钦定四库全书
　唐宋八大家文钞卷一百五十九
　　　　　　　　　　　　　明　茅坤　撰
颍滨文钞十五
　策
　　臣事策六
　　　厉群臣　此篇议论大略与世之论考课资格
　　　者相参

圣人之治天下常使人有孜孜不己之意下自一介之
民与凡百执事之人咸愿竭其力以自附于上而上至
公卿大夫虽其甚尊志得意满无所求望而亦莫不劳
苦其思虑日夜求进而不息至有一沐而三握一饭而
三吐食不暇饱卧不暇暖汲汲于事常若有所未足者
是以天下之事小大毕举无所废败而上之人可以不
劳力而万事皆理昔者世之隆替臣尝已略观之矣当
尧舜之时洚水横流民不粒食事变繁多灾害并兴而

尧舜之身至于垂拱而无为何者天下之人各为之用
力而不辞也至于末世海内乂安四方无虞人生于其
间其势皆有怠荒之心各安其所而不愿有所兴作故
天下渐以衰惫而不振诗曰周虽旧邦其命维新夫国
之所以至于亡者惟其旧而无以新之欤天下旧而不
复新则其事业有所断而不复续当此之时而不知与
之相期于长久不已之道而时作其怠惰之气则天下
之事几乎息矣今夫道路之人使之趋十里而与之百

钱则十里而止使之趋百里而与之千钱则百里而止
何者所与期者止于十里与百里而其利亦止于此而
巳今世之士何以异此出于布衣者其志不过一命之
禄既命则忘其布衣之学仕于州县者其志不过于改
官之宠既改则丧其州县之节自是以上因循递迁十
有馀年之间则其势自至于郡守此不待有所修饰而
至者其志极矣幸而其间有欲持自奋厉之心然后其
意稍广而不肯自弃于贪污之党外自漕刑内自台谏

馆阁而至于两制亦又极矣又幸而有求为宰相者则
其志又益广至于宰相而极矣盖天子之所以使天下
慕悦而乐为吾用者下自一命之臣而上至宰相其节
级相次者有四而巳彼其一命者或无望于改官郡守
者或无望于两制两制者或无望于宰相而为宰相者
无所复望或各安于其所而谁肯为天子尽力者且夫
世之士大夫如此其众也仁人君子如此其不少也而
臣何敢妄有以诋之哉盖臣闻之方今之人其巳改官

者其廉隅节干之效常不若其在州县之时而为两制
者其慷慨劲挺之操常不若其为漕刑台谏之日虽其
奇才伟人卓然特立不为利变者固不在此而世之为
此者亦已众矣夫以爵禄而劝天下爵禄已极则人之
怠心生以术使天下则天下之人终身奔走而不知止
昔者汉之官吏自县令而为刺史自刺史而为郡守自
郡守而为九卿自九卿而为三公自下而上至于人臣
之极者亦有四而已然当此之时吏久于官而不知厌

方今朝廷郡县之职列级分等不可胜数从其下而为
之三岁而一迁至于终身可以无倦矣而人亦各自知
其分之所止其清高显荣者虽至老死而不可辄入是
以在位者皆懈而不自奋何者彼能通其君臣之欢坦
然其无高下峻绝不可扳援之势而吾则不然今天下
之小臣因其朝见而劳其勤苦丁宁访问以开导其心
志且时择其尤勤苦者有以赐予之使知朝廷之不甚
远而容有冀于其间上之大吏时召而赐之閒燕与之

讲论政事而勉之于功名相邀于后世不朽之际与夫
子孙皆享其福之利时亦有以督责其荒怠弛废之愆
使之有所愧耻于天子之恩竟而不倦于事此岂非臣
所谓奔走天下之术欤
　　臣事策七
　　　督监司　以当时御史为能尽法以督州郡之
　　　吏而监司以上不免优游养望以待两制而不
　　　能尽如为御史者抗法以褆职大略今亦近之

圣人之于人不恃其必然而恃吾有以使之不恃其皆
贤而恃吾有以驱之夫使天下之人皆有忠信正直之
心则为天下安俟乎圣人惟其不然是以使之有方驱
之有术不可一日而去也今夫天下之官莫不以为可
任而后任之矣上自两府之大臣而下至于九品之贱
吏近自朝廷之中而远至于千里之外上下相伺而左
右相觉不为不密也然又内为之御史而外为之漕刑
使督察天下之奸人而纠其不法如此则天下何恃其

