西兵比继迁时十增七八，县官困于供亿。今州复益一二千人，则岁费缗钱又增百馀万，国用民力，恐繇此屈。若训习士卒，使之精锐，选任将帅，求之方略，自然以寡击众，以一当百。又竦云「土兵募足，量加训练，可代东兵」，此徒虚语耳。自德明纳款以来，东兵犹不可代，况今日乎！

臣之所陈，盖以增兵，习既不精，徒费国用，是敌未平而中原困矣。竦乃比臣为不忠小人，及为人所使，此其用意，非独欲中伤臣，亦欲倾朝廷大臣也。且竦引王剪事为解，夫秦、楚，敌国也，楚多勇士，故剪有此言。今元昊一小贼尔，岂与本朝为敌国哉？自古将帅深入虏廷，未有用六十万人者。霍去病与轻勇骑八百，直弃大将军数百里赴利，斩捕首虏过当；后又将万骑踰乌盭，讨遬濮，涉狐奴，历五王国，过焉支山千有馀里，合兵鏖皋兰下，杀折兰王、卢侯王，执昆邪王子，收休屠祭天金人。赵充国亦以万骑破先○。李靖以骁骑三千破突厥，又以精骑一万至阴山，斩首千馀级，俘男女十馀万，擒颉利以献。此数将之兵，皆不过万人，其馀深入蕃境，或至西域诸国，用少击众，不可胜数。今竦在泾原，守其城垒，据其险阻，来则禦之，去则释之，不闻出师讨伐，何用兵众？盖竦意战或败衄，欲以兵少为辞耳。又竦言土兵各护乡土，此乃浅近之见。自古兵有九地，士卒近家谓之散地，言其易离散也。且以近事言之，閤门祗候王文恩入虏界，为虏兵所败，土兵皆窜走，惟东兵近二百人拒捍，射杀虏兵甚众，以此知兵之强弱，不系东西。将有谋，则兵虽寡必精而难陷；将非才，则兵虽众必骄而易败。今边郡参用东兵、土兵得其宜，若尽罢东兵，亦非计也。古人曰：「非陇西之民有勇怯，乃将吏之制巧拙异也」。有必胜之将，无必胜之民。世尝谓河北兵勇，臣以为不然。昔袁绍、曹操战于官渡，沮授谓绍曰：「北兵虽众，而劲果不及南军」。绍不听，果败。今江、浙兵最称懦弱，然昔项羽领江东子弟八千，诸侯不敢仰视。是知兵不系土地，系于将帅训习节制，抚养激励之如何尔。今防边东兵，人月受米七斗五升，土兵二石五斗，而竦乃言东兵廪给至厚，此又不知之甚也。竦又言，土兵募足，量加训练，以代东兵。且土兵数万，须募足训练，虽三二岁未得其用。兵精用之，犹恐奔北，岂有量加训练而能取胜哉？

敕：周以冢宰制邦用，汉以列侯主计书。而皆内权重轻，外济调度。衰征慎赋，操本建中。合为使名，我有才举。以尔具官夏竦，文敏庄重，淹旷清明。自振褐昌期，渐磐膴仕。有精微之学以导化源，有典诰之辞以华王体。早符朝野之望，迭处钧衡之司。清规所存，嗣政攸庇。向虽倚垣翰之剧，寄居留之雄。岁纪荐更，朝猷增伫。天台正秩，已穆于佥前；地卿领务，宜归于职业。兼增食采，尚重官仪。罔惮使烦，体我图旧。可。

卿望映民宗，谋参王体。顷从枢幄之旧，移陟师坛之崇。出镇三秦，并护诸将。而叛羌各种，狡穴野心，窃号背恩，游魂伺隙。比虽申严边锁，换补将屯，然自平凉以东，陇道交属，建防制要，当在临泾。虑烽燧之警秋，或狂狡之送死，必先威禦，以便指纵。余心念焉，无易卿者，已颁成命，即俾改辕。特新使号之华，再袭戎铃之重。仍令两道，同禀善经，绥御所资，等威皆绝。宜钦慎选，毋或惮行。勉壮厥猷，用恢西略。

卿乃者繇天台之联，膺戎阃之重。特颁节传，诏刻印章。惟钟官月廪之丰，逮侯邑餐钱之旧。并循邦令，参宠使权。署政有初，需头来上。曲条谢礼，并效骏驱。永念忠怀，实深嘉叹。

卿渥节寰畿，布条关辅。忠诚卓亮，边略攸绥。适履初炎，具蕃嘉祉。

卿出总藩条，载华使范。兼倚中权之重，且纾西略之虞。宜笃常休，用符荣寄。

敕：朕以君臣之义，股肱同体；进退之际，恩意固深。厥有诚请，实用嘉尚。具官某，才识通茂，智虑周详，尝登辅弼之联，遍历内外之任。顷以羌戎倍惠，关陇宿兵，遂由喉舌之官，付以节旄之宠。谅忧职而成疾，遽乞身而愿还，是用改以方州，迁其旧秩。今览来奏，言其有瘳，更思竹帛之功，请就边防之寄。朕方四隅罢役，二虏讲和，顾彼疆陲，无烦旧老，嘉其志尚，推以恩荣。以其尝预机衡，乃迁此职。当体予意，往哉惟休！可。

