自著卷之二十九

　榜狀

　　

報廵察使海南廢堰許民耕食狀(以下海州時○甲辰)

隄堰者。備旱暵而利大本者也。有國之政。水利爲上。禹之陂九澤。鄭國之開秦渠。重水利也。故隄堰宜修而不宜廢。不修而至於廢。失在於始。廢矣而不之修。又不之耕。失在於終。本州海南面注洞隄堰。不許之耕。則是始終俱失也。海南之隄。利威沙漠三字之畓而今廢矣。漠猶引尺水爲利。然堇堇若五日十日而不雨。水不生。使雨均水生。利不過一二石落。盖無甚焉。而威沙尤無水。源斷而流絶。垌壞而洑塞。水竭而出土。土堅而成陸。彌望皆黃茅白葦荒榛亂蓬之場。而一鍤之不下也。一簣之不到也。今不知其幾年。則民於是乎腰鋤手耒。環隄而有覬覦流涎之色。而吏已持京司䟽堰之關而咆之矣。太息而歸。則長民者從而責之曰。曷爲不䟽鑿。䟽鑿非一人一朝之事也。海南松林東江倉三坊之戶。戶不下千。竭幾人之力。殫幾月之費。䟽而鑿之。則田夫十餘人之利也。而弊則

至於衆民耗食而千戶失農。夫爲事利不百不爲也。况利一而害百者乎。故䟽鑿不可爲也。夫旣不能䟽鑿而空其地矣。與其空之。孰如許民耕稼以爲之食乎。適雨暘而豊。利不可言。遇水旱而歉。猶愈於茅葦榛蓬無用之塲。此所以京司之聽之也。營門之許之也。而今以李希華無理之說。閣累决之案而令之更審。夫事貴乎思而三焉則惑。審已熟矣。何待更審。事已决矣。寧容復决。更審則疑益生。復决則奸愈集。失衆民之望。中諞人之計。非小故也。今宜遵司題之許耕。依營案之懸頉。罪希華。以警不靖之習。收棄地。卒成有用之物。然後嚴飭他隄堰視此隄以爲戒。以時䟽鑿。無至湮廢。庶乎其得宜矣。

報廵察使倂雜頉通同分糶狀(甲辰)

本州百弊。糶糴爲首。無依者閉糴恤窮民也。始也善耳。及其久也。奸附於存拔。僞生於虗實。白日行賄賂。暗地文書。

面任飽妻子。

吏胥飫酒肉。

而實有依者不食。

眞無依者反食。

故土豪里富。

或終歲不知官門。

索不及其家。

侵不到其身。

而鶉衣鵠形之夫。

蓬首垢

面之女。多則十石。少或五六石。四時長立。十指俱血。猶不足以償其所食。則於是乎吏持牌而撇其破鼎。官設枷而漉其眢膏。理窮勢極則散。散則一人之故而十人持瓢。一家之𥚁而十家挫産。盖民邑百弊。弊無甚於此者也。本州實戶萬五千一百二十戶。而七萬八千五百餘石者。營本州斂散之穀也。人人而與之。戶戶而分之。民猶少而穀猶多。今也不然。例减者三。冐頉者八。三例减者何。僧戶也。三島之民也。刷船之坊也。八冐頉者何。牙兵驛屬也。禁衛御營軍也。節度營赴番隨營之牌也。各工匠也。營州之妓婢也。路邊倉屬及支大小使星之旅店也。營下別抄也。旗鼓旗牌之官也。夫八冐頉三例减。與元戶中分爲半。而穀專入於其半之孱戶。而欲使民不視此如讐難矣。夫僧戶以紙鞋。三島之民以魚鮮。刷船之坊以刷錢頉固也。至如牙兵以下頉而不受糶。甚亡謂也。牙兵驛屬節度營隨營之牌。食於營驛。屯戶不滿石。禁衛御營番上之軍五年一上番。不出米不納布。工匠者役於營州。工有其直。物有其價。妓與婢猶有家戶。不

比殘獨。倉屬店人自有資可支。使星不出於空白。別抄陪持積勞。轉差鼓牌之官。滿仕例移。此皆假不切之諉而避應分之受。非如三例减實有頉。不可不頉而頉者也。故今宜於不可不頉者外。一切擺去大小雜頉。盡數括入許多名色。從家坐通同分排。倂元戶一體給食。如是則十石者减而爲五六石。五六石者减而爲一二石。有依無依。元無分別。斗受石受。不至偏重。春有均飽之惠。秋無難捧之患。殘盛同歸。官民俱利。孰如任吏之奸忽民之苦。而不爲之通變矯捄之方者乎。夫抄分者統分。絶戶者代戶。事在本州逆上司之關沮兵營之報。權在營門行之以權而責之以事。在於糴政。實爲急務。謹陳便宜之術。仰冀聽施之題。

