淤地一丈掘土二十方远
倾于引水河六十丈之外两岸共计七千二百丈
共掘土一十四万四千方每方用夫三工共用夫
四十三万二千工照例每工给银四分共需银一
万七千二百八十两此工一治庶淮河下注之时
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漫之虞矣伏候
睿裁
经理河工第三疏(高堰/坦坡)
题为敬陈经理河工事宜第三疏事(臣/)惟淮河之下流
既已疏治则水可直行而会黄刷沙矣但临湖一
带除见在原冲各决口外其馀堤岸无不残缺单
薄危险堪虞若竟堵决口而不先修残堤俾极坚
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决岂非徒费钱粮徒劳民力耶此帮修堤岸又断
不容缓者也查工部尚书(臣/)冀如锡等条奏疏内
原有石工定要加高三尺残薄之堤一律修葺高
良涧一带土堤必照修筑高堰之法一律宽阔等
语所议极为周匝惟是部(臣/)等之议专为坚固起
见而(臣/)身膺治河之职当钱粮绌乏之际不得不
反覆筹维力求节省也大抵堤以拦水祗期修筑
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工板工盖石工之费数倍于板若将高良涧五千
二百馀丈板工尽改为石费实浩繁即或石仍石
而板仍板现据山旴同知多弘安估计加高帮阔
工料册内开自七里墩至周桥闸共长一万一千
五百馀丈应用石板埽工并修一带残缺段口共
需银三十九万五千五百馀两(臣/)就该同知所估
石埽板工之册而核算之并无浮滥则其费亦非
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平日尚有不能耐久之虑若遇大水乘风一击而
土松再冲而土卸矣劳民伤财将何底止(臣/)再四
思维因见淮湖运河等处板工易于损坏即石工
之倾圮者亦不可胜数惟见堤下系坦坦平坡者
则虽遇大水而不致冲塌盖水性至柔而乘风则
刚其板石诸工率皆陡峻故怒涛撞激易于崩冲
若遇坦坡则水之来也不过平漫而上其退也亦
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风止于随高逐低而无怒激之势水既无怒激之
势故自无冲崩之虞此乃以柔制刚之道诚理势
所必然者今欲求费省工坚惟有帮修坦坡之法
可为久远卫堤之策也其法于堤外近湖之处挑
土帮筑坦坡每堤高一尺应筑坦坡五尺若高一
丈之堤则坦坡应宽五丈即有旧存桩木亦听其
埋于土内以为堤骨一律夯杵务期坚实密布草
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又有草护再行设兵看守之法禁止民人之樵采
驱逐牛畜之蹂躏则坦坡自可永久无虞坦坡无
虞则本堤更属万全矣至于高家堰一带石工亦
宜照此帮筑坦坡将石工并埋土内更为至坚至
稳之著也查自运河西岸历七里墩武家墩高家
堰高良涧至周桥闸北止共长一万二千八百馀
丈内有三千八百馀丈可以竟筑坦坡其馀约九
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下排桩多用板缆以蒲包包土填出水面然后用
芦柴裍一尺高小埽镶边内加散土用力夯杵筑
成坦坡一丈俟全淮下注则堤外之水自即退去
水退之后再行挑土帮修到底并将排桩尽埋土
内至此一带堤身向来原窄面不过二丈有奇底
不过三丈有奇自上年冲塌淋卸之后处处单残
石工堤面犹有宽二丈者板工堤面宽者不过丈
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高加宽丈尺之数但取土远极挑运万难其加宽
之处姑先以二丈五尺为准俟水退土出亦再令
守堤之兵逐渐帮筑今查高家堰高良涧一带板
石诸工原高约有七尺应如议再加三尺共高一
丈堤底外宽五丈内宽一丈连本堤二丈五尺共
宽八丈五尺堤面宽二丈五尺每堤一丈用土五
十五方今可以竟筑坦坡之三千八百馀丈见存
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仍有七尺许每堤一丈约存旧土十七方五分应
增土三十七方五分通共约用土十四万二千五
百方近者取于半里之外远者取于一里之外用
夫四工挑土一方共用夫五十七万工照例每工