皆贤而期之以必然哉然尚有所未尽者盖天下之事
任人不若任势而变吏不如变法法行而势立则天下
之吏虽其非贤而皆欲勉强以求成功故天子可以不
劳而得忠良之臣今世之弊任弊法而用不便之势劳
苦于求贤而不知为法之弊是以天下幸而得贤则可
以侥倖于治安不幸而无贤焉则遂靡靡而无振且御
史漕刑天子之所恃以知百官之能否者也今不为之
立法而望其皆贤故臣所谓有所未尽者谓此事也夫

此二官虽其内外之不同而其与击搏群下权势轻重
本无以相远也而自近岁以来为御史者莫不洗濯磨
淬以自见其圭角慷慨论列不顾天下之怨是以朝廷
之中上无容奸而下无宿诈正直之人莫不相庆以为
庶几可以大治然臣愚以谓方今内肃而外不振千里
之外贪吏昼日取人之金而莫之或禁远人咨嗟无所
告诉莫不饮泣太息仰而呼天者深惟国家所以设漕
刑之意正以天下有此等不平之故耳今海内幸无变

而远方之民戚然皆苦贪吏之祸则所谓漕刑者尚何
以为然人之性不甚相远岂其为御史则皆有嫉恶之
心而至于漕刑则皆得卤莽苟容之人盖上之所以使
之者未至也臣观御史之职虽其属官之中苟有能出
身尽命排击天下之奸邪则数年之间可以至于两制
而无难而其不能者退斥罢免不免为碌碌之吏是以
御史皆务为讦直之行而漕刑之官虽端坐默默无所
发摘其终亦不失为两制而其抗直不挠者亦不过如

此而徒取天下之怨是以皆好为宽仁以收敦厚之名
岂国家知用之御史而不知用之漕刑哉臣欲使两府
大臣详察天下漕刑之官唯其有所举按不畏强禦者
而后使得至于两制而其不然者不免为常吏变法而
任势与之更新使天下之官吏各从其势之所便而为
之而其上之人得贤而任之则固巳大善如其不幸而
无贤则亦不至于纷乱而不可治虽夫庸人亦可使之
自力而为政如此则天下将内严而外明奸吏求以自

伏而不得其处天下庶乎可以为治矣
　　　今日之弊愚尤怪夫为监司者往往颐指气使
　　　于御史以苟且其奔走之令而不能如国家故
　　　设监司与御史互相督察以平其政而拊循其
　　　民此所以一御史习练而长厚而一道之吏民
　　　皆帖席矣一御史好为击抟而一道之吏民皆
　　　骚驿而残破矣愚故曰今能察各道监司之中
　　　以博大持政而与御史相持以平其反者岁擢

　　　一二人以为卿寺此亦足以按两汉重二千石
　　　之权之意而为御史者不至于怙权作威也
　　臣事策八
　　　破例大体与抑侥倖篇同　子由此文有大将
　　　挥兵之势纵横阖辟无不如意第一等科场文
　　　字
天下惟其有权者可以使人有利者可以得众权者天
下之所为去就也利者天下之所为奔走也能是非可

否者之谓权能贫富贵贱者之谓利天子者收天下之
权而自执之敛天下之利而亲用之者也故天下之人
上自公卿大夫之尊而下至于闾阎匹夫之贱府史胥
徒僮仆奴妾以次相属而相役至于疲弊劳苦老死而
不去缓急可以使之相救危难可以使之相死蹈白刃
赴深谷可使用命而不敢辞何者彼利于人者固役于
人也千金之家持其赢馀以丐贷邻里之贫民薄息缓
取而可以豪横于乡党刺客武士为之效死而莫之能

制此权利之所致也臣闻天子者执天下之权而擅四
海九州之利爵禄庆赏金玉钱币此其富非特千金之
利也予夺可否刑戮诛灭此其势非持千金之权也古
之人君得天下之权利而专之是故所为而成所欲而
就谋臣猛将为之尽力有死而无二社稷之臣可使死
宗庙郡县之臣可使死封疆文吏可使死其职武吏可
使死其兵天下之人其存心积虑皆以为当然是以寇
至而不惧难生而无变方其平居无事之际天子衣食

而养之以待天下之事故有事而死亦其势然也然当
今天下之人食天子之禄被天子之爵衣青紫佩印绶
从吏卒纵横赫奕者常遍天下一旦有急皆莫肯死者
此甚可怪也往年广南之乱大吏据城拥兵贼至而莫
敢击逃遁奔窜伏于草莽之间以避兵革之祸至使蛮
夷之人得以横行于中原人民流离方数千里几为丘
墟而无一死战之吏国家每岁收天下之士士之发于
饥寒取官而去者动以数百为辈六年之间考足而无

