钦定四库全书
　唐宋八大家文钞卷一百十七
　　　　　　　　　　　　　　明　茅坤　撰
东坡文钞一
　制策
　　御试制科策一道
　皇帝若曰朕承祖宗之大统先帝之休烈深惟寡昧未烛
　于理志勤道远治不加进夙兴夜寐于兹三纪朕德有所

　未至教有所未孚阙政尚多和气或盭田野虽辟民多亡
　聊边境虽安兵不得撤利入已浚浮费弥广军冗而未练
　官冗而未澄庠序比兴礼乐未具户罕可封之俗士忽胥
　让之节此所以讼未息于虞芮刑未措于成康意在位者
　不以教化为心治民者多以文法为拘禁防繁多民不知
　避叙法宽滥吏不知惧累系者众愁叹者多仍岁以来灾
　异数见六月壬子日食于朔淫雨过节暖气不效江河溃
　决百川腾溢永思厥咎深切在予变不虚生缘政而起

　五事之失六沴之作刘向所传吕氏所纪五行何修而
　得其性四时何行而顺其令非正阳之月伐鼓救变
　其合于经乎方盛夏之时论囚报重其考于古乎京
　师诸夏之根本王教之渊源百工淫巧无禁豪右僭
　差不度治当先内或曰何以为京师政在擿奸或曰
　不可挠狱市推寻前世孝文尚老子而天下富殖孝
　武用儒术而海内虚耗道非有弊治奚不同王政所
　由形于诗道周公豳诗王业也而系之国风宣王北

　伐大事也而载之小雅周以冢宰制国用唐以宰相
　兼度支钱谷大计也兵师大众也何陈平之对谓当
　责之内史韦贤之言不宜兼于宰相钱货之制轻重
　之相权命秩之差虚实之相养水旱蓄积之备边陲
　守禦之方圜法有九府之名乐语有五均之义富人
　强国尊君重朝弭灾致祥改薄从厚此皆前世之急
　政而当今之要务子大夫其悉意以陈母悼后害
臣谨对曰臣闻天下无事则公卿之言轻于鸿毛天下

有事则匹夫之言重于泰山非智有所不能而明有所
不察缓急之势异也方其无事也虽齐桓之深信其臣
管仲之深得其君以握手丁宁之间将死深悲之言而
不能去其区区之三竖及其有事且急也虽唐代宗之
庸程元振之用事柳伉之贱且疏而一言以入之不终
朝而去其腹心之疾夫言之于无事之世者足以有所
改为而常患于不信言之于有事之世者易以见信而
常患于不及改为此忠臣志士之所以深悲天下之所

以乱亡相寻而世主之所以不悟也今陛下处积安之
时乘不拔之势拱手垂裳而天下向风动容变色而海
内震恐虽有一事之失常一物之不获固未足以忧陛
下也所谓亲策贤良之士者以应故事而巳岂以臣言
为真足以有感于陛下耶虽然君以名求之臣以实应
之陛下为是名也臣敢不为是实也伏惟制策有念祖
宗先帝大业之重而自处于寡昧以为志勤道远治不
加进臣窃以为陛下即位以来岁历三纪更于事变审

于情伪不为不熟矣而治不加进虽臣亦疑之然以为
志勤道远则虽臣至愚亦未敢以明诏为然也夫志有
不勤而道无远陛下苟知勤矣则天下之事粲然无不
毕举又安以访臣为哉今也犹以道远为叹则是陛下
未知勤也臣请言勤之说夫天以日运故健日月以日
行故明水以日流故不竭人之四肢以日动故无疾器
以日用故不蠹天下者大物也久置而不用则委靡废
放日趋于弊而巳矣陛下深居法宫之中其忧勤而不

息耶臣不得而知也其宴安而无为耶臣不得而知也
然所以知道远之叹由陛下之不勤者诚见陛下以天
下之大欲轻赋税则财不足欲威四夷则兵不彊欲兴
利除害则无其人欲敦世厉俗则无其具大臣不过遵
用故事小臣不过谨守簿书上下相安以苟岁月此臣
所以妄论陛下之不勤也臣又窃闻之自顷岁以来大
臣奏事陛下无所诘问直可之而巳臣始闻而大惧以
为不信及退而观其效见则臣亦不敢谓不信也何则

