某闻伊尹之格皇天，耻一夫之有失；周公之赞明辟，务三握以自勤。盖由保乂王家，总司国柄。炉锤造物，上代于化工；屐履任才，广量于人品。俾洽至和之气，用无太息之声。故能享咸德之显称，保硕肤之全美。文武未坠，历百年而可知；圣贤相望，邈千载而非远。伏惟相公，识探万奥，体焕三英。强毅简温，日以宣乎众德；和惠忠肃，世实济其大猷。当永定之席图，御明台而访政。紫宫命相，上配六符之星；黄阁秉钧，坐调四气之烛。魁柄斟酌，同北斗之在天；生民竦瞻，若南山之有石。率百官而称职，育万物以由庚。桃李无言，布清阴于天下；盐梅有味，戒公餗于鼎中。间属金匕修明，玉关撤警。庙堂甘寝，无庸樽俎之师；藩阃于宣，益光社稷之镇。锡山南国，赐履东秦，成功有不处之名，苍生深未起之叹。旋属中天降诏，温洛改辕，卓匹马而来朝，秉介圭而修觐。禁涂延对，左壶之漏屡移；法座畴咨，龙准之颜载悦。经火辨钟山之玉，拭土见干将之锋，元精所生，宝镇增重。矧以地尊卜洛，府重居留。万户帝宫，备时巡而斯在；九金神鼎，奠国壤以备存。烦于谨之行台，领留侯之管籥。商山调护，早深绮季之思；汉閤规随，夙盛平阳之业。将还旧德之食，永固立贤之基。冠钧席于宰庭，保灵光于永岁。上毗哲后，大阴斯人。中外所瞻，为日滋久。某性端幽昧，业蕴枵疏。世阀寒平，略无绂冕之绪；天衢巍焕，切勤方甲之书。弃袯襫之耕衣，习雍容之矩步。思风涩讷，学殖单疏，悼类鹜之无成，苦食鸡之不饱。年称甲子，未平绛老之疑；山过具敖，多犯鲁君之讳。一昨诏开诸路，州举群廉。滥随三百之竽，切驾一封之传。遂偕茂士，猥玷荣科。辱吏牒之充员，在贱曹而受事。屑屑斗筲之役，悠悠风尘之涂。成啬夫之纶章，起家为幸；效南华之官智，宿业无声。岂忘饬簋以自修，亦冀椎轮之有渐。向缘满秩，讫获交官，方随上计之行，来赴东铨之集。公车下士，正感驺奴之钱；长安诸郊，未获司农之铎。幸遇相公，前趋大旆，来侍邃旒。衮衣咏我公之归，赤舄宠韩侯之入。夙仰宗公之望，想闻风采之严。迫位貌之甚微，苦声猷之素薄。先谈木器，早无万乘之容；北首金台，甘后四方之至。岂意紫垣之硕老，俯哀黄绶之幽纵。持箕斗之虚名，达钧衡之哲辅。闻乐切忭，私欢耸于佳音；怀响必弹，难括囊于中臆。重念某仕涂艰梗，绪业漂沦。鸷鸟趋时，切愧史公之论；君羹遗母，空持颍考之心。胸臆结约以亡奇，精神蹇浅而可叹。望青云而在目，怅白日之无津。惟奇高世之贤，再奉持枢之拜。宰平众职，总核群才。坱圠无垠，重启大钧之播；柔嘉维则，更流懿德之称。庶依材馆之宾，愿预药笼之物。傥尘镕造，誓竭懦衷。

敕：生有爵命之数，没有赠饰之典，其义一也。今夫人臣砥节厉行，而恩不及其身；饬躬扬名，而泽不逮其亲。则在位者何劝焉？具官某父某，忠肃端厚，矢公不懈，历践众职，咸有显劳，远业未究，以致殄瘁。先人之庆，至子而发。其于追贲之典，可谓厚矣。虽秩位已至，而国号未称。其以周之故地，启公之封，以昭积德善教之报焉。可。