给银四分共需银二万二千八百两其馀九千丈
俱应先筑坦坡一丈计每堤一丈暂省土十六方
实用土三十九方然堤身颓卸单残巳称至极每
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尺每堤一丈约存土九方应增土三十方共堤九
千丈应增土二十七万方近者取于七八里之外
远者取于二十里之外往返艰难不便计夫挑筑
必须照清水潭计箩买土之例每方五十箩共计
土一千三百五十万箩每箩给银六釐共需银八
万一千两又桩木板缆蒲包䔉绳边埽匠工等项
每丈约需银十两共需银九万两三共实需银十
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石用埽之工可节省银二十万一千七百馀两且
可免板工冲击颓卸之患也伏候
睿裁
经理河工第四疏(包土/堵决)
题为敬陈经理河工事宜第四疏事(臣/)惟黄淮之上下
流既议治理疏通而高家堰堤岸之残缺低薄者
又拟加帮高厚则筑古沟翟坝一带之堤并堵塞
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查自周桥闸历古沟唐埂等处以至翟家坝南共
计三十二里据山旴河务同知多宏安估计册开
筑此三十二里之堤并埂并堵此内原冲成之九
河及高良涧高家堰武家墩等大小决口三十四
处共需银七十万五千八百馀两(臣/)相度水势按
册而计皆属必需之项似无浮冒盖册内堵决皆
系循例用埽而埽尽薪也远运于数百里之外大
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丈水浅者费银三四十金至七八十金不等水深
者费银一二百金至六七百金不等是以需用钱
粮如此之多也且(臣/)验各处埽工凡柳枝多者尚
可多延数年其芦草多而柳枝少者不过一二年
悉皆朽坏颓塌殊非经久之道于是再四思维尅
水者土也当求束土禦水之法斟酌变通以为节
省永固之计原不必循例而槩用埽工也(臣/)虚心
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门之时包土稍缓应速捲大埽立时填塞断流者
有修建滚水石闸等项应先筑拦水小坝而此坝
于闸工告成之日原应毁废弃俾水通流今若下
桩包土恐日后难于毁坏亦宜仍用埽者俱照旧
用埽外其馀一切工程俱宜密下排桩多加板缆
用蒲包裹土䔉绳裍扎而填之较之用埽计可省
费一半而坚固耐久比埽又迥乎不同今拟将前
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三十万两较之原估之数可节省银四十万馀两
也至黄河内桃源清河安东三县之新旧各处决
口水涨则刷成大河水涸则两旁淤垫是以各该
县估计之册随时变更不能画一目今黄水方大
难以确估然(臣/)亲相情形大抵俟秋冬水落之际
或应用埽或兼用包土不过再费银八万两可以
尽行堵塞使两河之水悉由故道入海矣通计此
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睿裁
经理河工第五疏(挑运/河)
题为敬陈经理河工事宜第五疏事窃惟筑防塞决疏
引黄淮使复故道合流入海事宜如果一一兴行
则闭通济闸坝深挑运河尽堵清水潭等各决口
以通漕艘诚为今日至要之务所当次第修举者
也查运河自清口至清水潭共约长二百三十里
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甚高居民日患沈溺运艘每苦阻梗今必须将河
身大为挑浚决口尽行堵塞庶几运道可得通行
民生可免昏垫也(臣/)请
睿鉴敕下江南浙江江西湖广各抚臣严督所属将本
年应运漕粮及早徵收受载火速催赶务于康熙
十七年三月内勒令尽数过淮俟粮船过完容(臣/)
将通济闸坝即日封闭一切商民船只并该年回
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部司亦令暂往周桥闸收税(臣/)一面督集人夫将
运河大为挑浚面宽十一丈底宽三丈深一丈二
尺每河一丈挑土八十四方通计四万一千四百
丈共挑土三百四十七万七千六百方挑起之土
俱令倾于东西两堤之外更加夯杵将西堤筑成
坦坡东堤加倍坚厚以图永久毋许将浚土乱堆
堤上以致雨淋仍落河中每土一方用夫三工计