人君之言与士庶不同言脱于口而四方传之捷于风
雨故太祖太宗之世天下皆讽诵其言语以为耸动之
具今陛下之所震怒而赐谴者何人也合于圣意诱而
进之者何人也所与朝夕论议深言者何人也越次躐
等召而问讯之者何人也四者臣皆未之闻焉此臣所
以妄论陛下之不勤也臣愿陛下条天下之事其大者
有几可用之人有几某事未治某人未用鸡鸣而起曰
吾今日为某事用某人他日又曰吾所为某事其果济

矣乎所用某人其果才矣乎如是孜孜焉不违于心屏
去声色放远善柔亲近贤达远览古今凡此者勤之实
也而道何远乎伏惟制策有夙兴夜寐于今三纪德有
所未至教有所未孚阙政尚多和气或盭田野虽辟民
多亡聊边境虽安兵不得撤利入巳浚浮费弥广军冗
而未练官冗而未澄庠序比兴礼乐未具户罕可封之
俗士忽胥让之节此所以讼未息于虞芮刑未措于成
康意在位者不以教化为心治民者多以文法为拘禁

防繁多民不知避叙法宽滥吏不知惧累系者众愁叹
者多凡此陛下之所忧数十条者臣皆能为陛下历数
而备言之然而未敢为陛下道也何者陛下诚得御臣
之术而固执之则向之所忧数十条者皆可以捐之大
臣而巳不与今陛下区区以向之数十条为己忧者则
是陛下未得御臣之术也天下所谓贤者陛下既得而
用之矣方其未用也常若有馀而其既用也则不足是
岂其才之有变乎古之用人者日夜提策之武王用太

公其相与问荅百馀万言今之六韬是也桓公用管仲
其相与问荅亦百馀万言今之管子是也古之人君其
所以反覆穷究其臣者若此今陛下默默而听其所为
则夫向之所忧数十条者无时而举矣古之忠臣其受
任也必先自度曰吾能办是矣乎度能办是也则又曰
吾君能忘巳而任我乎能无以小人间我乎度其能忘
巳而任我也能无以小人间我也然后受之既巳受之
矣则以身任天下之责而不辞享天下之利而不愧今

也内不度巳外不度君而轻受之受之而众不与也则
引身而求去陛下又为美辞而遣之加之重禄而慰之
夫引身而求退者非果廉节而有让也是邀君以自固
也是自明其非我之欲留以逃谤也是不能办其事而
以其患遗后人也陛下奈何听之臣故曰陛下未得御
臣之术也若夫德有所未至教有所未孚者此实不至
也德之必有以著其德之之形教之必有以显其教之
之状德之之形莫著于轻赋教之之状莫显于去杀此

二者今皆未能焉故曰实不至也夫以选举之重而不
取才行官吏之众而不行考课农末之相倾而平籴之
法不立贫富之相役而占田之数无限天下之阙政则
莫大乎此而和气安得不盭乎田野辟者民之所以富
足之道也其所以无聊则吏政之过也然臣闻天下之
民常偏聚而不均吴蜀有可耕之人而无其地荆襄有
可耕之地而无其人由此观之则田野亦未可谓尽辟
也夫以吴蜀荆襄之相形而饥寒之民终不能去狭而

就宽者世以为怀土而重迁非也行者无以相群则不
能行居者无以相友则不能居若辈徙饥寒之民则无
有不听矣边境巳安而兵不得撤者有安之名而无安
之实也臣欲小言之则自以为愧大言之则世俗以为
笑臣请略言之古之制北狄者未始不通西域今之所
以不能通者是夏人为之障也朝廷置灵武于度外几
百年矣议者以为绝域异方曾不敢近而况于取之乎
然臣以为事势有不可不取者不取灵武则无以通西

域西域不通则契丹之强未有艾也然灵武之所以不
可取者非以数郡之能抗吾中国中国自困而不能举
也其所以自困而不能举者以不生不息之财养不耕
不战之兵块然如巨人之病膇非不枵然大矣而手足
不能以自举欲去是疾也则莫若捐秦以委之使秦人
断然如战国之世不待中国之援而中国亦若未始有
秦者有战国之全利而无战国之患则夏人举矣其便
莫如稍徙缘边之民不能战守者于空閒之地而以其

地益募为屯田屯田之兵稍益则向之戍卒可以稍减
使数岁之后缘边之民尽为耕战之夫然后数出兵以
苦之要以使之厌战而不能支则折而归吾矣如此而
北狄始有可制之渐中国始有息肩之所不然将济师
之不暇而又何撤乎所谓利入巳浚而浮费弥广者臣
窃以为外有不得巳之二寇内有得巳而不巳之后宫
后宫之费不下一敌国金玉锦绣之工日作而不息朝
成夕毁务以相新主帑之吏日夜储其精金良帛而别