各坊勅富戶賣穀救饑榜(甲辰)

昨年災荒。挽近罕有。奠我民生。勿侵勿責。飢餓顚連。尙在朝夕。况於其間。督廹多端。惟正之供。應納之稅。營州百需。大小雜役。破釜傾盎。斥牛賣舍以獻于上。日不暇給。此皆國用公用。有期有限。終不可不納也。

終不可不捧也。故官亦不得不督責。不得不收捧。而殿屎之狀。窮急之勢。每一念之。食何嘗下咽哉。哀我民生。急於國稅。何暇自食。先於官納。妻子何賴。雖使境糓遍播。外貿不入。若干錢錢。猶難九食。有錢無穀。何由生活。今聞境內富戶。峙穀如山。囚穀如獄。視貨輕重。乘時射利。寧許外貿。不肯傍及。貧者持錢。無由市穀。窮者齎價。不能具食。穀幾絶於境內。民日就於溝中。靜言思之。曷任哀痛。富民亦人耳。一境之人。何異於兄弟族親。兄弟族親。朝夕就死。而我乃惟利。罔恤同胞。是豈天理。亦豈人情。官以無似。忝爲民長。不忍秦越。已捐若干。而獨不能導民爲善。化俗爲厚。夫懲惡宜以刑。治薄宜以法。而法不如敎。刑不如曉。故引之以道理。先之以申令。令下之日。毋遲時日。解如獄之囚。散如山之峙。錢以分分。穀以合合。錢以兩兩。穀以斗斗。勿出境外。期活自內。使飢者雖未易飽。猶得一日而一食。病者雖未易甦。猶可出死而入生。夫積善之利。利及子孫。不仁之利。利或爲𥚁。咸須念聽。急速奉行。

朴東蕃施賞榜(甲辰)

夫政莫如褒善而懲惡。要莫如擧一而風百。官居此邑三年矣。歲凶矣麥歉矣。曾不能出一謀以救民命。人於何責。然而吾未見一人懷濟物之心而篤親鄰之誼者。甚慨然也。今聞馬山都尊位朴東蕃。家非必擅富。人非必出衆。而能捐五十石精實之穀。以救數三里溝壑之命。一境之內。富或有勝於東蕃者。一邑之中。人豈盡下於東蕃哉。一粒不及於比屋。一勺猶慳於至親。則以如此之俗。當如此之時。如東蕃者豈不卓然爲仁人善人矣乎。日新西大公兩面尊位。當分牟火急之日。願受成冊。初不收捧。官令之下。一直言無。使許多饑民獨不霑升斗之穀。稱寃爭興。乞活相續。若此類視東蕃。何翅堯跖之分。善者賞之。惡者罰之。不宜晷刻少緩。朴東蕃大小雜役。一切蠲免。差南倉監官。以賞其功。兩尊位刑汰其任。以懲其慢。夫喜賞而惡罰。民之常情。推仁而濟窮。人之常性。官雖無一言勸懲。情性猶可恃也。况有此無留時之賞罰。則饒者必風動而喜施。頑者必畏懼而知戢。凡我三

十五坊之人。視此令。各自惕心。有改無勉。同歸善俗。

各坊勅諸災修報事榜(甲辰)

官以不敏。爲吏無良。三年只懷財竭民窮之憂。一日不見時和歲豊之象。豈但誠感之未格。恐亦命數之不幸。去歲之穀荒矣。今年之麥歉矣。民將何恃而生哉。然而財不能出謀而自辦。倉不能矯制而擅發。是其民危而官莫恤。何異兒饑而母不知。每一念此。慚汗浹背。而所恃者。方脴之黍粟也。漸苞之禾稭也。一風稍大則輒驚我心。一雨稍急則每輟吾食。朝朝而祝之。暮暮而禱之。冀天之或哀之。而不降之災。此心此願。官民何間。已往雨暘殆亦均適。則口雖不言。心常暗喜。孰謂從東暴風連五六日。披靡我田野。折損我穀粟。而重之以赤質黑章之蜚。(春秋魯隱公元年有蜚。羅氏曰。蜚負蠜也。食禾。)恣其饞婪。葉爲之蕭瑟。穗爲之凋零。諸災若此。民食何有。官靜思之。無辜者民也。只以天意惡吏之不仁無良。降此災以傷其所抱之赤子。不然。何忍當此時。荐此災若是之烈哉。官雖凉堂大廈之處焉。而心則盡在於蔀蓽。雖美衣好食之享焉。而意則無樂乎

