臣窃惟艺祖削平僭乱，聚天下精兵以强京师，取太原兵以为龙卫，取幽州兵以为神武。左右员僚，本藩镇厅头也；左射拱圣，本诸州骑兵也。忠节之军，升自川陕，虎翼之军，选自江淮。凡此之类，不可悉举。皆总于三卫，训练精闲，故能坐制四方，如臂运指。自南渡以来，禁旅凋耗，劲兵骁骑，分隶诸将，沿江戍守，盖救纷解急，支吾目前，未暇长顾远虑也。昔周瑜拒魏，而吴王提重兵以为后援；钟会伐蜀，而文帝率师十万屯长安。二主岂不知指挠目顾，端拱仰成哉，盖尾大不掉，末大必折，其所防者深也。今三衙兵虽稍收集，而寡弱未振，欲望陛下远鉴吴魏居重驭轻之术，近法艺祖以中制外之权，选徒蒐卒，益增禁卫，仍择腹心忠亮之臣，分为统帅，则威声所憺，非独折冲禦侮，亦所以强本固基，为社稷久长之计。