一、凤翔府斜谷造船务每年造六百料额船六百只，方木物料等，自来分擘与秦、陇、凤翔府诸处采买应付。庆历六年、七年材料等共三十二万，见欠七万有零。庆历八年材料等共二十一万七千有零，全欠。

一、斜谷务又打造咸阳陕府桥脚船四十四只，合用材料共三万一千有零，见配买次。

一、修河桩橛共四十五万一千六百五十二条，系七州科买。

一、上京材木共九万三千一百五条，各系大料木植，十四州科买。

一、采斫澶州河中府缆索竹一百五十万三千八百二十竿，见差人司竹监斫次。

一、买上供肉羊兔千口，系十九州军。

一、买紫草一万斤，系十州军。

一、买红花四千斤，系六州军。

右具如前。臣勘会凤翔府造船场，每年额船六百只，其方木料，并是本府并陇州量支官钱收买，及于秦州采斫，所差衙前例各赔钱一二千贯，前后人户破荡家产不少，每户锢身者不下三两人，经年未得了当。时准三司牒，买修河桩橛四十三万馀条，亦于永兴等七州军配买，比之常岁，多两倍已上。并河中府澶州要缆索竹一百五十万竿，见差人司竹监斫次。今又准三司牒，采买上件材木九万三千条有零，亦是分配永兴等十四州收买。缘并系大料木植，只是秦州出产。又闻深入番界，采斫至难。其馀不产州军，须至差衙前分买。况陕西州军一年之内三五次，各是大段科配，兼又钱法改更之后，民閒即日大段不易。若稍不行宽恤，则疲困之民无保全之望。虽详省中书剳子，住九年、十年科买，又只闻说肉羊、紫草、红花之类，并是小可物色，亦易为应副。所有逐年买造船场材木物料及桩橛等，最为大害，乞赐详酌指挥，权与蠲免。

奕皆荷二明公之恩顾，而未尝敢一言以干左右者，诚有谓也。夫位卑者不得僭言，识短者不可轻议，故虽胸中纡郁，亦自释之而已。今有身与其事，心知不然，又安得隐忍不言哉！窃见歧府修北路山城，盖上奉朝旨，乃有经度；次招讨之命，即议缮完。计工数万，费材数千，虽亦不甚广，然皆民力也。奕近从府尹往观之，府城北走二十里至山足，乃曲盘而上，仅五里，至山顶，涉顶而行馀十里，至今议为城之地。行顾而周视，群山蔓延不绝，极目如浪。按图牒，歧、陇、泾、乾四郡环是山，自泾而南及歧六舍，汧源而东抵奉天数百里，所谓山者但土坡高原耳，非若嵩、华、终南之有悬崖石壁绝顶孤峰之为限也。今所议者，歧及泾之一路耳，戎马必欲自北而南旁出，可作数十路。高者平之，下者增之，峻者盘曲之，涧者桥梁之，皆人力所能为也。加之是城不可屯军马，既无军马，贼至则不守也；虽能守之，贼由他道而来，无所难也。恭惟二明公居秦居庆，皆尝作城，人尚以为劳。其如秦之城，州城也，大而壮之，使贼无逼视之心。大顺城，边寨也，屯军境上，壮我边防，是虽劳而有益也。今中道作城，无军马以守，而贼又有佗路可行，是城之为无益也明矣。役已困之民，为无益之事，于今岂宜哉！今作此城，盖为歧之计也，奕以谓为歧之计不若此。歧之为府，城郭民人，比雍则三分损一，仓廪之实、帑藏之积、盐酒之利与雍均。舡场、竹监、铁冶，雍无之；造作兵器，供应边须，诸郡不及焉；民之室，比关中内郡亦号富饶。其地形，南、西、北皆山险，独东去为坦途。必若边城失守，贼无后顾之虑，长驱而来，贼之诣歧有道路之劳，不若诣雍之易也。若雍之有备，则歧为易下也。以歧今日之备，贼至则破，何者？无兵也，无战具也。无是二者，则民不固也。前日定川之役，人甚不宁，闾阎间无赖辈往往有妖言者。奕尝私自思之，以谓朝廷与招讨，得非知歧为自安不足备也。今而观之，尚使中道作城以禦寇，是亦为歧之备，不为不至也。奕以谓为歧之计，莫若使有兵三五千能执锐被坚可使者，有甲胄、弧矢、戈戟皆称之，有能将万兵者一人在城中，如此则贼虽大至，歧可守也。今歧无是兵与器，虽中道有数十城，无益也，况为一城哉！奕常患关中民费财与力十，官未得其一。今费工数万，费财数千，郡邑畏威，靡敢舒缓，其间督促鞭笞，吏缘为奸，不可胜纪，而一无所济，是诚可惜也。朝廷命二明公专关中之事，其寄亦已重矣。二明公之忧思，谅非不深矣。计朝夕事之大者万端，此但一小事耳，故不足思且虑也。明公以为小，歧之民以为大。劳而有益于事，虽大，为也；劳而无益于事，虽小，不可为也。关中之事，所以多失者，上轻之而不思，下随之而不言，增少而为多，积小以成大。夫事难于谋始，易于议终。今此一事，其为无益也甚著，其能辨之者亦甚众，而乃无肯言者，佗事可知也。奕恃赖恩顾，仰干听览，愿轸思念。如此言不至狂简，则望稍缓其期，使有识者阅而议之，然后录其可否，奕下情无任惶恐倾祈之至。