官長。官猶如此。民尤何言。而面報每患草率。野信無由遍詳。凡三十五坊之內。過此風處傷穀之淺深。遇此虫地損穗之多少。其各一一報來。以爲轉報之地預講之道。

各坊禁鄭鑑錄榜(癸卯)

夫讖緯者。其說妖謊妄誕。君子之所不言。治世之所必禁也。鄭鑑錄不知其始於何時。出於何人。而仁邦藉是書而推尊德。相謀擧兵犯闕。遂爲劇賊。書之不經。語之罔測可知也。始朝家置之度外不問。及事覺。戮其渠首。下令禁此書。有藏者罪與仁邦等。民不可不知也。夫所以禁此書毋藏者。豈堂堂聖朝惡聞讖緯。爲是禁哉。良由民至愚。易淫於妖謊妄誕之說。轉相誑惑。乃駸駸入於死罪。故爲是禁。使民無惑。遠於罪過也。夫不敎而刑之。是罔民也。朝家釋安必復。不復窮治。海之人。亦可以知聖德矣。不知則非秉彜之心也。民或藏此書而未及聞朝廷之令。亟取書詣公門。悉焚毁之。雖或毁之。不由公門。與不毁同。三十五坊之人知此意。榜到之日。急急如律

令。

兩書院戒分黨帖(癸卯)

本州老少論分黨之習。其弊已痼。莫可救藥。弊無所不生。害無所不及。官嘗窃觀之。州有紹賢文憲兩書院。遊於紹賢者爲老論。遊於文憲者爲少論。夫紹賢祀栗谷先生。文憲祀麗朝海東夫子老先生。東西時人是時。何嘗有老少論。而海東夫子者。又東西未判前人也。尤何與於今之所謂老少論哉。而兩院之人。各相自私。割界如鴻溝。對壘如赤壁。執守如墨翟。傾軋如互鄕。忽於黑影中聞往時有宋，尹之姓。非夢間洛下行老少之字。大喜跳躍。羣起鼓倡。風聲鶴唳。自以爲老論。道聽塗說。自以爲少論。而其實則茫然不識宋尹之爲何人而老少之爲何義。使此類眞知所謂老論者何如故爲老論。眞知所謂少論者何如故爲少論。而爲偏論爲黨論。雖非美事。尙亦奈何哉。今此類全矇於甲乙是非之實案。而只冐其名號色標之虗稱。相攻擊爲事。互擠排爲能。怒或至於按劒起立。而其端則不過自於濁酒一盃或二盃。過此則四

鄕任八倉監官爭之。如兩牛之折角。彼得則自大。此失則欲死。死與大之際。罪達於營府。大則膝小則臀。問之則褒衣博帶。遊兩院二論之人也。所謂老少如斯而已。豈非可笑之甚者乎。夫海東夫子之敎人也。設九齋以育英才。九齋之人。何嘗有彼我愛憎哉。沈，金之日。合東西通緩峻。惟才是用者。老先生之苦心也。此方之人。言必稱老先生。語必曰崔夫子。至於去彼我破東西。視兩賢忽若弁髦。老少論不說。卽二夫子之影響。亦何嘗夢想窺見者。若是而不耻。遊於院。可謂難矣。方今聖明在上。繼述先大王之志事。無黨無偏。會極歸極。化已溢於八方。攖此化者。化外之民也。願老少論諸君。自今以後棄老少。杜門飭躬。耕漁以養親。詩書以敎子。立忠信以交鄕黨。出粟米以供賦稅。此數事外。雖不得已遊於校院。毋嗜爭毋貪閙。齋任也雙擧。齋會也兩議。有議歟歸一。有獲歟分半。揖遜以爲禮。講劘以爲業。同遊胥誨。偕之大道。期以毋負朝廷之敎化。二夫子之遺訓。長民者之告誡。否者民之上有官府。官府之上有營門。營門之

