右。臣等伏详公卿所议。犹未切要。状云。边将不闻以攻守之术上闻朝廷。则将略可知也。又诸道徵兵。其数不少。乌合之众。号令不齐。又近者回鹘攻劫云州。渐入内地。节级城守。莫能式遏。亦未见邻近堡栅。首尾救援者。窃详此意。只自见大段形势。实未切事机。朝廷比来待遇回鹘。惟推恩信。谕其职分。便自退归。所徵戍兵。只令守备。都未尝有攻讨之意。昨来回鹘迫于饥困。至云州劫夺牛羊。已为侵暴事。须与城栅斗敌。兵法所谓疾雷不及掩耳。便云莫能式遏。亦似过诬。堡栅既无重兵。合须自守。令其首尾救援。亦是虚谈。自古所云乌合之众。皆谓临时召募。未经训习。如韩信驱市人而战。即是乌合。陈许淄青等兵。并是节制之师。久经战伐。但令一处指挥。自然号令齐一。固不可谓之乌合。又云。汉兵远袭。恐遗虏擒。兵法云。善用兵者。致人之师。不可自致。所谓致人者。是令其自来。况虏骑倏忽以来。疾如风电。固不合将兵远袭。今可以计者。缘其有家口辎重。不离汉境二三百里。远去未得。既有定所。便可为谋。魏武破乌丸。李靖擒颉利。皆用此计。公卿等都不议。亦似未见形势。非令集议。只缘问驱逐守备。二计何先。今既云守备。过冬方图进取。斯为上策。便可施行。即与昨来加刘沔招抚使。且令告谕。理亦相近。恐不暇更有访问。未审可否。