臣近者因拜谢章，辄敢略具南事附奏，伏计愚恳，寻达天听。蛮寇大扰，即已窜归，然王师遂行，必谋吊伐，水陆并进，威德兼施。若夫讨御之方，得失之际，则非臣庸之所预知也。伏望陛下密诏郭逵等，候至二广，熟计攻守利害，速具奏闻。可往则往，如不可往，则令别图去就，以全王师之重。海峤阻远，恐难责其固必也。臣又窃闻秦陇之外，数年用兵，鮨取熙河等五州，别立一路。辟地进境，开拓故疆，诚为国朝美事，足光史册也。然而远近共传，当时杀戮人命，不可胜计，费耗财用，莫知纪极。是皆主事者公为欺罔，不以实数上奏，致陛下无由得闻而进止也。今既立成部分，建置官属，屯兵守御，各有定制。即须所得之地，所出之物，以供赡一路，自能取足，不假外求，然后可为长远之利，遂成开拓之益，则向者人命不为枉杀，财用不为虚费也。奈何罢兵后，唯闻朝廷自京师辇运金帛，监司从内地支拨粮草，增添转遽，递铺奔走，不绝于道，滔滔而去，尚云不足！一二年来，又云彼中米麦每㪷计钱四五百文，贱亦不减三百以上，公私皇皇汲汲，日忧不逮。若常如此，则不唯枉杀虚费，而又自此国家府库如何供亿，民间物力如何出办，遂使官私俱困，得之何用？况陜西乏用，即今上下穷窘已甚，事茍得实，臣窃忧之。伏愿陛下亲选无所畏惮公忠臣寮，不与其时用事人为党者，往彼按视土地可耕否，所收物货足用否，人情可安否，久远可守否。俟得其实，然后委二府会议，方见经久利害如何。若不审行考校，但务竭力劳费，臣谓末等之家有十金之产者，且犹未肯如是，况乎为天下之计哉？惟陛下深切留意也。唐宣宗朝，北方亦曾自举十数州内附，未尝少加攻取。既而供馈阙乏，终却叛去，唐亦不复顾藉。更乞略赐检详，亦可以为證矣。臣又窃闻代北之地，狄人妄有争占，意在先发，殊无义理。朝廷以其倔强难制，遂欲尽与。此说传播甚盛，然终未知虚的。万一是的，则闻者莫不忧骇。何哉？盖夷狄贪婪，后患弥大。彼曲我直，事甚明白。且宜以理辨析，未易可许。昔赵王欲赂强秦六城而虞卿不从，东胡欲求匈奴瓯脱而冒顿勿与，观其简册，足为龟炮。愿陛下取此二说，以今疆事反覆参校始末轻重，与二府议定决然利害，奏禀而后行，此须特出宸断也。臣又窃闻累年新法所行之事，条目甚多，陛下近已深见为害，但虚怀隐忍，未即更张。此诚大得为君之道，从容优裕而不欲迫急也。然所谓为害者，皆害及天下之人。被害既久，则岂尚容舒缓哉？度今事势正如解倒垂之急，唯恐解之不速也。亦如人之感疾，疾深则难愈；木之受蠹，蠹深则难补。惟陛下所见害事既明，芽檗已著者，宜早图之，必无太早之失。更或稍缓，则遂成疾蠹深患，朝廷益难奠枕矣。况天下不以贤愚，共知陛下始欲讲求大治，比迹唐虞，前代帝王用心非所能及，而不意为人所误至此。事皆成趎，究其端由，实非陛下之失，唯是众口共责为谋者，恨不食其肉焉。今圣情既已开悟，稔知其非，而犹隐忍护惜，不速更张，却恐遂玷圣德也。臣更愿陛下于左右臣僚中，不以职位高下，常视其反覆狡狯者疏之，纯良方正者与之。反覆狡狯者，虽有癚才强辨可以惑人，其如自取名位及援引亲旧，结成朋党，互相保庇，表里胶固，牢不可破，如此之类者，岂可置之左右而任之以事乎？盖本无一定之志，不癴不仁，不畏不义，不见利不劝，必无忠尽悫实，安肯乃心于国家也？纯良方正者，才辨诚有不及狡猾之人，然其心不二，持守坚笃，中立不倚，傍无朋比。用之则直道而进，舍之则奉身而退，不为利回，不为义疚，忠亮之节，至死不移，不肯欺昧朝廷，自求多福。如此等人，终无妄误，必能为国家立事。假有未能立事者，亦不为害也。陛下临御既久，当尽照见，固难上逃圣炮，此尤宜常挂宸念，恐非须臾可忽也。缘误用一二癚人，则展转援致，连茹而进，分布中外，大为朝廷之害，卒难救整。唐文宗所谓破河北贼易，破朝廷朋党难者，正为此也。天子无职事，唯辨别大臣邪正而进退之，此其职也，切乞谨之。臣狂瞽之说，实有爱君忧国之心，固无他志。伏乞俯赐听纳，早赐裁处，不胜宗社生灵之幸。

