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请改台地营制摺
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   请改台地营制摺(光绪元年七月初八日)

  奏为沥陈台地营伍积弊,拟请裁汛并练,酌改营制,统归巡抚节制,以一事权;恭摺仰祈圣鉴事。
  窃臣等钦奉光绪元年四月二十六日上谕:总理各国事务衙门奏,遵议筹办海防事宜分别开单呈览各摺片,海防关系紧要,亟宜未雨绸缪,以为自强之计;陆军须归并训练,方能得力。著各该督、抚各就地方形势量更旧汛,合营并操,画一训练,限一年内办理就绪,奏请派员查阅。钦此。并准恭录原奏内开:所有议准水陆兼练及选练陆军,尤以醇亲王摺内所指酌撤分汛、汰弱练强、合队合营为要;著应如何归并合操,扼要驻扎,各就地方形势办理。又准部咨「议覆巡抚移扎台湾摺」内:所有该省原设抚、标各营及台地各营将备员弁如何布置,是否仍由总督节制,抑径归巡抚节制之处,应令该督、抚会同该大臣妥议具奏等因。除福建内地练兵事宜,另由臣鹤年等筹议会奏外,查台湾营伍废弛,曾经迭次奏陈;上年府城挑练两营毫无起色,并将营官林英茂等参革在案。府城如此,外汛可知。其积弊之深尤所罕见:汛弁则干豫词讼,勒索陋规;兵丁则巧避差操,雇名顶替;班兵皆由内地而来,本系各分气类,偶有睚之怨,立即聚众斗殴;且营将利弁兵之规费,弁兵恃营将为护符;兵民涉讼,文员移提,无不曲为庇匿;间有
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文员移营会办案件,又必多方刁难需索,而匪徒早闻风远飏矣。种种积习相沿已久,皆由远隔海外,文员事权较轻,将弁不复顾忌,非大加整顿不可。
  臣等体察情形,计无逾于裁汛并练者。盖分汛裁撤,则骄擅诈扰,不禁自除;并营操练,则汰弱补强,渐归有用。台地除澎湖两营外,尚有十五营,拟仿淮、楚军营制归并,以五百人为一营,将南、淡、嘉义三营调至府城,合府城三营、安平三营为一支,专顾台、凤、嘉三县;其北路协副将所辖中、右两营,合鹿港一营为一支,专顾彰化一带;艋舺、沪尾、噶玛兰三营为一支,专顾淡、兰一带。均各认真训练,扼要驻扎;遇地方有事,接准劄调移拨,立时拔队,不准延宕。其兵丁换班固多疲弱,而就地招募亦利弊参半,尚须详加察看。顾立法惟在得人,而事权尤宜归一;现既巡抚来台,营伍似应归统辖。千总以下,即由巡抚考拔;守备以上,仍会同总督、提督拣选题补。台湾镇总兵,应请撤去「挂印」字样,并归巡抚节制。如蒙俞允,伏恳饬部另行颁换该总兵官关防,以昭信守。值此整顿伊始,将弁之营私法者固宜随时参办,如有才具出众、人地相需,亦应立予拔擢署补各缺,暂请勿拘成例,俾收得人之效。
  台地延袤一千馀里,处处滨海,皆可登岸,陆防之重尤甚于水;而台城以安平为屏蔽,安平向设台协水师副将一员,所辖三营,中、右两营都司驻安平,左营游击驻鹿港。现拟均改为陆路,府城有巡抚董率,且有道员随同办事,总兵拟请移扎安平,即将安
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平协副将裁撤,以镇标中营游击随总兵驻安平;其台协水师中、右两营都司,改为镇标;陆路左、右两营都司,原设镇标左营游击,改为抚标左营游击,随巡抚驻台;其抚标原设两营仍行驻省,改左营为中营,即以中军参将领之;原设台协水师左营游击,改为台湾北路左营游击,归北路协副将管辖;守备以下弁兵缺额,均仍照旧。
  至巡洋艇船万不及轮船之便利,应将闽厂现造轮船分拨济用。台、澎各营现仅存拖罾艇船八号,俟届修时,应请裁撤归厂变价,以节虚糜。
  除改设各官关防,俟准部覆另行题请颁换外,臣等愚昧之见,是否有当?谨合词恭摺具奏。伏乞皇太后、皇上圣鉴,训示遵行。
  再,此摺系臣葆桢主稿,合并声明。谨奏。