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工每日用夫三万四千七百七十六名查挑浚运
河向有每工给银四分之例亦有拨派坊里人夫
量给银米之例但淮扬二府节被水灾里民困苦
巳极兼之此番工程浩大需夫众多万难派拨况
坊里人夫率皆老弱不堪之辈而又每每逃逸大
抵坊里夫十名不敌募夫三四名之用则即使派
拨亦属有名无实若一体召募则无告饥民又得
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一万七千三百一十二两其督工等项议叙处分
事例并请如(臣/)第一疏内
题请之事例一体而行至于堵塞高江二州县之清水潭
大潭湾等决口六处虽据南河分司估计册开应
用柳束人夫俱于各州县协济而所估钱粮尚需
物料等费银六十馀万两等语然此数处工程只
须俟翟家坝至武家墩一带决口尽行堵塞黄淮
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带西堤之外照筑坦坡凡有水占堤根之处量用
短桩笆□等项拦土筑堤不过总费十五万金便
可足用盖清水潭一工自目今视之诚为最难若
俟各工告竣之后留此工于结末则流止水消取
土亦易故可省费如许也计此疏内挑河堵决共
需银五十六万七千三百一十二两伏候
睿裁
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题为敬陈经理河工事宜第六疏事窃惟一切治河事
宜(臣/)巳于前五疏内一一陈请矣伏查案准工部
咨为钦奉
上谕事内开工部等衙门会覆尚书冀如锡等题前事
等因查黄运两河关系运道民生今既经尚书冀
如锡等将应修各处验明具题相应照议即行大
为修筑但今正需钱粮之际若照此验勘修筑需
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修𦂳要处所酌量修筑坚固不致有误漕运等因
奉有依议之
旨钦遵行(臣/)知照在案(臣/)到任之后凡经历河干验阅
形势即将部(臣/)条议工程细加揆度如果照议修
筑诚为至坚但所需钱粮不下五六百万当此军
兴需饷之际措拨良难是以廷(臣/)有不便槩行修
筑之议盖部(臣/)奉
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一劳永逸之计而廷(臣/)灼知司农仰屋之艰又不
得不以酌量修筑议覆也惟(臣/)身任总河亲见民
生之昏垫运道之阻梗田土日渰而赋税日绌且
又深知河帑之无馀请拨之无项安敢不委曲筹
策以仰副
宵旰之忧虞耶顾臣审势揆情减筑堤浚河之丈尺并
条议坦坡制水下桩包土等法以代石埽板工然
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内应打造浚浅船二百九十六只约需银一万两
通共需银二百一十五万八千馀两乃必不可少
之数也念河流为害自康熙六年至今十载之间
岁岁兴工费过钱粮三百馀万且更有历年蠲免
之正赋节次赈恤之帑金不可胜计而河患之深
日甚一日(臣/)身膺重任不敢玩泄是以确酌全局
曲思稳当之策胪列上
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可拨之项(臣/)因再四图维不敢稍避劳怨委曲详
酌谬拟设处钱粮之计谨一一为我
皇上陈之其一则议令淮扬被渰田亩补纳修河之费
也窃计淮扬二郡被渰田亩何止十馀万顷秪因
节被水占而耕凿难施若黄淮与运河俱治则田
土尽出可以施畚锸而望收成矣其中量纳修河
之费岂特理之所宜谅亦情之所愿也然田亩有
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访知此等田亩至水退可耕之时其在黄淮之东
南者每亩值银一两至二三四两不等其在黄淮
之西北者每亩值银一二钱至六七钱不等(臣/)请
俟大工告成田土可种之日容(臣/)会同江苏抚(臣/)
将凡被渰东南上则田一亩令纳修河费银三钱
中则田一亩令纳修河费银二钱下则田一亩令
纳修河费银一钱被渰西北上则田一亩令纳修
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则田一亩令纳修河费银二分其银准分为两年
