昔华元、子反，楚、宋之良臣，不禀君命，擅平二国，《春秋》之义，以为美谈。今望怀义忘罪，当仁不让，若绳之以法，忽其本情，将乖圣朝爱育之旨（《后汉·刘平附传》）。

近以洪河，溢于东郡，申戒官吏，即谋缮修。顾以资储，急于营度。而京畿近地，河朔奥区，境邑之间，既邻于封壤，刍茭之用，爰赖于委输。已命攸司，各伸良画，酌其经费，遂彼便宜。虽纶诏屡行，务从于优恤；而黔黎在念，弥切于矜怜。特遣使车，往伸存抚。宜令度支员外郎、判度支勾院方仲荀往京东路，右正言、判户部勾院刘煜往京西路，盐铁判官、监察御史刘平往河北路，体量安抚人民。应有合宽恤更改事件，与转运使副、所在长吏会议施行。

臣闻好问则裕，成汤所以为聪明；从谏如流，汉祖于焉成帝业。历代圣主，必有谏臣，然念言之甚难，听之不易。以疏远而指贵近，以至贱而干至尊，言之得无难乎？在难言而言之，身常危。以至贱疏远之人，贡讦直逆耳之说，听之岂云易也？在难听而听之，意必倦。且直者邪佞所恶，自然之理也。击一邪则群邪怒，其身不得不危；罪一正则群邪进，王者不得不谨。是以先帝焦劳寤寐，思得正人，至于再三，未获谠直，遂下此诏，增置一十二员，月责谏疏，明达耳目。自后才得四人：谏官二人（鲁宗道、刘烨。），御史二人（刘平、章颖。）。其孜孜献替者，唯闻宗道而已。太后临朝，皇帝御极，追继先志，复置谏官，又得四员以充其位：谏官二人（臣及孔道辅。），御史二人（曹修古、王硕。）。其间道辅颖秀，已在清途；修古称职，亦为外任。王硕以他事黜免，微臣近归谏省。补报无状，出入八年。复思先帝诏旨云：「况朕亲披封奏，素靡漏言」。此乃圣人极虑臣僚疑有漏泄而不敢尽言也。《周易》云：「君不密则失臣，臣不密则失身，机事不密则害成」，正谓此也。天圣五年，臣尝言某等事，举朝官员诵其言语，群邪侧目，增恶结雠，甚可畏也。若非两宫圣明，深辨忠直，则臣已窜逐遐方矣。自古奸臣皆以货赂厚结左右及宫掖之内，是以动静先知，迎合上意。李林甫二十年专政，明皇不疑；上官昭容权倾天下，唐祚颠殒。前代似此盖亦多矣，国家倾败，常由此矣。自两宫御宇，乐闻谠言，然垂帘之日，疑有潜听，封奏之人，忧其漏泄，是以人人惧祸而不敢尽言。今则文武班列，亦有议其得失；谏官、御史，朝野讥其循默。伏乞圣慈念先帝漏言之诫，思《周易》失臣之文，凡有奏章，藏收秘密，垂帘之日，屏去左右，则公忠之士得以尽言，用广聪明，天下幸甚。谨录先帝诏书头连进纳以闻。

自昊贼不臣，鄜延、环庆、泾原三路并近贼界，河南麟、府亦接连延州，最当要害。其地阔远，而贼所入路颇多。又寨栅疏远，土兵至少，无宿将精卒，熟谙山川形势。昨僭称使人，直来本州，当时以边备未修，不欲约回。及朝廷却其蕃部驼马，益慢侮不肯收接，复要开置榷场。既不得如请，积怀奸谋，遂招降熟户，要坏缘边篱落。近于十一月中，尽点其众作五头项，每头项八溜，共四十溜，欲尽收熟户于所住坐处下寨。上假天威，偶然杀戮得退。今缘边七百里兵相继不绝，虏刘怀忠族寇保安军，虽尽遣官兵，分路以出，但虏贼众倍多，未能禦敌。然自有边事以来，当州常控制不暇。其环庆路边寨甚密，远者不过四五十里，近者三十里，列据要害，土兵得力。贼又不知彼处山川道路，兼有宿将刘平、赵振在彼。其泾原路，即镇戎军、渭州，城壁坚固，屯兵亦众，复有弓箭手、蕃落骑精强，况高继嵩累经任使，其馀偏裨，并是诸处选换之人，兼有西蕃瞎毡牵制，贼众不敢辄进。河东远在一隅，地阻兵强，并无事宜。惟知此路官军不多，土兵又少，间出冲突。今东路自承平至安远，约二百里，自长宁至承平百馀里，自长宁至黄河一百里，中间空阙，并无城寨。旧分三道，兵马控扼，每处约三千人正军，每军须得閤门祗候、诸司使副一两人，指使、班行四五人，前后排布。缘临阵斗敌，事不可测，缓急更须藉人。今旋抽差同州都监朱吉、环州都监孟方，各领一将兵马。其孟方近因抗对，副总管许怀德捃拾申奏，虽已告朝廷权留，尚虑其人怀不安之心。且怀德新落兵权，未尝历军阵，东路巡检高继升又在道物故，保安军德靖寨控数路之要，而钤辖卢守勤亦在病告，遂差都监黄德和往彼，恐不为将士所服。见全阙官兵，先曾奏请，如贼入一路，即令诸路举兵以牵制之。朝廷已降处分，及贼奔冲之时，移牒诸路。惟环庆洎河东路出兵深入，因得破贼后桥。今闻上言者以为引惹生事，乞不酬赏。是欲坐观此路被害，更无首尾相救之势，万一败事，臣虽尽死节，已误国家之寄。望察不当职臣僚上言之弊，更严下约束，如诸路因牵制而获功者，即明行军赏。傥一路获全，则诸路皆得无虞。仍乞早选差官兵，共力禦贼。

今陕西用兵之势，宜令大臣以重兵守永兴军、河中府，泾原、环庆等路有警，则以永兴兵援之，鄜延等路则以河中兵援之。今夏竦在永兴，则臣当在河中，以张诸路兵势。其延、渭、环、庆极边，并以武臣宿将守之，以备战斗。而朝廷终未以为然。臣又请选兵官及益河东兵马二十指挥至延州，亦不得报。西贼既知本路无锐兵宿将，遂悉举众而来，攻围李士彬父子寨栅，三日之内，径至州城下。是时，城中若得河东兵马，纵未能掩捕，应亦接得刘平入州。平既军马远来，为贼隔断，众寡不敌，遂致陷没。今金明一路，塞门、安远两寨，围闭经月，息耗未通，万一复来寇城，亦未免为闭门自守之计。欲乞且差赵振为副都部署，及选差钤辖、都监三两员，别济兵五万，分守要害，即一路尚可无忧。昨朝廷更询臣深讨之计。且天兵有数，而敌众无限，中国习斗战有时，而贼能饥寒，不避暴露，善涉险阻，日以劫略为事。又沙漠辽夐，赤地千里，粮馈不继，臣未知深入之利也。太宗朝继迁犹是新集乌合之众，命李继隆等五路进兵，亦无功而还。况今倚契丹为援，吞并西土三十年，聚畜国家所赐财货，与当时固不相侔。然臣以为朝廷久以恩信接契丹，愿试遣一介之使，令其出师助我，复厚以金缯赂唂厮啰及二子，亦令举兵犄角而前，庶此贼可指期而灭。如得绥、宥、银、夏数州，即每岁更增赐契丹十万，纵未能必取，亦可以破其借助之谋也。

窃见新定行军约束，贪财物资畜而不赴杀贼者斩，又合战而争他人所获首级者斩。是知临战之际，恐其错乱行伍，故争财物与争首级者斩。然又有斩首级受赏之条，使其众必争之。古者虽有斩首几千级，盖是槩众斩获之数，非赏所获首级以诱士卒之乱也。自刘平、石元孙之败，多因争首级之故，请自今杀贼之后，计所获首级，本队论赏。

