天不言，三辰效其明，四时致其化，极者不移，经者不乱，纬者不息，然后生育可得而久也。故天子者不可不知天。三公献其德，六卿奏其功，百执事致其力，议者不命，言者不治，行而不敢爱其力，然后教化可得而久也。周公其知之矣，六典存焉。后之君子有观周道，必观六典，天之道也。是故三公坐而论道，所谓议而不命者也。六卿岁终以百官之成质于天子，所谓言而不治者也。百官有治属，有教属，有礼属，有政属，有刑属，有事属，所谓行而不敢爱其力者也。周公之道盖久矣，必不得已，则有隋唐之制焉。武德、贞观之际，于斯为盛。后之君子有观武德、贞观之治，必观台省、九寺、五监、十六卫，是周公之布、六典之几也。呜呼，不以六典治天下、终茍道也；不以台省、九寺、五监、十六卫治天下，终危邦也。今夫天子与二三大臣，日听天下之治，百司之事，莫不亲之，是三公无府，尚书无省、六卿无职、二十四司无责，九寺、五监、十六卫错然亡其分也久矣。兵之籍入于枢密，天下之会计，至于米盐丝发、竹毫木末，一劳于三司。古者枢密无官，三司无使，特昭、僖之末制耳。朝廷不御枢密，所以幸官人也；天下用兵租庸，所以急兵调也。古者有治古，有乱古，为天下而稽古者，不师其治而师其乱，亦惑矣。今之枢密，特古之兵曹。今之三司，特古之群有司也。语曰：夫有从其大体，有从其小体。从其大体，所以为大人；从其小体，所以为小人。今夫公不公，卿不卿，而为群有司之事，大小之体紊矣。是使号令日数，材赋日匮，天下之事日茍简，生民之病日笃，非不幸也，术数之使然也。今夫圣贤有为，必始六曹。取天下之吏而归之吏部，取天下之民而归之户部，取天下之礼而归之礼部，取天下之兵而归之兵部，取天下之刑而归之刑部，取天下之工而归之工部。统之以令，揆之以二仆，辖之以二丞，十有二司位于左，十有二司位于右。则天下之事，若网之有条，若珠之有贯。尚书总之，侍郎佐之，郎中、员外行之，下至于有司小吏，如身之使臂，臂之使指。内则中书揽机务，门下司传纳。官有馀则置副，不足则兼领。三公岁终以六曹之成质于天子，而殿最之，能而称职者褒之，否则免之。故曰，是天子一岁一听天下之治，王心无为，君立于无过之地也矣。