钦定四库全书
钦定续通典卷七
　食货
　　乡党版籍(职役附宋/五代)　(辽/)　(金/)　(元/)　(明/)
　　(臣/)等谨按杜典食货立乡党版籍一门而所载徐
　　伟长中论齐高帝建元之诏皆及职役今考宋以
　　后各史及历朝会要会典诸书凡乡党里保虽代
　　异其制而必兼职役焉故以职役附于乡党版籍

　　以补杜氏之未备云
周世宗显德五年诏诸道州府令团并乡村大率以百
户为一团每团选三大户为耆长凡民家之有奸盗者
三大户察之田民之有耗登者三大户均之仍每及三
载即一如是
宋因前代之制有衙前里正户长耆长太宗太平兴国
七年令两京诸州应部民有乏种及耕具人丁者许众
共推择一人练土地之宜明种植之法者县补为农师

相视田亩及五种所宜即令乡三老里胥与农师周劝
各民于旷土种莳俟岁熟共取其利为里农师者蠲税
免其他役淳化五年令诸县以第一等户为里正第二
等为户长勿冒名以给役然自承平既久奸伪滋生命
官形势占田无限皆得复役衙前将吏得免里正户长
应役之户困于繁数伪为劵售田于形势之家假佃户
之名以避徭役仁宗庆历中委二府大臣裁减科役不
均以乡村坊郭户均差王逵为荆南转运使率民输钱

免役得缗钱三十万由是他路竞为掊克知并州韩琦
上疏曰州县生民所苦无甚于里正衙前每乡被差疏
密与赀力高下不均假有一县甲乙二乡甲乡第一等
户十五户计赀为钱三百万乙乡第一等五户计赀为
钱五十万番休递役富者休息有馀贫者败废相继岂
朝廷为民父母意乎请罢里正衙前命转运司以州军
见役人数为额令佐视五等簿通一县计之籍皆在第
一等选赀最高者一户为乡户衙前后差人放此即甲

县户少而役繁乙县户多而役简者簿未尽实听换取
他户里正主督租赋请以户长代之二年一易下其议
京畿河北河东陜西京东西转运使度利害皆以为便
而知制诰韩绛蔡襄极论江南福建里正衙前之弊绛
请行乡户五则之法襄请以产钱多少定役重轻至和
中命绛襄与三司参定继遣尚书都官员外郎吴几复
趋江东殿中丞蔡禀趋江西与长吏转运使议可否因
请行五则法凡差乡户衙前视赀产多寡置籍分为五

则又第其役轻重放此于是立法下三司颁焉自罢里
正衙前民稍休息至神宗熙宁时王安石为相又设保
甲之法籍乡村之民十家为保保丁皆授其弓弩教之
战阵参知政事吕惠卿及其弟曲阳县尉和卿皆请行
手宝法其法官为定立田产中价使民各以田亩多少
高下随价自佔仍并屋宅分有无蕃息立等将造簿预
具式示民令依式为状县受而籍之以其价列定高下
分为五等既该见一县之民物产钱数乃参会通县役

钱本额而定所当输明书其数使众悉知之诏从其请
于是司农寺乞废户长坊正令州县坊郭择相邻户三
二十家排比成甲迭为甲头督输税赋苗役一税一替
其后诸路皆言甲头催税未便遂诏耆户长壮丁仍旧
募充其保正甲头丞帖法并罢哲宗元祐中殿中侍御
史刘次庄言近制许雇耆户长须三等已上户不知三
等已上户不愿受雇郡县仍用差法不若立法明差之
为便继又定制乡差役人有应募者可以更代即罢遣

之许借坊场河渡及封桩钱以为雇直耆户长壮丁召
雇不得以保正保长保丁充高宗绍兴初参政李回言
于帝曰前诏官户役钱勿减半民户役钱概增三分官
给庸钱以募户长及立保甲未几废保甲起推割推排
之制民间纤微细琐皆得籍之唯江之东西以亩头计
税不待推排保正长之立也五家相比五伍为保十大
保为都保有保长有都副保正馀及三保亦置长五大
保亦置都保正其不及三保五大保者或为之附历或

