臣伏睹今年四月四日诏书，自冬迄春，旱暵为虐，四海之内，被灾者广，应中外文武臣僚，并许实封直言朝廷阙失。臣伏念圣明忧勤，消复之诏不形于天下殆将十年矣，一日天下骤闻诏旨，尽尧、舜、禹、汤所以求治之意，非若汉唐举故事、求空言而已。天衷一发，物情易感，四海之外，莫不称庆。恭惟皇帝陛下以盛年聪明之资，承累世太平之会，固宜优游安逸，纵心所为，以享帝王奉养之乐。乃躬身菲薄而勤于听断，考名实，振统纪，群臣之邪正勤怠，万机之得失本末，一出照临，靡有欺隐。且累岁丰稔，生民休息，求比圣德，希阔无有。然去秋以来，四方亢旱，遍走群望，靡有休应。虽天人之际，隐于茫昧；而报应之速，有若影响。自陛下避正殿，减常膳，而诸道雨泽，间有得者。诏书之下，未数日间，京师辅郡，稍稍沾足。臣乃知三才之位虽不同，然其本皆一气也。故其神明精诚，举动感应，莫不参会。圣人推端于天而求尽于人，要之通三极之道而已矣。《易》有象，《书》有验，《诗》有戒，《礼》有制，《春秋》有法，大抵以修政教，顺阴阳为本。今陛下以一旱之故，即推之于天而求尽者，岂间于疏远卑贱之言哉！臣所以不避诛戮，辄进狂瞽，思有补于圣朝万分之一也。臣窃以变异之起，天之所以警戒人君也，与夫人臣谆谆而规谏者无异，故每至而屡甚焉。近年四方郡国，地动水溢，非大变故，固可末杀。继而太华之前，偾裂颠倒，殊可惊骇，而陛下恬然不以为虑，大臣傲然不以为忧，但即山致祭而已。臣窃观自古荒旱之及，止有方所，未若今遍诸路、历三时，为害之远也。意者国家方讲富强之术，而财用之本莫不出于民，非极旱大歉不足以动陛下之心耶？陛下释然开悟，惕然修省，斥常数之谀论，谨灵承之渊懿，足以慰民望，当天心。臣夙夜尝为朝廷忧，而所望于陛下者，不过如此而已，复何言哉？然臣窃恐事有习熟而以为当然，政有更矫而失于过正者，臣下方赞扬推称，不肯与陛下虑其远、极其微而道之也。臣谨略细故，为陛下班班取大体可言者数事以献，愿陛下留神而省察焉。一曰平罪戾以安人情。臣伏见新法之始，故老大臣犹以为言。况州县之吏与凡在官者，或期会差于顷刻，或意旨异于见闻，盖不切推究而本非沮难，一皆罢黜，以警其馀。或中以他事，遂成痼废；或累经霈泽，而未复职任。一夫吁嗟，王道为亏，况犯时之忌，遽累重法，衔冤靡诉，若将终身者，非特一人而已。又况其下因循差误，虽重得罪，不知其由，流离道途，将转沟壑者，不可遽数。度之人情，有足悲者。始设权以济事，今已事而犹权，无乃为陛下至仁之累乎？二曰重名器以成治道。臣伏见陛下即位以来，新法制以举庶事，耀神武以威四夷，思皇豪俊，共就勋业，拘于职任则越次以超擢，阻于过累则弃瑕而录用。或止于少年而未可远略，或徒有虚誉而本无长才，或艺穷于弧矢而付以将领之权，或智办于斗筲而寄以钱谷之任，是由图欲速之效，开易进之门。侧肩争趋，奋臂无耻，谄谀阿附，以训子弟，欺隐谖诈，遂成风俗。虽照临之下，间或不容，而进任之间，犹有存者。《书》曰治乱在庶官，未有邪正杂处、选任失当而能致治者也。今侥倖纷起，品序淆乱，岂不为陛下天官之累乎？三曰正学校以厚风化。臣伏见京师广学舍、增生员、置经义所修撰官属，以养天下之士，训导资育，无所不至。世谓三代文物之盛不过于此，独臣以为沿虚而失实。窃以周制教贤能而宾兴之，皆属地官卿大夫之职，虽国有学，止以教游倅胄子而已。至汉以六经残缺，始置博士弟子员于京师，然士亦多起畎亩。及其末也，太学生员至有三千馀人，于治乱何有？古之养士也，未正养其心，既正养其材，既成养其用，未闻于数千里之远招至而饮食之，使之日夜相与缀烦凿虚，汗漫迂阔，杂然如释老之聚其徒而为养也。昔阳城为司业，而太学诸生辞归养亲者过半。今四方之士，舍父母、去乡里、裹粮糊口、坌集于都下，不啻五六千人矣。