平与敌接战，自旦至暮，杀伤相当，因德和引却，以致溃败。方贼势甚张，非平搏战，其势必不沮；延州孤垒，非平解围，其城必不守。身既陷没，而不幸又为谗狡所困，边臣自此无复死节矣。

今月八日，陕西安抚使、天章阁待制庞籍等到府，奉传圣旨，商量西鄙事宜者。窃以继迁一族，本党项遗类，居呼韩旧地，东薄银夏，西至灵盐，南趣鄜延，北抵丰会，迤逦平下，辐员千里。太平兴国中，继迁逃背，鸠集万骑，屡寇朔方。岁发兵夫，送粮草，每邀险肆掠，为害不一。至道初，特遣洛苑使白守荣等率重兵护粮四十馀万，遇寇浦洛河，兵夫溃走，自相蹂籍，粮卒并没，守荣等仅以身免。朝廷旰食，关辅骚然。太宗皇帝召宰相议之，吕端始欲发卒由麟、府，丹、鄜、延，环庆三路趣平夏，袭其巢穴。太宗难之，且曰：「三道深入，用甲卒几万，何人为将帅，何人护辎重？表里砂碛，何处会合？须更熟筹，不可轻举」。是时边患方深，议者不已。至秋，遂命李继隆出环州，丁罕出庆州，范廷召出延州，王超出夏州，张守恩出麟州，五路趣平夏，竭内帑之国财，罄关中之民力。继隆与丁罕合行十数日，不见贼。张守恩见贼不击，相继引还。王超、范廷召至乌白池，以诸将失期、士卒困乏而回。此际先臣隶于廷召，备见轻举之害。然是时继迁当兄继捧入朝之后，为曹光实掩袭之馀，遁逃之迹，穷蹙可知。凉州博啰齐、沙州曹延禄皆受朝廷节度，使掎角追讨。灵州河外大凉、小凉，河西北藏擦勒等数十蕃族皆有雠怨，愿助国讨除，尚犹累岁积年，不能扑灭。太宗又问宰臣曰：「卿等莫别有擘画」？当时宰相但错愕，莫之能对。太宗亦不悦久之。先皇帝即位，鉴追讨之弊，悯关辅之劳，惟戒疆吏谨烽堠，严卒乘，来即驱逐去，勿追捕。尝出陕西地图，自指山川堡塞示宰臣，令移兵简费。又以泾原地最要害，屯兵甚众，命增置钤辖、都监，以备奔轶。此实先帝之圣断远图也。然拓跋之境，自灵武陷没之后，银、绥割弃以来，假朝廷威灵，聚中原禄赐，略有河外，役属小蕃。德明、元昊久相继袭，贸易华戎，捃剥财用，拓地千馀里，积货数十年，较之继迁，势已相万。其于妄作名器，僭制车舆，誇咤旃庐，跳梁沙幕，亦有日矣。朝廷待以遐荒，置而不问，刍豢过饱，猖蹶遽彰。所宜诛夷，以塞公议。然而兵者凶器，战者危事，圣人不得已而用之。自昔兵家皆欲先胜后战，则举无遗策。以继迁穷蹙，比元昊富实，势可知也；以先朝累胜之士，较当今关东之兵，勇怯可知也；以兴国习战之帅，方沿边未试之将，工拙可知也；继迁逃伏平夏，元昊窟穴河外，地势可知也。若分兵深入，则军行三十里。自赍粮糗，则不能支久；须载刍粟，则难于援送。师行贼境，利于速战。傥进则贼避其锋，退则敌蹑其后，昼设奇伏，夜挠营栅，师老粮少，深可虞也。若穷其巢穴，须渡大河，既无长舟巨舰，则须浮囊挽绠。茍贼列寨河上，以逸待劳，我师半渡，左右夹攻，未知何谋可以捍禦？臣以为不较主客之利，不计攻守之便，议追讨者是谓无策。若缮完壁垒，修利器械，约束将佐，控扼险隘，但辄过于岁月，不豫计于胜负，是今之常制也。则虑体分势异，众力不齐，旷日持久，军食难继。事不先定，则有后忧。若威以文诰，格以干羽，胜决帷幄，师行衽席，必有成算，系于前筹，此非臣之所及也。臣今但有十策十事列上如左：

一、今之关塞，延安险阻，秦州地远，易为控扼。所最忧者泾原，次则环庆。泾原莫急于镇戎，环庆莫急于庆州。戎人狡猾，必不肯舍平易而趣险阻，此敌情之易料也。古之用兵，皆择其精锐，先当矢石，谓之握奇跳荡，是为奇兵；其次疲软，则以守城壁。近年之弊，强弱兼用，强为弱累，战多无功。又中国长技，莫先强弩，近年之弊，参以他兵，不能专用己长，攻彼之短。今若令泾原、环庆两路各于土兵、禁兵或弓箭手内择弓刀枪槊手三二千副之，泾原令高继嵩、张亢主之，环庆令刘平、赵振主之。日夕训练，常如寇至。如有警急，则令自泾原界望环庆路横绝边徼，数百里间往来交击，互为首尾。傅矢持满，俟中而发，一发万矢，三得一中，则十发之矢，以殪三万馀人，羌戎毡毳，不易支也。仍乞立为强弩指挥，特升兵额，稍增月给，以震军声，以壮士心。但恐贼界闻有此谋，必不敢容易窥塞。其偏裨将校，道路堡塞，并委刘平等临时选择处当，此实制胜之大端也。

二、缘边熟户，号为蕃篱，除延州李金明、胡继谔二族与贼世雠，受国厚恩，势必向汉，自馀熟户如二族者十无一二。羌戎之性，贪利畏威，若不结以恩信，惮以威武，而欲仓卒驱之禦敌，汉强则助汉，贼盛则助贼必矣。其敏珠尔等蕃族又纳质贼境，居既首鼠，战必倒戈。元昊窥见此隙，所以勾招打敌，胁以锋镝，诱以货财。国家非不知其若此，所宜速见良画，深破贼计，及早羁束，以固藩篱，此西陲之急务也。臣前后累状陈启，未蒙开可。伏乞采臣前奏下臣，令勘会逐州部族首领，量人马事力，授以职名，第给禄赐。蕃官俸料至微，所费不厚。若控制有宜，得其死力，则为利至大。或其间向汉不坚，即令重纳有力量质子。或有自恃凶强，招抚不至者，则令刘平等非时伺便以强弩屠其种落。此策若行，足以破贼计而张国威也。军志云：「先人，有夺人之心」。伏乞观此事机，早赐裁定。

三、甘凉首领，河西大族，继迁赐爵之后，德明承袭以来，仰恃国威，吞噬略尽。回鹘、吐浑，去朝廷地远，难收其效。惟有吐蕃与贼世仇。罝勒斯赉住总噶尔，对贼巢穴；辖戬来都锡，据贼上游。臣累奏乞昭罝勒斯赉进讨，破贼之日，许以西平之封，授二子灵夏节制。又乞遣使都锡，抚存辖戬，令父子和协，共力破贼。未奉回旨。窃虑议者以为元昊既破，地入吐蕃，则罝勒斯赉势大，复生一敌，此议乃计之不熟者也。平夏逆党，习于劫掠，吐蕃虽众，兵技不敌。但欲使且牵贼势，必未能尽平狡穴。若此际不收实效，而徇空言，非国家之利也。伏乞采臣前奏，早赐指挥。先朝博啰齐充灵州西面都巡检使，尚欲蛮夷相攻，遥制迁贼。况罝勒斯赉向化，父子受官，不于此时遂其忠愤，差之毫釐，深可惜也。若前议得行，必恐昊贼未敢轻离巢窟。伏乞圣鉴，深察此议。