臣伏睹国家自来于河东、陜西沿边等处估买蕃马，近自西贼不庭已来，买马数少，不足国用。此盖中国久隳马政，不能蕃息，至于专仰戎狄之马，以成此弊。臣窃按《诗》《书》已来中国养马蕃息故事，乃知不独出于戎狄也。秦之先曰非子，居犬邱，好马及畜，善养息之，周孝王召使主马于汧渭之间，马大蕃息。犬邱，今之始平；汧渭，今之秦陇州界也。《周官》校人之职，春执驹以养血气，夏攻特以防蹄齧。卫文公居河之湄，以建其国，而诗人歌之曰「騋牝三千」，不言牡而言牝，则牝为蕃息之本也。卫则今之卫州也。诗人又颂鲁僖公能遵伯禽之业，亦云「駉駉牡马」，鲁今属兖州，左氏云：「冀之北土，马之所生」。即今镇、定、并、代，皆其地也。《月令》：「季春之月，乃合累牛腾马游牝于牧。仲夏之月，游牝别群，则絷腾驹」。亦秦人之马政也。汉之太原，有家马厩，一厩万疋。又楼烦胡北，皆出名马，即今之并、岚、石、隰界也。武帝出攻匈奴，官私马十四万疋，于汉之马，最为多矣。唐以沙苑监，最为宜马，即今之同州也。又案唐自贞观至麟德，中国马四十万疋，开元中置七坊四十八监，半在秦陇绥银。则知古来牧马之政，修之由人，不在于地。臣切见今之同州及太原已东，相、卫、邢、洺皆有马监，其馀州军牧地七百馀所。伏乞特降敕旨，于群牧使副、都监、判官等内差一员，往监牧旧地，相度水草丰茂去处，拣择孳生堪牧养马，专差人员，牧于四远。牧放一依《周官》《月令》之法，务令蕃息，别立赏罚，以明劝沮，庶几数年之后，马畜蕃盛。

