钦定四库全书
　皇甫持正集卷三
　　　　　　　　　　　　唐　皇甫湜　撰
　　制策一道
皇帝若曰盖闻昔之令王体上圣之资御大宁之时犹
惧理之未至也求贤以致用犹惧动之不中也咨谏以
闻过矧惟寡昧膺受多福思负荷之重惊风波之虞求
贤咨谏岂敢怠忽至若穷神知化以盛其德经武纬文

以大其业考古会极通教化之源明目达聪周视听之
表斯夙夜之所志也子大夫何以匡建而致之乎自中
代以还求理者继作皆意甚砥砺而效难彰明莫不欲
还朴厚而浇风常扇莫不欲遵俭约而侈物常贵莫不
欲远小人而巧䛕常进莫不欲近庄士而忠直常疏莫不欲勉人于义而廉隅常不修莫不欲禁人为非而抵
冒常不息其所谬盭岂无根源爰自近岁仍敷大泽霜
露所坠沾濡必同涤瑕秽以导人心省徭役以丰物力

蠲田租以厚农室葺国学以振儒风督废职以振纲维
备众官以序贤俊庶继先志臻于治平而改行者未闻
输劳者未艾农者无以免艰食学者无以通微言立事
之绩未纪于庶工乏才之叹未辍于终食蠹于法者无
不去而法未修明切于政者无不行而政未光大岂丕
变其俗道广而难济乎岂不得其门事繁而愈失乎伫
闻嘉言无或隐讳周之德受田有经制汉之法力田有
恒数今疆畛相接半为豪家流庸无依率是编户本于

交易焉得夺富以补贫将欲因循岂曰损多而益少酌
于中道其术如何取人唯其行不必文采命官唯其才
不必资考然则行非造次而备察才非错综而遍知不
必文采为轻重而士可进退不必资考为程准而吏有
条贯适变矫枉渴于良规何方可以序六气来百祥何
施可以寿群生仁众姓徵于前训而有据议于当代而
易从勿猥勿并以称朕意
臣对曰臣伏见陛下徵天下之士亲策于庭求贤思理

亦云至矣然臣未知将为虚策乎将以求实效乎以为
虚策则后之搢绅者观书于太史氏曰天子之忧人如
此急贤如此徵贤良方正极言直谏之士亲理而问之
斯亦足以为名矣若以得人为务社稷之计为心则不
宜待之如是也夫王者其道如天其威如神以聘问先
之以礼貌接之造膝而言虚心以受犹恐惧陨越而不
得尽其怀况乎坐之阶庭试以文字拳曲俯偻承问而
上对乎且天下之事难一二以疏举臣所当言又有非

臣下所宜闻知清问所不说又郁而不得发彊附之于
篇考视者必以为馀烦又摈而不得通矣陛下何惜一
赐臣容足之地于冕旒之前使得熟数之乎可采则行
之无用则罢之何损于明也然臣不敢有望于是谨旁
缘圣问粗竭愚瞽倘陛下怜察其志而宽其诛赐之异
日之问而卒其说则覆照之下形气之生孰不幸甚制
策曰盖闻昔之令王体上圣之资御大宁之时犹惧理
之未至也求贤以致用犹惧动之不中也咨谏以闻过

矧唯寡昧膺受多福思负荷之重惊风波之虞求贤咨
谏岂敢怠忽至若穷神知化以盛其德经武纬文以大
其业考古会极通教化之源明目达聪周视听之表斯
夙夜之所志也子大夫将何以匡建而致之乎此陛下
之忧勤切至也臣闻尧舜有天下为己忧而未以位为
乐也臣又闻百事之成也必在敬之其失也必在慢之
今陛下念前王之戒而不敢怠忽思为国之经而不忘
夙夜求贤咨谏延及微贱臣有以见尧舜之心矣夫法