臣退伏草茅，不预人事。近者窃闻蠢尔蛮獠，犯我疆封，二广致灾，五岭严备，虽为手足之患，谅烦宵旰之忧。然而命将得人，出师有日，上禀宸算，必成武功。臣又窃闻淮南累岁尤为荒䭑，流亡饿殍，赈济难周。今骤起数万之徒，间由诸路而往，兵马所到，粮草须办，监提守宰，唯务供军，府库仓箱，殆难足用。既各求于集事，恐必致于扰民。又有按察之官，继行督责之令，上下逼迫，公私煎熬，人心不宁，实可矜恻。臣又窃闻南方乡村城郭，重砯逋欠官司钱物，其数浩遆。若监司州县又相迫催理，仍与此时赡军所费一并取足，则民不堪命，无以为生，啸聚惊骚，或难禁戢。陛下天赋仁圣，累降宽恤之诏。其如所在阙用，出于无可奈何，须至侵渔，方能济集。而又官吏各思一时茍免罪责，不暇为国家忧及后患而为长久之计也。臣又窃闻诸处兴修水利之类，役人甚众，多或至于一二十万，此伤耗民财，事亦不细。伏愿陛下深诏有司，并下诸道，以宽民为务。凡所逋欠，可蠲者与蠲放，理难蠲放者多分料次，且令迤逦输纳，及权罢诸般兴作，全养民力，一意专以破贼为急。俟岭南宁息，岁时稍丰，然后别上图议，以称朝廷有为之心，固亦未晚也。臣杜门谢事，祗如聋瞽，但时得于四方之人传闻者，今录以上奏。茍有妄说，惟陛下恕其愚而怜其心，以来众正之路。

臣伏奉诏书，询及疆事。臣以衰拙昏贷，何足仰承圣问？然以久当柄任，蒙国恩深，义激于中，敢不罄露，庶伸补报之万一。夫戎狄之情，贪利忘义，从古以来，载于书史者详矣。自真宗朝与通好，所以息民几八十年，未尝犯顺。惟庆历初，乘我西事未弭，故有邀求，饵之而已。当时载立誓书，亦古寻盟之义也。历观前代中国与夷狄通好，未有如今之悠久。盖朝廷谨守信誓，至虽琐琐细故，亦不创生变改，是以戎人亦不敢轻有希求。自数年前，累来望理白沟馆地，及要拆去铺屋。况誓书之中，明载雄州所管白沟，两朝遵守已久。且信誓之词，质于天地神癨，告于宗庙社稷，此而可渝，何以享国？今萧禧重来，又决于雄州北亭交割礼物，其意欲以雄州北亭为界，其如誓书何？誓书若不为凭，即代北之地，止以图籍照验，宜其不以为据。原其贪心，亦因庆历初西事未平之际，求黄嵬之地，朝廷容易弃与之。又至今日，妄有侵理。诚如圣诏所谓「虏情无厌，势恐未已」。臣亦谓虏因此妄起衅端。圣意谓：「万一不测，何以待之」？臣以谓，中国御戎，守信为上，必以誓书为證，彼将何词以亢，纵骋诡词，难夺正论。臣又以事理度之，事固有逆顺，理固有曲直。顺而直，天必助之；逆而曲，人不与之。若虏人不计曲直利害，肆其贪狠犯顺之心，朝廷固已严于预备之要，足食足兵，坚固城壁，保全民人，以战则胜，以守则固，止此而已。臣又闻用兵之道，兵应者胜，不得已而用之，此所以天必助之。大抵中国之兵，利在为主，以主待客，以逸待劳，理必胜矣，亦应兵之道也。臣伏详诏书曰：「思所以待遇之要，御备之方」。切料圣意慎于举动，尚虑发言盈庭，容有异论。或曰先发制人，意在轻动；或曰乘其未备，袭取燕蓟。事不审处，恐将噬脐，非王师万全之举也。伏愿陛下垂意熟察之。今朝廷分置将官，整齐器械，固得之矣。然将校偏裨，更须慎择其人。又河朔频岁饥荒，粮饷用度窘乏，尤索计置。若兵连未解，物力殚屈，即误国大事（金汤非粟而不守，守尚不可，况用兵出师而粮饷不给，何以取济。）。切要先事而辨，乃无后艰。至于不急烦费，事须裁节，在臣本道者，亦当续次奏闻。臣识浅才薄，思虑不周，伏望圣慈稍垂省览，宽其罪戾。臣无任惶恐之至。