异之以待仓卒之命其为费岂可胜计哉今不务去此等
而欲广求利之门臣知所得之不如所丧也军冗而未
练者臣尝论之曰此将不足恃之过也然以其不足恃
之故而拥之以多兵不蒐去其无用则多兵适所以为
败也官冗而未澄者臣尝论之曰此审官吏部与职司
无法之过也夫审官吏部是古者考绩黜陟之所也而
特以日月为断今纵未能复古可略分其郡县不以远
近为差而以难易为等第其人之所堪而别异之才者

常为其难而不才者常为其易及其当迁也难者常速
而易者常久然而为此者固有待也内之审官吏部与
外之职司常相关通而为职司者不惟举有罪察有功
而巳必使尽第其属吏之所堪以诏审官吏部审官吏
部常从内等其任使之难易职司常从外第其人之优
劣才者常用不才者常閒则冗官可澄矣庠序兴而礼
乐未具者臣盖以为庠序者礼乐既兴之所用非所以
兴礼乐也今礼乐鄙野而未完则庠序不知所以为教

又何以兴礼乐乎如此而求其可封责其皆让将以息
讼而措刑者是却行而求前也夫上之所向者下之所
趋也而况从而赏之乎上之所背者下之所去也而况
从而罚之乎今陛下责在位者不务教化而治民者多
拘文法臣不知朝廷所以为赏罚者何也无乃或以教化
得罪而多以文法受赏欤夫禁防未至于繁多而民不
知避者吏以为市也叙法不为宽滥而吏不知惧者不
论其能否而论其久近也累系者众愁叹者多凡以此

也伏惟制策有仍岁以来灾异数见乃六月壬子日食
于朔淫雨过节暖气不效江河溃决百川腾溢永思厥
咎深切在予变不虚生缘政而起此岂非陛下厌闻诸
儒牵合之论而欲闻其自然之说乎臣不敢复取洪范
传五行志以为对直以意推之夫日食者是阳气不能
履险也何谓阳气不能履险臣闻五月二十三分月之
二十是为一交交当朔则食交者是行道之险者也然
而或食或不食则阳气之有强弱也今有二人并行而

犯雾露其疾者必其弱者其不疾者必其强者也道之
险一也而阳气之强弱异故夫日之食非食之日而后
为食其亏也久矣特遇险而见焉陛下勿以其未食也
为无灾而其既食而复也为免咎臣以为未也特出于
险耳夫淫雨大水者是阳气融液汗漫而不能收也诸
儒或以为阴盛臣请得以理折之夫阳动而外其于人
也为嘘嘘之气温然而为湿阴动而内其于人也为噏
噏之气冷然而为燥以一人推天地天地可见故春夏

者其一嘘也秋冬者其一噏也夏则川泽洋溢冬则水
泉收缩此燥湿之效也是故阳气汗漫融液而不能收
则常为淫雨大水犹人之嘘而不能吸也今陛下以至
仁柔天下兵骄而益厚其赐戎狄桀傲而益加其礼荡
然与天下为咻呴温煖之政万事堕坏而终无威刑以
坚凝之亦如人之嘘而不能噏此淫雨大水之所由作
也天地告戒之意阴阳消复之理殆无以易此矣而制
策又有五事之失六沴之作刘向所传吕氏所纪五行

何修而得其性四时何行而顺其令非正阳之月伐鼓
救变其合于经乎方盛夏之时论囚报童其考于古乎
此陛下畏天恐惧求端之过而流入于迂儒之说此皆
愚臣之所学于师而不取者也夫五行之相沴本不至
于六六沴者起于诸儒欲以六极分配五行于是始以
皇极附益而为六夫皇极者五事皆得不极者五事皆
失非所以与五事并列而别为一者也是故有眊而又
有蒙有极而无福曰五福皆应此亦自知其疏也吕氏

之时令则柳宗元之论备矣以为有可行者有不可行
者其可行者皆天事也其不可行者皆人事也若夫禜
社伐鼓本非有益于救灾特致其尊阳之意而巳书曰
乃季秋月朔辰弗集于房瞽奏鼓啬夫驰庶人走由此
言之则亦何必正阳之月而后伐鼓救变如左氏之说
乎盛夏报囚先儒固巳论之以为仲尼诛齐优之月固
君子之所无疑也伏惟制策有京师诸夏之根本王教
之渊源百工淫巧无禁豪右僭差不度此在陛下身率

