司士「掌群臣之版」，「以德诏爵，以功诏禄，以能诏事，以久奠食」。德，谓贤者。凡贤者、能者，皆先试以事，久而有功，然后授之以爵，得禄食也。爵以贵乎人，天下之人共贵之；禄以富乎人，天下之人共富之。高冠大盖，吏民趋走事之恐不及，天下共贵之也；禀财给谷，农桑赋贡，奉之而不暇，天下共富之也。天下共贵之而贵非其人，天下共富之而富非其人，则君命果义乎？众心果服乎？且人各有能有不能，孟公绰不可以为滕、薛大夫，裨谌谋于国则否，况其下者乎？苟非试其事、考其功，而遽与之爵禄，则旷天官，败公事，何足道哉？《王制》曰：「论定然后官之，任官然后爵之，位定然后禄之」。所谓官之者，使试守也。尧舜岂不圣？而试臣以职，慎之至也。若是，则贤者必用，不肖者必舍；能者必行，否者必藏。啬夫之印绶，不可以幸而得也，奚高位之辱哉？夫位有高卑，禄有厚薄，言其操柄，则无所不重。州县之职，前世以为徒劳者，而民命系之。未闻明试其功而居位受禄，一官之效则仕而后学之，有美锦者不使人学制焉。民所以死生贫富，顾不重哉！