四、陕西四路兵甲不少，但地有险易，路有远近，寨栅有多少，军分有勇怯。易防处合减兵，难守处当增兵。兵之增减，即须察其险易，量其远近，计其城寨，均其勇怯，使各尽其宜。朝廷去边陲远，但因逐路所乞，差发士卒，所以臣前后累奏乞均匀加兵。今来伏蒙朝旨，许令那移驻泊。尚虑边臣占吝甲兵，鲜克公共。方今西鄙，唯泾原、环庆最须备禦，其两路犬牙相入，烽候相望，分之则势孤，并之则势大，物理之常也。欲乞刘平罢鄜延安抚，兼泾原总管。所贵表里相助，首尾相应，张大军势，壮励士心，亦防边之最要害也。

五、设使元昊谋犯边境，量其事势，岂能四路俱来？必是择一平易路分，并兵冲突。其馀边界即分三二千骑往来出没，牵制我师，此贼计之可前料者也。今来沿边兵马总而计之，数亦不少。若各守路分则不足，互相策应，则最近者虽奉朝旨许令互相照应，窃恐缓急，边臣执守文义，不肯分兵相援。欲乞朝廷详酌，特降指挥，有贼马犯边，令四路互相关报，分兵策应。鄜延可以策环庆，秦陇可以策泾原。若此则沿边势合，军声大振。是计傥行，固足以预制狂贼也。

六、元昊旅拒以来，陕西加兵，所费粮饷不少。尚赖累年关辅大稔，易为计置。今夏稍旱，二麦薄熟，粟豆苗晚，秋成未克。设使元昊复称臣纳款，沿边亦未敢班师。若宿兵塞上，边稼不丰，持久之谋，未知安在？所以臣前奏乞令陕西诸州各招置神虎、保捷等军，各一两指挥，令遂州训练精熟。却乞那移关东兵马归回，有警急则令逐州量留士卒外，并勾赴边臣。一则关中土兵劲悍，耐于驰骋；二则减省沿边刍粟；三则可为悠久之计。

七、关右沿边，旧俗轻悍，喜为寇盗。山林深阻，难为搜捕。加以近边蕃户，以藏盗为业。若敌骑犯边，人情恐动，或飞挽稍频，丁夫逃溃，互相扇摇，聚而为盗，关中官司不可不预为之计也。咸平中，陕西转运司曾抄点保毅军六万八千馀人，防城备边。今来西陲安静多年，若遽行此法，则恐人户惊扰，别生寇剧。前奏乞添置弓手三两倍，及乞置壮丁猎户，缓急可以防守城壁，把截要害，却那得正兵出入野战，此实今之寓令也。朝廷检详前奏，早赐行下付臣。当司差官添置，候贼平日，即却罢遣。一则不费供馈，坐获其用；二则不动群情，易为办集。比点保毅军及抄弓箭手，利害相万也。

八、沿边小寨，多是曹玮建置。常时禦备雠寨，防遏逋逃，似有小利。羌戎入寇，则难于处当。分兵固守，则州郡势危；守禦不定，则所蓄刍粟，翻为寇粮。又远近传闻，亦是亡一城寨，滋益贼气，且损军声。欲乞宣旨，沿边总管司勘会小寨，有兵少粮多，不关要害，先支沿边巡检等军马就食，尽粮草所有。小寨逐月廪给，却令就大寨旋请。如有大段警急，势必难敌，则令并小寨士卒入大寨，把隘相杀。一则免资寇盗，二则并得兵力，于要冲之处以禦奔冲。

九、方今备边之计，最宜积谷。故赵充国云：「籴三万斛谷，羌人不敢动矣」。况关辅税租有限，岁时丰俭难常。若卒调兵食，急赋横歛，则秦民轻悍，咨怨易兴，此不可不预计也。近者有诏，入粟拜爵。须是巨富之民，方能佐县官之急。欲望朝廷诏关中州县，有犯过误连累之罪，情愿收赎者，许令召保，于沿边诸郡入粟赎罪，每铜一斤准粟五斗。良民救患，何止乐输？谅不踰年，塞下之粟必稍充羡。宽宥过误，全民肤体，足以上副陛下至仁之德。又虑议者以为国家全盛之际，不当货刑示弱，此议亦思之未切也。且爵者名器，尚许拜授。若宽刑赦过，得粟便民，比之拜爵，此为优矣。

十、候教习劲弩指挥，招置土兵，添差弓手，各有次序，即乞委任当司，差官拣选沿边冗兵于近里州军，及减骑军回关东，仍省沿边閒冗吏员。古者将帅授命本朝，皆假之威权，许以便宜，使得尽力。今来朝廷傥采所陈，则乞特依古制，借以衔勒，令竭疲驽。仍乞指挥诸路总管司臣僚，今后每事遵禀安抚司指挥，不得怯懦自谋，妄说事理开奏，上惑朝听。如有寇贼奔冲，并须出兵，守险持重，伺便痛行杀戮；不得披城玩寇，放过贼马，令入他处。如违，以军法处分。如此令行下，则边防畏懦之臣预谋战斗，不敢只作守城自全之计。

右谨具如前。伏以国家富有四海，重熙累洽，物力全盛，忠贤间出。昔魏有一段干木，晋人不敢窥西河；江左有一谢安，苻坚丧百万之众。以此计之，蠢尔羌戎，岂敢轻犯边境？但元昊资性凶忍，轻背国恩，鬼得而诛，灭亡可待。未授首间，朝廷之议，不得不过为备禦。然贼境最多奸人，尽知缘边虚实，料其逆党聚谋，必须潜窥间隙，方敢作过。若国家处置得宜，任人不杂，使陕西内外城邑，战守有备，元昊岂敢容易轻离巢穴，自取败亡？况关塞防秋，古今常事。《传》云：「无恃寇之不至，恃吾有以待之」。此言诚得守边之要也。顷继迁亡没，德明尚幼，族中亲属强梁者众，德明甚惧，仓惶送款。当时有司不能裂河南之地，封拓跋诸亲，令其势分间起，自相残贼。而乃并锡真命，爱一孽童。数十年间，禄赐豢养，资寇粮者多矣，至今义士为之叹惋。是知此际岩廊裁处，不可不深图远算也。臣素业刀笔，不谙军旅，昨蒙推择，付以西事。虽继陈方略，多以迂阔，不合廷议，进退维谷，忧骇可知。岂谓天慈更容访逮，拜恩沥恳，敢不自竭？其所陈十事，实臣在职见闻。夙夜惟忖，心虑所及，咸罄于是。伏乞圣慈下两府裁酌，如稍近于理，即乞特赐详择施行。敢不处奉德音，渐图远迹？然而成大益者忌小害，获远利者无近效。方今许国者多，言事者众，或不周知利害，别议建明，事未成间，遽有更改，则边臣之计惑矣。此则须赖陛下倍赐主张，敕左右大臣专主斯议。自古内外相维则有成绩。羊祐、杜预非张华主之，则不能平吴；石雄、刘沔非李德裕主之，则不能平上党。布在方策，较然可知。若臣所陈庸昧，不远前谈，徒烦聪听，无足采录，即乞早选能吏，代臣经略西事，别询奇画，免误公朝。矧将者三军司命，国家安危之主，不可一日轻付常才，忽于大计。若西陲失备，则他寇相因。伏乞朝廷深赐哀察。干冒宸严，臣无任祈天沥恳激切之至。谨录状陈乞以闻，伏候敕旨。

臣伏以元昊父子，受国大恩，一朝背叛，今朝廷定议讨伐，以正逆顺，实合大义。然此时兴举，须为万全之策。臣谓用兵之道，必先度我将既良，我士既锐，然后料敌之虚实，乘其衅隙而一举克之。去秋镇戎之战，依城壁，据根本，以主待客，而诸将或中伤而退，或闭城不出，其士卒绝无用命赴敌之心，使残毒人命，剽劫财物，从容进退，如入无人之境，可谓将不良、士不锐矣。元昊君臣之閒，未闻衅隙。间谍阻绝，无由知其虚实，而便出界攻讨，此不可不为朝廷忧也。去春刘平等陷没之后，边城人心，日夕惴慄。幸即更张军政，比来士气渐振，傥复一出不利，则众意愈慑，心难再奋也。况出界之后，山川道路，我军素未经涉，须以蕃部为乡导，则其奸诈不可不防。若至险隘之处，部伍辎重，首尾遥远，忽有伏兵钞掠，则必溃散。况黄德和败，手下溃兵不多，至今招辑未获，若数万众更溃而不敢归，则益生边患不细。臣窃度庙议，以大兵屯聚已久，上费国力，下困生民，欲决于攻取之计，其如将佐士卒未能如意。或且为岁月持守之备，汰去冗兵，只留精锐在边，数少则费用日宽，兵精则足以禦捍。贼地所产之物，严法以绝之，使不得与边人市易。既劫掠无所得，货利无所通，其势必日蹙。如更益练将卒，俟其衅隙可乘，然后大举，庶几有万全之策也。惟圣心裁择。