完纳若系无主之田但有人纳修河之费者即便
给与执业至于本田正赋照例三年之后升科其
每亩俱照二百四十弓之制科算毋许以多为少
欺隐不均如此约而计之二郡被渰田亩补纳修
河之费约可得银一百六七十万但议者或谓灾
民田亩不能优恤而反重赋之似属病民殊不知
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也先忧民之忧设法拯救后乐民之乐多取不虐
者权也且(臣/)采访舆论皆称田被水渰之后及河
治水退则田皆沃土必有二三年加倍收成之美
言人人同似为确论顾此昏垫之民设两河一日
不治则民田一日不耕将冻馁流离伊于胡底是
必河治而后民始得所也明矣夫以斯民得所之
时坐享沃土倍收之利于是分粒米狼戾之馀以
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所为不敢避怨而断然以为可行者也一则运河
经过之货物宜令加纳剥浅之资也查运河内往
来一切船只向因河身淤垫阻滞盘剥艰苦万端
若黄淮俱归故道清口以内一律浚深则此后各
船俱可畅行无阻省费甚多因令量输所省之费
以佐治河之用亦属理之所宜情之所愿也(臣/)请
俟运河浚深船艘通行之日容(臣/)印发日记号簿
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米粮等项者每石著纳剥浅银二分引盐油烛等
项者每百觔著纳剥浅银四分其馀一切杂货细
货每百觔俱著纳剥浅银六分两关止纳一次不
令重纳两关之中此关巳经收过该船剥浅银两
者即给印照为凭该船赍此印照前赴彼关立时
验放如此收至一年即行停止约可得银一二十
万两夫加税似乎病商然(臣/)细察商人遇河道浅
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河以利之责其出馀利以助河工亦情理之最当
者矧贸迁有无商惟视本计利于卖地权贵贱耳
今助工于运河而取赢于卖地则子母仍无亏也
一则开广武生纳监之事例也(臣/)访得武生之中
亦有愿纳监生入文场乡试而格于文武两途不
敢擅自请纳者今若准令武生亦照文生之例许
其加纳准入文场应试则愿纳者必多查文生加
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今武生比之文生为不及较之俊秀为有基(臣/)请
许令武生加纳银一百六十两准与文生一体为
监生入文场应试通行各直省督抚凡有武生纳
监者俱照例交纳藩库解赴(臣/)衙门济用大约一
二十万金似亦可得以上三款若蒙
俞允则治河之费巳备即有不敷统容(臣/)于河库内通
融动用惟是此等银两俱在河工告成之后方可
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直隶江南浙江山东山西河南湖北各直省州县
俱豫徵康熙二十年分一切起存正杂钱粮十分
之一约可得银二百万两其中即有未敷统容(臣/)
于河库内通融动支至各直省豫徵银两请
敇各省督抚诸臣严督该省藩司即日先将见存藩库
银两内照应豫徵二十年分十分之一之数限部
文行到该省十日之内火速垫解(臣/)衙门济用如
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照数豫徵还库补项俟河工告成之后容(臣/)会同
江苏抚臣督令淮扬二郡府州县官照议按亩徵
收修河之费并督淮扬两关收取各船剥浅之费
抵还豫徵各直省康熙二十年分钱粮十分之一
之数并移会各直省于该年应徵项下少徵十分
之一扣还民间如此一转移间不费公帑而大工
可刻期兴举矣伏候
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经理河工第七疏(裁并河官/选调贤员)
题为敬陈经理河工事宜第七疏事(臣/)惟修治河工必
先以措设钱粮为要今措设钱粮之处已经(臣/)条
议上
请倘蒙
皇上俞允则大工自应刻期兴举矣惟是大工兴举之
日协理必须多员而大工告竣之后保护尤资群
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职守应并是皆当因势度宜先为酌𣲖定其责成
使之可遵可守无纷杂掣肘玩忽坐误之弊庶可