为之均并户则以物力之高下为役次之久近凡差役皆
当因时制宜其应免应募毋胶前制云
辽圣宗统和三年枢密奏契丹诸役户多困乏请以富
户代之上因阅诸部籍有二部户少而役重者并量减
之兴宗重熙八年北院枢密使萧孝穆请籍天下户口
以均徭役由是通括户口政赋稍平云
金制以民户内有物力者为课役户无者为不课役户
令民以五家为保太宗天会三年禁内外官及宗室毋

得私役百姓权势家不得买贫民为奴世宗大定二年
诏免二税户为民(辽时以良民赐诸寺分其税一半/输官一半输寺故谓之二税户)金
制又仿周礼大司徒三十一大比作通检推排之法是
时承正隆师旅之后民之贫富变更赋役不均世宗下
诏曰粤自国初有司常行大比正隆时兵役并兴调𤼵
无度富者今贫不能自存版籍所无者今为富室而犹
幸免是用遣信臣泰宁节度使张宏信等十三人分路
通检天下物力而差定之以革前弊俾元元无不均之

叹以称朕意凡规措条理命尚书省画一以行又命凡
监户事产除官所拨赐之外馀凡置到百姓有税田宅
皆在通检之数五年有司奏诸路通检不均诏再以户
口多寡贫富轻重适中定之既而又定通检地土等第
税法十五年上以天下物力自通检以来十馀年贫富
变易赋调轻重不均遣济南尹梁肃等二十六人分路
推排后又制明安穆昆户科差之法均其贫富及量其
奴婢之多寡定之诏宰臣明安穆昆多新强旧弱差役

不均其令推排当自中都路始二十二年诏令集耆老
推贫富验土地牛具奴婢之数分为上中下三等以同
知大兴府事完颜乌林先推中都路续遣户部主事谙
达等十四人与外官同分路推排后或推排通检之法
举行不一章宗泰和六年以旧定保伍法有司灭裂不
行其令结保有匿奸细盗贼者连坐宰臣谓旧以五家
为保恐人易为计搆而难觉察遂令从唐制五家为邻
五邻为保以相检察京府州县郭下则置坊正村社则

随户众寡为乡置里正以按比户口催督赋役劝课农
桑村社三百户以上则设主首四人二百户以上三人
五十户以上二人以下一人以佐里正禁察非违置壮
丁以佐主首巡警盗贼明安穆昆部村寨五十户以上
设寨使一人掌同主首寺观则设纲首凡坊正里正以
其户十分内取三分富民均出雇钱募强干有抵保者
充人不得过百贯役不得过一年凡户口计帐三年一
籍自正月初州县以里正主首明安穆昆则以寨使诣

编户家责手实具男女老幼姓名以实转报县申州再
达上司到部呈省凡汉人渤海人不得充明安穆昆户
明安穆昆之奴婢免为良者止𨽻本部为正户凡籍官
良人𨽻宫籍为监户籍官奴婢𨽻太府监为官户七年
敕中物力户有役则多逃避有司令以次户代之事毕
则复业以致大损不逃之户令省臣详议宰臣奏旧制
太轻遂命课役全户逃者徒二年赏告者钱五万如实
销乏者内从御史台外从按察司体究免之宣宗贞祐

三年河北民迁徙河南者甚众侍御史刘元规上言侨
户宜与土民均应差役上留中而自以其意问宰臣丞
相布萨端平章穆延尽忠以为便尚书左丞贾益谦曰
侨户应役甚非计也河北人户避兵而来稍息即归今
旅寓仓皇之际又与地著者并应供亿必骚动不能安
居上甚嘉赏兴定五年省言随处土民久困徭役客户
鬻贩坐获厚利官无所敛亦宜稍及客户以宽土民从
之

元太宗时耶律楚材条便宜事言中原之地财用所出
宜存恤其民州县非奉上命不得擅一行科差世祖至元
七年令县令所属村疃凡五十家立一社择高年晓农
事者为之长增至百家别设长一员不及五十家者与
近村合为一社地远人稀不能相合各自为社者听其
合为社者仍择数村之中立社长官司长以教督农桑
为事凡种田者立牌橛于田侧书某社某人于其上社
长以时点视劝诫不率教者籍其姓名以授提点官责

