方春，所过无得有所伐杀。车可以引避，引避之；騑马可辍解，辍解之。《诗》云：「敦彼行苇，牛羊勿践履」。《礼》，人君伐一草木不时，谓之不孝。俗知顺人，莫知顺天。其明称朕意（《后汉·章纪》）。

太尉将军卫瓘，忠允清识，有文武之才，宜令宣风万里，为青州刺史，以统戎政（《书钞》七十二引《晋起居注》）。

方今州县病民之事，莫甚于差役。盖民之役于官者二：总一都盗贼烟火之事而任其责者曰保正，催一都人户夏秋之税而输于官者曰户长。使官司止照条令所当为者严加督责，则被役之人亦将何辞。惟其督责之严，有出于条令之外，故民不堪其扰，而争讼始纷然矣。且保正专以盗贼斗殴、烟火桥道为职，法也。今一役于官，则百色取办。县官修创厅宇，则责以土木砖瓦工匠之费；巡尉下乡，则责以人从酒食排办之费；宾客经过，则责以轿马夫脚之费。甚至土产时新之物，茍有一毫可以供溪壑之欲者，无不猎取。户长专以催纳税租为职，亦法也。今一都人户之税租皆欲取办，有所谓逃户之产、绝户之产、诡名挟户之产。或户眼虽存，而实无住著；或形势占据，而不肯输官。县道于此类不复分别，一例给帖，责以拘催。为户长者，率是五等贫乏小民，卖产陪偿，卖产不足，则有逃徙而去尔。乞明诏户部，备坐条令及今来所陈，遍牒诸路提举常平司，令大字镂榜发下所属州县，严行禁戢。内保正止许照条专一干当本都贼盗斗殴、烟火桥道公事，不许非泛科配物色；户长止许照条专一拘催都内土著租税，不许抑勒代纳逃绝官物。如敢违戾，许被扰役人直经本路监司及台部越诉，将守令按劾，重置于罚，人吏断勒，永不收叙。

江淮盐粮纲卒岁一代之，每岁十一月放还营，至春如旧。

新除近边知州军臣僚，并令乘递马赴任，限三月十日已前到。

朕绍膺丕历，光宅中区。荷列圣之燕谋，抚群黎而泰定。政纲备举，谷实屡登。惟先厥躬，期济于治。近以狡邻背惠，高奴宿兵，格斗伤夷，暴于原野。生聚惊扰，弃乃室卢。虽尝遣使以行，俾谕勤人之爱，重形憯怛，更示矜存。宜均我泽之和，用接尔邦之众。应延州保安军及管内诸县见禁罪人，除死罪及背叛奸细人不赦外，馀皆释之。见屯将士，并与特支，其非中伤而溃散者，不在此例。金明、肤施两县特放今年夏税，馀县及保安军蠲其半；去年夏秋税赋残欠及停阁者，并与除放。其经战阵及攻围城池处将校蕃官等，有功及没行阵者，令本处以名闻。军民及内属民部为贼所害，量赐其家缗钱，无亲属者，官为埋瘗之，内军士更与支一季请受。属户昨经惊扰溃散人，及曾遭掳劫出界，并许却还住止。其效援延州与贼战先退地头、致亡失主将，除见勘黄德和及干连人外，其馀非因逃背捕获、而已经官司自首者，并特放罪；如投蕃部界首者，限两月首身，除其罪。于戏！疆埸之事，徭戍寔劳。示宽宥以推仁，庶安集而蒙赉。布告西境，咸知朕心。