四月日，朝奉郎、守太子中允、集贤校理、新差通判秦州军州事、上骑都尉、赐绯鱼袋臣尹洙，昧死再拜上疏皇帝陛下：臣闻汉文帝盛德之主，贾谊论当时事势，犹云「可为痛哭」；孝武帝外攘四夷，以强主威，徐乐、严安尚以陈胜亡秦、六卿篡晋为诫。二帝不以危乱灭亡为讳，故子孙保天下者十馀世。秦二世时，关东盗起，或以反者闻，二世怒，下吏。或曰「逐捕今尽，不足忧」，乃悦。隋炀帝时，四方兵兴，左右近臣皆隐贼数，不以实闻。或言贼多者，辄被诘责。二帝以危乱灭亡为讳，故秦、隋之宗社，数年为墟。陛下视今日天下之治，孰与汉文？威制四夷，孰与汉武？国家基本仁德，陛下慈孝爱民，诚万万于秦、隋。至于西有不臣之虏，北有强大之邻，非特闾巷盗贼之势也。自西虏叛命者四年，旁塞数扰，内地疲远输，兵久于外，而休息无期。卒有乘弊而起，兵法所谓「智者不能善其后」。当此之时，陛下当夙夜忧惧，所以虑事变而塞祸源也。陛下延访边事，容纳直言，前世人主勤劳宽大，未有能远过者也。然未知以宗庙为忧、危亡为惧，此贱臣所以感愤于邑而不已。何者？今命令数更，恩宠过滥，赐与不节，此三者戒之慎之，在陛下所行耳，非有难动之势也。陛下因循不革，弊坏日甚，臣是以谓陛下未以宗庙为忧，危亡为惧者以此。夫命令者，人主所以垂信于天下也。异时民间闻朝廷降一令，皆竦视之；今则不然，皆相与窃语，以为不久当更，既而信然。此命令日轻于下也。命令轻则朝廷不尊矣。又闻群臣有献忠谋者，陛下始甚听之，后复一人沮之，则陛下意移矣。忠言者以陛下信之不能终，颇自绌其谋，以为无益。此命令数更之弊也。夫爵赏，陛下所持之柄也。近时外戚内臣，以及士人，或因缘以求，恩泽从中下，谓之「内降」。臣闻唐氏衰政，或母后专制，或妃主擅朝，树恩私党，名为「斜封」。今陛下威柄自出，外戚内臣贤而才者，当与大臣公议而进之，何必袭斜封之弊哉？且使大臣从之，则坏陛下纲纪；不从，则沮陛下德音。坏纲纪，忠臣所不忍为；沮德音，则威柄日轻。臣又闻尽公不阿，朝廷所以责大臣；今乃自以私昵挠之，而欲责大臣之守正不私，难矣。此恩宠过滥之弊也。夫赐与者，国家所以劝功也。比年以来，嫔御及伶官、太医之属，赐与过厚。人间传言：内帑金帛，皆祖宗累朝积聚，陛下用之不甚爱恤，今之所存无几。疏远之人，诚不能详内府丰匮之数，但见取于民者日烦，即知畜于公帑者不厚。臣亦知国家自西方用兵，用度寖广，帑藏之积，未必皆为赐予所费。然下民不可家至而户晓，独见陛下行事感动耳。往岁闻边将王圭以力战赐金，则无不悦服；或见优人所得过厚，则往往愤叹，人情不可不察。此赐予不节之弊也。臣所论三事，皆人人所共知，近臣从谀而不言，以至今日。方今非独夷狄之为患，朝政日弊而陛下不寤，人心日危而陛下不知，故臣愿先正于内以正于外，然后忠谋渐进，纲纪渐举，国用渐足，士心渐奋，夷狄之患庶乎息矣。伏惟陛下深察秦、隋恶闻忠言所以亡，远法汉主不讳危乱所以存，日新盛德，与民更始，则非独贱臣幸甚，实亦天下幸甚。干犯鈇钺，臣无任战汗激切俟命之至。臣洙昧死再拜上疏。