臣虑萧禧之来，亦议及白沟。况白沟载于誓书明白。河朔城壁，非要害之处，亦当且后之，所贵专力于合修之处。臣顿首上奏。河北近西山州军，城壁未须添展，枉劳民力。盖万一有事，军民皆出山寨，不肯入城，盖山寨之中，易得薪水，出入自便。当时沮臣议者，谓今之西山林木伐尽，无险可恃。本以山为险，非在林木。况珀谷之间，戎马必能散掠。景德间山寨之名，至今颇有存者，可以检问。

臣勘会自去年秋于卫州界王供埽次下开旧沙河，取黄河行运，欲通江淮舟楫，彻于河北极边。自今年春开口放水，后来涨落不定，所行舟筏，多是轻载，官船木筏，其数至少。濒河官吏至于众人，无不知其有害无利，枉费功料极多。臣勘会所开运河，在臣部内，兼御河穿北京城中过。始初犹未审知开置子细，今即目睹利害，所系甚大，茍雷同缄默，年岁间必须破坏却御河久来行运，至公私受弊，乃是臣坐观而不言之罪。臣按御河上源，止是百门泉水，其势壮猛，相次至卫州以下，可胜三四百斛之舟，四时行运，未尝阻滞，公私为利。其河道大小，亦如蔡河之类，其盽防不至高厚，亦无水患。今来取黄河水入御河，大则吞纳不得，必至决溢；小则缓慢浅涩，必至淤淀却河道。凡上下千馀里，必难岁岁开淘，此必然之理（据本府通判并诸县申，检视到御河因透入黄河水，淤淀处甚多。）。今来冬初已见淤淀却河道，阻滞舟舡处甚多。若谓通江淮之运，即易见其有害无利。自江浙、淮、汴入黄河，顺流而下，又合于御河，计每处所运江淮之物，必不能过一百万斛。臣勘会前年自汴便入黄河运粳米二十二万五百馀石，至北京下卸（据押茶纲供奉范九皋称：九月一日到运河口，为浅涩无水，住滞数日，遂至于黄河，顺流下至北京马陵渡般卸茶入城，水路快，便早得了当。），止用钱四千五百四十馀贯。和顾车乘般至城中，临御河仓贮纳。若般一百万斛至北京，只计陆脚钱一万五六千贯，若却要于御河装舡般赴沿边，无所不可，用力不多，所费极少。臣勘会得所开运河口并置闸口，去秋至今年四月终，已役过一百一十四万六千馀工，五月后至冬，闸口所用人工不在此数。自今年正月后至九月终，已使过物料一百二十馀万，钱粮计七万七千馀万贯石。十月后至闭口，所费物料不在此数。又特置河清兵士六百人，每岁衣粮约用二万七八千贯石匹两（所置河清六百人，乃云诸埽各取七人，可充六百之数，诸埽即未销添填。此乃欺诞之语。如七人是诸埽额外剩数，即便合省罢减得岁费衣粮。诸埽既是阙人，相次便须添填，其六百人终是创增请受，只要时下欺诳。）。又称费用物料，全类汴口。每岁所要稍草、桩橛、竹索，就小计之，合用百馀万数。假使黄河入御河无决溢浅淤之患，每年般得及一万石，其费与顺河而下至北京，止费脚钱一万五六千贯般至御河，其利害明白可见。臣又勘会去年冬，都水外监臣更擘画于北京黄河新堤第四埽第五铺开置水口，放水入御河，以通行运。此策尤为乖疏。其所欲置口处，乃是熙宁四年秋河下注御河之处。是时朝廷选差近臣并判水监官督役修塞，所费不赀，仅能闭塞。大名、恩、冀之人，被害尤甚，以至回移人使、驿亭、道路，迄今疮痍未平。今又建言欲于其处开置闸口，道黄河水入御河。都水监差官计会，转运司并大名两通判同诣第四埽相视。众皆知其不可，然不敢斥言其害，恐忤建谋之官，止作迁延之计回报水监云：「候修御河盽防完固，方议开置河口」。况从来御河堤道，宛如蔡河之类，若欲吞纳河水，须至于汴岸增修，犹恐不能制畜。盖地势倾泻，为害不细，濒河州县之人为未见定议，至今忧恐。及朝廷委清强官相视利害，早令议定可否，庶使人户安居。取进止。