朕绍膺骏命，统御庶邦，祗迪先猷，甫浃九闰。何尝不稽探前载，询纳迩言。克念永图之安，聿求小毖之助。靡敢暇逸，汔臻治康。而近岁以来，眚异间作，霄躔示象，星舍舛期。天戒靡私，史占攸著。企汤乙在予之诰，慕周王侧身之思，屡省寔勤，厥咎非远。虽彻盛食之品，躬怀旰朝之忧，恐未足导迎至和，消伏众变。是用推策正本，协纪求中。庶回灵鉴之孚，式新瑞历之授。宜改宝元三年为康定元年。重念向徇群请，加荐徽名，因以建年之元，冠于丕称之上，特从损挹，益务兢修。自今上表尊号，勿复称「宝元」二字。尚虑政体或疵，言路犹壅，嘉与内外臣庶，参图阙遗，其悉上封，以辅不逮。

河北诸州强壮，自三月后并赴州阅习，委知州择其强劲者，刺手背为义勇军；不愿者释之而存其籍，以备守葺城池。

臣等窃以休假之令，盖悯群臣职事劳苦，故因节序，使得归家，享祀宴乐，尽其私恩。今陛下圣体虽安，然饮膳起居，尚未复旧。将来寒食节假顿经七日，群臣不奉天颜，晓夕之心，岂能自安？欲乞自入假以后，每隔日许两府及知杂御史以上一次问圣体，仍乞召两府入对便殿。所贵中外之人尽知陛下圣体康宁，各获安心。取进止（《司马公文集》卷二五。）。

臣准句当御药院陈承礼传宣，令臣即今入见者。臣仰烦圣恩重沓如此，虽顽如木石，亦当迁变。然臣固守愚志不移者，诚以荷盛德者必有以酬报，居重位者不可以无功。臣自惟立朝材器短浅，一无所用，独有补过拾遗，可裨万一。方今为天下患者，唯有制置三司条例司，及诸路提举句当常平广惠仓使者。若陛下朝发一诏罢之，则夕无事矣，故臣不量力势，轻用上陈。傥陛下以臣言为是，乞早赐施行；若以为非，则臣乃狂愚之人。于今英俊满朝，而擢用狂愚之人，使污宥密之地，岂不以为圣政之累也。伏望圣慈追还枢密副使恩命，令臣且供旧职。取进止。

近借内藏库钱六十万贯充河东、陕西路折斛钱，宜令于数内先拨三十万贯赴河东，令三司选使臣、军大将差船般至河阳，令京西转运司和雇脚乘或差兵士转送赴河东路近便州军交纳。如无住滞，使臣与先次指射优便差遣，军大将与减磨勘一年。

不须俟夏国议界至官到界上，据所奏愿归蕃户于麟州相对界上发遣，人支䌽绢二匹，小儿一匹，及令保安军移牒宥州照会。

五路缘边州军及大城寨居人，依乡村法团社立保甲，更不教阅，专令觉察奸细，告获一人，赏钱三百千，事理重者取旨酬奖。令监司点校、司农寺详定条约以闻。

近已遣李宪按阅鄜延路诸军，就令宪往泾原体量相度，仍遍告谕弓箭手，自今止暂时勾抽策应，更不分番屯戍。

诸路经略司，籍效用人姓名分隶诸将，非在籍者不得辄以自随。

兵官出入，许以亲属自随，即毋得以功状与将士一例陈乞功赏，如劳效殊异、众所共推者，委帅臣审察以闻。

广源知州、通判、签书判官、钤辖、都监、监押并迁一官，候及一年更迁一官，任满升一任。幕职官、录事参军、判、司、簿、尉、知县，候任满各推恩。户曹兼理法，以正摄官文学、长史等充，任满与令录，优其请给，更与驿券。

永兴、秦凤等路转运使副、判官，官兼提举银铜坑冶铸钱，提点刑狱司更不兼领。

近诏北界归明人、守官致仕分司及牙校、军民、僧人，各具所在并元归明年月、见今职位、姓名奏上，其西界投来及送到人口准此。所有西北界入汉地作过编配人数，亦令具年月及所在以闻。

入内东头供奉官宋用臣不须候卢秉押米运到京，及今河水未通，先往案视导洛通汴利害以闻。