之耳后宫有大练之饰则天下以罗纨为羞大臣有脱
粟之节则四方以膏粱为污虽无禁令又何忧乎伏惟
制策有治当先内或曰何以为京师政在擿奸或曰不
可挠狱市此皆一偏之说不可以不察也夫见其一偏
而辄举以为说则天下之说不可以胜举矣自通人而
言之则曰治内所以为京师也不挠狱市所以为擿奸
也如使不挠狱市而害其为擿奸则夫曹参者是为逋
逃主也伏惟制策有推寻前世深观治迹孝文尚老子

而天下富殖孝武用儒术而海内虚耗道非有弊治奚
不同臣窃以为不然孝文之所以为得者是儒术略用
也其所以得而未尽者是用儒之未纯也而其所以为
失者则是用老也何以言之孝文得贾谊之说然后待
大臣有礼御诸侯有术而至于兴礼乐系单于则曰未
暇故曰儒术略用而未纯也若夫用老之失则有之矣
始以区区之仁坏一代之肉刑而易之以髡笞髡笞不
足以惩其罪则又从而杀之用老之失岂不过甚矣哉

且夫孝武亦可谓用儒之主也博延方士而多兴妖祠
大兴宫室而甘心远略此岂儒者教之今夫有国者徒
知徇其名而不考其实见孝文之富殖而以为老子之
功见孝武之虚耗而以为儒者之罪则过矣此唐明皇
之所以溺于宴安撤去禁防而为天宝之乱也伏惟制
策有王政所由形于诗道周公豳诗王业也而系之国
风宣王北伐大事也而载之小雅臣闻豳诗言后稷公
刘所以致王业之艰难者也其后累世而至文王之时

则王业既已大成矣而其诗为二南二南之诗犹列于
国风而至于豳独何怪乎昔季札观周乐以为大雅曲
而有直体小雅思而不贰怨而不言夫曲而有直体者
宽而不流也思而不贰怨而不言者狭而不迫也由此
观之则大雅小雅之所以异者取其辞之广狭非取其
事之小大也伏惟制策有周以冢宰制国用唐以宰相
兼度支钱谷大计也兵师大众也何陈平之对谓当责
之内史韦贤之言不宜兼于宰相臣以为宰相虽不亲

细务至于钱谷兵师固当制其赢虚利害陈平所谓责
之内史者特以宰相不当治其簿书多少之数耳昔唐
之初以郎官领度支而职事以治及兵兴之后始立使
额参佐既众簿书益繁百弊之源自此而始其后裴延
龄皇甫镈皆以剥下媚上至于希世用事以宰相兼之
诚得防奸之要而韦贤之义特以其权过重欤故李德
裕以为贱臣不当议令臣常以为有宰相之风矣伏惟
制策有钱货之制轻重之相权命秩之差虚实之相养

水旱蓄积之备边陲守禦之方圜法有九府之名乐语
有五均之义此六者亦方今之所当论也昔召穆公曰
民患轻则多作重以行之若不堪重则多作轻以行之
亦不废重轻可改而重不可废不幸而过宁失于重此
制钱之本意也命者人君之所擅出于口而无穷秩者
民力之所供取于府而有限以无穷养有限此虚实之
相养也水旱蓄积之备则莫若复隋唐之义仓边陲守
禦之方则莫若依秦汉之更卒周官有太府天府泉府

玉府内府外府职内职金职币是谓九府太公之所行
以致富古者天子取诸侯之士以为国均则市不二价
四民常均是谓五均献王之所致以为法皆所以均民
而富国也凡陛下之所以策臣者大略如此而于其末
复策之曰富人强国尊君重朝弭灾致祥改薄从厚此
皆前世之急政而当今之要务此臣有以知陛下之圣
意以为向之所以策臣者各指其事恐臣不得尽其辞
是以复举其大体而槩问焉又恐其不能切至也故又

诏之曰悉意以陈而无悼后害臣是以敢复进其猖狂
之说夫天下者非君有也天下使君主之耳陛下念祖
宗之重思百姓之可畏欲进一人当同天下之所欲进
欲退一人当同天下之所欲退今者每进一人则人相
与诽曰是进于某也是某之所欲也每退一人则又相
与诽曰是出于某也是某之所恶也臣非敢以此为举信
也然而致此言者则必有由矣今无知之人相与谤于
道曰圣人在上而天下之所以不尽被其泽者便嬖小