至陕西，见鄜延、环庆路其地皆险固而易以守；惟泾原则不然，自汉、唐以来，为戎马之冲。汉武时匈奴入寇，烧回中宫，唐则吐蕃、回纥再至渭水便桥，皆由此路。盖自镇戎军至渭州，沿泾河大川直抵泾、邠以来，略无险阻。虽有城寨，多居平地，贼径交属，难以捍防，如郭子仪、浑瑊，常宿重兵守之。今贼昊尽有匈奴、吐蕃故地，自叛命数年，凡由此三入寇。今朝廷置帅府于泾州，为控扼关、陕之会，诚合事机。然频经败覆，边地空虚，士气不振。虽兵马新集，未全训练，将佐又多巽懦，观其事形固未可攻取，至于守禦之具，益不及前。愿覆视往迹，深监近弊，选三路曾经战斗将佐三五员，及以见戍新兵换旧人五七指挥，于本路相兼训习。傥一路事力完实，则贼虽欲长驱入寇，必生顾虑之心。臣略论一路五州军城寨控扼要害，及贼径交通之处，备禦轻重之策，凡五事：其一，镇戎军接贼界天都山止百馀里，西北则有三川、定川、刘璠等寨，与石门前后峡连接，皆汉萧关故地，最为贼马奔冲之路。内三川地势据险，可以保守，定川、刘璠二寨，新经修筑，而定川城壁不甚完，今再须增葺及添兵马粮草之备。其寨主、监押，当令本路主帅举辟材勇班行。朝廷若谓昨来怀敏之败，定川诸寨不足捍禦，遂为弃地，则镇戎军西北两路，更无堡障，贼马可以直趋城下。弓箭手亦无依援，所给田土难以耕作。其东路缘边有天圣、乾兴、东山、彭阳城四寨，与原州平安、开边等寨相接，近亦为贼马所扰。恐近界明珠、灭藏等族更为应援，此四寨亦当如三川等，常须择人备兵，以防入寇。其东南至渭州瓦亭寨有师子、拦马、平泉三堡。师子堡虽城壁隳颓，其间甚有居民。昨拦马为贼攻破城门，劫荡人户，栅垒多已平毁，惟山城仓草场仅存。平泉亦尝经贼火，城中之人盖十去八九。此三处俟春益当营筑，为泾、渭之屏蔽。不尔，其势不攻而自下，一路隔绝，更无斥堠，镇戎遂为孤垒矣。其二，渭州笼竿、羊牧隆城、静边、得胜四寨，在六盘山外，内则为渭州藩篱，外则为秦、陇襟带，地土饶沃，生齿繁多。内笼竿城蕃汉交易，市邑富庶，全胜近边州郡，贼久有窥伺之意。盖距贼界则路甚平易，去内地则有山川之阻，万一为贼先据其要，以兵扼镇戎军三川、南谷并摧沙、木峡一带路口，则镇戎军、渭州难以出兵应援，四寨为贼攻胁，力不能支，则人心自溃。臣已请建置为军，择路分都监一员知军，专提举四寨，及令修浚城堑，添屯军马，及时聚蓄粮草，以为备禦。又瓦亭寨，其西则居镇戎大路，其东则历弹筝峡、嵩店、安国镇至渭州，其东南控六盘来路，其南去制胜关、万岁寨二十里，与仪州相接。自唐以来，皆宿重兵，为控制之地，当四路走集，最为冲会，宜常置一将军马，以捍其奔轶。又州之北东有小芦新寨，耀武镇至潘原，近亦为贼骑所掠，全无备禦之具，并须增葺之。其三，原州东南由罗交驿至泾州九十里，又西北由开边、平安、彭阳城、东山等寨至镇戎军一百八十里。其西有柳泉镇，路通佛空平、细腰城，至环州定边寨，与明珠、灭藏及环州苏家等族一带蕃部相接。其首领至多，素无保聚，不相维统，向背离合，所守不常，须择武臣知环、原二州，相为表里，使招辑蕃部，但不为贼用，则庶几少减泾、原之患。其四，仪州地控山险，制胜关西五里有流江口，东二十里至白岩河南有细巷口，又有安化峡一带，上隔陇山，并通水洛城生户八王等族，即唐吐蕃出入之路。今逐处隘口虽有小寨栅控扼，然亦备禦未至，近亦屡有生户入寇。又自黄石池、弓门、𢇲穰、长山寨至秦州止二百馀里，由赤城镇至陇州不及百里，或秦、陇有急，则地界为最近，若贼马引大众旁纵侵掠，则仪州军马少，将佐未得人，禦捍之计甚可忧也。又州城低薄，才周四里有馀，壕堑浅狭，三分军民，二分在外。设若贼至瓦亭，南趋制胜关，或缘陇山假道水洛城，或由秦、陇州直抵州界，皆能入寇。至时虽能城守，居民必大遭剽掠，亦宜豫虑之。其五，泾州虽为次边，然缘泾河大川，道路平易，当贼骑之冲，西北八九十里是大虫、前后巉，其东北接原州彭阳县及本州长武寨，俱有径路与明珠、灭藏等族相通，此实近里控扼之会。其张村直入州路，宜营作关栅，或断为长堑，以遏奔冲。朝廷近差韩琦、范仲淹于此开置帅府，亦足以建威压敌也。臣今来所请增葺要害城寨，若无丁夫可役处，许以省钱给带甲兵士，令番筑之，仍量添守兵，积蓄粮草，缮完器械。如西贼大段点集，其缘边属户各有骨肉在贼界居住，宜多与金帛探候，豫令蕃汉人户入保近里城寨，一则兵少处得人共守，二则免为驱掳，致边地空虚。仍先密谕诸寨官员，或遇围闭，各令坚守，本路将帅即未得出救兵，虑为贼诱，枉遭败覆。既未出兵，则可密于边人及诸军内，召募骁勇敢死之人，令伺隙夜挠贼营，俟其溃动掩击之。其围闭之时，且令持重观衅，庶无速战之祸。议者或曰：「若尔，则必有深入之患，我师未出，寇必大获而去」。臣以谓昨定川之败，贼知近里城寨空虚，遂乘胜而入。今若城寨并益屯兵马，示有备禦之具，须防后虞，未敢有长驱之计。纵其来攻，则各坚壁以守之，若散行剽掳，则其势自分，可以出奇邀击。况已经画诸路常置一将军马于近界上，缓急应接，贼果长驱而来，则选劲兵伏截险隘，又路有宽狭，必不能方行而前，首尾差远，难以相卫，宜自取败覆也。其一路事形，臣熟与边臣计议，谓当如此豫备，望下韩琦、范仲淹相度施行。