天地之道以施政顺阴阳之和以育物事无不序动无
不时此穷神知化之盛德也武以止杀禁暴则兵宜戢
文以经邦济时则化必行此经武纬文之大业也崇礼
而明义好士而尊儒斥魏晋已降衰末之法稽周汉以
前盛明之礼斯考古会极之方也任贤而勿贰招谏而
必行屏近习之纤佞进周行之骨鲠斯明目达聪之道
也抑臣又闻先王所以不视而明不听而聪披颈负之
萌断非僻之绪其道易知也盖左右仆御唯正之供必

有足信者必有知礼者出使足以尽情伪居常足以助
听览左右之臣既如是矣而又日与公卿大夫讲论政
事史书其举官箴其阙以至于百工庶人莫不谏而谤
焉济济多士为之股肱赳赳武夫为之爪牙此所以永
有天下也今宰相之进见亦有数侍从之臣皆失其职
百执事奉朝请以进而律且有议及乘舆之诛未知为
陛下出纳喉舌者为谁乎为陛下爪牙者为谁乎日夕
侍起居从游豫与之论臣下之是非赏罚之臧否者复

何人也股肱不得而接何疾如之爪牙不足以卫其危
甚矣夫阉寺亏残之微偏险之徒皂隶之职岂可使之
掌王命握兵权内膺腹心之寄外当耳目之任乎此贞
夫义士所以寒心消志泣愤而不能已也诚能复周之
旧典去汉之末祸还谏官史官侍臣之职使之左右前
后日延宰相与论义理有位于朝者咸引而进之温其
色以安其意久其对以尽其词可采者必行有犯者无
罪王之爪士宜择公卿大臣总统而分理之则政不足

平刑不足措人不足和财不足丰蛮夷戎狄不足臣休
徵嘉瑞不足致矣又何虑乎视听之表有所不周乎制
策曰自中代已还求理者继作皆意甚砥砺而效难彰
明莫不欲还朴厚而浇风常扇莫不欲遵俭约而侈物
常贵莫不欲远小人而巧䛕常进莫不欲近庄士而忠
直常疏莫不欲勉人于义而廉隅常不脩莫不欲禁人
为非而抵冒常不息其所谬盭岂无根源者臣闻一日
克己复礼天下归仁焉王者之谓也故人不从上之令

而从其所行夫上古之君躬率以正轨度其信恕己及
物自诚而明此所以其化如神天下如截也中代以还
则异乎此至诚不著而欲任法以防人忠恕不行而欲
纵身以检物虽砥励其意而事实不符此所以有其意
而无其效也夫欲人之朴厚而不先之以少私寡欲无
为至诚所以浇风常扇也欲人之俭约而不率之以卑
宫菲食沉珠贵榖所以侈物常贵也欲远小人而好悦
耳之言所以巧䛕常进也欲近庄士而恶拂口之虑所

以忠直常疏也欲勉人于义而贪浊在位所以廉隅常
不修也欲禁人为非而法制不一所以抵冒常不息也
则谬盭之本其在兹乎陛下诚能一皆反之其效可立
彰明矣制策曰爰自近岁仍敷大泽霜露所坠沾濡必
同涤瑕秽以导人心省徭役以丰物力蠲田租以厚农
室葺国学以振儒风督废职以补纲维备众官以序贤
俊庶继先志臻乎治平而改行者未闻输劳者未艾农
者无以免艰食学者无以通微言立事之绩未纪于庶

工乏才之叹未辍于终食蠹于法者无不去而法未脩
明切于政者无不行而政未光大岂丕变其俗道广而
难济乎岂不得其门事繁而愈失乎伫闻嘉言无或隐
讳者臣以陛下涤瑕秽而改行者未闻正言不自其本
故也夫欲人之改行率德在明赏罚不在涤瑕秽也故
赏当善罚当恶天下晓然逃恶而趋善矣赏当功罚当
罪天下耸然远罪而趋功则人自为理而上无为矣此
尧舜之所以涖天下也夫赏罚者报也赏之失称罚之