之其有不敬父兄及凶恶者亦然仍大书所犯于门俟
其改过自新乃毁如终岁不改罚其代充本社夫役社
中有事不能耕种者众为合力助之一社之中多事者
两社助之凡为长者复其身郡县官不得以社长与科
差事十年令特默齐随处列社与编民等十三年诏民
之荡析离居及僧道漏籍诸色人不当差役者万馀人
充贵彻后又诏京师势家等皆与民均役焉英宗至治
三年诏行助役法遣使考视税籍高下出田若干亩使

应役之人更掌之收其税租以充役用官不得与时浙
右苦于徭役民充坊里正者皆破家朝廷令行省召八
郡集议便民之法杭州总管赵琏献议以属县坊正为
雇役里正用田赋以均之民称其便泰定帝泰定二年
命江南民户有田一顷之上者于所输税外每顷量出
助役之田具书于册里正以次掌之岁收其租以充助
役之用凡寺观田除宋旧额其馀亦验其多寡令出田
助役民赖以不困吕思诚为蓨县令差民力为三等均

其徭役又刻孔子像令社学事之印识文簿畀社长记
其善恶季月报县不孝弟不事生业者罚其输作
明太祖洪武十四年诏天下编赋役黄册以一百十户
为一里推丁粮多者十户为长馀百户为十甲甲凡十
人岁役里长一人甲首一人董一里一甲之事先后以
丁粮多寡为序凡十年一周曰排年在城曰坊近城曰
厢乡都曰里里编为册册首总为一图其诸不能任役
者附十甲后为畸零僧道给度牒有田者编册如民科

无田者亦为畸零有司定其册凡四一上户部其三则
布政使府县各存一焉上户部者谓之黄册进呈送后
湖东西二库庋藏之岁命户科给事中一人御史一人
户部主事四人釐校讹舛其后黄册祇具文有司徵税
编徭则自为一册凡户三等曰民曰军曰匠以其业著
籍人户以籍为断禁数姓合户附籍漏口脱户许自实
里设老人选年高为众所服者导民为善平乡里争讼
其人户避徭役者曰逃户年饥或避兵他徙者曰流民

有故而侨于外者曰附籍朝廷所移民曰移徙凡逃户
明初督令还本籍复业赐复一年其不能归与不愿归
者令在所著籍授田输赋英宗正统时造逃户周知册
核其丁粮凡流民初令勘籍编甲互保属所在甲长管
辖之宪宗成化初荆襄寇乱流民百万项忠杨璿为湖
广巡抚下令逐之祭酒周洪谟著流民说引东晋时侨
置郡县之法使近者附籍远者设州县以抚之都御史
李宾上其说命原杰出抚招流民十二万户给閒田置

郧阳府立上津等县统治之凡附籍者正统时令家属
离籍千里者许收附不及千里者𤼵还景泰中令民籍
者收附军匠灶役冒民籍者𤼵还其移徙者明初户部
郎中刘九皋言狭乡之民迁于宽乡可使地无遗利太
祖采其议屡有迁徙永乐中又迁太原诸郡之民以实
北平焉至明代役法洪武初造黄册成以上中下户为
三等凡应役者编第均之银力从所便曰均徭他杂役
曰杂泛二十六年定各处三等人户仍开军民灶匠等

籍除排年里甲依次充当外其大小杂泛差役各照所
分上中下三等人户点差景泰元年令里长户下空閒
人丁与甲首户下人丁皆同差成化十五年令各处差
徭户分九等门分三甲凡有差派定民输纳然上供京
繇主纳为中官留难不易中纳往复改贸其弊甚多且
役民自里中正办外如粮长解户名色甚繁因事佥编
嘉靖后行一条鞭法通计一省丁粮均派一省徭役于
是均徭里甲与两税为一小民得无扰而事亦易集然

粮长里长名罢实存条鞭规制渐紊不能尽遵也明中
叶以后工役日烦京营之兵悉为所役军政皆废弛云
　
　
　
　
　
钦定续通典卷七