右，某伏审某官，光膺诏册，荣贰枢衡，伏惟庆慰。恭以某官，德重国基，道邻圣奥。用经济为己任，以忠肃得士心。致君之规，期于熙盛；康世之度，实效忧勤。下推具瞻之谣，上揆可久之业。所以增重宗稷，覃化朔南。时论翕然，佥选斯在。命下之日，海内写怀。皆习闻于吁谋，已想见于风采。伏惟三后之治，高并羲、轩；四辅之贤，今得伊、召。太平可翘足而待，盛德方随流而攘。某忝联具寮，庆睹休遇。莫谐班贺，但极驩心。瞻望符阶，不任抃激之至。

右，某近驰柔幅，幸叨侍铃。何兹毣毣之诚，遽辱谆谆之诲。陈公尺牍，传以荣家；鲁史一言，宠于华衮。仰轩墉而尚阻，铭肺腑而不忘。恭以某官，国器渊深，天材特达。以康济为己任，用忠肃合世资。协德股肱，折冲帷幄。吁谟底绩，既指期而太平；成功不居，遂偃藩而夹辅。昔周以二伯倡九牧，尧命四岳统诸侯。古今之典靡殊，中外之寄兼重。然而鸿飞遵渚，宜无信处之期；帝曰奋庸，方尽迓衡之望。敢冀上为宗祏，精调寝兴。

封疆之臣，是付方面之寄；诗礼谋帅，实得中权之要。折冲禦侮，不违尊俎之间；知名勇功，乃居绳墨之外。朝有懋赏，吾不汝私。具官某智虑开爽，量力宏厚，正固以严戎律，忠肃而得士心，好谋而成，从善无厌。自昔分阃，绰著威名，隐若千里之城，晏然三岁之戍，敌情屡效，边烽无警。宣畴异庸，进擢优秩。登延阁之妙选，仍青油之重任。军中立号，以励虎臣；省户峨冠，无负儒服。恩荣并进，汝其念哉！

臣伏睹制命，以布衣程颐为通直郎、崇政殿说书者。恭以尊儒重道，振举遗逸，使天下归心，固圣朝之所宜为也。然臣窃惟进退者臣子之大节，爵禄者天下之公器。进退不失其义，则人道立；爵禄不轻所与，则士心劝。二者盖不可不慎也。颐始则节行自守，陛下高其风，故以汝州推官、西京教授起之。颐既力辞，从而赴召，而陛下又以宣德郎、秘书省校书郎待之。颐既至，未即受命，而陛下又赐之廷对，官之以通直，置之于经筵。盖颐之逊避不已，而陛下恩命每有加焉。臣恐颐于出处辞受之际，义有难安者也。孔子曰：「如有所誉，其有所试矣」。孟子曰：「仕有时乎为贫，辞尊居卑，辞富居贫」。颐好学求志，有君子之行，遭际盛世，其心岂徒欲以声名自售哉？固愿有所试，然后有所未就也。颐亲老家贫，兄颢有贤行，官不达而死。在颐之义当仕也。为贫而仕，则若孟子所谓居卑者可也。今有誉而不试，每辞而加进，臣于是知颐之不敢受也。若夫纷纷之论，致疑于颐者，非独如臣之言也。直以谓自古以来，先生处士，皆盗虚名，无益于用。若颐者，特以迂阔之学，邀君索价而已。天下节义之士，乐道不出，如颐等辈，盖亦不少，彼无所援乎上，故不闻尔。又以谓颐辞免爵命之言曰：「前朝召举布衣，故事具有」。是颐之志，欲为种放、常秩，而亟欲得台谏、侍从者尔。臣固知论者之或过也。然而是非疑似，陛下亦不可以不察也。圣人自有中道，过之则偏；天下自有常理，背之则乱。伏望陛下审真伪，重名器。闻颐方辞恩制，乞降指挥，依颐所乞，成就其节，止授以初命之官，既使得以禄养其亲，又使受之有义，免于似是之谤，后日见其可用而进擢之，盖未晚也。于陛下尊德举贤之道，无过不及者，不亦休哉。取进止。