臣某言：马递降到御前劄子，伏奉圣旨，以臣上表陈让，就除邠州观察使事，当体深衷，勿循小节，前来成命，即宜祗受者。天语重临，莫非敦奖；臣心再剖，合尽恳私。臣（中谢。）臣闻虞舜以舍己从人，而称至德，此圣人感人之要也。又闻「陈力就列，不能者止」，此人臣事君之分也。窃念臣世为文吏，拳拳素风，国家以西事之急，用臣过次，俾预经略，三年于兹。进不能行讨伐之威，非勇也；退不能宣怀柔之化，非智也。非智非勇，岂主帅之材！固当自劾，听于有司。岂期睿恩，骤进宠禄，臣退省无状，深所未安。况臣前表所陈，谓落内朝之职，则失朝廷之重势；既为外帅，则减议论之风采；独受宠名，发将佐之怒；积货于私，鼓军旅之怨；与伪署蕃部同其官号，取夷狄之轻。述斯以往，必有败事，以贻国家之患。此物情可见，朝廷必已照之，非臣之敢诬也。况臣懦尪之质，宿患风眩，近加疾毒，复多鼻衄，肤发衰变，精力减竭，岂堪专为武帅，以图矢石之功？此臣量力之所不能也明矣。且如刘平，本是文臣，众推忠勇，尚不能当将帅之任，朝廷察臣之材，能如刘平之武力乎？昔唐用房琯虚名，将兵拒贼，一战而溃，危困社稷。此前人之明验，微臣之深戒也。重念臣出处穷困，忧思深远，民之疾苦，物之情伪，臣粗知之。而天赋褊心，遇事辄发，故居其外则寡悔，处于内则多咎。臣自知非朝廷进用之器，如未获退，则愿久守一藩，奉行条诏，庶几为圣朝之循吏，亦足托青史之末光，垂于来代。今以边鄙方艰，承乏于此，禦寇之力，赖诸将佐。臣则日夜思省，救其阙漏而已。众知儒臣，固不责其勇力；及改武帅，则取笑于三军。其诸路有不辞者，或当壮岁，或负雄才，非臣之所及也。如裴德舆、张可久并命閤门使，一受一免，朝廷各从其志，斯有以见虞舜舍己从人，足以感群下之心矣。臣久荷圣知，叨居近列，何独未获其请？臣窃自疑。今边上新有事宜，已发走马承受张翔赴阙敷奏。本州全阙部署、钤辖，臣未敢下狱待罪。再沥肝胆，上冒斧钺，伏望体天法道钦文聪武圣神孝德皇帝陛下，垂至明之察，推广生之造，许臣依旧带内朝之职，经画边方，节制诸将，小事行之，大事言之，为朝廷之耳目。其体甚重，臣尚可力疾为国尽心。其武帅之难，宠禄之过，臣敢不揆度，固以死请。干冒天宪，臣无任云云。

臣闻昨贼界投来山遇，尝在西界掌兵，言其精兵才及八万，馀皆老弱，不任战斗。始，贼众深入，盖为官军以分地自守，既不能独禦贼锋，又不能并力掩杀。彼得其便，继为边患，其虏劫生口牛羊亦不曾追夺，故安然往来，如蹈无人之境。今延州东路合堤防之处，已令朱吉与东路巡检驻军延安寨；其西路亦委王信、张建侯、狄青、黄世宁在保安军每日训练；及令西路巡检刘政在德青寨、张宗武在敷政县，密令分布兵马，候贼奔冲，放令入界，会合掩击。若数路并入，且并众力禦敌，或破得一处，即便邀击别路。其环庆路已遣通判马端往报部署司，令一如鄜延路设备。如此，则可以乘胜而破贼也。今须令正月内起兵，则军马粮草动踰万计，入山川险阻之地；塞外雨雪，暴露僵仆，使贼乘之，所伤必众。况鄜延路已有会合次第，不患贼先至也。贼界春暖，则马瘦人饥，其势则易制，及可扰其耕种之务，纵出师无大获，亦不至有他虞。自刘平陷没之后，脩城垒，运兵甲，积粮草，移士马，大为攻守全胜之策，非为小利而动。如重兵轻举，万一有失，将何继之？则必关朝廷安危之忧，非止边患之谓也。茍自今贼至不击，是臣之罪也。兵法曰：「战道必胜，主曰无战，必战可也；战道不胜，主曰必战，不战可也」。臣昨于九月末至鄜延路，便遣葛怀敏、朱观入界掩袭族帐，盖与今来时月不同，非前勇而后怯。今若承顺朝旨，不能持重王师，为后大患，虽加重责，不足以谢天下。茍俟春暖举兵，犹未为失策。且元昊稔恶以来，欲自尊大，必被奸人所误，谓国家太平日久，不知战斗之事，又谓边城无备，所向必破，所以恣桀慢之心，侵扰不已。今边鄙渐饬，度其已失本望；况已下敕招携族帐首领，臣亦遣人探问其情，欲通朝廷柔远之意，使其不僭中国之号，而脩时贡之礼，亦可俯从。今鄜延是旧日进贡之路，蕃汉之人颇相接近。愿朝廷广天地包荒之量，存此一路，令诸将勒兵严备，贼至则击；但未行讨伐，容臣示以恩意，岁时之间，或可招纳。如先行攻掠，恐未能深据要害，徒为钞劫，损王师之体。纵能残彼妻孥，焚彼聚落，如白豹之功，官军既退，戎类复居，狼心重报，增其怨毒，边患愈滋，无时敢暇。若天兵屡动，不立大功，必为夷狄所轻。臣又近召张亢到延州熟议，亦称愿与戎人相见于界上。臣所以乞存此一路者，一则惧春初盛寒，士气愈怯；二则恐隔绝情意，偃兵未期。若施臣之鄙计，恐是平定之一端。茍岁月无效，遂举重兵取绥、宥二州，择其要害而举之，屯兵营田，作持久之计。如此，则茶山、横山一带蕃汉人户去昊贼相远，惧汉兵威迫，可以招降，或即奔窜。则是去西贼之一臂，拓疆制寇，无轻举之失也（《范文正公集补编》卷一。又见《续资治通鉴长编》卷一三○，《国朝诸臣奏议》卷一三二，《宋史》卷三一四《范仲淹传》，《历代名臣奏议》卷三二四。）。

