司稼「巡野观稼，以年之上下，出歛法」。歛法者，丰年从正，凶年则损也。廪人「掌九谷之数」，「以岁之上下，数邦用，以知足否，以诏谷用，以治年之丰凶。凡万民之食食者，人四釜，上也；人三釜，中也；人二釜，下也。若食不能人二釜，则令邦移民就谷，诏王杀邦用」。谓以岁之丰凶，得税物多少之帐，计国之用，以知足否。若岁凶，税物少而用多，则不足。廪人既知多少、足否，乃诏告在上用谷之法也。夫什一而税，天下中正，是故谓之彻。彻者，通也。然耕穫之事，丰俭亡常，不幸凶旱水溢，或螟螣蟊贼，农虽尽力，谷有不登，而有司必求如法，于理安乎？孟子道龙子之言曰：「治地莫善于助，莫不善于贡。贡者，校数岁之中以为常。乐岁粒米狼戾，多取之而不为虐，则寡取之；凶年，粪其田而不足，则必取盈焉。为民父母，使民盼盼然，将终岁勤动，不得以养其父母，又称贷而益之，使老稚转乎沟壑，恶在其为民父母也」？故圣人设官，必于谷之将熟，巡于田野，观其丰凶，而后制税歛焉。丰年从正，亦不多取也；凶荒则损，何取盈之有哉？然则龙子所见，盖周之末世，周公虽贡，未尝闻其不善也。然而取之少，则用不得不杀。取少而用不杀，则国不能自济，非反乎民，将焉得也？宜其知足否而诏谷用焉。《王制》曰：「冢宰制国用，必于岁之杪，五谷皆入，然后制国用。用地小大，视年之丰耗，以三十年之通制国用，量入以为出」。由此道也。后世作者，除减歛法则既闻之矣，至于邦用，其可忽诸？