人附于左右而女谒盛于内也为此言者固妄矣然而
天下或以为信者何也徒见谏官御史之言矻矻乎难
入以为必有间之者也徒见蜀之美锦越之奇器不由
方贡而入于官也如此而向之所谓急政要务者陛下
何暇行之臣不胜愤懑谨复列之于末惟陛下宽其万
死幸甚幸甚
　　　制科策亦随问条荅在长公亦未尽所欲言而
　　　中间持议大较多通达国体非经生所及

　　拟进士对御试策一道(并引状/)
　皇帝若曰朕德不类托于士民之上所与待天下之
　治者惟万方黎献之求详延于廷诹以世务岂特考
　子大夫之所学且以博朕之所闻盖圣王之御天下
　也百官得其职万事得其序有所不为为之而无不
　成有所不革革之而无不服田畴辟沟洫治草木畅
　茂鸟兽鱼鳖无不得其性其富足以备礼其和足以
　广乐其治足以致刑子大夫以谓何施而可以臻此

　方今之弊可谓众矣救之之术必有本末施之之宜
　必有先后子大夫之所宜知也生民以来所谓至治
　必曰唐虞成周之时诗书所称其迹可见以至后世
　贤明之君忠智之臣相与忧勤以营一代之业虽未
　尽善要其所以成就亦必有可言者其详著之朕将
　亲览焉
右臣准宣命差赴集英殿编排举人试卷窃见陛下始
革旧制以策试多士厌闻诗赋无益之语将求山林朴

直之论圣德广大中外欢悦而所试举人不能推原上
意皆以得失为虑不敢指陈阙政而阿谀顺旨者又率
据上第陛下之所以求于人至深切矣而下之报上者
如此臣窃悲之夫科场之文风俗所系所收者天下莫
不以为法所弃者天下莫不以为戒昔祖宗之朝崇尚
辞律则诗赋之工曲尽其巧自嘉祐以来以古文为贵
则策论盛行于世而诗赋几至于熄何者利之所在人
无不化今始以策取士而士之在甲科者多以谄谀得

之天下观望谁敢不然臣恐自今巳往相师成风虽直
言之科亦无敢以直言进者风俗一变不可复返正人
衰微则国随之非复诗赋策论迭兴迭废之比也是以
不胜愤懑退而拟进士对御试策一道学术浅陋不能
尽知当世之切务直载所闻上将以推广圣言庶有补
于万一下将以开示四方使知陛下本不讳恶切直之
言风俗虽坏犹可以少救其所撰策谨缮写投进干冒
天威臣无任战恐待罪之至

臣伏见陛下发德音下明诏以天下安危之至计谋及
于布衣之士其求之不可谓不切其好之不可谓不笃
矣然臣私有所忧者不知陛下有以受之欤礼曰甘受
和白受采故臣愿陛下先治其心使虚一而静然后忠
言至计可得而入也今臣窃恐陛下先入之言巳实其
中邪正之党巳贰其听功利之说巳动其欲则虽有皋
陶益稷为之谋亦无自入矣而况于疏远愚陋者乎此
臣之所以大惧也若乃尽言以招过触讳以亡躯则非

臣之所恤也圣策曰圣王之御天下也百官得其职万
事得其序臣以为陛下未知此也是以所为颠倒失序
如此苟诚知之曷不尊其所闻而行其所知欤百官之
所以得其职者岂圣王人人而督责之欤万事之所以
得其序者岂圣王事事而整齐之欤亦因能以任职因
职以任事而巳官有常守谓之职施有先后谓之序今
陛下使两府大臣侵三司财利之权常平使者乱职司
守令之治刑狱旧法不以付有司而取决于执政之意

边鄙大虑不以责帅臣而听计于小吏之口百官可谓
失其职矣王者之所宜先者德也所宜后者刑也所宜
先者义也所宜后者利也而陛下易之万事可谓失其
序矣然此犹其小者其大者则中书失其政也宰相之
职古者所以论道经邦今陛下但使奉行条例司文书
而已昔邴吉为丞相萧望之为御史大夫望之言阴阳
不和咎在臣等而宣帝以为意轻丞相终身薄之今政
事堂忿争相诘流传都邑以为口实使天下何观焉故