〔贴黄〕闻颐有所建请数事，如欲令经筵侍臣坐讲之类，又有非所宜言者，众传以为笑。不知有是事乎？惟望速降圣旨，依颐辞免，但命之以初官，试之以西京教授。庶几成颐之志，完颐之节，以息群议，而亦不害异日擢用也。夫廉耻不立于天下也久矣。今幸有一人焉，若授受不当于义，则使天下靡然益不以廉耻为事，岂不重哉（《忠肃集》卷三。又见《邵氏闻见后录》卷二二，《续资治通鉴长编》卷三七三，《太平治迹统类》卷二五，《历代名臣奏议》卷二八六。）！

试然后有所：五字原脱，据右引补。

臣伏见天下役人已复差法，自置局以来，未见修立画一条制。昨者虽有指挥，令依熙宁元年以前旧法施行，缘熙宁以前敕条，其间亦有不可行者，兼近降二月四日敕命，自有与熙宁以前条贯牴牾相妨，如役人正身不愿者，今来兼许雇人，而嘉祐旧制，耆、户长、弓手之类，并须正身充役。臣不知现今州县如何施行？且繇役大者，无如衙前，始者改法，一概乡差，既而复以坊场等钱雇募，未几又改雇募为招募，三两月间，命令屡变。臣恐天下循用或有疑误，而异意之人有以窥伺。臣窃料朝廷欲候诸路申请，然后立法，如此止是一路事件。臣欲乞指挥，先立通用役法条贯，将近降累次敕命大意为主画一立法，先次颁行。若诸路有未尽未便，方听申明，随事别降指挥。所贵天下先有大法可守，不至乖戾。取进止。

臣伏睹陛下即位听政以来，喜与天下休息于安治，凡法令之弗便于民者，疏通损益之；官吏之弗良于政者，罢免放黜之。中外欣戴，人人如被大赉。然事犹有在远方重地为害尤甚者，则河北、江、湖之盐法，福建、川蜀之茶禁是也。数路之害同，而河北、江、湖、福建已蒙朝廷遣使廉治，独蜀之茶害，未闻诏旨。臣窃尝博访于知其事者，概得其说，曰：蜀地陋，而茶之所出不过十数州而已。始时人赖以为生，今察司尽榷而市之。大约园户有茶一本，而官市之额已至数十斤矣。官所给钱及以糜耗于公者，名色不一，如预借息钱、验引钱、头子钱、村角钱、税钱之类，费去常已过半。每岁春官司预以券给借钱粮，必以牙侩保任之，及输入之日，引验交称，又牙侩主之，故其费于牙侩者，又不知几何。则是官于园户，名为平市而实夺之也。园户有逃以免者，有投死以免者，已而其害犹及邻伍。欲伐茶则有禁，欲增植则加市，故其俗谓地非生茶也，地实生祸也。茶场司以茶为息，始者息一出于茶也，其后市之价愈下，取之息愈多，园户不胜为之也，故作茶日少，裁足以应官额而已。于是主茶息者议不独赖茶，而又为博易以充之也。博易之事，他货百物，贸贩苛刻，锥刀琐屑，无不为者，依茶为名，通曰「茶息」。商税务坐视漏失岁课，而不敢有所论也。至于商贾请算者，平时便私散之州郡茶地，今则一集于成都之都场，高其估以与之，又总计平时所之州郡远近道里之费入之，故都场之取息又如此，此商旅之所以难行也。官吏以息为功，以功第赏，既进官减年矣，又以息额之馀钱，使与胥吏、牙侩分取入己。日用市易法也，市易赏之固非法也，然其取息犹曰「与民和市」。而茶之取息，一用严刑重禁，网罗致之，亦为暴矣，奈何均用一法赏之也？今一任有分钱少者不数千缗，而减年磨勘至有三十馀年者，此何理哉？法亦可谓敝矣！而朝廷遣使未之及者，岂非以蜀之茶法与熙河兰会之经制相为用者欤？蜀茶之利，以给熙河兰会者，天下十之三。熙河兰会之费不止，而蜀茶之害未可息也。然熙河兰会之费，今昔宜有不同。昔者事边之外前有王韶，后有李宪，提兵革财用之大权，朝廷捐金帛市租莫知纪极，听其自用，不领于有司，无所会计，非徒私二家也。如是依倚茍合之人，图功兴事，以利相市之徒，公取公予，莫见其迹。则熙河兰会大费外，又有以泄之者如此也。今既制之于有司，无二人者之横蠹，若又于边计外，凡冗名滥费，一切大为之节约，则蜀之茶可以弛其禁，而所谓十之三者殆必可损矣。伏望圣慈选使指考茶法之弊欺者，会计缘茶公家所费与实息之数，大减岁市之额，稍增斤直之价，削纳茶无名之钱，以完养园户；裁官吏之员，牙侩之数，以省冗给；罢息赏之滥，分钱之弊，以革欺倖。而以其事与转运司通治之。如此则蜀民之困苦庶乎可以苏也。臣待罪言路，既有得于人之言，敢不亟以上闻！然此其大略，至于利害纤悉，则愿敕使者详究焉（《忠肃集》卷五。又见《续资治通鉴长编》卷三六六，《国朝诸臣奏议》卷一○八，《文献通考》卷一八，《宋史》卷一八四，《历代名臣奏议》卷二六八，《宋史新编》卷四三，嘉庆《四川通志》卷六九。）。