敷：原脱，据《续资治通鉴长编》补。

臣等久分戎寄，未议策勋，上玷朝廷，俯惭鄙怀。心究利害，目击胜负，三年于兹，备详本末。今元昊遣人赴阙，将议纳和。其来人已称六宅使、伊州刺史，观其命官之意，欲与朝廷抗礼。臣恐不改僭号，意朝廷开许，为鼎峙之国；又虑尚怀阴谋，卑辞厚礼，请称兀卒，以缓国家之计。臣等敢不为朝廷思经久之策，防生灵之患哉！臣等谓继迁当时用计脱身，窃弄凶器；德明外示纳款，内实养谋；至元昊则悖慢侮常，大为边患。以累世奸雄之志，而屡战屡胜，未有挫屈，何故乞和？虽朝廷示纳款之意，契丹邀通好之功，以臣等料之，实因累年用兵，蕃界劳扰，交锋之下，伤折亦多。所获器械鞍马皆归元昊，其下胥怨，无所厚获。其横山蕃部，点集最苦。但汉兵未胜，戎人重土，不敢背贼，勉为驱驰尔。今元昊知众之疲，闻下之怨，乃求息肩养锐，以逞凶志，非心服中国而来也。臣等谓元昊如大言过望，为不改僭号之请，则有不可许者三；如卑辞厚礼，从兀卒之称，亦有大可防者三。何谓不可许者三？自古四夷在荒服之外，圣帝明王恤其边患，柔而格之，不吝赐与，未有假天王之号者也。何则？与之金帛，可节俭而补也；鸿名大号，天下之神器，岂私假于人哉！唯石晋藉契丹援立之功，又中国逼小，才数十州，偷生一时，无卜世卜年之意，故荐号于彼，坏中国大法。而终不能厌其心，遂为吞噬，遽成亡国，一代君臣，为千古之罪人。自契丹称帝灭晋之后，参用汉之礼乐，故事势强盛，常有轻中国之心。我国家富有四海，非石晋逼小偷生之时；元昊世受朝廷爵命，非有契丹开晋之功。此不可许者一也。又诸处公家文字并军民语言，皆呼「昊贼」，人知逆顺去就之分，尚或逋亡，末由禁止。今元昊于天都山营造所居，已逼汉界，如更许以大号，此后公家文字并军民语言当有「西帝」、「西朝」之称，天都山必有建都郊祀之僭，其陜西戎兵边人负过，必逃其地，盖有归矣。至于四方豪士，稍不得志，则攘臂而去，无有逆顺去就之分。彼多得汉人，则礼乐事势与契丹并立，夹困中国，岂复有太平之望耶？此不可许者二也。又议者皆谓元昊胡人也，无居中国之心，欲自尊于诸蕃尔。臣等谓拓拔圭、石勒、刘聪、苻坚、赫连勃勃之徒皆胡人也，并居中原；近则李克用父子，沙陀人也，进据太原，后都西洛，皆汉人进谋诱而致之。昨定川事后，元昊有伪诏谕镇戎兵民，有定关辅之言，此其验。盖汉家之叛人不乐处夷狄中，心谋侵据汉地，所得城垒必使汉人守之，如契丹得山后诸州，皆令汉人为之官守。或朝廷假元昊僭号，是将启之，斯为叛人之助甚矣。此不可许者三也。何谓大可防者三？元昊以累世奸雄之资，一旦僭逆，初遣人至，犹称臣奉表。及刘平之陷，贼气乃骄，再遣贺九言至，上书朝廷便不称臣，其辞顿慢；而复屡胜，当有大言过望，乃人情之常也。若卑辞厚礼，便肯从兀卒之称，皆阴谋也。是果以山界之困，暂求息肩，使中国解兵。三四年间，将帅懈慢，士卒骄惰，边备不严，戎政渐弛，却如前暴发，则中国不能支梧。此大可防者一也。又从德明纳款之后，经谋不息，西击吐蕃、回鹘，拓疆数千里。至元昊，事势稍盛，乃称尊悖礼，背负朝廷，结连北戎，情迹尽见，大为边患，偶未深入。今复起诈端以款我兵，而休息其众；又欲并力专志，并吞唂厮啰等诸蕃，去秦州一带篱落，为将来再举之利。缘元昊初叛之时，亲攻延州，是本有侵陷郡国之志，今复强盛，岂便息心？且朝廷四十年恩信所被，一朝反侧，岂有发既叛之谋，蓄未挫之锐，而能久守盟信者乎？此大可防者二也。又从德明纳款，后来使蕃汉之人入京师贾贩，憧憧道路，百货所归，获中国之利，充乎窟穴，贼因其事力，乃兴兵为乱。今兹五年，用度必困，乃卑辞厚礼，迎合我意，欲复图中国之利；待其给用既毕，却求衅兴兵，以快本意。狼子野心，固难驯伏，今若通和，或再许灵夏，蕃汉之人依前出入京师，深为不便。缘自前往来，叛状未彰，情无蠹害。今既为强敌之虏，稔祸未已，必窥伺国家，及夹带亡命入蕃，或与奸人别有结连，或使刺客窃发，惊扰朝廷。又此类必所在恣纵，甚于昔时，有事何以处置？此大可防者三也。臣等乞朝廷俟元昊所遣人至，观其所请。彼如大言过望，坚求僭称，则乞朝廷答云：上畏天地宗庙，不可私许大号，坏中国之法。彼卑辞厚礼，止是求兀卒之称，则按唐单于、可汗故事，有许之之理，亦预防其阴谋，严饬边臣修葺城寨，训练军马，储蓄粮草，以备虚诈。俟一二年间，见其表里，及边备牢固，方可那减戍兵于近里屯泊。缘西戎自古翻覆，朝廷不可休兵，以启不虞之变。如求割熟户，则乞答云：灵夏甚有汉户，能割归朝廷否？况横山蕃部安于内附，一旦驱之，则惊扰生事，必不为西界之用。彼如求至京师，依前来出入贾贩，则乞答云：昨来战斗之后，甚有军民没阵，其子孙骨肉衔怨至深，必恐道涂之中多有雠杀，致西界相疑，更却生事；只于边上建置榷场，交易有无，各得其所。彼如邀我自今而后罢修城寨，则乞答云：边界熟户生户多有雠怨，常相侵害，须藉城寨驻兵，方能镇静，使各安居尔。若自馀更有非礼之求，朝廷或难应副，即且拒之，不必从也。但厚遣来人，善词回答，使迁延往来，即逾四月，贼不能举矣，至秋则无足畏也。何以言之？臣等观朝廷信赏必罚，今已明白，帅臣奉诏，得以便宜。又旧将渐升，前弊稍除，将责实效，约束将佐，不令轻出，训练军马，率多变法。但今极边城寨或未坚全，新集之兵未可大战，若贼今春便来，以臣等计之，尚可忧虑；然大军持重，奇兵袭击，宜无定川之负也。如候秋而来，则城寨多固，军马已练，或坚壁而守，或据险而战，无足畏矣。臣等已议，一二年间训兵三四万，使号令齐一，阵伍精熟，又能使熟户蕃兵与正军参用，则横山一带族帐可以图之。降我者使之纳质，厚其官赏，各令安居，籍为熟户；拒我者以精兵加之，不从则戮。我军鼓行山界，不为朝去暮还之计。元昊闻之，若举国而来，则我退守边寨，足以困彼之众；若遣偏师而来，我则据险以待之。蕃兵无粮，不能久聚，退散之后，我兵复进，使彼复集，每岁三五出。元昊诸厢之兵多在河外，频来应敌，疲于奔命，则山界蕃部势穷援弱，且近于我，自求内附，因选酋豪以镇之，足以断元昊之手足矣。然乞朝廷以平定大计为意，当军行之时，不以小胜小衄黜陟将帅，则三五年间可集大功。仍诏中国臣寮，不得辄言边事，以沮永图。我太祖、太宗统辟四海，创万世之基业，今以三五年之劳，再定西陲，岂为晚耶？契丹闻国家深长之谋，必惧而保盟，不复轻动，然后中国有太平之期矣。臣等所以言彼贼非礼之求不必从者，盖有此议也。或曰：今王师不利者数四，而未思戢兵，何也？臣等谓不然。国家太平日久，将不知兵，兵不习战，以致不利。非中国事力不敌四夷，非今之军士不逮古昔，盖太平忘战之弊尔。今边臣中有心力之人，鉴其覆辙，各思更张，将有胜贼之计。昔汉楚之战，不以多负罢兵，而终有天下。安禄山之乱，所向无前，郭子仪日夜谋虑，王师复振，而终灭大盗。今国家以天下全盛之势，岂有偶胜偶负，而自谓中国不可振，而夷狄不可禦耶？斯惑之甚矣！或曰：兵不可久，久则民困而财匮。臣等谓不然。争胜逐利之师，则有巧迟拙速之异。如其外禦四夷，则自古未尝废兵，是以山海之利皆归边用，抑为此也。况即日边上城垒，经今春修葺，渐以险固，兵民力役自当减罢。又每岁春夏之交，军马甚可抽退于数百里间就食，刍粮亦足，省入中之费，减馈运之劳，庶乎民不困而财不匮；非如西事之初，人人畏惧，未测虏情，所屯军马，不敢少退。臣等更思兴利减费之算，以为之助。臣等早蒙圣奖，擢贰清班，西事以来，供国粗使，三年塞下，日劳月忧，岂不愿闻纳和，少图休息？非乐职矢石之间，盖见西贼强梗未衰，挟以变诈，若朝廷处置失宜，他时悖乱，为中原大祸，岂止今日边患哉！臣等是以不敢念身世之安，忘国家之忧，须罄刍荛，少期补助。其元昊来人到阙，伏望圣慈于纳和禦侮之间，审其处置，为圣朝长久之虑，天下幸甚。

