钦定四库全书
　尚书纂传卷三十五　　　元　王天与　撰
立政第二十一　　　　　　　周书
周公作立政
　(汉孔氏曰周公既致政成王故以立政为戒吕氏曰/无逸立政二篇相为经纬以无逸之心明立政之体)
　(君道备矣○唐孔氏云/云说见咸有一德序)
立政
　(陈氏曰取篇内立政二字为名孙氏曰立政在于任/贤故皆以任官得人为言葛氏曰此诰体也○蔡氏)

　(曰今文古/文皆有)
周公若曰拜手稽首告嗣天子王矣用咸戒于王曰王
左右常伯常任准人缀衣虎贲周公曰呜呼休兹知恤
鲜哉
　(张氏曰此章首言小大近臣所关甚重○汉孔氏曰/尽礼致敬告成王言嗣天子今已为王矣唐孔氏曰)
　(周公既拜手稽首而后发言还自言拜手稽首示已/重其事欲令受其言召诰云拜手稽首旅王若公亦)
　(是召公自言已拜手稽首与此同也王肃以为于时/周公会群臣共戒成王其言曰拜手稽首者是周公)
　(赞群臣之辞林氏曰嗣天子嗣世为天子也继天作/子谓之天子君临天下谓之王○汉孔氏曰周公用)

　(王所立政之事皆戒于王曰常所长事常所委任谓/三公六卿准人平法谓士官缀衣掌衣服虎贲以武)
　(力事王皆左右近臣宜得其人苏氏曰王左右有牧/民之长曰常伯有任事之公卿曰常任有守法之有)
　(司曰准人此三事之外则有掌服器者曰缀衣执射/御者曰虎贲此亵御也非独三事当择人此亵御者)
　(亦当择人吕氏曰常伯常任准人即下文所谓三宅/三事也以文意考之固知其任大体重然他书无所)
　(见意者公卿辅相之别名欤缀衣虎贲于侍御仆从/中错举二者以见其馀耳要之常伯常任准人议政)
　(而在左右者也缀衣虎贲共役而在左右者也尊卑/虽有閒然职重者有安危之倚职亲者有染习之移)
　(其系天下之本一也○汉孔氏曰叹此五者立政之/本知忧得其人者少吕氏曰常伯常任准人之官岂)
　(徒高位重禄而已弥纶康济其职盖甚休也缀衣虎/贲之官岂直颐指气使而已薰陶移养其职盖甚休)

　(也其职之休如此其可恬/不加恤使非其人处之乎)
古之人迪惟有夏乃有室大竞吁俊尊上帝迪知忱恂
于九德之行乃敢告教厥后曰拜手稽首后矣曰宅乃
事宅乃牧宅乃准兹惟后矣谋面用丕训德则乃宅人
兹乃三宅无义民桀德惟乃弗作往任是惟暴德罔后
　(吕氏曰周公既叹知恤者鲜复历举知恤者以告首/论夏之兴亡○汉孔氏曰古之人道惟有夏之时唐)
　(孔氏曰室犹家也吕氏曰求贤任官世主曷尝不诵/此语然名为之非实蹈之也古之人允蹈乎此者惟)
　(有夏也苏氏曰竞彊也夏后之世王室所以大彊者/以求贤为事天之实也叶氏曰夏商周或言尊上帝)

　(或言丕釐上帝之耿命或言敬事上帝一也○汉孔/氏曰九德皋陶所谋陈氏曰恂信也吕氏曰迪知者)
　(蹈知而非苟知忱恂者诚信而非轻信知之深则信/之笃也自皋陶以九德授禹夏之先后世守之以为)
　(知人之法○汉孔氏曰乃敢告教其君以立政君矣/亦犹王矣皆得其人则此惟君矣吕氏曰夏臣见其)
　(君如此乃敢告教以图任之要始焉拜手稽首而曰/后矣者敬告以为君之难也终焉历叙事牧准而曰)
　(兹惟后矣者申告以为君之实也事牧准即常伯常/任准人为治之体统系焉宅是三者人君之事毕矣)
　(周公之戒成王自缀衣虎贲之外其礼其辞与夏略/同然则以图任三宅为人君之职者三代告君之常)
　(法也表亲近之职使人君不敢轻者周公养源之精/意也○汉孔氏曰谋所面见之事无疑则能用大顺)
　(德乃能居贤人于众官陈氏曰训顺也宅人之要必/谋以询于人面以审于己用其大顺于德者乃可宅)