望其乐于黾勉不为推诿而共相维持以保永久
也窃思(臣/)身任总河凡直隶东豫江浙各省有河
地方并河务河官皆(臣/)统理统辖不待言矣其自
(臣/)而下兼理兼辖者则为分司各道专管者则为
厅印诸员分管者则为各州县之佐贰杂职等员
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杂出以致掣肘贻误者皆当确议釐定也查河道
项下兴修守护等事既有专管分管各官驻宿河
干朝夕料理其司道等官原以兼总大纲承上接
下膺督率属员指挥调度之任只须一官而兼辖
数府不必一府而兼设数官者也今淮扬两府既
设淮扬淮徐两道又设南河中河两分司其间实
多冗赘兹(臣/)于司道之中权衡攸当窃见分司三
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未免呼应不灵且分司无地方钱谷刑名之任其
于民情之休戚风俗之奸良不能一一熟察道臣
系久任之官则凡所举行必图久远而又兼管钱
谷刑名之事于地方情形自能周知一切调拨协
济事宜庶易得当而官民之奉行尤称惟谨(臣/)愚
以为宜将南河中河两分司裁去其该管各务量
其地形事势分归淮扬淮徐两道兼理淮郡之山
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道俱责成淮扬道兼理令该道仍驻淮安淮郡之
桃源宿迁邳州睢宁并凤阳府之灵璧县以及徐
州所属河道俱责成淮徐道兼理令该道移驻邳
州至北河通惠两分司亦应并裁将北河分司事
务照省归并分交济宁天津二道管理通惠分司
事务交给通永道管理又东兖道远驻沂州而兼
辖滕峄两县河务亦属未当应归并济宁道兼理
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者居其八皆系节次添设者也殊不知河工事务
全在用人之当而不在设官之多矧治河之法疏
浚防塞各有攸宜同知为专管官与分管防守之
佐杂微员不同乃画河为两岸而分管之是竟置
河身于不问矣且其间有彼此意见不同而推诿
观望者有属员奉行不一而奔命不遑者事权之
杂出诚为未便也(臣/)愚以为同知八员之内今宜
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同知多宏安管理驻劄淮安府山清同知原管外
河并安海同知河务俱交宿桃南岸同知董安国
管理改为山清安海同知驻劄安东县俱令淮扬
道兼辖宿桃两县河务并归仁一堤俱归并归仁
堤同知佟国聘管理改为宿桃归仁同知驻劄白
洋河邳睢灵璧三州县河务仍令邳宿同知苏嵋
管理改为邳睢灵璧同知仍驻邳州徐属同知事
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其所裁山清同知魏师段安海同知李朝事宿桃
山清北岸同知黄道宏俱应赴部改补又宿桃两
县既有主簿四员理应每县各设二员不应彼此
牵混(臣/)请将宿迁县主簿王振先改为宿迁北岸
主簿宿桃南岸主簿改为宿迁南岸主簿桃源县
主簿王金改为桃源南岸主簿宿桃北岸主簿夏
文象改为桃源北岸主簿庶职掌俱各画一而无
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权宜归一者职守应并者是也若夫河道一事攸
关民生休戚地方安危良非渺小凡膺民社之寄
者皆当曲图补救力为保护不宜徒诿河官坐视
敝坏如拨夫运料等事在正印官有人民地方之
责者设法自易其管河同知通判佐杂等官与民
绝不相亲于钱谷刑名街坊里下诸务毫无关涉
安能设施且府州县之正印官往往视河务为馀
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共济之情虽遇大声疾呼往往置若罔闻以致掣
肘误工不一而足(臣/)请嗣今以后凡遇河防冲决
之事不论
钦工民工俱仿照盗案之例将该管之道府厅州县佐
杂等官一并照例
题参议处仍勒限半年修复完固亦照盗案定承修督
修催修之例而责成之如有讳决者照讳盗例处
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大计等典凡有河地方之司府州县正印并道厅佐杂
等官俱将河工之治否一并考成以分殿最必任
内无河道冲溃之事并遇决旋修不致殃民损课
者方准保举卓异如此庶各各知警共相绸缪于