前年西贼围闭之时，山城未曾修筑，微有墙垒，未能禦捍，惟刘平星夜前来救济，得延州不至陷破，此实刘平忠勇之力。今来子弟复在边任，其迹孤危，未能雪耻。窃闻刘平尚在，恐边臣有所憎爱，别造飞语。乞朝廷倍赐照管。

素不与元孙相识，亦不知本人善恶。臣在延州，但闻刘平、石元孙部领军马救护延州，同战拒贼，日夜血战，兵少食尽，力屈被擒，即不曾退走，亦非不战而降，但有不死于王事之罪。又累该大赦，却有救存延州之劳，纵不堪任用，亦且免其戮辱，少加存恤，当授一南班近下名目，于近州安置。使陷蕃将校等闻之，未绝向汉之心，不怨朝廷，不助夷狄，此禦戎之一策也。

正月日，具位某，谨脩诚意，奉书于夏国大王：伏以先大王归向朝廷，心如金石，我真宗皇帝命为同姓，待以骨肉之亲，封为夏王。履此山河之大，旌旗车服，降天子一等，恩信隆厚，始终如一。齐桓、晋文之盛，无以过此。朝聘之使，往来如家。牛马驼羊之产，金银缯帛之货，交受其利，不可胜纪。塞垣之下，逾三十年，有耕无战。禾黍云合，甲胄尘委。养生葬死，各终天年。使蕃汉之民，为尧舜之俗。此真宗皇帝之至化，亦先大王之大功也。自先大王薨背，今皇震悼，累日嘻吁，遣使行吊赙之礼，以大王嗣守其国，爵命崇重，一如先大王。昨者大王以本国众多之情，推立大位，诚不获让，理有未安，而遣行人告于天子，又遣行人归其旌节。朝廷中外，莫不惊愤，请收行人，戮于都市。皇帝诏曰：「非不能以四海之力，支其一方，念先帝岁寒之本意，故夏王忠顺之大功，岂一朝之失，而骤绝之」？乃不杀而还。假有本国诸蕃之长，抗礼于大王，而能含容之若此乎！省初念终，天子何负于大王哉！二年以来，疆事纷起，耕者废耒，织者废杼，边界萧然，岂独汉民之劳弊耶！使战守之人，日夜豺虎，竞为吞噬，死伤相枕，哭泣相闻，仁人为之流涕，智士为之扼腕。天子遣某经度西事，而命之曰：「有征无战，不杀非辜，王者之兵也，汝往钦哉」！某拜手稽首，敢不夙夜于怀。至边之日，见诸将帅多务小功，不为大略，甚未副天子之意。某与大王虽未尝高会，向者同事朝廷，于天子则父母也，于大王则兄弟也，岂有孝于父母而欲害于兄弟哉！可不为大王一二而陈之。传曰：「名不正则言不顺，言不顺则事不成」。大王世居西土，衣冠语言皆从本国之俗，何独名称与中朝天子侔拟，名岂正而言岂顺乎？如众情莫夺，亦有汉唐故事。单于、可汗，皆本国极尊之称，具在方册。某料大王必以契丹为比，故自谓可行。且契丹自石晋朝有援立之功，时已称帝。今大王世受天子建国封王之恩，如诸蕃中有叛朝廷者，大王当为霸主，率诸侯以伐之，则世世有功，王王不绝，乃欲拟契丹之称，究其体势，昭然不同。徒使疮痍万民，拒朝廷之礼，伤天地之仁。《易》曰：「天地之大德曰生，圣人之大宝曰位，何以守位曰仁」。是以天地养万物，故其道不穷；圣人养万民，故其位不倾。又传曰：国家以仁获之，以仁守之者百世。昔在唐末，天下恟恟，群雄咆哮，日寻干戈，血我生灵，腥我天地，灭我礼乐，绝我稼穑。皇天震怒，罚其不仁，五代王侯，覆亡相续。老氏曰：「乐杀人者，不可如志于天下」，诚不诬矣。后唐显宗祈于上天曰：「愿早生圣人，以救天下」。是年，我太祖皇帝应祈而生。及历试诸难，中外忻戴，不血一刃，受禅于周。广南、江南、荆湖、西川，有九江万里之阻，一举而下，岂非应天顺人之至乎！由是罢诸侯之兵，革五代之暴，垂八十年，天下无祸乱之忧。太宗皇帝圣文神武，表正万邦，吴越纳疆，并晋就缚。真宗皇帝奉天体道，清净无为，与契丹通好，受先大王贡礼，自兹四海熙然同春。今皇帝坐朝至晏，后谏如流，有忤雷霆，虽死必赦。故四海之心，望如父母。此所谓以仁获之，以仁守之，百世之朝也。某料大王建议之初，人有离间，妄言边城无备，士心不齐，长驱而来，所向必下。今以强人猛马，奔冲汉地，二年于兹，汉之兵民固有血战而死者，无一城一将愿归大王者。此可见圣宋仁及天下，邦本不摇之验也，与夫间者之说，无乃异乎！今天下久平，人人泰然，不习战斗，不熟纪律。刘平之徒，忠敢而进，不顾众寡，自取其困，馀则或胜或负，杀伤俱多。大王国人，必以获刘平为贺。昔郑人侵蔡，获司马公子燮，郑人皆喜，惟子产曰：「小国无文治而有武功，祸莫大焉」。而后郑国之祸，皆如子产之言。今边上训练渐精，恩威以立，有功必赏，败事必诛，将帅而下，大知纪律，莫不各思奋力效命，争议进兵。如其不然，何时可了？今招讨司统兵四十万，约五路入界，著其律曰：生降者赏，杀降者斩；获精强者赏，害老幼妇女者斩；遇坚必战，遇险必夺，可取则取，可城则城。纵未能入贺兰之居，彼之兵民降者死者，所失多矣。是大王自祸其民，官军之势不获而已也。某又念皇帝「有征无战，不杀非辜」之训，夙夜于怀。虽师帅之行，君命有所不受，柰何锋刃之交，相伤必众。且蕃兵战死，非有罪也，忠于大王耳；汉兵战死，非有罪也，忠于天子耳。使忠孝之人，肝脑涂地，积累怨魄，为妖为灾，大王其可忽诸！朝廷以王者无外，有生之民，皆为赤子，何蕃汉之限哉！何胜负之言哉！某与招讨太尉夏公、经略密学韩公尝议其事，莫若通问于大王，计而决之，重人命也。其美利甚众。大王如能以爱民为意，礼下朝廷，复其王爵，承先大王之志，天下孰不称其贤哉！一也。如众多之情，三让不获，前所谓汉唐故事，如单于、可汗之称，尚有可稽，于本国语言为便，复不失其尊大，二也。但臣贡上国，存中外之体，不召天下之怨，不速天下之兵，使蕃汉边人，复见康乐，无死伤相枕、哭泣相闻之丑，三也。又大王之国，府用或阙，朝廷每岁必有物帛之厚赐，为大王助，四也。又从来入贡，使人止称蕃吏之职，以避中朝之尊。按汉诸侯王相皆出真拜，又吴越王钱氏有承制补官故事，功高者受朝廷之命，亦足隆大王之体，五也。昨有边臣上言，乞招致蕃部首领，某亦已请罢，大王告谕诸蕃首领不须去父母之邦，但回意中朝，则太平之乐，遐迩同之，六也。国家以四海之广，岂无遗才？有在大王之国者，朝廷不戮其家，安全如故，宜善事主，以报国士之知。惟同心向顺，自不失其富贵，而宗族之人，必更优恤，七也。又马牛驼羊之产，金银缯帛之货，有无交易，各得其所，八也。大王从之，则上下同其美利，生民之患，几乎息矣；不从，则上下失其美利，生民之患，何时而息哉！某今日之言，非独利于大王，盖以奉君亲之训，救生民之患，合天地之仁而已乎。惟大王择焉。不宣。某再拜。