臣愿陛下首还中书之政则百官之职万事之序以次
得矣圣策曰有所不为为之而无不成有所不革革之
而无不服陛下之及此言是天下之福也今日之患正
在于未成而为之未服而革之耳夫成事在理不在势
服人以诚不以言理之所在以为则成以禁则止以赏
则劝以言则信古之人所以鼓舞天下绥之斯来动之
斯和者盖循理而巳今为政不务循理而欲以人主之
势赏罚之威劫而成之夫以斧析薪可谓必克矣然不

循其理则斧可缺薪不可破是以不论尊卑不计强弱
理之所在则成理之所不在则不成可必也今陛下使
农民举息与商贾争利岂理也哉而何怪其不成乎礼
曰微之显诚之不可掩也如此夫陛下苟诚乎为民则
虽或谤之而人不信苟诚乎为利则虽自解释而人不
服且事有决不可欺者吏受贿枉法人必谓之赃非其
有而取之人必谓之盗苟有其实不敢辞其名今青苗
有二分之息而不谓之放债取利可乎凡人为善不自

誉而人誉之为恶不自毁而人毁之如使为善者必须
自言而后信则尧舜周孔亦劳矣今天下以为利陛下
以为义天下以为贪陛下以为廉不胜其纷纭也则使
二三臣者极其巧辩以解荅千万人之口附会经典造
为文书以晓告四方四方之人岂如婴儿鸟兽而可以
美言小数眩惑之哉且夫未成而为之则其弊必至于
不敢为未服而革之则其弊必至于不敢革盖世有好
走马者一为坠伤则终身徒行何者慎重则必成轻发

则多败此理之必然也陛下若出于慎重则屡作屡成
不惟人信之陛下亦自信而日以勇矣若出于轻发则
每举每败不惟人不信陛下亦不自信而日以怯矣文
宗始用训注其志岂浅也哉而一经大变则忧沮丧气
不能复振文宗亦非有失德徒以好作而寡谋也慎重
者始若怯终必勇轻发者始若勇终必怯乃者横山之
人未尝一日而忘汉虽五尺之童子知其可取然自庆
历以来莫之敢发诚未有以善其后也近者边臣不计

其后而遽发之一发不中则内帑之费以数百万计而
关辅之民困于飞挽者三年而未巳虽天下之勇者敢
复为之欤为之固不可敢复言之欤由此观之则横山
之功是边臣欲速而坏之也近者青苗之政助役之法
均输之策并军蒐卒之令卒然轻发又甚于前日矣虽
陛下不恤人言持之益坚而势穷事碍终亦必变他日
虽有良法美政陛下能复自信乎人君之患在于乐因
循而重改作今陛下春秋鼎盛天锡勇智此万世一时

也而群臣不能济之以慎重养之以敦朴譬如乘轻车
驭骏马冒险夜行而仆夫又从其后而鞭之岂不殆哉
臣愿陛下解辔秣马以须东方之明而徐行于九轨之
道甚未晚也圣策曰田畴辟沟洫治草木畅茂鸟兽鱼
鳖莫不各得其性者此百工有司之事也曾何足以累
陛下陛下操其要治其本恭巳无为而物莫不尽其理
以生以死若夫百工有司之事自宰相不屑为之而况
于陛下乎圣策曰其富足以备礼其和足以广乐其治

足以致刑何施而可以臻此孔子曰百姓足君孰与不
足兔首瓠叶可以行礼扫地而祭可以事天礼之不备
非贫之罪也管子曰仓廪实而知礼节臣不知陛下所
谓富者富民欤抑富国欤陆贾曰将相和则士豫附刘
向曰众贤和于朝则万物和于野今朝廷可谓不和矣
其咎安在陛下不返求其本而欲以力胜之力之不能
胜众也久矣古者刀锯在前鼎镬在后而士犹犯之今
陛下躬蹈尧舜未尝诛一无罪欲弭众言不过斥逐异

议之臣而更用人耳必不忍行亡秦偶语之禁起东汉
党锢之狱多士何畏而不言哉臣恐逐者不巳而争者
益多烦言交攻愈甚于今日矣欲望致和而广乐岂不
疏哉古之求治者将以措刑也今陛下求治则欲致刑
此又群臣误陛下也臣知其说矣是出于荀卿荀卿者
喜为异论至以人性为恶则其言治世刑重亦宜矣说
者又以为书称唐虞之隆刑故无小而周之盛时群饮
者杀臣请有以诘之夏禹之时大辟二百周公之时大

