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公元1875年
請改臺地營制摺(光緒元年七月初八日)
奏為瀝陳臺地營伍積弊,擬請裁汛併練,酌改營制,統歸巡撫節制,以一事權;恭摺仰祈聖鑒事。
竊臣等欽奉光緒元年四月二十六日上諭:總理各國事務衙門奏,遵議籌辦海防事宜分別開單呈覽各摺片,海防關繫緊要,亟宜未雨綢繆,以為自強之計;陸軍須歸併訓練,方能得力。著各該督、撫各就地方形勢量更舊汛,合營併操,畫一訓練,限一年內辦理就緒,奏請派員查閱。欽此。並准恭錄原奏內開:所有議准水陸兼練及選練陸軍,尤以醇親王摺內所指酌撤分汛、汰弱練強、合隊合營為要;著應如何歸併合操,扼要駐紮,各就地方形勢辦理。又准部咨「議覆巡撫移紮臺灣摺」內:所有該省原設撫、標各營及臺地各營將備員弁如何布置,是否仍由總督節制,抑徑歸巡撫節制之處,應令該督、撫會同該大臣妥議具奏等因。除福建內地練兵事宜,另由臣鶴年等籌議會奏外,查臺灣營伍廢弛,曾經迭次奏陳;上年府城挑練兩營毫無起色,並將營官林英茂等參革在案。府城如此,外汛可知。其積弊之深尤所罕見:汛弁則干豫詞訟,勒索陋規;兵丁則巧避差操,雇名頂替;班兵皆由內地而來,本係各分氣類,偶有睚之怨,立即聚眾鬥毆;且營將利弁兵之規費,弁兵恃營將為護符;兵民涉訟,文員移提,無不曲為庇匿;間有
文員移營會辦案件,又必多方刁難需索,而匪徒早聞風遠颺矣。種種積習相沿已久,皆由遠隔海外,文員事權較輕,將弁不復顧忌,非大加整頓不可。
臣等體察情形,計無逾於裁汛併練者。蓋分汛裁撤,則驕擅詐擾,不禁自除;併營操練,則汰弱補強,漸歸有用。臺地除澎湖兩營外,尚有十五營,擬仿淮、楚軍營制歸併,以五百人為一營,將南、淡、嘉義三營調至府城,合府城三營、安平三營為一支,專顧臺、鳳、嘉三縣;其北路協副將所轄中、右兩營,合鹿港一營為一支,專顧彰化一帶;艋舺、滬尾、噶瑪蘭三營為一支,專顧淡、蘭一帶。均各認真訓練,扼要駐紮;遇地方有事,接准劄調移撥,立時拔隊,不准延宕。其兵丁換班固多疲弱,而就地招募亦利弊參半,尚須詳加察看。顧立法惟在得人,而事權尤宜歸一;現既巡撫來臺,營伍似應歸統轄。千總以下,即由巡撫考拔;守備以上,仍會同總督、提督揀選題補。臺灣鎮總兵,應請撤去「掛印」字樣,並歸巡撫節制。如蒙俞允,伏懇飭部另行頒換該總兵官關防,以昭信守。值此整頓伊始,將弁之營私法者固宜隨時參辦,如有才具出眾、人地相需,亦應立予拔擢署補各缺,暫請勿拘成例,俾收得人之效。
臺地延袤一千餘里,處處濱海,皆可登岸,陸防之重尤甚於水;而臺城以安平為屏蔽,安平向設臺協水師副將一員,所轄三營,中、右兩營都司駐安平,左營遊擊駐鹿港。現擬均改為陸路,府城有巡撫董率,且有道員隨同辦事,總兵擬請移紮安平,即將安
平協副將裁撤,以鎮標中營遊擊隨總兵駐安平;其臺協水師中、右兩營都司,改為鎮標;陸路左、右兩營都司,原設鎮標左營遊擊,改為撫標左營遊擊,隨巡撫駐臺;其撫標原設兩營仍行駐省,改左營為中營,即以中軍參將領之;原設臺協水師左營遊擊,改為臺灣北路左營遊擊,歸北路協副將管轄;守備以下弁兵缺額,均仍照舊。
至巡洋艇船萬不及輪船之便利,應將閩廠現造輪船分撥濟用。臺、澎各營現僅存拖罾艇船八號,俟屆修時,應請裁撤歸廠變價,以節虛糜。
除改設各官關防,俟准部覆另行題請頒換外,臣等愚昧之見,是否有當?謹合詞恭摺具奏。伏乞皇太后、皇上聖鑒,訓示遵行。
再,此摺係臣葆楨主稿,合併聲明。謹奏。
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