上有朝廷。刑不率自有法。

海州牧申告院儒帖

官於向日下帖于校院。使之勿爲分黨。務從公平。齋任則雙擧。齋會則共議。同遊胥誨。偕之大道矣。今聞他學宮。猶不叛棄官意。無相競之端。而獨文憲一院。扞格強梗。必以違拒敎令爲高致。闘閧罰削。專以樹植私黨爲能事。其間情跡。自以爲官何能知。而官亦有耳。故某人之爲何事。某事之因何端。皆已如見肺肝。而特不欲索言以傷忠厚之風。特不欲深究以添紛擾之端耳。玆以敎誨之意。申下告戒之帖。本院兩任。先以老少各一人分差。而次解兩齋任校宮之罰。决不宜又事紛紜也。且夫齋會者。將欲何爲也。切偲以爲學。揖讓以爲禮。求益乎其身心也。今也不然。招無賴一塲聚會。口出俚辱。手裂薦紙。濁酒一飮。生喜怒。南靈一吸。起忿懥。日暮則如羣烏之飛散耳。如此齋會。官實恥之。從今以後。將欲齋會。先以因某事齋會之意禀于官。然後始爲齋會。不告官之齋會。雖一月百會。官當隨卽打破之。毋謂官一向無索言深究。

深究之日索言之時。無好顔矣。知此意。惕念遵行。

禁浮民榜(癸卯)

民有四。士農工商。各有業次。離之則爲亂。故毋論班民平民村民邑民。苟有蹤跡陰秘。行實浮浪。出沒營州間。奸淫妓婢。酣湎麯蘖。搖唇皷舌。興訛造訕者。此良民之蟊賊而風俗之稂莠也。若此之類。非但罪合亟鋤。實亦法所當禁。今聞不文不武。非農非賈。沒着落無賴之輩。遊衣遊食。倐現倐匿。非公任而淹在邑底。棄家眷而伏藏城內。夜行晝伏如梟鼠。潛窺暗伺如狐狙。奸公婢爲妄。冐官禁長醉。言之無根者。都出於其口。事之相訐者專起於其心。譬如諺所謂火則自司僕川。風必從東大門。情狀至爲可惡。法理所宜必鋤。官姑不知此輩之爲誰爲某。而只入耳者有若干人。如此之類。今方伏在於城邑之深。官府之近。玆以先爲榜示。俾得預知懲畏。榜下之日。有如此之人。果在城內邑底。皆各逐送本里。無滯晷刻。猶伏邑中出沒如光國。奸騙如許圭。姓名現出。誰某眞的。則難乎免於光國之配。許圭之黜矣。火急知委。無陷罪戾。

報廵察使論李喆事狀(癸卯載於卷二十一答李士久之下)

報廵察使雹災狀(甲辰)

稼穡之災。風水旱虫螟衆矣。然虫有鬴。水旱有祈。苟盡吾誠。尙容人力。力不及下。誠不及發。而俄頃卒暴。慘烈殘酷。經一塲更無餘地者雹也。方此物之驟也。頑陰脅陽。妖蜥吐丸。團而爲塊。堅而爲石。大則鵝卵。小則芡子。翻撒無漸。驅擊無方。雖物之號爲剛者。遇之則旋破。觸之則立碎。况纔結顆之稻穗。廑附莖之禾宲。豈復有完全之理。今十五日之雹慘矣。卒起不意。亂落橫打。逢迎之穀。立地殘滅。如澤中之魚。竭於一網。叢下之雀。盡於一彈。民男女相率而號於野。擔禾包雹以來。棼訴于官庭。禾則已索矣。雹經百里或八十里之遠。而其大如卵。其始之又大於卵可知也。本州依山臨海。風氣不均。二三月旱峽中無。六七月雨海濱荒。峽笑則海咷。海舞則峽呻。山海兩得難矣。至於今年。天行益不靖。風饕於六月而靑者靡。虫婪於七月而胚者枵。霜烈於八月而昌者殺。以至於九月之雹而僅宲者隕。盖靡朔不災。靡災不有。稻黍粟二豆稷穄之屬。蕩然無復存者。則於是乎山海一色。

無稍實尤甚之可言矣。適野則慘目。對民則寒心。朋興之騷。盡劉之憂。莫與爲策。惟宜一邊狀聞。一邊講究。以答民心。不可緩也。

海稅議(當在雜著○甲辰)

