臣闻黎庶之数。户口之众。而条贯不失。按此可知者。在于各有管统。明其簿籍而巳。今天下之人。流散非一。或违背军镇。或因缘逐粮。苟免岁时。偷避徭役。此等浮衣寓食。积岁淹年。王役不供。簿籍不挂。或出入关防。或往来山泽。非直课调虚蠲。阙于恒赋。亦自诱动愚俗。堪为祸患。不可不深虑也。或逃亡之户。或有察。即转入他境。还行自容。所司虽具条科。颁其法禁。而相看为例。莫适遵承。纵欲纠设其愆违。加之刑罚。则百州千郡。庸可尽科。前既依违。后仍积习。获者无赏。停止者获原。浮逃不悛。亦由于此。今纵更搜。而委之州县。则还袭旧踪。卒于无益。臣以为宜令御史督察校。设禁令以防之。垂恩德以抚之。施权衡以御之。为制限以一之。然后逃亡可还。浮寓可绝。所谓禁令者。使闾阎为保。递相觉察。前后乖避。皆许自新。仍有不出。辄听相告。每纠一人。随事加赏。明为科目。使知劝沮。所谓恩德者。逃亡之徒。久离桑梓。粮储空阙。田地荒废。即当赈其乏少。助其修营。虽有欠赋悬徭。背军离镇。亦皆舍而不问。宽而勿徵。其应还家。而贫乏不能致者。乃给程粮。使达本贯。所谓权衡者。逃人有绝家去乡。离本失业。必乐所住。情不愿还。听于所在隶名。即编为户。夫顾小利者失大计。存近务者丧远图。今之议者。或不达于变通。以为军府之地。户不可移。关辅之人。贯不可改。而越关继踵。背府相寻。是开其逃亡。而禁其割隶也。就令逃亡者多。不能总计割隶。犹当计其户口等量为节文。殷富者令还。贫弱者令住。责巳定。计料巳明。户无失编。人无废业。然后按前躅。申旧章。严为防禁。与人更始。所为限制者。逃亡之人应自首者。以符到百日为限。限满不出。依法科罪。迁之边州。如此。则户无所遗。人无所匿矣。