辟五百岂可谓周治而禹乱耶秦为法及三族汉除肉
刑岂可谓秦治而汉乱耶致之言极也天下幸而未治
使一日治安陛下将变今之刑而用其极欤天下几何
其不叛也徒闻其语而惧者巳众矣臣不意异端邪说
惑误陛下至于如此宥过无大刑故无小此用刑之常
理也至于今守之岂独唐虞之隆而周之盛时哉所以
诛群饮者意其非独群饮而巳如今之法所谓夜聚晓
散者使后世不知其详而徒闻其语则凡夜相过者皆

执而杀之可乎夫人相与饮酒而辄杀之虽桀纣之暴
不至于此而谓周公行之欤圣策曰方今之弊可谓众
矣救之之术必有本末施之之宜必有先后臣请论其
本与其所宜先者而陛下择焉方今救弊之道必先立
事立事之本在于知人则所施之宜当先观大臣之知
人与否耳古之欲立非常之功者必有知人之明苟无
知人之明则循规矩蹈绳墨以求寡过二者皆审于自
知而安于才分者也道可以讲习而知德可以勉强而

能惟知人之明不可学必出于天资如萧何之识韩信
此岂有法而可传者哉以诸葛孔明之贤而知人之明
则其所短是以失之于马谡而孔明亦审于自知是以
终身不敢用魏延我仁祖之在位也事无大小一付之
于法人无贤不肖一付之于公议事巳效而后行人巳
试而后用终不求非常之功者诚以当时大臣不足与
于知人之明也古之为医者聆音察色洞视五脏则其
治疾也有剖胸决脾洗濯胃肾之变苟无其术不敢行

其事今无知人之明而欲立非常之功解纵绳墨以慕
古人则是未能察脉而欲试华佗之方其异于操刀而
杀人者几希矣房琯之称刘秩关播之用李元平是也
至今以为笑矣陛下观今之大臣为知人欤为不知人
欤乃者擢用众才皆其造室握手之人要结审固而后
敢用盖以为其人可与戮力同心共致太平曾未安席
而交口攻之者如猬毛而起陛下以此验之其不知人
也亦审矣幸今天下无事异同之论不过渎乱圣听而

已若边隅有警盗贼窃发俯仰成败呼吸变动而所用
之人皆如今日乍合乍散临事解体不可复知则无乃
误社稷欤华佗不世出天下未尝废医萧何不世出天
下未尝废治陛下必欲立非常之功请待知人之佐若
犹未也则亦诏左右之臣安分守法而巳圣策曰生民
以来称至治者必曰唐虞成周之世诗书所称其迹可
见以至后世贤明之君忠智之臣相与忧勤以营一代
之业虽未尽善然要其所成就亦必有可言者其详著

之臣以为此不可胜言也其施设之方各随其时而不
可知其所可知者必畏天必从众必法祖宗故其言曰
戒之戒之天惟显思命不易哉又曰稽于众舍巳从人
又曰丕显哉文王谟丕承哉武王烈诗书所称大略如
此未尝言天命不足畏众言不足从祖宗之法不足用
也苻坚用王猛而樊世仇滕席宝不悦魏郑公劝太宗
以仁义而封伦不信凡今之人欲陛下违众而自用者
必以此藉口而陛下所谓贤明忠智者岂非意在于此

等欤臣愿考二人之所行而求之于今王猛岂尝设官
而牟利魏郑公岂尝贷钱而取息欤且其不悦者不过
数人固不害天下之信且服也今天下有心者怨有口
者谤古之君臣相与忧勤以营一代之业者似不如此
古语曰百人之聚未有不公而说况天下乎今天下非
之而陛下不回臣不知所税驾矣诗曰譬彼舟流不知
所届心之忧矣不遑假寐区区之忠惟陛下察之臣谨
昧死上对

　　　借拟士对以讽谏当时之政而擘画处更胜前
　　　首
　　　东坡病当时狃于青苗条例诸法及横山用兵
　　　等事故特拟策以发其直言敢谏之气不知当
　　　日曾及闻神庙否然据愚见此作亦不过条其
　　　事而言之耳未有一段精光意是开悟人君令
　　　其实落做手处其不逮贾谊治安策多矣
　

　
　
　
　
　
　
　
　唐宋八大家文钞卷一百十七