　　　甲辰春。上以海稅弊瘼。親設矯捄之策而難疑答問。下詢于八道兩都之臣。敎辭至海營。時余在營下。職卑不得與末議。乃作私議。

山澤之利。古今一也。我東海稅。莫不管領於公家。至中世。內而諸宮各司。外而營閫邑鎭。互相折受。各自橫占。稅額日增。奸竇歲開。民不堪誅求之苦。英宗憂恤元元。减八道民身布之半。於是二疋者一疋。而其一疋者征海利以足其數。設廳以附於宣惠之倉。而名之曰均役廳。自均廳出。而八路海澤之利。不歸於下而歸於上。京外私誅之害息。而公家稅入之數薄矣。宜若法美而民安之。久而無弊。而行之四十年。稅日縮。民日困者。其故何哉。夫海之業。以船以塩盆。以防口之簾。以雜漁箭。以網基溫堗。然其利小利大

者。莫如靑魚。靑魚之至也。富人大賈出千金或五六七八百金。結靑魚箭。靑魚箭。非錢多者不可結。結箭大故捕靑魚無數。其極也至用船量靑魚。靑魚一級直一二文。不可勝食。諺賤薄之。必曰海州靑魚。甚則畚其鮑以菑於田。瘠壤以沃。五穀以昌。又甚則棄之。臭逆胃故俗稱靑魚爲脾惡。(音午。)言脾胃惡之也。夫靑魚如此之多。而利如此之無窮。故浦人以此應宮衙。以此供營邑。猶有餘贏。至以此往往起家爲千石君。時則折受橫占誅求之日也。今害息矣稅薄矣。靑魚宜益賤。塩所以沈魚也。船所以駄魚也。宜益多而非惟不加益。靑魚之稅八百者爲五百。五百者爲二百。二百者爲五十三十矣。靑魚幾至於絶。則如網基簾堗小小者不說。視此魚增减之船與盆。安得以不縮。縮已久矣。而均廳方且按海之簿而責其稅。一基一箭。一盆一船無遺焉。歲二上。毋敢違限。違則下如霜之令。撑努摩擦。束守令如薪。守令出一口陳白徵之寃。則四字冷判曰待新加現。民於是乎欲退而遂已乎。則均廳不肯貸。欲進而補弊乎。則力盡於初結。家

敗於失利。利則失於千金之外。而稅已載於鐵案之中。不査不頉。愈失愈徵。夫如是則修此船安用。故不復修。補此盆何益。故不復補。不補不修。無船無盆。皮已不存。血無可漉。鶉衣鵠形。環海濱妻子怨泣。視此箭如讐。新加何論。則於是乎一定之稅。不出於官。不出於吏。而出於亡是之盆。烏有之船矣。雖然。此亦不得已也。民由於不得已之守令。守令由於不得已之均廳。均廳由於不得已之給代。給代何可廢也。故其爲弊不自於均廳。不自於守令。不自於民。然則惡乎自。自於靑魚。靑魚豊。衆瘼空。靑魚貴。百疵萃。使靑魚出如舊。無一事矣。夫事之出於人爲者。可以理誘。可以刑禁。理與刑之所不能行者山澤也。夫海中之靑魚。又惡能知均廳之前後。而以前則至。以後則不至哉。今不至。不至則均廳雖不遙領。海無可業。守令雖不粤視。稅無可責。民雖丐目前萬一之僥倖而盡力於水利。終不可得。朝家雖定捴出付於道臣。移補裒益。弊終不可革。誠若是。弊終不可革邪。曰否。革之在乎罷海稅。亡海稅則亡弊矣。夫周之民小七十里

之囿者。利不在上也。故曰山林川澤。與民共之。夫不與民共山澤而惟務征入。則十里猶大。况七十里乎。故山澤之利不可榷。榷者桑弘羊孔僅之術也。今罷海稅。使民明知此利不領於均廳。不入於宮衙營邑而歸於己。則且將相率戮力盡海之事。而靑魚或還矣。昔孟嘗爲合浦守。浦與交趾接。是生珠寶。先時守宰貪。採求亡藝。珠徙交趾。嘗到官不求珠。珠復還。百姓反業。號稱神明。故夫忘海如嘗之忘珠。則魚還非理外也。或曰海則忘矣。給代將安出。曰內需司。人主之私財也。人主無私財。司可罷也。均役廳。錢貨之長府也。積錢多不動。廳可分也。八路海澤之稅。大要十二萬有奇。通一國財賦所出。僅十之一也。錢財雖從上出。不過割一國財十分之一。而下已有鼓舞之民矣。民苟鼓舞歟。雖詘於國計。智者尙不欲以此易彼。况不必大詘者乎。雖然此特見牛耳。千賦百稅。何往非海。大徵小斂。可哀非民。隨而捄之。日有不足。詩云心之憂矣。疢如疾首。其是之謂矣。