引验：《续资治通鉴长编》卷三六六作「验引」。

臣自待罪风宪，屡曾以天下监司为言，乞澄汰选择，诚以朝廷政令，使监司得其人，则推行布宣，可以谕上指而究惠泽；苟非其人，则所谓徒善而已，终于民不得被其利。夫上之所好，下必有甚。朝廷以名实为事，行总覈之政，而下乃为刻急浅迫之行；朝廷以教化为意，行宽厚之政，而下乃为舒缓茍简之事。皆习俗怀利迎意而作，故所为近似，而非上之意本然也。今虽因革之政有殊，而观望之俗故在，但所迎之意有不同耳，其为患一也。昨差役之法初行，监司已有迎合争先，不量可否，不度利害，一概定差，骚动一路者，朝廷察其意，固已罪之矣。推此以观，人情大约类此。且天下之事，散在诸州，总制于监司，其大者治财赋，察官吏，平狱讼，考疾病。为使者皆务为和缓宽纵，茍于安静，则事之委靡不振，法之受敝，不胜言也。向来黜责数人者，皆以其非法掊敛，意在市进，害民甚者，亦非欲使之漫然不省其职，废所宜治之事，谓之宽厚也。昧者不达，故矫枉或过其正。臣谓此俗不可滋长，要须大为之禁。伏乞圣慈诏执事申立监司考绩之制，以常赋之登耗，郡县之勤惰，刑狱之当否，民俗之休戚，为之殿最，每岁终以诏诛赏，仍自今岁始焉。庶几有所檃括裁制之，使循良者不及于弛，肃给者不入于薄，然后上副圣明制治用中之意。夫察时之宽猛缓急，观俗之过与不及，而张弛其政，正今日事也。取进止。