臣窃闻去岁十二月中赵元昊反，自立为大夏皇帝，改元称制，引兵犯边，遣使致书，割地邀货。陛下召辅相于宴会不容食顷之间，辅相驰车马于康衢，殊乖坐镇之重。变起仓卒，事无准绳，朝议纷拿，人心皇骇，不逾旬浃，传布四方。众皆谓之忽然，臣则知其有素。请陈有素之状，其状有六焉。昔者德明尚存，元昊方幼，常劝厥父：「勿事中朝，安能举我国家，终久为人臣妾」？且谓：「所得俸赐，只以自归，部落实繁，穷困颇甚，茍兹失众，何以守邦？不若习练干戈，杜绝朝贡，小则恣行讨掠，大则侵夺封疆，上下俱丰，于我何恤」？德明以力未甚盛，不用其谋。岂有身自继立而不行其说耶？此元昊反状有素者一也。自与通好，略无猜情，门市不讥，商贩如织，纵其来往，盖示怀柔，然而迹稔则容奸，事久则生变。故我道路之出入，山川之险夷，邦政之否臧，国用之虚实，莫不周知而熟察。又比来放出宫女，任其所如，元昊重币市之，内之左右。不唯朝廷之事为其备详，至于宫禁之私，亦所窥测。济以凶狡之性、贪欲之谋，岂肯固守盟约，坐受羁制？此元昊反状有素者二也。西鄙地多带山，马能走险，瀚海弥远，水泉不生，王旅欲征，军须不给。穷讨则遁匿，退保则袭追，以逗挠为困人之谋，以迟久为匮财之计。元昊恃此艰险，得以猖狂。复知先朝加兵于我，而终弃灵、夏，况我彊盛，百倍往时，今若称兵，必能得志。此元昊反状有素者三也。朝廷累次遣使，元昊多不致恭，或故作滞留而不迎，或佯为匆遽而见迫，或欲负扆而对，或欲专席而居。虽相见之初，暂御臣下之服；而送出之后，便具帝者之仪。盖久已称尊，成其骄态，忽下编于臣列，深耻见于国人，日讲异图，自求足志。此元昊反状有素者四也。顷年灵州屯戍军校郑美奔戎，德明用之持兵，朝廷终失灵武。元昊早蓄奸险，务收豪杰，故我举子不第，贫贱无归，如此数人，自投于彼。元昊或授以将帅，或任之以公卿，推诚不疑，倚为谋主。彼数子者，既不得志于我，遂奔异域。观其决策背叛，发愤包藏，肯教元昊为顺乎？其效郑美必矣。此元昊反状有素者五也。西北相结，乱华为虞，自古闻之，于今见矣。顷者元昊援契丹为亲，私自交通，共谋寇难，缓则指为声势，急则假其师徒，至有犄角为奇，首尾相应。彼若多作牵制，我则困于分张。盖先已结大虏之强，方敢立中原之敌。此元昊反状有素者六也。是六者，岁月已久，中外共闻，而天子不得知，朝廷不为备，养成深患，遂至大骚，此乃两府大臣之罪也。此外，元昊大抵复知朝廷以久安自恃，不悟边鄙之防，以无战为常，不求将帅之具，士卒骄惰，器用凋零，无谋臣策士以经营四方，无宏纲大纪以控制万国。以此，故元昊敢以一方之众，抗我天下之师，辄称皇帝，殊不忌惮，其为小戎轻蔑也如此。略遣数介，平致尺书，而大臣不知所为，措置乖失，以致调发军旅，塞满边陲，战陈未尝一施，储馈已闻屡窘。关中大扰，人心不宁，而元昊宴安自居，一毫无损，坐观其弊，窃笑所为，其为小戎侮玩也又如此。臣虽赋性至昧，语才不长，然自闻骚绎，常切忧愤。况臣知元昊必为今日之患，十年于兹矣，怀不能已，遂于景祐元年，尝进文数轴，内《阅将》一篇，颇叙其事。当时朝廷方谓天下大定，四夷无虞，臣不敢极陈西戎不宾之由，但述选将预备之策而已。不见省纳，弃为空文。今变故已成，边事为梗，致陛下忧劳在念，旰昃惟勤，专委任于辅臣，谋削平于寇乱。仅周岁序，尚留天诛。且自用武以来，作事多失。凡降一诏，未尝合朝廷之宜；凡建一谋，未闻协天下之望。宽猛不中，动静皆违。谓之德则人不肯怀，谓之威则人不肯惧。德威既弛，夷夏何观？臣今略举八条，止为戎事，未论其他，伏惟圣明详择。