十一月四日，具位某，谨东望再拜上书于昭文仆射相公阁下：窃以文武之道一，而文武之用异。然则经天下，定祸乱，同归于治者也。传曰：「天下安，注意相；天下危，注意将」。斯则将相之设，文武之殊久矣。后世多故，中外不恬，二道相高，二权相轧，至有大将军而居三司之上，盖时不得已也。五代衰乱，专上武力，诸侯握兵，外重内轻，血肉生灵，王室如缀，此武之弊也。皇朝罢节侯，署文吏，以大救其弊，立太平之基。既而四夷咸宾，忘战日久，内外武帅，无复以方略为言。惟文法钱谷之吏，驰骋于郡国，以尅民进身为事业，不复有四方之志。一旦戎狄叛常，爰及征讨，朝廷渴用将帅，大患乏人，此文之弊也。前则刘平陷没，范资政去官，次则韩琦与某贰于元帅，不能成绩，以罪失职。复以夏、陈分处二道，期于平定。近以师老罢去，而更张之。三委文帅，一无武功，得不为和门之笑且议耶？今归之四路，复皆用儒，彼谓相辅大臣朋奖文吏，他日四路之中一不任事，则岂止于笑，当尤而怒之。用儒无功，势必移于武帅，彼或专而失谋，又败国事。况急而用之，必骄且怨，重权厚赏，不足厌其心。外寇未平，而萌内患，此前代之可鉴，故裴度淮西之行，不落韩洪都统，盖为此也。某不避近名之嫌，有表陈让，愿相公与两府大臣因而图之。如鄜延、环庆二帅，一路以文，一路以武，泾原、秦凤二帅亦如之。使诸将帅高者得色，下者增气。如寡策略，则择俊乂为之参佐。仍使鄜延、环庆二路，如旧通其军政，泾原、秦凤，亦如旧制，则谋可相济，兵可相援矣（今王仲宝是环庆部署，兼管鄜延兵马，许怀德是鄜延部署，兼管环庆兵马。泾原、秦凤副都部署于今亦然。惟新命都部署，则未有处分，固不烦更改诏敕，惟续降宣旨以兼之，乃旧制也。）。既文武参用，二路兼资，均其事任，同其休戚，足以息今日之谤议，平他时之骄怨，使文武之道，协和为一，何忧乎边患矣。某复虑朝廷以逐路部署为经略、招讨之贰，谓之参用。则此使权杂伍于下，不足为重，仅之虚设。或以文换武，谓之参用，则前日换者，人皆以儒视之。或以新帅难动，则某愿避此路，以待武帅，请主外计，仍领安抚旧名，亦足救生民之困弊，复可按边陲之利病，咸得闻于朝廷，不为轻矣。区区之意，附记注梁学士达于台听。恐道涂雨雪之阻，故复拜此，不任恳切忧惶之至。不宣。某再拜。

六月日，具位范某，谨斋沐上书于昭文仆射相公：某近者伏奉制命，就除邠州观察使。祗膺睿渥，且荣且忧，三上让章，未获俞旨。窃念某幼孤且贱，始求五斗禄为养亲计，怔忪进退，惧不可得。今朝廷以方面之重，受兹宠异，为某之福可谓大矣，岂敢忽千钟之重哉！盖闻福者祸之所伏，故循墙而走，思以避之。何则？居诸将诸军之上，责人死效，而自以无功，受国重赏，于己安乎？其他利害，具在封奏。复有大惧，不敢闻于天听，而敢陈之于相府。今西北耸动，在北为大。虽遣使脩好，或可暂弭，柰何积年之谋，一朝而发，以数十万之贿，便能充无厌之心，息举国之众乎？必先困我，而终于用兵。万一某辈移帅朔方，居大使节度之下，见利而举，则加以擅兴之诛；持重而谋，则诬以逗留之咎。坚城深池之内，自拥其精甲；救危赴难之际，而授以羸兵。利害不得言，进退不得专。大敌在前，重典在后。当此之时，儒臣文吏何以措手足于其间哉！刘平之勇，犹不克济，此相公之所鉴也。是则系国家之安危，生民之性命，某岂可不自量力，而辄当之？远虑近忧，先圣之明训，何敢茍宠禄之福，忘丧败之祸耶！某谓朝廷用儒之要，莫若异其品流，隆其委注，众皆望风禀畏，以济边事。比夫改为武帅，与之参用，功相万也。某谓相公弼谐于内，在天下安危之事，不得而让也；某辈奔走于外，经画百事，亦不得而让也。某今日避此命者，岂偷安之人哉？诚有所存尔。为国家先重其身，而安其心，赖相公坐筹于内，某辈竭力于外，内外协一，奉安宗庙社稷，以报君亲，以庇生灵，岂小节之谓乎！恭惟相公与二府大臣同忧天下之时，必能恕狂者之多言，采愚者之一得。某胸中甚白，无愧于日月，无隐于廊庙，惟相公神明其照，某岂得而昧之。干冒台严，卑情无任危切之至。不宣。某惶恐再拜。

