臣闻夏尚忠，商尚质，周尚文，三者迭用，非以为异，因时制宜，有不得不然者。臣窃观太祖、太宗之世，法度典章，广大简易，律令可以禁奸，无滋彰之患；文移可以应务，无丛委之弊。君臣上下，如家人父子，论说径直，诚意洞达，所详者大，所略者小，事易举，功易成，其气象风俗，人物议论，至于今可考也。太平既久，日趋于文，放而不还，末流愈远，浮虚失实，华藻害道。虽号为粲然备具，而文移书判增至数倍，居官者穷日之力，实不暇给，猾吏奸人乘隙以逞。其始也，所详者小，所略者大。其极也，并小者不复能详，则一切卤莽，听吏之所为而已。太上皇帝中兴大业，当宁叹息，思有以救之。于是渐加订正，以还其旧，两省复通为一，以革迂滞之风，寺监几省其半，以去支离之害。简礼容，删律令，规模措置，盖欲悉除繁文，复从祖宗之质而后已。有司奉承，未能尽如本指。此陛下今日所当力行不可缓也。臣愚欲望圣慈明诏辅臣，使帅其属，因今六曹寺监百执事所掌，讲求祖宗旧制，以趋于广大简易之域。繁碎重复，无益实事者，一皆省去，使小大之臣，咸有馀力以察奸去蠹，修举其职，则太平之基，自此立矣。元祐中，司马光请改三省职事，一如昔日中书之制。苏辙亦请收昔日三司之权，悉归户部。则臣所谓因今所掌，以求祖宗旧制，诚不为难，顾陛下力行何如尔。干冒天听，伏深战慄。取进止。