未雨之先而河道之冲决自少即有冲决亦速为
修治不致蔓延滋害如今日之甚此(臣/)所为大工
告竣之后保护尤资群力者是也以上事宜皆指
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俞允则可为将来防守章程至见议之大工如果刻期
兴举则必须多选能员责成料理查工部尚书冀
如锡等条奏内原有一员分工三十丈之议虽从
慎重坚固起见然应修堤岸共约二十万丈恐不
能有如许堪委之员今(臣/)第一疏内挑河身之土
以筑两岸之堤每日用夫十二万有奇除分管之
佐杂等官见有各州县管押夫役官员可以责成
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董督而监理之查现有(臣/)请改设之山清安海同
知宿桃归仁同知共二员应再选调十员又(臣/)第
二疏内浚清口以上一带淤沙第三疏内增筑武
家墩至周桥闸一带帮堤第四疏内筑翟家坝一
带之堤并堵塞高家堰等各处决口等工程除约
需佐杂官四十馀员容(臣/)随时酌量于各属调用
并将所调各职名汇咨达部其应用才能厅印监
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厅印官四员分头董督而监理之二共实需选调
厅印官十四员查此皆关系田亩赋税运道民生
重务必须遴选勤敏强干才智俱优实心任事之
员方克胜任(臣/)再四思维非(臣/)素知及历试亲见
确有才能允堪任用者(臣/)不敢滥任贻误伏乞
皇上俯念河道关系重大允(臣/)所请将见任江南太平
府同知刘沛引扬州府同知王兴元池州府同知
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判黄际会滁州知州赵清正和州知州夏玮合肥
县知县雷动声清河县知县刘光业宿迁县知县
李灿山东单县知县韩第恩县知县何朝聘并原
任五河县丁忧知县陈显忠原任扬州府降调通
判俞森等十四员准(臣/)驰檄调取勒限来工各给
委劄分畀事权授以机宜共襄大务其调取各官
原任原缺应请
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等处决口各工程原拟在后兴举应俟兴举之日
再将应调协理官员另疏
题请此(臣/)所谓大工方举之日协理必须多员者是也又
各官之内除俞森事实(臣/)见在另疏具
题外其馀十三员有(臣/)于安徽巡抚任内曾经委用历
试才能者有(臣/)素知其能而今又亲见其勤敏练
达者若夫丁忧之员虽有不准题留之例然此系
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民钱谷刑名之责与见任官有别相应一并
题明至于调取监理之厅印分管之佐杂等官所修工
程必须交明该管厅印佐杂等官确验如果合式
坚固该管厅印佐杂等官即便出具收管印结该
道府覆验相同即便加结申送(臣/)衙门亲勘无异
汇疏具
题将调取之大小各官无论原是正途与否俱作正途
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厅佐杂等官分领自修之工如遵期完竣如式坚
固出结申送道府州县验明相同加结转送(臣/)衙
门亲勘无异亦即汇疏具
题照依调取各官一体议叙若夫给发一切银两如协
募见募等夫俱一例纹银四分一工桩埽水手五
分一工木笆等匠三分一工俱循照往例给与仍
著落各监理官公同各分管官五日一发当官给
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如有劣员更换银色短少分两扣尅回头等弊并
或有奸徒阴谋取利冒领钱粮捏造讹言倡邪惑
众阻挠大工暗坏工程者俱容(臣/)立刻严拿究明
情罪遵照
敕书内事宜按军法
题请正法警众如此则各知警惧止有奋勉之人而无
坏事之辈庶大工可以告成矣伏候
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经理河工第八疏(添设/兵丁)
题为敬陈经理河工事宜第八疏事(臣/)惟修治两河既
定分工任人之法则必当求其成功矣但河工告
成而不立法以期久远恐数年之后奸弊滋生难
保其不旋坏也(臣/)到任以来细加体访知保全河
