臣近准诏书，以仲秋之夕，彗出西方，推原经典，并为大异，应中外臣僚并许直言朝廷阙失。诏下之日，匹夫匹妇莫不相庆，皆谓太平之业指日可见也。臣天资朴拙，学术浅陋，虽奔走数千里之外，而寤寐不忘魏阙之下，爱君之义，不敢嘿嘿，谨献愚忠，上冒斧钺，伏惟陛下赦其万死。臣伏观陛下亲政以来，于今五年，夙夜翼翼，惟欲寡过，而上天犹以变异警告陛下，臣于此见天爱陛下之德，欲保定安乐之无所不至也。变异之见，今未累日，陛下发德音、下明诏，戒边臣勿许妄作，申饬中外不讳直言，损膳辍燕，避殿肆赦，臣于此见陛下畏天之威，而恐惧修省，无所不至也。天人相与如此，则灾异之来，将一变而为祥理矣。六事克己，比迹成汤；反风起木，继美成王。天下幸甚，天下幸甚！纵观自古贤智之君下诏求言，而小大之臣，能自献其直者，不为不多，然人君能虚以受之者为难耳。虚以受之虽难，而果以行之为尤难也。陛下圣诏曰「朕将亲览，虚心以改」，则远过百王之上。臣岂敢自爱其身，顾其子孙，而不为陛下尽言之耶？臣闻乾为君，坤为臣，君为阳，臣为阴。日者，太阳也，故为人君之象；星则丽乎阴者也，故为人臣之象。今妖星示变，为阴盛之灾，臣恐天所以警陛下者，不在四海万里之远，而在陛下左右前后也。臣窃揆当今之阙失，莫大于主道太柔而臣道太盛。陛下柄用大臣，委信仰成，未尝疑贰，爱臣之仁至矣尽矣，驭臣之义似未施也。今天下人材不乏，皆愿自效犬马，以佐圣时，然或闻陛下欲进一二人，而近臣所不喜而忌之者必再三沮抑，使不得进而后已；陛下欲退一二人，而近臣所喜而私之者，必左右卫护，使无所损而后已。人有好谄佞，善诡随，朝夕奔走于近臣之门者，虽迂下，必进之；士有特立独行，正直不回，疏于请谒者，虽众所推服，必退之。陛下视诸臣无有疏戚，不作好恶，而近臣亲党布满要路，快意于恩仇，私用其喜怒，如入无人之境，天下愤闷扼腕，噤不敢言。臣请薄陈事实之一二，愿陛下择之。臣窃谓陛下广览兼听，欲闻所未闻者，惟用台谏立风宪之地，为耳目之官尔。祖宗故事，凡进退言事官，虽执政不得与闻，盖以杜绝台谏私于宰执也。比年蔡卞已执政，乃使其兄蔡京得荐台官，既被其兄之荐者，能不私其弟乎？况尝闻陛下命黄履、蔡京各荐可充御史者三人，而履所荐者二人，不召一人，虽召亦为监司而已。京之所荐三人皆召对，而二为御史，一为监司。四方瞻望、愿登蔡氏之门者惟恐不及，然则执政过恶，陛下安得闻之乎？陛下遣监司按察诸路，欲知下民之疾苦、官吏之美恶，虽远方万里如在目前，无不知者，故著令：应职相统摄，及事之相干者，必使避亲，盖欲监司与所部无蔽欺也。今章楶为泾原帅，乃用其婿刘何摄事，又使之专应副泾原军须。前日进筑平夏城，为贼所抄，而奏报不到朝廷，则他可知矣。然则帅臣之乖谬，或军须之乏绝，陛下安得闻之乎？陛下赏功罚罪，进退群臣，以劝沮天下，宜无毫釐失实也。然今之边帅，如鄜延以一路兵势、一路民力，准筑三城，而每赏不过于进官一等而已。泾原章楶以四路兵势、三路民力，亡失甚众，才筑安西城一寨，而所与赏典，则官自朝散而迁朝议，职自修撰而加密直。陛下于鄜延何薄，于泾原何厚？无乃以章楶为宰相章惇之兄而固优之乎？陛下分命监司应副诸路刍粟，如邵篪于鄜延则亲临飞挽，至其功成，赏不过一官而已。张询于熙河泰然安枕，未尝一至沿边，而金城之费，乃自权发遣运副，一进而为都转运使，又加秘阁之直。陛下于鄜延何疏，而于熙河何亲？无乃以张询为宰相章惇之妹夫，而特异之乎？此陛下赏功之失也。陛下鼓舞人物，厉之以名，引之以美，是谓日新之政也。故文臣之美名，以两制为荣；武臣之美名，以横行为荣。冠儒冠者，必有大学术或大才能，尝为侍从之官，或边帅发运使副累年者，乃可得两制。列武弁者，必有大功劳或大资望，为朝廷所亲信者，乃可谓横行。臣比见吕嘉问移发运未数月，不缘奏计登对，不缘六曹贰卿，遂除待制，天下皆谓嘉问之子娶王雱之女，蔡卞娶王雱之妹，又嘉问、蔡卞结为死党久矣。去年无故出户部郎何婉者，蔡卞为嘉问报仇也。臣不知嘉问之骤为两制，果出陛下圣意乎？臣又见张赴近自左藏库副使，不因赏功，又无他长，遂以閤门副使为雄州帅。