臣伏见内臣程昉、大理寺丞李宜之于河北开修漳河，功力浩大，凡九万夫，所用物料，本不豫备，需索仓猝，迫于非时，官私应急，劳费百倍。除转运司供应秆草梢桩之外，又自差官采漳堤榆柳及监牧司地内柳株共十馀万，皆是逐州自管津搬。河北难得薪柴，村农惟以麦䕸等烧用。而昉等妄奏民间已料一万馀工，差本司士兵散就州县民田内自行收刈。所役人夫，莫非虐用，往往逼使夜役，蹂践田苗，发掘坟墓，践坏桑柘，不知其数，愁怨之声，流播道路，传至京师。而昉等妄奏民间乐于工役，无不悦喜。民夫既散，役兵尚众，本路厢军刬刷都尽，诸处无不阙事。而昉等奏陈不已，驱迫州县，淩侮官吏，仍乞于洺州调起急夫，又欲令役兵不分番次，其急功扰攘，至于如此。本路监司畏昉之势，不敢言其非，而上下以目，臣不知昉之为是役，其利安在？或闻欲泄邢州、大名等处积水，今使此水如昉之意通行而北，缘下流浅狭，无所容受，不免泛滥，乃是移此就彼，易地为患。今来朝廷既令权罢，则利害姑置之。如闻昉为现罢役，忿恚偃蹇，有休退之请，朝旨又令总领淤田司事。臣谨按程昉、李宜之将命兴事，初不以事之可否实闻于朝，贪功倖进，扰民残物，前后奏报，事皆欺罔，而昉又敢邀君肆慢，在于典宪，可诛无赦。若尚令昉以都水丞领事河工，伏恐生事兴患，未有穷已。伏乞明布昉等罪状，重行贬窜，以慰一方残敝之民，使天下皆知此役之害非朝廷意，且以戒徼倖希赏罔上贼民之人。谨具弹劾以闻。

臣备位左右，忧深责重，虽夙放尽瘁，恐终无所补报。窃谓国家先务，莫如得人；迎臣事君，唯有进善。臣伏见知陈州傅尧俞、知齐州王岩叟、知潞州梁焘、通判虢州张舜民、知广德军贾易皆早蒙陛下识擢，分在言责，不幸志业未伸，谤嫉横作，罢职补外，各已数月。按尧俞等皆忠直之臣，守正不挠。在职未久，知无不言，此固陛下素所奖爱，必未弃捐。然臣私忧过计，恐有补外渐久，朝廷渐亦忘之之日，不避僭越，辄效一言。夫人才不同，所用亦异。或长于政事，或善于文学，或言语侍从，或行义师表。今多士盈庭，于此数色固无乏事。至于公忠朴直，不避仇怨，不附朋党，一节自守，可当大事，肯为国家效死守法之人，则非独今日难求也，从前世以来不易得也。譬如人之一身，耳目手足，肌肤爪发，阙一诚不可。然而强四支者必以骨为主，故自古人君崇奖忠直，谓之骨鲠之臣。《传》曰：「山有猛兽，藜藿为之不采」。言猛兽在山，则山中之物不敢犯者。如直臣立朝，则奸佞有所畏惮也。今尧俞等皆有骨鲠大节，公论所重，邪党所畏。况当今陛下明辨忠邪，汲汲进贤之日，而反使数人流落外郡，为奸邪所快，臣实痛惜！兼观近日言路，稍异有昔，虽章奏交上，议论不少，然而推荐者非豪强则亲旧，所排击者非孤寒则怨隙，朋比之心，公无忌惮。陛下试取近来言事章疏，密察其意，其间心出于至诚，言出于忠信，忧国如饥渴，谋议知大体，有如尧俞者乎？孤立不惧，弹劾权强，赤心事上，略无私意，有如岩叟者乎？守正坚确，不惮大吏，不党同列，嫉邪指恶，有如舜民、焘及易者乎？以此验之，真伪立见。今圣明在上，方修善政，而群小不快，争进于下，布列朋党，造作谤议，欲以倾陷善良，动摇政令，纷纷籍籍，甚可惧也。然上下相罔，谁为陛下辨之者？当此之时，唯且收聚人才，使在朝廷，若正直之路广，则邪枉之志销，而治道成矣。臣疏贱拙直，天下无毫发亲党之助，独蒙二圣选拔，致位于此。恩至厚矣，则报效之心，岂宜自比众人？故当知无不为，宁敢避罪！臣愿圣慈深赐省察，特发睿断，召此数人忠正之臣入备任使，以慰公议，以消朋党。幸甚！