日驰骛求丐于公卿之门，纷纭周章，不本一乡之法，不知三物之教，不穷六艺之原本，不见历代之兴废，惟诵新义、习庄老，虽增至万员，广成十舍，道不足以通达治体，教不足以化成人文，徒贼粮食、害风教、损人才而已。臣又以为仲尼不生，六经之义未定也，第使学者求之而无倦，发之而日新，茍不出于仁义之大方，则其庶乎道也。何必譊譊推尊，立为定说，以分限人之情性，使之必归于我哉？臣恐沿虚而失实，它日必为陛下养贤之累也。四曰复台谏以广言路。臣伏见数年以来，台官以言新法等事而责降者近数十人，若将遂废而不用。朝廷设此职以待言者，欲其敢言尔，今反雠其言，故天下不能无疑也。且士大夫至精之选，莫若台谏，博赡通敏，厚重方正，始可居此职。是数十人者，虽未必尽然，然其来也以公议，其去也无大过。当其遇事辄言，岂惮嫌怨？一日失势，使奔走俯伏于众人之下，若故摧耻，以快雠敌。圣朝人物之盛，如数子者，九牛一毛，无所多损。然所惜者，朝廷之举动尔。昔唐高宗时，长孙无忌、褚遂良等以劲切得罪，天下不闻直言者二十馀年。今当言责者，顾望畏缩而不敢言者数年矣。前日或闻御史里行黄履言市易事，搢绅之士以为凤鸣朝阳，寻即报罢。且市易果便耶，果不便耶？履之言果是耶，非耶？市易果便，履之言果非，尚当嘉其守正，敦奖优借，以广言路，况其便与不便、是与非特未定也。然则循默茍容、勇于进取而乐观时变者，乃为称职，岂不为陛下听纳之累乎？五曰复常平以简法令。臣窃以青苗之法，本以抑兼并，赒穷困，朝廷惠民之意，何所不可，而喧哗龃龉者数年。今法制已定，论议已息，臣犹冒万死以言者，虽不知变，第恐无益于振贷，徒烦于督责，所重者国家之大体尔。或谓请者既众，则无不便之理，然未尝知浮浪之人与夫不能自业者，持片纸、获见缗，茍且于目前，奸欺于限外。今皆指新以填旧额，取私债以偿公息，自此之后，官有常得，民有常负，不幸而少歉，则负者至于流亡，而得者并失之矣，此非所谓赒穷困者也。今质贷之家，不减前日。何则？盖青苗之法，与期虽远，然过限有罪。贫乏之民，无所资仰，不免寄性命于富商大贾之门，其取之尤急，则偿利愈多。此非所谓抑兼并者也。又郡乡之治，主风教、平狱讼、禁盗贼、均赋徭，今皆置而不问，日夜惶骇，从事于青苗出纳簿书细故之间，犹少差毫釐而立见停罢者相继。虽朝廷遣使，风厉州县，亦不过议歛散、校圭撮、促期会而已。非国家大政，非天下急务，强起而力行之，此古人所谓直服人之口者尔，岂不为陛下宜民之累乎？六曰罢兵戍以厚邦本。臣伏见湖南、陇右用兵以来，建议开边之士亹亹相继而起。其讲究利害有以当圣心者，不过以夷狄煦抚之过，侵噬猖獗，边民无聊，且当为中国之所有者，故虽粪土邦计，草芥人命，爵赏贸乱，君臣宵旰而不知悔也。且天下之至难处者，兵也。今以易言之，臣恐祸兵之自此始矣。王者之师以仁义动，末世以功名举。昆吾之禦、猃狁之逐，盖起而应之，其义在于禁暴安民而已。建武、开元之君，锐于功名，奋兵以逐夷狄。边机一发而入物补官，出贷除罪，转漕假贷，盐铁榷酤，请算占缗，均输平准，和籴率贷，度僧进奉，宣索增税，青苗、间架、竹木、茶盐、铜锡之名百出，卒不能佐用度。虽悔痛于末年，终不免流为后世子孙患也。然度当时所得，不过数幅空地图而已。臣尝计熙河、溪洞之获，在汉唐百分之一，而费已不赀，况将尽而有之哉？当陕西无事，川峡上供物帛无虑数百万，悉归于中帑以供天子用度。庆历、宝元用兵之后，皆为河东、关右截留，犹靳靳未足，常仰给于度支矣，况今重有熙河一路军兴之费哉？近日洮西之警，互有得失，正如斗博之酣，方瞋目盛气以决胜负，虽亲信在傍，势不可解。臣窃恐囊虚足跌，为陛下太平之累也。臣愚不晓世务，复久官远方，不习国家之典故，不知庙堂之谋议，但私于士论而求之物情，是非不疑，利害可见如此，为陛下所累者六。