先王之政，施报而已。不施于先则野人莫治，不报于后则君子莫养。经田野，施职事，君子所以治野人也。勤四体，输百物，野人所以养君子也。夫物之生于土地之间，未有不资君子之法以立，野人之力以成者。夫既相资而为用矣，则吾颁地事以施于先，而责其供地贡以报于后，不亦可乎！以任地事而令贡赋，凡税歛之事，且有地斯有事，有事斯有贡。事者，地之治也。故治法不立不可以任土贡者，事之功也。故地事不举不可以令贡。昔者，明王之疆理天下也，知夫仁政之本必始于地法之立，是故经土地，辨井牧，画为井邑丘甸县都之制，则民有分土可致其力矣。故继之以任地事者，所以为治野人之道也。任农以耕，任圃以植，任牧以育，任虞以山，任衡以泽，分为土牧园囿山泽之赋，则民有馀财，于是乎可责以贡矣，故又继之以令贡赋，所以为养君子之道也。地事者下之职，故任之。贡赋者上之政，故令之。夫使民任其事而上令其贡，然能使乐从而不厌者，是岂出于胁迫哉？制之盖有道矣。土宜之法，教之使知；土均之法，均之使平；任土之法，制之使称。地利之肥瘠，人力之多寡，适当其平，则地事之任，不患乎民之不胜矣。大司徒制其征，均人土均责其贡。或裁地里以适于均，或当邦赋以从其便，则贡赋之令不患乎民之不从矣！任之以事而胜，此民财所以裕也。令之以贡而从，此国用所以充也。裕民充国，非仁政何以哉！虽然，既谓之贡赋，又曰凡税歛之事，何也？盖上以政取谓之赋歛，财贿是也。下以职供，谓之贡，若任农以耕事贡九谷是也。税其物谓之税，若概而不税是也。掠取其物谓之歛，若秋歛皮，冬歛革是也。析而言之，其义固异，合而言之，其用则同。以闾师考之，农贡九谷，圃贡草木，皆谓之贡矣，而其先曰「以时征其赋」，则知贡与赋之用同也。以司书考之，掌邦之九赋、九政、九事，此贡赋之谓也，而其终曰「凡税歛者受法焉」，则知贡赋与税歛之用同也。大抵理财之义不一而足，有曰贡、曰赋者，所以辨所取所供之义。曰税、曰歛者，所以辨所税所取之义也。贡赋之征大，故司徒、司书皆以贡赋为之主。税歛之物微，故司徒、司书以贡赋又所未尽者，特言凡税歛以该之而已。《周官》之时，贡赋税歛虽有异名，而所取曾不过乎什一者，要其实而言之故也。逮其后世，诸侯侵叛，莫之知止。以区区之鲁而税歛丘甲田赋之法相继而起，其慢经界，于斯甚矣。故圣人勤勤笔之于经者，其亦欲以正名而救当时之失云耳。