〔贴黄〕吕公著等亦曾同议此数人，皆与臣意无异。但以未测圣意，所以未便奏陈，故密献此言。若候因臣僚进拟而后召之，即不若特降中旨，付之三省，庶使恩命出于陛下。

伏奉三月六日敕，恭承皇帝陛下祗若遗训，嗣膺大历，诏命所逮，罔不慰幸。伏以皇帝陛下圣质天授，同符祖宗，帝统有归，万世永赖。正位之始，四海欣欢。臣假守外州，不获以时奔赴阙下（《忠肃集》卷一。）。

自「臣假」至「阙下」十三字，原无，据右引补。

东方大国，莫如郓、青；愚臣何人，继命帅守。莅官兹始，揣己不遑。伏念臣器蕴至疏，智灵弗竞，遭会继明之始，越膺共政之图。三府空逮于六期，千虑蔑闻于一得。虽进退必由其道，常愿学乎圣人；而功烈如此其卑，终难收于士论。宽典刑于司败，假丘陇之便藩。报政稽期，实愧三年之鲁；改符易地，犹叨四履之齐。惟时东秦，号一都会，士知礼义，境控海山。厥民富饶，少敚攘之旧习；其俗舒缓，有平易之馀风。谨于承流，可以无事，曾是迂愚之品，获尘寄委之优。此盖伏遇皇帝陛下乾健而粹纯，丰中而光大，沈机以观变化，定鉴以御妍媸，人无遐遗，材以器使。臣敢不振厉衰境，激昂至恩。简礼去烦，稍究前修之治；推仁宣泽，庶求远俗之安。傥集涓微，仰酬覆焘。

宣徽南院使、太子少师致仕张公，谓河间刘某曰：「方平知庆历制诏也，是时王师问罪夏戎，选使命帅，多辍西掖。尝以病白于朝，蒙留专典辞命。故当直演润，视辈行为多。踰年，入翰林为学士，旋改御史中丞，复以内职充三司使。久之，辞使还职。治平中，又自外官召充学士承旨，熙宁某年乃罢。暇日追惟荣遇，凡历内外制，通若干年，因录其文为二十卷。昔者太宗皇帝飞白『玉堂之署』赐院，揭于堂上。方平实居堂之承旨閤，于是假以名集。而子宜为叙其说」。某退而读公之文，稽载籍之传，而叹曰：亶乎甚哉，辞之不可以已也。夫万事异理，非言弗命。四方异情，非辞弗通。《诗》不云乎：「辞之辑矣，民之洽矣」。《传》亦有之：「子产有辞，诸侯赖之」。是以君天下者，必使其臣赞为辞而后出之。周御史掌赞书，汉尚书作诏文，此其官之见于古者，历代因之，其任逾重。夫以当宁之一言，行乎四方万里之外，不高深简严，不足以重王体。又欲其诚之宣，不优柔曲折，不足以究民听。又欲其言之约，三代而上，经圣人所是，不可尚已。三代而下，作者污隆，随世屡变。其间承平之时，训辞深厚，号令温雅，有古风烈。而倾侧之际，书诏所下，武夫悍卒，挥涕感动。终于享好治之誉，建持危之功。则润色之效，岂小补哉！自庆历至于熙宁，维仁祖恭俭宽大，英祖克笃前烈。主上长驾远驭，略不世出。三朝政绩，巍巍焕焕，非寻常耳目所能听观。而于斯时，典册诰命，多出公手。上之仁心德意，国之威福所指，明布谕下，昭如日星。学士大夫、都邑野人，莫不晓然知治道之所以然。虽政绩固自卓越，而述作之妙，良有助哉！至于供奉歌诵，祠祝赞戒，勒之金石，播之乐府，多者千百，少数十言，体制纷然，各得其度。众人不给，我独赢馀，又何其富也。而公犹曰：「是乌足录者。顾以国家典章政令，数十年间错见是书，因不敢废」。呜呼，是故公之心也。公行事阀阅，章章在人，当备国史，此弗论著。独记公之言，推广其意而为之序。元丰六年十月二十九日，尚书右司郎中刘某序（《永乐大典》卷二二五三六。又见《乐全集》拾遗卷一，武英殿聚珍本《忠肃集》附拾遗。）。