虽年谷丰稔，嘉瑞荐臻，犹可以止其流、绝其源，以销未然之患，况天变昭昭于上，人言籍籍于下，宁能舍此而不为之虑哉？今若以罪戾为虑，则臣伏愿陛下诏今以前以新法事得罪者，许自陈述，为兴置一司看详，不问重轻，一切除放，如此则人情可安也。以名器为虑，则臣伏愿陛下慎重爵赏，澄汰偷惰。奔趋之勤不足以临事，捷给之对不足以议政。曲存老成，以共大事，稍抑文华，以求实效。按察之任，必考其素；侍从之列，必观其守。以至领一将事，加一职名，非其人无以服众，失其实无以劝善。更相荐引，先察于时论；精别除授，必归于宸断。如此则治道可成也。以学校为虑，则臣伏愿陛下诏限太学生员以五百人为额，本贯非开封府辅郡与命官子弟不得入学，数外举人，遣还乡里。罢修经义官属，减省直讲员数。又诏天下解发，各以进士之所自得大义优长、文辞厚重者为合格，不得以向背新义而去取之也。至于武之极则暴，法之弊则奸，所益者小，所损者大，以废二学，以塞原本。如此则风俗可厚也。以台谏为虑，则臣伏愿陛下断浮议、发明诏，录侍从、台谏以言而得罪与无名而阴废者，度其才而用之，以励公卿之节，以厌朝野之望。其既去而无憾，愈穷而有守，若起而助陛下为治，当有过人者，何必纷纷求攀缘附托易进之人于外哉？如此则言路可广也。以青苗为虑，则臣伏愿陛下诏有司取常平旧制而稍增损之，其馀烦碎条约，一皆罢去，如此则法令可省也。以兵戍为虑，则臣伏愿陛下趣罢出塞之师，常为备边之策，少休士马，阴计财用，以十年为期，俟勇者奋而谋者决，然后一举而复幽燕之地。彼户口之众，租赋之厚，厌虏已久，日夜思汉，我朝得而暮资之，视西南区区污仆马、毙鹰犬，与豺狼校性命于荆棘间以求一肉之快者远甚。如此则邦本可厚也。至于既有其名，未知其实，可行于今而不计其后，与夫缘陛下所问者五，缘臣所言者六，而记念无以宜于世者，臣愚未能尽其说，必有慷慨之士为陛下言之矣。臣愚不知五行之说，尝谓刘向以降，诸儒妄指意人事以傅会天变，而失于《洪范》皇极之义，故臣不敢即旱所起，臆而不经，以欺罔陛下。然臣尝读《易》，至《否》、《泰》之际，治乱安危，其极必返。圣朝升平百馀年，盖古未有，至陛下处泰而益亨，履丰而愈光，更革惩创，将期于尽。虽然，裁成辅相之道，贵于适中，其过也等归于否而已矣。臣愿陛下慎始而虑终，使平而不陂，往而不复，则天下之幸，亦万世之福也。昔汉文帝、唐太宗，忠恕仁明主也。贾谊、刘洎，辩论切直，往往责君之难。二主者，虽明誉其直道而阴衔其讦逆，贾谊以他事废，刘洎以无罪诛。呜呼，言之难也如此！臣才微而言拙，位下而迹孤，徒有刘、贾爱君忧国之心，独意妄议，以干天听，不顾犯陛下之威，触大臣之权，伏惟陛下裁察。若弃其身而用其言，则虽死无恨。臣不任拳拳激切之至。

《国语》：楚庄王使士亹傅太子箴，辞曰：「臣不材，无能益焉」。王曰：「赖子之善善之也」。对曰：「夫善在太子。太子欲善，善人将至；若不欲善，善则不用」。王卒使傅之。

某闻储君以上智之资，居明两之位，其禀于天者固殊绝于人矣，又得贤傅辅导之，则德隆而愈高，善积而益崇，其效岂浅哉？抑尝考之经传，其言傅太子之善者莫详于《礼记》，莫备于《国语》。若曰：「三王教世子必以礼乐，乐所以修内，礼所以修外。礼乐交错于中，发形于外，是故其成也怿，恭敬而温文」。又曰：「知为人子然后可以为人父，知为人臣然后可以为人君，知事人然后能使人」。此《礼记》之文也。「教之《春秋》，知善恶之劝戒；教之《世系》，知昏明之废兴；教之《诗》，使穷道德之归；教之《礼》，使知上下之则；教之《乐》，所以涤邪而镇浮；教之《书》，所以睦族而比义」。此《国语》之文也。备此二者，太子之善著矣。虽使旦、奭保傅成王，大要不出乎此，彼区区楚国之臣又何加焉。