　(人吴氏曰彼夏之三宅皆用有德此乃三宅曾无义/民谓皆不义之人指桀言也○汉孔氏曰桀之为德)
　(惟乃不为其先王之法往所委任是惟暴德之人故/绝世无后吕氏曰桀之恶德弗作往日任用往惟俊)
　(德是任故有室大竞桀惟/暴德是任故绝世无后)
亦越成汤陟丕釐上帝之耿命乃用三有宅克即宅曰
三有俊克即俊严惟丕式克用三宅三俊其在商邑用
协于厥邑其在四方用丕式见德呜呼其在受德暋惟
羞刑暴德之人同于厥邦乃惟庶习逸德之人同于厥
政帝钦罚之乃伻我有夏式商受命奄甸万姓

　(吕氏曰又言商之兴亡亦本于用人○汉孔氏曰亦/于成汤之道得升大赐上天之光命王天下陈氏曰)
　(于夏言迪惟故于汤言亦越谓与夏同也耿光明也/吕氏曰凡典礼命讨昭著于天下者皆上帝之光命)
　(也成汤升陟王位而大治之使章条炳蔚所谓丕釐/也○王氏曰三宅居常伯常任准人之位者三俊有)
　(常伯常任准人之才者吕氏曰汤所以大治之者岂/一手足之力哉亦曰图任三宅三俊而已所用之三)
　(宅实能就其位而不旷其职所称之三俊实能就是/德而不浮其名三俊他日次补三宅者宅以位言俊)
　(以德言意者储养待用或如说者所云也高帝储参/陵平勃于身后迄能定再世之乱诸葛亮储琬祎允)
　(维于身后亦能持循十数年况三代所以为社稷长/虑者股肱腹心之任固宜豫求其继也○吕氏曰严)
　(敬贤者一话言一举措惟大法式之故能用三宅三/俊而俾之自竭所谓学伊尹而后臣之亦其一事也)

　(○汉孔氏曰汤在商邑用三宅三俊之道和其邑其/在四方用是大法见其圣德吕氏曰近者察之详其)
　(情未易济畿甸之协则纯之至也远者及之难其德/未易遍观法之同则大之至也曰邑曰四方者各极)
　(其远近而言耳○汉孔氏曰受德纣字帝乙爱焉为/作善字而反大恶自强惟进用刑与暴德之人同于)
　(其国并为威虐乃惟众习为过德之人同于其政言/不任贤王氏曰桀纣所用非人皆本于躬有邪德故)
　(周公言桀纣必曰桀德受德吕氏曰羞刑者进任刑/戮者也庶习者备谙众丑者也唐孔氏曰暴德以暴)
　(虐为德逸德以过恶为德与暴德同国与恶德同政/其事一也异其文耳○汉孔氏曰天以纣恶故敬罚)
　(之乃使我周家王有华夏得用商所受天命同治万/姓吕氏曰钦者天之理纣之于罚背此理者也周之)
　(有夏顺此理者也非有罚之者而罚至于亡/国非有使之者而使其有夏是所谓天理也)

亦越文王武王克知三有宅心灼见三有俊心以敬事
上帝立民长伯立政任人准夫牧作三事虎贲缀衣趣
马小尹左右携仆百司庶府大都小伯艺人表臣百司
太史尹伯庶常吉士司徒司马司空亚旅夷微卢烝三
亳阪尹文王惟克厥宅心乃克立兹常事司牧人以克
俊有德文王罔攸兼于庶言庶狱庶慎惟有司之牧夫
是训用违庶狱庶慎文王罔敢知于兹亦越武王率惟
敉功不敢替厥义德率惟谋从容德以并受此丕丕基