不当咎孰甚焉伏见兵兴以来开权宜之道行苟且之
政台省之官王公之爵溢于州郡遍于舆台将帅之臣
借绯紫于使令定官员而奏请名器轻于土芥操柄擅
于爪牙此其所以赏人而人不劝也州县之断狱月以
千数连年累纪未闻有一疑狱而决于朝者未闻有一
屈人而诉于阙者岂天下长吏尽如皋陶哉律令格式
具而不遵乡县州府各自为制所怒则专杀居常则臆
断人过且不知其所避而能自达不其难乎况乎赋役

之不恒衣食之不足尚不惧死焉能避罪此其所以罚
人而人不沮也赏之不劝罚之不沮欲人改行其或难
焉虽涤其瑕秽惠奸贷法而已又何为也伏惟陛下慎
用赏赏必当功则天下之善劝矣慎用刑刑必当法则
天下之恶沮矣夫择人而任之则僣滥不作富庶而教
之则廉耻自生如是则无所改其行无所涤其瑕矣又
何足忧之哉陛下省徭役而输劳者未艾小惠未遍而
有司长吏或壅而未尽承故也若陛下嘉而俯察之则

物力何惧乎不丰劳者何忧乎未艾陛下蠲田租以厚
农室而人犹艰食者生者犹少而费者犹多故也商乘
坚而厌肥工执轻而仰给兵横行而厚禄僧道无为而
取资劳苦顿悴终岁矻矻滨于死而为农者亦愚且少
矣况乎两税不均失变通救弊之法百端横赋随长吏
自为之政乎若均工商老释之劳逸经田野布帛之征
税蠲横暴之赋减镇防之兵则耕者如云积者若山矣
臣请再为陛下精言之夫贱珍奇之货斥雕琢之淫则

工商之道自息矣黜异端之学使法不乱而教不烦则
老释之流当屏矣且天下所以葸葸然者岂非以兵乎
使税之厚人之屈而不可蠲复者岂非以商乎今昆夷
未平边备未可去巾夏或虞镇防未可罢若就其功则
莫若减而练之也今之将帅胜任而知兵者亦寡矣怙
众以固权位行贿以结恩泽因循卤莽保持富贵而已
岂暇教训以时服习其事乎今若特加申饬使之教阅
简奋勇秀出之才去屠沽负贩之党则十分之事可省

其五矣多而无用曷若少而必精乎又若州府虚张名
籍妄求供亿尽没其给以丰其私今若核其名实纠以
文法则五分之兵又可省其二矣夫众之虚曷若寡之
实乎一则以强兵一则以宽赋若江淮州郡远寇戎属
清平自非具使令备仪注者一切可罢以其经费代征
徭荡逋悬然后慎择长吏曲加绥抚不四三年而家给
人和则横暴不作赋敛自均至理而升平矣尚何虞人
犹艰食乎陛下葺国子学以振儒风而微言犹郁者盖

其所由干禄而得仕者以章句记诵而不由义理故也
若变其法则可以除其弊矣陛下督废职以补纲维而
立事之绩未纪于庶工者实有司之罪也今职备而不
举法具而不行谏诤之臣备员不闻直声弹察之臣塞
路未尝直指公卿大夫则偷合苟容持禄养交为亲戚
计迁除领簿而已兴利之臣专以聚敛计数为务共理之吏专以附上剥下为功习而为常渐以成俗标异而
圭角者悔吝旋及和光而淈泥者富贵立须虽陛下焦

劳聪明如此之切至将何益焉伏请下明诏为画一之
法使居是官理是人奉是法者必有名绩然后许迁擢
考功之殿最无敢阿比而干刑司则能者日进不能者
日退而庶工立事之绩将褒扬纪述之不暇矣陛下备
众官以序贤俊而乏才之叹未辍于终食者由在上者
迁之太亟在下者刻之太深故也古之取人也拔十得
五犹以为多曲轮直桷各适于用今则不然举于礼部
则曰幽昧者凡陋而不可采选于吏部则曰声名者虚