庆历纪号之六载，春正月丁亥，资政殿大学士、礼部尚书、知河南府、兼西京留守司范公，以疾薨闻，上悼之，为不视朝，制赠太子太师，赗赙加等，子孙迁官者五人。有司议行，谥曰忠献。以其年某月日，葬于洛阳之某原某里，附先茔也。公讳雍，字伯纯，其先太原人。皇考讳某，后唐初为校书郎。并帅孟公器之，尝辟居幕中。后又从孟公入蜀，霸业既成，遂为国相。久之，一日告老，蜀主宠以太子太保就第，以疾终。及公之贵，累赠太保。王考讳某，在蜀为刑部侍郎，后归朝，终于左屯卫将军，累赠太傅。考讳某，以太傅荫为供奉官，终于合肥郡之监军，累赠太师、尚书令。妣韩氏，封安康郡太夫人，追进京兆郡。实生三子，公处其季。十岁而孤，家甚贫，太夫人遣公就学，常质衣以为资。公警悟过人，挺然国器。举进士，咸平三年春，御前释褐，补洛阳主簿，再调钱塘尉。知己荐公廉敏，改筠州从事。秩满，以绩用除大理丞，宰建之崇安县。迁殿中丞，知端州。还朝，献所著文二十卷，进太常博士。初，公为洛阳主簿，实典廪纳，而邑多权要，公必先细民而后形势。时尚书张公咏道过洛阳，闻其事，乃记公姓名，署之于屏，常指以示人曰：「识斯人否」？至是张公镇淮阳，致书于寇莱公，道公之才，复奏公为淮阳倅。成命未行，会莱公出守西洛，辟公贰留守司，朝廷俞之。张公曰：「夺我贤倅耶」！公自兹名重朝廷。改田曹外郎，主判三司开拆，赐五品服。天禧中，河决滑台，齐鲁承其弊。朝廷遣兵数万人塞其横流，千里之民皆奔走负薪刍，邑官荷校以督其事，民不堪命。天子患之，命丞相暨主计择人以往，佥以公为允，除京东转运副使。至则度河之势，量工集材，邑官皆释之，与民缓期，不烦而济。河防既就，进度支外郎、河北转运使。列塞积兵，计粮为大。民租不能给，须重其谷价，募商以内之，县官苦其费。公视德、博间地惟沃饶，菽粟易歛，又河渠通于塞下，大可致之，乃辇诸州缗钱，就以平籴，方舟顺流，集于边廪。自是河朔财用，周于供亿。朝廷患陕西兵食不足，困于转馈，命公充本路转运使，赐三品服。公至，则先宽其民，不使远输。募人入粟塞下，给以池盐。商嗜其息，而农得以休。上即位，就迁兵部外郎，召拜户部副使，寻改度支副使。未几，拜工部郎中、龙图阁待制，充陕西转运使。踰年，召还，提举京百司。会环、原州属羌叛起，大为边患，遣公安抚。乃见其酋长，谕以恩威，即时向顺。还朝，拜右谏议大夫、权三司使。旋奉使契丹国，以专对有体，加龙图阁直学士，主计如故。公好访问，善开纳，天下金谷之利病，灼然居目中。上知其才，拜枢密副使。岁馀，丁太夫人忧，制以给事中起复视事。籍田礼毕，迁礼部侍郎。时玉清昭应宫灾，两府帘对，章献太后泣曰：「先帝崇奉此宫，一旦至此，赖东北隅犹存一二小殿」。公揣知有复兴之意，因抗言曰：「先朝极土木而成此宫，一夕为烬，岂天意耶！如因其所存，复欲兴之，民将弗堪，不如焚之之尽也」。诸公协其对。章献意解，曰：「不复劳人矣」。上说，翌日下诏以谕中外焉。又尝绘尚书四代图进之，以备中览。居密府六载，参掌机务，知无不为。明道二年，以户部侍郎知陕州，踰月，移京兆府。其年诸道旱蝗，人复疾疫，于关中为甚，百姓转于沟壑。公先减廪禄，复损民有馀以振之，活数万人。每人躬自抚视，至染疠气，卧疾者久。徙镇河阳，暇日念国家禦戎之备率多弛废，西羌狡狠，必有窥边之心，恩不克威，岂久安之势。乃感激上言，而得入觐，陈安边六策，上深加采纳。进吏部侍郎、资政殿学士，出守西京。既而西戎果叛，上咨叹之，授公振武军节度使，镇延安。时守备未完，屯戍尚寡，公累章乞师。朝议小其寇，不甚为意。一日，元昊驱众十馀万围延安城，会大将石元孙领兵出境上，城中守卒才数百人。公身被甲胄，复呼民登陴，日夜严守，遣使召统帅刘平于庆州。平领军来援，合元孙兵与贼夜战，王师不利，二帅陷殁，城中大恐，无可守之势。公曰：「延安，西夏之咽喉也。如将不守，则关辅皆危。今人力穷矣，奈何」？郡南有嘉岭山，其神素灵，乃望而祷之曰：「我死王事足矣，生灵何辜，为虏鱼肉。神享庙食于兹土，其无意乎」？厥暮阴晦，雨雪大下，寇兵暴露，不知所为，乃昼夜引去，延安遂完。朝廷闻之，封其神曰威显公。斯又至诚之感，为不诬矣。然二帅既殁，累公左迁户部侍郎、知安州。延安吏民百数，诣阙号诉，谓城当陷而存，民将殒而生，皆公之力也。天子恻然，故一岁间起公吏部侍郎、知河中府。未行，改京兆府，且许朝觐。上优遇之，加资政殿学士赴镇。岁馀，以抚安关辅之劳，改尚书左丞，进大学士。俄而复守西京。有群盗集于穰、邓，浸淫汝、洛间。朝廷委公营之，公夙夜乃事，遣兵驱遏，兼示恩贷，故其寇归者半，戮者半，民用乐业，岁乃大登。朝廷有诏褒之。又言事者以西事而来，收兵大冗，宜遣使择去，以宽其费，朝廷从之，军中往往偶语。公密疏，谓急而用之，缓而弃之，不可。上乃止。公保釐三岁，拜礼部尚书。时已抱疾，至终之日，洛人悲焉。公常志在补益，奏稿累箧。及其沉痾，闻朝廷有事于田狩，犹拜疏忠切，以尽其心。公性恭和，有风鉴，门下所举，多至贵显，为时名卿。藏书仅万卷，惟小书五经则常提携左右，不可一日无此。与岷山处士龙昌期论《易》，深达微奥。以昌期所著书奏御，遂行于时。公著《明道集》三十卷，后集十卷，《弥纶集》十卷。虽高年贵位，而造次不忘于学。初娶魏氏，追封钜鹿郡夫人。再娶臧氏，始封遂宁郡夫人，改仁寿郡。男六人：长曰宗杰，兵部员外郎、直史馆、陕西转运使、三路制置解盐使，先公一年而亡；次宗良、宗衍，并守将作监主簿；次宗古，皆早亡；宗师、宗贤，今并太常寺太祝。女十人：一适眉州防禦使高继宣，三人在室，六人早亡。孙男六人：子开、子明，并大理评事；子仪，太常寺奉礼郎；子谅、子奇、子渊，将作监主簿。孙女七人，曾孙女二人。公约于身，劳于国，周旋四方，始终一节。又政惟慈恕，不任威罚。今二子六孙，秀异簪绅，岂阴德之在欤！某素为公之所知，又诸孤以公善状求为之铭。铭曰：

邦之伟人，念德不怠。勤劳王家，四十七载。入辅枢轴，作为股肱。皇猷克赞，天眷是膺。出临藩宣，允专节制。蹈乎忧患，济以忠义。政本乎仁，行执乎恭。夙兴夜寐，则善之从。岁月靡靡，终于寿纪。典礼具举，神灵以喜。葬于先茔，旧柏青青。子孙尚蕃，承祭祀兮惟宁。

元昊乘天下久不用兵，而窃发西陲，以游兵困劲卒，用甘言悦守臣，一旦连犯亭障，延安几至不保。范雍纳诡诈之说，失于戒严。刘平任轻躁之心，丧其所部。上下纷攘，远近骇惊。自金明李士彬族破，而缘边篱落大坏。塞门至金明二百里，须列修三城。每城屯精卒千人，招土民为弓箭手，寇大至则保城垒，小至则自驱逐。每城选閤门祗候以上为寨主、都监，别以诸司使为卢关一路都巡检，以填士彬之阙，仍以兵二千人属之，使为三寨之援。上下接应，左右相顾，为不可攻之势。并边熟羌，久居汉地，未尝逃徙者，委边臣拊存之，潜通贼谋反覆者，破逐之。至于新附黠羌，尤为难信，议者乃欲结西域诸国为天兵之援。且羌人贪而无亲，胜不相下，徒耗金帛，终误指挥。如泾原康奴、灭臧、大虫数族，久居内地，常有翻覆之情，傥不剪除，恐终为患。议者更欲命瞎毡为缘边巡检，彼既不孝于父，安肯纳忠于国！若交兵之际，与贼互出首尾，则疆埸之忧，百倍于前矣。边兵小屈，皮肤之伤也。民力既穷，腹心之患也。凡军须出于民，夫运而妻供，父挽而子荷。道路愁叹，井落空虚。今复遍修城池，欲如河北之制，及夏须成，使神运之恐犹未及，况民力乎！四路用兵之郊，列城禦寇之地，骑罕并辔，车不方轨。惟泾州、镇戎军似少平易，若不责外守而劳内营，诚取笑狂童，未为上策。大役既兴，春种不入。食竭必亡，力竭必乱。啸聚千百，恶党相从，小则掠道途，大则攻县镇。贼兵外扰，群盗内侵。臣恐宵旰之忧，不在于一方矣。请且修缘边城池，其次边如延州之鄜、同，环庆之邠、宁，不过五七处，量为营葺，则科率既减，民力稍苏。仍须广土兵，减骑卒。盖土兵增则守禦有备，骑卒减则转饷可蠲。优爵秩之科以诱兼并，宽茶盐之利以邀入中。静守以骄其志，畜锐以挫其锋，更须主张将臣，使横议不及，则忠臣得以尽节，虎士得以忘生也。