　(吕氏曰又言文武所以得人○汉孔氏曰亦于文武/之道大行陈氏曰亦越言文武亦如汤也克知实能)
　(知之非疑似之知灼见灼然见之非髣髴之见克知/灼见互文也吕氏曰文武之知三宅三俊皆曰心者)
　(盖君臣之相与万化之原也苟貌亲口惠相期于肝/膈之外则既无其本矣○汉孔氏曰言文武知三宅)
　(三俊故能以敬事上天立民正长谓郊祀天建诸侯/吕氏曰夏曰尊上帝商曰丕釐上帝周曰敬事上帝)
　(事天以人三代所共也唐孔氏曰下句立政以下历/言朝廷之臣与蛮夷众君此立民长伯主为诸侯文)
　(王未得封建其建诸侯谓武王时耳孙氏曰王制云/五国以为属属有长二百一十国以为州州有伯○)
　(汉孔氏曰文武亦法禹汤以立政常任准人及牧治/为天地人之三事张氏曰所谓立政岂无纪纲赏罚)
　(岂无典章文物周公乃无一言及之独曰任人准夫/牧作三事而已苏氏曰任人常任也准夫准人也牧)

　(常伯也此三事皆大臣也○汉孔氏曰趣马掌马之/官言此三者虽小官长必慎择其人虎贲缀衣说见)
　(上文唐孔氏曰周礼趣马为校人属官马一十二疋/立趣马一人掌赞正良马而齐其饮食○汉孔氏曰)
　(虽左右携持器物之仆及百官有司主劵契藏吏亦/皆择人蔡氏曰携仆谓寺人内小臣等也新安王氏)
　(曰凡治事曰百司凡掌财曰庶府王氏曰百司若司/裘司服之类庶府若泉府玉府之类○汉孔氏曰小)
　(臣犹皆慎择其人况大都邑之小长以道艺为表干/之臣及百官有司之职可以非其任乎唐孔氏曰大)
　(都邑之小长谓公卿都邑之内大夫士及邑宰之属/都邑之属官谓之小长周官大宰云乃施则于都鄙)
　(而建其长立其两设其伍陈其殷长谓公卿两谓两/卿伍谓大夫殷谓众士是也陈氏曰周礼以小都之)
　(田任县地以大都之田任疆地注小都卿之采邑大/都公之采邑王子弟之食邑今止言大都举其重也)

　(苏氏曰艺人执伎以事上者表外也有两百司此其/外者吕氏曰表对里之辞上文百司内百司若内司)
　(服之属所谓里臣也此百司外百司若外司服之属/所谓表臣也○汉孔氏曰太史下大夫掌邦六典之)
　(贰唐孔氏曰太宰掌其正太史掌其贰所掌事重故/特言之○汉孔氏曰尹伯长官大夫唐孔氏曰周礼)
　(每官各有长若太史为史官之长大司乐为乐官之/长皆是○吕氏曰三宅立政之本也凡官吏皆在内)
　(外百司之中至于特见其名者则有意焉虎贲缀衣/趣马小尹左右携仆以扈从亲近而见庶府以冗贱)
　(人所易忽而见艺人以其或兴淫巧机祥荡上心而/见太史以奉讳恶公天下后世之是非而见尹伯以)
　(大小相维体统所系而见若大都小伯则分治郊圻/不与百司之数者也○蔡氏曰既历序数职而总之)
　(曰庶常吉士言在文武之庭无非常人吉士也吕氏/曰长短虽不齐要皆良善之人不容一惨刻倾险者)

　(投其间此文武所以立周家忠厚之治体也○汉孔/氏曰此有三卿及次卿众大夫则是文武未伐纣时)
　(举文武之初以为法则司徒司马司空亚旅说见牧/誓○汉孔氏曰蛮夷微卢之众师及亳人之归文王)
　(者三所为之立监及阪地之尹长皆用贤唐孔氏曰/牧誓有微卢此言夷微卢以见彭濮之等诸夷也烝)
　(训众也三亳郑云东成皋南轘辕西降谷皇甫谧云/三处之地皆名为亳蒙为北亳谷熟为南亳偃师为)
　(西亳未知谁是此经阪下言尹则夷微以下一尹总/之林氏曰尹言夷微卢之众及三亳之地与夫阪险)
　(之地为之尹长者○吕氏曰司徒以下惟列官名而/无他语盖承上庶常吉士之文以内见外也○汉孔)
　(氏曰文王惟其能居心乃能立此常事司牧人用能/俊有德者真氏曰文王之宅厥心即禹所谓安汝止)
　(不言克宅厥心而言克厥宅心者犹皋陶不曰慎修/厥身而曰慎厥身修也蔡氏曰文王惟能其三宅之)