道之策全在能尽人力而不可诿之天数至于堤
岸冲决之由则官民夫役均有罪焉官之罪有二
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不啻秦越人之视肥瘠虽有以未雨绸缪之策告
之者而茫然不能用也一在利于多事希图乘机
侵蚀故薄者不填而缺者不补以致溃决废坏不
可收拾也民之罪有三或与近堤之人有雠而盗
决以渰之或因巳田乾旱而盗泄以溉之至于周
桥翟坝奸民知商贩畏淮关之税重而乐于趋其
地也于是盗决以俟之堤决而商至商至而伊得
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于动而不利于静乐于有事而苦于无事是以百
计阴坏之耳他如高良涧等处板工上年大水冲
击除决口二十六处之外其馀一带残堤贴桩之
土悉皆卸塌桩木无土拥护易于窃取致被湖内
小船及水渰灾民乘夜盗锯者不一而足(臣/)目击
锯痕深为痛恶虽出示严禁密访查拿然犯者巳
逃从何究诘又闻向来有等壤事奸恶夫役当大
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绳以致所下之埽随即冲淌诸如此𩔖欲保全河
道者不过一二人而谋坏之者遍地皆是是以残
坏至此(臣/)再四筹维欲图将来久远之计莫妙于
多设专心保全河道之人则设兵以守而立劝惩
之法使之知利之当趋而害之当避诚为不易之
策也(臣/)闻故明末年各省漕粮皆系世职官领运
漫无考成以致无官不侵蚀无年不拖欠无日不
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本朝定鼎之后责成各卫见任守千等官领运按运考
成欠者置之以法完者准与优升不数年而锢弊
一洗岁岁全完此有劝有惩使知有利有害而自
为趋避之明验也(臣/)愚以为今既大费财力高筑
坚堤必须按里设兵使之住于堤上逐日看守并
将疏浚修葺事宜一切责成之外河自云梯关而
下至于海口为两河朝宗要道每堤一里必须设
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旁畜草务茂堤内则乘暇添土逐渐帮宽每二里
半建一墩令十五兵居于墩侧每墩给浚船一只
各系铁扫帚二个于船尾系绳以五丈为度每月
之初一十一二十一日两岸墩兵一齐各乘浚船
或布帆或鼓棹或缆锚下铁扫帚于水底溯流刷
沙往来上下必令五丈之系绳不能到底而悬铁
扫帚于水中方止两岸共堤一百六十里设兵九
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船十二只专令浚堤外至海口一带之淤沙自云
梯关至海口应共设兵一千二百名应设守备一
员千总二员把总四员给浚船七十六只各分汛
地而责成之自云梯关而上南岸至清口北岸至
清河县各长二百里每里设兵三名每名管堤六
十丈五里建一墩令兵十五名住于墩侧每墩亦
各给浚船一只铁扫帚系绳以四丈为度应共设
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船八十只亦照前法责成之自清河县至宿迁县
两岸各长二百里每里亦设兵三名每兵亦管堤
六十丈五里建一墩令兵十五名住于墩侧每墩
各给浚船一只铁埽帚系绳以三丈五尺为度通
共设兵一千二百名守备一员千总二员把总四
员浚船八十只亦照前法责成之自宿迁县至徐
州西两岸约各长三百里每里设兵二名每兵管
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墩给浚船一只铁扫帚系绳以三丈为度通共设
兵一千二百名守备一员千总二员把总四员浚
船六十只亦照前法责成之内河自清口西南至
翟家坝南共长一万八千馀丈应共设兵四百名
每兵管堤四十五丈五里建一墩令兵二十名住
于墩侧堤根栽密柳坦坡畜茂草坦坡之外二十
丈俱密种茭荷蒲苇菱芡之属为永远护堤之策
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至邵伯镇南约长三百三十里每里设兵二名每
兵管两岸堤各九十丈五里建一墩于西堤令兵
十名住于墩侧其栽柳畜草等项俱照翟坝一带
之法责成之应共设兵六百六十名守备一员千
总二员把总四员以上六营通共设兵五千八百
六十名俱设步兵而无庸设马内以一分为百总