浮而不可用工文者则惧华而不实敦质者则惧朴而
寡能冠盖之族则以为因依微贱之人则以为幽险上
求之愈切下损之弥细夫士何负于有司而乃蹇顿之
抑刻之如是哉才能如积郁抑在下一朝阙将相之职
卿大夫之官不得则曰岳不降神时之乏人于是循环
其所已用者递迁居上者不知格限无闻声绩或一时
超拜或再岁四迁以是为道当然耳是仕进之门常阖
而天子之官天子之权当涂者五六人迭居持之而已

以陛下之明圣夫岂不欲国之得人乎以宰相之公忠
夫岂不欲人之足用乎盖从来已久因循如是耳伏惟
陛下申敕朝廷州府令每岁各举所知礼部吏部于计
偕常选之中访察推择得其人则待以不次之位遇以
非常之恩不得其人则必行殿罚以惩踰滥则周之以
宁舜之可封坐而致矣乏才之叹何有于圣朝哉陛下
谓蠹于法者无不去而法未脩明切于政者无不行而
政未光大者由有司长吏不得其人也舍人务政虽勤

何益臣伏见赦令节文周备纤悉然空文虚声溢于视
听而实功厚惠未有分寸及于苍生圣德不宣王泽不
流虽陛下寤寐思理宰相忧勤奉职又何为也夫将直
其枝必正其根朝廷乃根也州郡乃枝也今朝廷之号
令有朝出而夕改者矣主司之法式有昨破而今行者
矣伏惟陛下正纲以张万目澄源以清万𣲖则四方大
幸矣由是言之非道广而难济事繁而愈失也寔承诏
相事者之罪耳制策曰周之受田有经制汉之力田有

恒数今疆畛相接半为豪家流庸无依率是编户本于
交易焉夺富而补贫将欲因循岂损多而益寡酌于中
道其术如何者臣闻古之道不可变也古之法不必行
也夏之桀殷之纣周之幽厉井田法非亡也而天下大
乱我太宗玄宗井田法非脩也而天下大理夫贞观开
元之际不受田而均不力田而赡者朝廷正法令行一
人之冤得以闻一吏之犯得以诛由此致也是政之举
化之成则田自均人自赡而天下陶然化矣岂待曲更

而事为乎其与贞观开元非异时也法苟未行人苟失
职徒易其制更其业扰人敛怨而已耳制策曰取人惟
其行不必文采命官唯其才不必资考然则行非造次
而备察才非错综而遍知不以文采为重轻而士可进
退不必资考为程准而吏有条贯适变矫枉渴于良规
者今之取士以文字记读为法其素履寔行则无门而
知使由文字而进者往往犯奸赃为枭獍以成其弊也
乾元以还版籍斯坏所在游寄莫知从来伏惟敕天下

人士未归者一皆复贯愿留者则令著籍置乡校县学
州庠以教训其子弟长育其才自乡升之县自县升之
州自州升之礼部公卿子弟长于京辇者则使之必由
太学然后登有司如是其幼弱其壮老发言举足云为
进取可得而知矣然后参以才艺试其器用诚取人之
急务伏惟陛下裁之若资考之限其章句之庸才资荫
之常调者仍宜旧贯贤能之士则行臣向者之谋从有
司长吏之举其赏必令其罚信焉可也制策曰何方可

以序六气来百祥何施可以寿群生仁众姓徵于前训
而有据议于当代而易从勿猥勿并以称朕意者臣闻
古者山林薮泽皆有时禁动作之为无差月令则六气
以序百祥以来而生生之类莫不跻仁寿之域矣今舍
此而不务杀胎毁卵伤仁挠和而奉胡夷之法以正月
五月九月断天下之屠欲蕃物产而祈福祐斯亦无谓
矣伏惟陛下动遵月令前训可据之文也事稽时禁当
代易从之道也施之而不已执之而有恒则帝王之美

远惭于今日矣臣谨对
　
　
　
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　皇甫持正集卷三