　(心能者能之也知之至信之笃之谓故能立此常任/常伯皆能俊有德也不言准人因上文言文王用人)
　(而申克知三有宅心之说故略之也○汉孔氏曰文/王无所兼知于毁誉众言及众刑狱众当所慎之事)
　(亦惟慎择有司牧夫而已劳于求才逸于任贤是万/民顺法用违法众狱众慎之事文王一无敢自知于)
　(此委任贤能而已吕氏曰凡奏请词讼所谓庶言凡/刑辟讯鞫所谓庶狱凡事皆当谨戒所谓庶慎蔡氏)
　(曰有司有职主者牧夫牧人也文王不敢下侵庶职/惟训敕其用命及违命者而已吕氏曰庶狱庶慎文)
　(王罔敢知于兹者申言之也不曰罔知于兹而曰罔/敢知于兹者徒言罔知是老庄之无为也惟能罔敢)
　(知然后见文王之敬畏思不出其位之意○汉孔氏/曰亦于武王循惟文王抚安天下之功不敢废其义)
　(德奉遵父道循惟谋从文王宽容之德故君臣以并/受此大大之基业傅之子孙蔡氏曰义德义德之人)

　(容德容德之人盖义德有拨乱反正之才容德有休/休乐善之量皆成德之人也周公言武王率循文王)
　(之功而不敢替其所用义德之人率循文王之谋而/不敢违其容德之士吕氏曰文武如此宜并受丕丕)
　(之甚建八百年/盛大之业也)
　　(按蔡氏以宅心为三宅则一篇之中宅字始恊常/事司牧人一句蔡说为当常事即宅事司牧人即)
　　(宅牧不言准人以下文见也庶言庶狱庶慎意皆/从准人刑狱上说庶言吕氏以为奏请词讼近之)
　　(庶狱要囚讯鞫时庶慎如下文兹式有慎列用中/罚盖罪定用法时尤须慎之也此言罔兼庶言庶)
　　(狱庶慎已而去其一言罔敢知庶狱庶慎及告成/王勿误庶狱庶慎已而又去其一独言勿误于庶)
　　(狱盖庶言庶狱庶慎皆是说刑狱或去其一或去/其二省文也有司牧夫蔡氏指为牧人尤当此数)

　　(语说准说牧而不及事亦省文也大槩立政以用/人为重用人以三宅为重此章先言事牧而不及)
　　(准继言准牧而不及事虽参差不齐而三宅粲/然其间矣至于义德容德则蔡氏之说尤当)
呜呼孺子王矣继自今我其立政立事准人牧夫我其
克灼知厥若丕乃俾乱相我受民和我庶狱庶慎时则
勿有閒之自一话一言我则未惟成德之彦以乂我受
民
　(陈氏曰此下三节三以孺子王矣发之所以戒成王/○汉孔氏四叹稚子今已为王矣○唐孔氏曰自此)
　(以下言继自今者凡四凡人靡不有初鲜克有终戒/成王使继续从今已往常用贤也张氏曰继自今立)

　(政惟曰立事准人牧夫我其克灼知厥若而已知三/宅之心见三俊之心即是立政吕氏曰物莫不有所)
　(顺水顺乎下火顺乎上盖有湮之而不下郁之而不/上者矣然终非其所顺也人之于善岂无饰其外而)
　(勉为者苟明知其所顺则君子小人不得而遁矣○/汉孔氏曰则乃大使治之能治我所受天民和平我)
　(众狱众慎之事如是则勿有以代之言不可复变陈/氏曰使之治事使之相民使之和庶狱庶慎而又勿)
　(以小人閒之此任人之要也王氏曰受民者王者之/得民上受之于天下受之于先王郑氏曰閒贰也○)
　(汉孔氏曰言政当用一善善在一言而已欲其口无/择言如此我则终惟有成德之美以治我所受之民)
　(王氏曰话即言也谓一话一言无不在贤者也张氏/曰言夏曰尊上帝言商曰丕釐上帝言文武曰敬事)
　(上帝至于诲成王止言乂我受民能治民即能事天/也陈氏曰相民谓佑助之乂民谓理治之互相备也)

呜呼予旦已受人之徽言咸告孺子王矣继自今文子
文孙其勿误于庶狱庶慎惟正是乂之自古商人亦越
我周文王立政立事牧夫准人则克宅之克由绎之兹
乃俾乂国则罔有立政用憸人不训于德是罔显在厥
世继自今立政其勿以憸人其惟吉士用劢相我国家
　(汉孔氏曰叹所受贤圣说禹汤之美言皆以告稚子/王矣蔡氏曰前所言禹汤文武任人之事无非至美)
　(之言我闻之于人者○汉孔氏曰文子文孙文王之/子孙从今以往惟以正是之道治众狱众慎其勿误)
　(蔡氏曰成王之时法度彰礼乐著守成尚文故曰文/误失也吕氏曰简畀正人付之狱慎使之以正法断)