管队准支步战兵粮饷其馀九分俱支步守兵粮
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臣于江苏所属额兵内抽调步战兵五百八十六
名步守兵一千四百十四名尚缺步守兵三千八
百六十名容(臣/)遴选召募每兵每月支银一两米
三斗每岁共需银四万六千三百二十两共需米
一万三千八百九十六石连守备千把总等官之
俸薪马乾等项每岁约需银四万九千馀两应将
淮扬徐三府州属并灵璧一县额设之堰募堤浅
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(臣/)于河库钱粮内通融拨给岁需米石亦于河库
内动银买给一并容(臣/)于年终报销至应给浚船
二百九十六只必须打造每只约用银三十四两
共约需银一万两巳经(臣/)于另疏
题明矣其各弁兵建旷朋扣等项照例扣贮以为各处
岁修及修艌浚船之用其各官兵不必设造盔甲
其鎗刀械帜之𩔖俱令自备如各弁兵所管地方
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茂外河之水果深五丈四丈及三丈五尺不等内
湖坦坡之外茭苇荷蒲盛长如是三年无异将该
管守兵拔为战兵战兵拔为把总把总拔为千总
千总拔为守备有缺即题升无缺则报部照伊应
升之缺遇缺即升如各弁兵所管地方堤坡不坚
或并不帮宽反有浪窝残缺之处并柳稀多枯草
被芟割外河之水不及五丈四丈三丈五尺三丈
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一月穿耳遍游示众仍革去粮饷另行遴补千把
总革职守备降二级调用若各弁兵该管地方因
循阘茸以致冲决堤岸者官革职拿问兵从重处
死以上俱责成总河(臣/)亲往确验并不时委官差
人严查密察务使各弁兵人人警畏不敢稍弛如
此则贤否别而劝惩昭利害攸分当莫不勉励鼓舞
共相守护保全河道之人多而阴谋废坏之徒无
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特三年而巳也至于一例之河道而(臣/)议设兵船
有多寡之殊者盖下流既通则上流可无意外之
滞是以外河独重于云梯关以下也又虑水底之
事目不能及设有意外骤淤之处其本汛浚船不
能即疏则又当立调各汛船兵协力疏浚各疏本
汛以守其常通融协助以防其变而黄河无虑矣
黄河无意外淤浅之事则淮河自是安流淮河安
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者翟坝一带当淮河之冲为上流最要之地也又
查归仁一堤巳经侍郎(臣/)折尔肯等同(臣/)察审具
题见在候
旨俟
命下之后应作何接筑竣工之处容(臣/)另议
题请至其间或更有应损益增减及一切未尽事宜有
毋庸渎
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闻者容(臣/)随事入
告可也抑(臣/)更有陈者凡一切工程需用钱粮多寡之
数虽皆(臣/)确核估计然凡有可以设法节省之处
(臣/)自当格外力求节省至一切堤岸河身之远近
丈尺有按册而稽者有无案可稽约里而计者虽
无大错然其中细数或有与疏内未必恰合者统
容(臣/)于临时确丈为准若夫(臣/)条奏八疏内之一
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(臣/)虽访实情形而无暇往勘特遣的当亲信之人
确验绘图向(臣/)一一陈说斟酌定议者有得之人
言而(臣/)广咨博访果属可行因而定议者总以事
关
国计民生如(臣/)之庸愚断不敢偏执巳见惟有广集众
智竭(臣/)之驽力愚心以仰荅
皇上巳饥巳溺之怀并简拔(微臣/)之
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皇上齐天之福得以奏绩则运道民生俱为万幸设(臣/)
才术浅昧料理失宜以致徒糜时日虚费钱粮无
益于民生运道并旋修随圯限内冲决则请将(臣/)
从重处分以为后来溺职者之戒统俟工程告竣
之后恭请
皇上特遣大臣确验定夺者也伏候
睿裁
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文襄奏疏卷一