臣本司准都水监牒，保明范子渊乞酬奖浚川功效，寻点勘所取到逐州县地分河水涨溢及后来减退事状，即与范子渊所奏稍异，难雷同保明，已别具本司奏讫。臣详浚川司所浚河身始末，尽在水底，深浅固难详验；又只凭本司并所辖河埽使臣及都大提举官供析保明，至于所属州县，亦望风畏惮，不敢异议。欲乞今后浚川司所浚河道，别差不干碍公正敢言臣僚复行定验，所贵不误朝廷行赏。

臣于去年冬奏：卫州王供埽下开堤，取黄河水作运河，置闸引水入御河，深为不便，以为大则决溢，小则淤淀。寻闻差官定夺利害。今来果致黄河水入运河，防遏不住，沫过闸口，冲注下流州府县镇，为患甚大。切虑定夺所未知得今来运河之害，乞指挥定夺所下卫州及大名路安抚司，取索自七月四日及十四日后来申报决溢一宗文字看详定夺。

臣于今年正月六日奏，为据德州申，大河自去年秋夏至今冬，河底淤淀，通流不决，河势变移，不循故道。见今四散漫流，两岸俱被水患。臣详黄河下流淤淀，疏浚不行，泄水不快，即上流水势须至壅遏，若不预行经制，切虑将来河水泛涨，必于魏、博、恩、澶等州决溢为患。自后不闻水监别有擘画，只是固护东流北岸。今年五六七月间，大名金新堤一带诸埽非常危急，果致澶州决溢。臣又检会今年正月八日奏，为近年以来，河防官吏以减省物料，指望酬赏。只缘三四年来，黄河非常水小，埽岸偶无危急，是致减得物料，即非久远常制，必恐埽岸渐次有失添修。若将来河水泛涨如旧，必致疏虞。伏乞检会旧条，不以减省物料，指望酬奖。今年夏秋水涨，诸埽危急，多称物料少数。亦闻今来曹村埽决溢，自熙宁八年、九年、十年检计春料，合行接贴低怯之处，三年之中，并不曾应付接贴。兼本埽兵士，多在别处占使，或驾舡装般水利司小麦外，见在只有兵士十七人实役，致今来以堤身低小怯薄，遂至决溢。臣前来因论列河事，并及水官乞行慎怿。今河朔、京东州县人民被水患者莫知其数，嗷嗷吁天，上轸圣念，而水官不能自讼，犹汲汲以希赏，于理安在？臣前后所陈，出于至诚，本图补报，非敢激讦，轻有干冒。伏望圣慈垂察。

宣献公文学德望，为一代宗师。顷年尝游公藩，误蒙与进。一日，延食于春明东阁，示予兰陵萧诚书，且曰：「名笔也」。乃知公之行笔类萧。今观此小楷二轴，精劲有法，远出前辈。追惟东阁眷与之厚，不觉泫然！熙宁九年六月二十四日，北都善养堂题。