　(刑所谓正是乂之也勿误者言其敬之之心正者言/其治之之体○汉孔氏曰言用古商汤亦于我周文)
　(王蔡氏曰又言自古及商人及我周文王所以立政/用三宅之道绎如绎丝谓穷其端绪也吕氏曰克宅)
　(之则人与位俱称克绎之则表与里相符绎者由其/言而绎其心也由其才而绎其德也由其发舒于当)
　(时而绎其持久于岁晏者果何如也审如是然后俾/之为治既俾之为治则一听其所为矣○汉孔氏曰)
　(国则罔有立政用憸利之人憸人不顺于德是使其/君无显明在其世吕氏曰君子阳类用则升其国于)
　(明昌小人阴类用则降其国于晻昧阴阳升降亦各/从其类也○汉孔氏曰惟以吉士用勉治我国家苏)
　(氏曰劢勉也吕氏曰文武百官既庶常吉士周公复/言其惟吉士同时召公进戒歌吉士者亦至再焉穆)
　(王之世周道衰矣其命伯囧吉士犹在口也是则周/家父祖所传师保所训子孙所守惟在于吉士一代)

　(之治体盖可识矣小人而谓之憸人者形容其沾沾/便捷之情状斯盖吉士之反国家之所严恶者也)
今文子文孙孺子王矣其勿误于庶狱惟有司之牧夫
其克诘尔戎兵以陟禹之迹方行天下至于海表罔有
不服以觐文王之耿光以扬武王之大烈呜呼继自今
后王立政其惟克用常人
　(汉孔氏曰独言众狱有司欲其重刑慎官人吕氏曰/复呼成王而告以狱之重也狱何为而重也民命所)
　(系亦国命所系也导迎善气祈天永命者狱也并告/无辜无世在下者亦狱也宜周公独言而独戒之有)
　(司牧夫说见上文○汉孔氏曰其当能治汝戎服兵/器威怀并设以升禹治水之旧迹陈氏曰诘治也如)

　(数军实练材勇讲武习战之类○汉孔氏曰海表蛮/夷戎狄无有不服化者所以见祖之光明扬父之大)
　(业○吕氏曰兵者刑之大也既言庶狱而遂继以治/兵之戒焉继世之君多耽于逸乐弛备忘战而堕祖)
　(宗之业故戒其必能诘治戎兵遍登大禹九州之旧/迹有截其所严正方整行于天下以震耀文武之光)
　(烈是役也盖奋张其气而不使之堕偷操握其众而/不使之捍格摧遏其奸而不使之觊觎诚保位之良)
　(图也或谓此言得无起人主喜兵之患乎曰周公诘/戎兵之训继勿误庶狱之后也庶狱尚恐其误况戎)
　(兵乎推勿误庶狱之心举诘尔戎兵之制必非得已/不已而轻用民命者也○汉孔氏曰其惟能用贤才)
　(为常人不可以天官有所私吕氏曰常人有德之人/与吉士异名同实者也其于国也若食之谷粟衣之)
　(桑麻得之则生不得则死者也然每多重迟木讷例/不能与小慧新进者争长于颊舌之间故世主惑于)

　(取舍而治乱分焉此周公/慨叹而致意于卒章也欤)
周公若曰太史司寇苏公式敬尔由狱以长我王国兹
式有慎以列用中罚
　(蔡氏曰此周公因言慎罚而以苏公敬狱之事告之/○汉孔氏曰并告太史○汉孔氏曰忿生为武王司)
　(寇封苏国能用法敬汝所用之狱以长施行于我王/国言主狱当求苏公之比真氏曰式敬由狱苏公所)
　(以永王国虐用五刑苗民所以绝厥世○汉孔氏曰/此法有所慎行必以其列用中罚不轻不重苏氏曰)
　(列者前后相比犹今之言例也以旧事为比而用其/轻重之中也呼太史而告之者欲书之于史以为后)
　(世法/者也)

　
　
　
　
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　尚书纂传卷三十五