过则又为之改爵而增其禄秩幸而有超群拔类之才
则公卿大臣又得荐之于天子而特宠贵之翱翔朝廷
之间不出十年可以安坐谈笑而为两制此其为法尚
何所负于天下而士大夫终莫肯奋而为之用何也夫
明哲之君以其法邀天下今天下之人反以其法邀之
故邀在我则奔走者人也邀在人则奔走者我也今世
之法夫岂不欲以邀人哉涖官六七考求举者五六人
凡此皆备具而无所过失然后为之改爵而增其禄秩

夫此岂诚足以邀人哉为法而不足以邀人则人将反
以吾法而相邀今之官吏考足而无过且有举者则天
子宁有以却之耶是不得不从而予之矣如此则是天
子之爵禄非天子之惠而天下之势也士大夫以势取
爵禄是以举皆不德其上凡今天子之权反而入于下
而天子之利变而为轻取易得之物矣盖臣闻天下有
二弊有法乱之弊有法弊之弊法乱则使人纷纷而无
所执法弊则使人牵制而不自得古之圣人法乱则以

立法救之而法弊则受之以无法夫无法者非纵横放
肆之谓也上之人投弃规矩而使天下无所执以邀其
君是之谓无法今夫官吏之法其亦无自举者与考而
巳使一二大臣得详其才与不才举者具而考足才者
与之而不才者置之虽有考不足而举者不具其可与
者则亦与之也凡皆务与天下为所不可测使吏无所
执吾法以邀我收天子之权利而归之于上如此则议
者将以为荡然无法则大吏易以为奸臣闻人惟不为

奸也而后任以为大吏苟天下之广而无一二大臣可
信者则国非其国矣且自唐季以来世之设法者始皆
务以防其大臣盖唐之盛时其所以试天下之士与调
天下之选人者皆无一定之法而惟有司之为听夫是
以下不得邀其上而上有以役其下臣故曰惟有权者
可以使人有利者可以得众此不可不深察也
　　　通篇总只是感叹宋天子失权利而不能必天
　　　下之士为之感奋而效死议论滚滚不穷譬如

　　　蜀江之出峡而一泻千里激之为湍流之为川
　　　冒城郭溢州郡而不知其所止也
　　臣事策九
　　　近任　古者之仕不出百里之国今国家小吏
　　　往往万里驱驰甚不是体可与曾子固送江任
　　　序同看
圣人之为天下不务逆人之心人心之所向因而顺之
人心之所去因而废之故天下乐从其所为惟其一人

之所欲不可以施于天下不得已而后有所矫拂而不
用盖非以为天下之人皆不可以顺适其意也昔生民
之初生而有饥寒牝牡之患饮食男女之际天下之所
同欲也而圣人不求绝其情又从而为之节文教之炮
燔烹饪嫁娶生养之道使皆得其志是以天下安其法
而不怨后世有小丈夫不达其意之本末而以为礼义
之教皆圣人之所作为以制天下之非僻徒见天下邪
放之民皆不便于礼义之法乃欲务矫天下之情置其

所好而施其所恶此何其不思之甚也且虽圣人不能
有所特设以驱天下盖因天下之所安而遂成其法如
此而已如使圣人而不与天下同心违众矫世以自立
其说则天下几何其不叛而去也今之说者则不然以
为天下之私欲必有害于国之公事而国之公事亦必
有所拂于天下之私欲分而异之使天下公私之际譬
如胡越之不可以相通不恤人情之所不安而独求见
其所以为至公而无私者盖事之不通莫不由此之故

今夫人之情非其所乐而强使为之则皆有怏怏不快
之心是故所为而无成所任而不称其职臣闻方今之
制吏之生于南者必置于北生于东者必投于西岭南
吴越之人而必使冒苦寒践霜雪以治燕赵之事秦陇
蜀汉之士而必使涉江湖冲雾露以守扬越之地虽其
上之人逼而行之无所不从而行者望其所之怨叹咨
嗟不能以自安吏卒送迎于道路远者涉数千里财用
殚竭困弊于外既至而好恶不相通风俗不相习耳目