天下皆谓张赴乃章惇之妻弟，元丰末以章惇执政，因得稍进，比自章惇入相未三载间，差遣屡易，莫非要郡与兵权也。臣不知张赴之超为横行边帅，果出陛下圣意乎？章惇为小官，有李参者尝荐惇，今参之子孙李冲、李延嗣悉为监司。李冲先以不职罢，今遽除河北运判；李延嗣方在监当中，遂除淮东提举官。此人人知章惇之报私恩也。蔡卞为安石婿，有邓绾者荐卞于先帝，欲以媚安石，先帝察其邪慝，怒而逐之，德音指为奸回，天下至今传诵。今绾之子洵仁、洵武同时召对，一为校书郎，一为提举官，洵武又兼为修史检讨。此人人知蔡卞之报私恩也。臣恭惟陛下莅政之始，内修政事，外攘远城，天下之幸，莫大于此。陛下复行免役，本以宽民，而取于民者不轻；陛下留神安边，本以养民，而害于民者先至。原其所以然者，以用蔡京为详定，用章楶为帅臣，为不得不然也。何哉？蔡京于帘帏听政之初，实知开封府事，方朝廷更改雇役，蔡京即奉行差法，为天下倡。是时章惇劄子，所谓祥符县役人一千一百馀人，不数日间申差拨了当者，实蔡京主其事也。然则如京者，其可使之详定乎？故役书未下之际，京乃独入劄子，乞人额雇直，并依元丰，庶以掩昔日之故；又阴造诬言，谓同列兼行差法，议论纷纭，稽期迁令；语言失当，为天下笑。及役书颁行，陛下虽诏诸路许条析利害上于朝廷，而蔡京之力能进退监司，孰敢犯彼之怒乎？此所以役法未全而上违陛下本意也。章楶于元祐中为陕西转运使，当鄜延弃米脂、浮图二寨之时，楶于绥德城召诸将佐，置酒高会，作乐相庆，又上表称贺，以弃地为盛事。进为庆州帅，遇贼兵侵犯，而措置乖方，杀掠人民，不可胜计。朝廷遣使按验，事迹甚明。然则今如楶者，其可使之为帅乎？故楶比赴渭州，方半月间，遽请进筑，庶以赎前日之罪，又奏辟赵卨之子为干当公事官，欲以钳其口。仓卒无备，上烦朝廷起环庆、秦凤、熙河、泾原四路马军以为防托，又驱熙河、秦凤、泾原三路车乘人夫以充漕运。辇置百物，劳费万端，而中道复止；本路园林坟墓，斩伐无算，而终亦不用。老幼嗟怨，遍满道路，兵夫死亡，将佐陷没，妇子哭泣，其声相闻。今岁雍华一不丰，而农民流离，未易安集者，特以泾原进筑，劳民动众，邻路畏其追骚之相及，未敢复业耳。此所以边事未息，而上贻陛下深忧也。蔡京为役法之罪人，章楶为边防之罪人，天下共知、朝野共怒，而人不敢言者，特以京为蔡卞之兄，楶为章惇之兄，孰肯言之以取祸乎？谏诤之臣自上官均、孙谔以言事补外之后，敢论近臣者必亦鲜矣。臣闻众贤和于朝，则万物和于野，九官济济，为尧舜之盛。今大臣论事于黼座之前，有至喧辩不已，时于政事堂中，或以恶语相侵。陛下未加诛责，固为大度包函，然朝廷纪纲不肃，为之柰何？宰执各有心，则岂能同寅协恭，以图国事？天下瞻仰，谓如何耶？孔子曰：「天下有道，则礼乐征伐自天子出」。比年边陲举事，乃征伐之大事也，陛下不自专可乎？论边臣之要、兵权之要，则河北莫如雄州，陕西莫如泾原、熙河。今雄州用宰臣之妻弟，泾原用宰相之兄，熙河用宰相之妹夫，熙河虽曰权摄，而实领帅事踰年矣。三帅皆宰执之亲，凡有指挥边事，但用私书而已，陛下能不为万世虑乎？祖宗故事有此者乎？一岁之内，春则熙河地震，秋则禁中大灾，又彗出西方，皆阴极之异，陛下不可不虑也。臣前件所陈，特举一二实事，以质于圣听而已。若夫王雱心疾而为馆职，邵材病忘而出知越州，梁之美提点刑狱，周之道为刑部侍郎，似此之类，莫非宰相私意，不可以计数，不敢缕述，上渎圣览。此皆陛下待遇近臣过于仁柔，为所制也。《书》曰：「惟辟作福，惟辟作威」。孔子曰：「惟名与器不可以假人」。伏愿陛下上念祖宗积累之艰难，亲收人主威福之大柄，选择正直之贤士以备谏诤，委任公忠之贤佐以为赞襄。驾驭英雄，使之乐尽其力；屏斥奸佞，使之无所施其巧。如此，则天地应和，灾害不作，符瑞沓至，年谷屡丰，天文之变，不足患矣。臣又观彗星示变，未踰浃旬，而太阳掩之，遂不复见。陛下如日，人臣如星，陛下自收威福而损屈大臣之权，使主道日益隆，臣道日益微，则太阳掩妖星之应也。伏惟陛下留意。

鄜延路差陕西路转运判官李譓，泾原路差同管勾成都府利州陕西等路茶事黄敏用，河东路差权河东路转运判官李延嗣，熙河路差提举秦凤路常平张行，亲诣逐处详检验诣实，保明以闻。