竦累表引疾，及闻召用，即兼驿而驰。若不早决，竦必坚求面对，叙恩感泣，复有左右为之解释，则圣听惑矣。

臣闻治天下者欲保邦于常安，无他道焉，其要在核名实、别邪正而任之尔。夫邪与正不相须，治与乱不相违。用君子而消群枉则治之表，用小人而黜众正则乱之阶。所以自古圣哲于治乱安危之际，未尝不丁宁切至，以进君子抑小人为戒。非其好恶有所偏，盖以邪正杂揉而进，则国之兴衰未可期焉，民之否泰未可保焉，故不得不辨明矣。然知人之难，历圣所病，虽遇睿哲之君，不无蒐慝之臣。以尧之圣，而其臣有毁信废忠之害；以舜之明，而其臣有谗说殄行之恶。然虽始失而任使，终悟而放黜，此二帝之所以称圣明也。以古揆今，邪正之徒，无世不有，虽有邪伪，而使之不能害理者，其由人君公用舍而已。伏见枢密使、平章事夏竦，其性邪，其欲侈，其学非而博，其行伪而坚，有纤人善柔之质，无大臣鲠直之望，事君不顾其节，遇下不由其诚。肆己之欺诬，谓可以蔽明；任己之侧媚，谓可以矫正。犯纪律之所戒而不癴，冒名教之所弃而无疑。聚敛货殖，以逞贪恣，不可格以廉癴之行；比周权痈，以图进取，不可语以中正之方。夫以此厚禄，极竦之量，可谓盈矣；以此宠位，称竦之材，可谓过矣。而犹其注无厌，其进不止，动有觊望，务为奇邪，人之无良，一至于此！近者卫兵为乱，突入宫掖，变故之大，可谓寒心。凡在职守，失于防察，责其慢官，宜蜫大戮。而竦只缘管皇城司内臣杨怀敏素与交通，曲为掩藏，欲以结纳。主忧于上而不为之恤，民议于下而不知其非。但欲私相为恩，未尝公议其罪，所以致官司之责不均一，贼党之恶不究穷。是谋为己利则虑深，图去君害则计浅。居股肱腹心之任，所举如此，不忠莫大焉。今千百具僚，皆谓怀敏失察贼乱，只缘官责，其罪小；夏竦多怀顾慕，不奋臣节，其罪大。今怀敏既黜，而竦独留，中外之心，无不愤激。癋竦两以明恩进拜，皆用清议改除，众口谓之癚邪，圣心谅已谙悉，弃而勿用，兹谓至公。而方且谓之有才，任而不改。其于含垢匿瑕，则为过甚；其于去邪除恶，窃所未安。且前代立法，本为束缚有才。癚邪而才，必乱天下。若不防之于始，又何以救之于终？况之陛下唐尧、虞舜之资，而监竦梼杌、穷奇之行，蜫之有罪，断然不疑。伏望陛下上为社稷之谋，下慰臣庶之望，与众永弃，示人不私，岂不盛哉，岂不快哉！臣以孤生，屡抗大议，犯权贵而为私室之计则拙，斥谗邪而为公朝之利则忠。臣料夏竦知臣上言，必是指臣为矫诬，目臣为朋党。然竦明有过恶，安得谓之矫诬？臣素无附丽，何以谓之朋党？竦若犹饰其过，臣请面议其辜。仰祈圣明，俯临肝胆。

伏闻夏竦陈乞一殿学士职名，且欲预在侍从。缘朝廷进退大臣，恩礼至厚，竦之此拜，已极宠荣，安可更不顾廉癴，冒有陈请？况竦癚邪险诈，久闻天下，陛下特出圣断，罢免枢要，中外臣子，莫不相庆，固不宜许其自便，留在朝廷。孔子谓远佞人，盖佞人在君侧，则必为政理之害。其夏竦，伏乞不改前命，仍指挥催促赴任。

窃惟边事，河北、河东为虑均也。河北有塘水之险，城池楼橹坚完，糗粮刍藁有备，至于器械防守之具甚设，而有河、洛以通漕挽，其控禦之势，皆有素也。若河东雁门、太原，乃自古匈奴入寇之路，土瘠赋重，其民贫山险，难于调运，事事之备，非河北比也。比年以来，二虏搆衅，北人得以西事为名，驻帐云中，修筑城堡，输辇委积，堂堂道路。臣恐他日二虏解仇合从，势必为并、汾患。兵法固有出于不意，避实击虚者矣。伏见近降制，付夏竦以河东，知朝廷留意已深矣。夫河北束于盟书，一动一为，辄有顾避；河东介于二虏之交，而处不疑之地，得以用意规画，先事完备，间兹二边之暇，宜专力于此。方今因夏竦朝觐，愿陛下亲谕此意，属之经略，朝廷庶事为之应副，则一路寄委不为虚授也。

竦在陕西，畏懦，不肯尽力，兼之挟诈任数，奸邪倾险。陛下孜孜政事，首用怀诈不忠之臣，何以求治？《宋史纪事本末》卷二九。

出殿藩垣，是谋长帅；入经王务，实赖近臣。矧夫帷幄之严，盖均衡弼之选。宜孚廷告，庸告朝佥。具官夏竦业茂经纶，学通精祲。早事圣考，尝更要途。肆朕纂承，愈益亲近。向分推毂之寄，且著抚边之勤。偃息便藩，倏忽深岁。眷言右府，思任旧人，庶资经国之谋，以务戢兵之要。地官还秩，井赋敦封。赐号褒功，并推异数。于戏！劳师用武，未免于边虞；务德怀戎，日恢于庙略。勉图忠荩，庸答华恩。