之所见饮食之所便皆不得其当譬如侨居于他乡其
心常屑屑而不舒数日求去而不肯虑长久之计民不
喜其吏而吏不喜其俗二者相与龃龉而不合以不暇
有所施设而吏之坐于其地者莫不自以为天下之所
不若而今之法为吏者不得还处其乡里虽数百里之
外亦辄不可而又以京师之所在而定天下远近之次
凡京师之人所谓近者皆四方之所谓至远而京师之
所谓远者或四方之所谓近也今欲以近优累劳之吏

而不知其有不乐者为此之故也且夫人生于乡闾之
中其亲戚坟墓不过百里之间至于千里之内则譬如
道路之人亦何所施其私而又风俗相安上下相信知
其利害而详其好恶近者安处其近而远者乐得其远
二者各获其所求而无有求去之心耳目开明而心不
乱可以容有所立凡此数者盖亦无损于国矣而特守
此区区无益之公此岂王者之意哉且三代之时九州
之中建国千有八百大者不过百里而小者数十里数

十里之间民之为士者有之为大夫者有之凡所以治
其国人者亦其国人也安得异国之人而后用哉臣愚
以谓如此之类可一切革去以顺天下之欲今使天下
之吏皆同为奸则虽非其乡里而亦不可有所优容苟
以为可任则虽其父母之国岂必多置节目以防其弊
而况处之数百千里之间哉
　　　近来儒官与杂流俱以本土之人注选苟州县
　　　以及郡佐贰亦皆如之则善矣

　　臣事策十
　　　禄胥史　行文如风行水上
大人之道行之而可名名之而可言布之天下而无疑
施之后世而无愧堂堂乎立于四海虽一介之士而无
所不安此其所以为大人之道欤今夫天下之人天子
谁不役其力者而天下皆不敢以为非此诚得其可役
之名而役之是以天子安坐于上而士大夫为之奔走
于下大者为之运筹画策治百官以济其大事而小者

为之按米盐视鞭箠以奉其小职文吏为之簿书会计
详其出内取予之数而使天下不敢欺武吏为之擐金
被革习其战阵攻斗之事而使天下不敢犯劳苦其筋
力而罄竭其思虑甚者捐首领暴骨肉于原野而不知
避何者食其禄也至于田野之民耕田而食或生而不
至市井然及其有税而可役趋走于县吏之前恭谨有
礼不教而自习而其尤难者至使之斩捕盗贼挽弓巡
徼疲弊而不敢求免此岂非食其地之故欤故夫天下

之人凡天子之所得而使令者皆可得而名也而臣切
怪府史胥徒古者皆有禄以食其家而其不足者皆得
计口而受田以补其不给夫是以能使之尽力于公事
而不恤其私计盖周之所谓官田者府史胥徒之田也
而今世之法收市人而补以为吏无禄以养其身而无
田以畜其妻子又有鞭扑戮辱之患而天下之人皆喜
为之其所以责之者甚烦且难而其所以使之者无名
而可言而其甚者又使之反入钱而后补虽得复役而

其所免不足以偿其终身之劳此独何也天子以无名
使之而天下之人亦肯以无名而为之此岂可不求其
情哉夫天子举四海而寄之其臣郡县之官又举而寄
之其郡县之小吏刑法之轻重财用之多少无所不在
是以掌仓库者得以为盗而治狱讼者得以为奸为奸
之利上足以养父母而下足以畜妻子其所以无故而
安为之者为此之故也是以虽无爵禄之劝而可得而
使虽有刑戮耻辱之患而不肯舍而去而其上之人驱

其无禄之身而遇之以有禄之法恬不为怪此乃公使
之为奸以当其所当得之禄而遂以为可得而使也如
此则尚何以示天下臣愚以为凡人之在官不可以无
故而用其力或使以其税而或使以其禄故夫府史胥
吏不可以无禄使也然臣观之方今天下苦财用之不
给而用度有所不足其势必无以及此而古者周官之
法民之为讼者入束矢为狱者入钧金视其不直者而
纳其所入盖自秦汉以来其法始废而不用今臣亦欲

使天下之至于狱者皆有所入于官以自见其直而其
不直者亦皆没其所入以为胥吏之俸禄辨其等差而
别其多少以时给之以足其衣食之用其所以取之于
民者不苛而其所以为利者甚博盖上之于民常患其
好讼而不直以身试法而无所畏忌刑之而又使之有
入于官此所以深惩其心而又其所得止以厚吏此有
以见乎非贪民之财也而为吏者可以无俟为奸而有
以自养名正而言顺虽其为奸从而戮之则亦无愧乎

吾心呜呼古之所谓名正者犹此类也夫
　
　
　
　
　
　
　唐宋八大家文钞卷一百五十九