一事。伏闻元昊遣使，全拟虏庭，部伍甚雄，辞礼俱亢。观其勇悍难制，强辩自高，若非使者请行，即是元昊选差。取其筹画，推为腹心，必谓不敢加诛，得以恣行彊暴。以能揣敌情为有智，以不辱君命为得贤。我若察其所叛之谋，知其所来之意，存之则元昊遂其志，诛之则元昊丧其魄。所宜始至之日，尽斩都市，事出不意，乖其本谋，即时宣闻，遂行削夺。或命将致讨，或发兵备边，上则可以示大邦不测之威，下则可以杜小人好乱之渐，岂不韪哉！岂不快哉！戎人必惮而失图，战士必为之增气。而反远从境上，召至都下，恣其贸易，待以雍容，重币遣还，优辞慰恤。意者，岂非冀其回心易虑而伏义向化乎？夫朝廷结以恩信几四十载，尚无怀感之意，终至反常之祸，岂兹姑息，遂可悛移？且以放还谓之怀柔邪，则元昊悖逆之性，何怀柔之肯驯？谓之矜恕邪，则元昊僭窃之罪，何矜恕之可忍？谓之他计，率无可观。只是执事者巽懦自居，优游不断，杀之恐其急击，囚之恐其有辞，遂至放还，优示宽贷。向若未能加戮，只宜境上斥回，使其不测浅深，犹可谓之下策。召而复遣，理有何长？乃是大国之谋，悉为小戎所料，遂其所以能揣敌情之智，成其所以不辱君命之贤。况当时调发，正当辇运相属，道路杂沓，民口沸腾，使之往来，尽得闻见。谋事若此，取侮之道也。臣尝观前史，见隗嚣遣将高峻据高平，光武使寇恂往降之。峻命皇甫文出谒，辞礼不屈，恂立斩之，峻即日降。诸将曰：「杀其使而降其城，何也」？曰：「文者，峻之腹心，今者辞意不屈，必无降心，全之则文得其计，杀之则峻亡其胆，是以降耳」。又唐太宗初即位，突厥入寇，直至泾州。突厥遣其腹心执失思力入朝为觇，自张形势，云「百万之兵，今且至矣」。乃请反命，帝诮之，曰：「我先戮尔」！萧瑀、封德彝请礼遣之，帝曰：「不然，今若放还，当谓我惧」。遂缚思力，囚于门下，勒兵欲战。突厥惧，遂请和。伏惟陛下观寇恂、唐太宗之所为，复思今日元昊殊不悔过，则当诛其来使。果是邪非邪，机会一失，不可复得。臣深念此，痛惜万万也。若事皆此类，祸未可知。

二事。伏自元昊称乱，西鄙震惊，或帅臣乞师，或朝议遣使，沿边要害，宿兵猥繁，虽与旧日不侔，然亦不过一二十万，京师屯卫则差减，天下禁旅则尚多，起为应兵，未尝乏使。窃见自去年十二月至今年四月末，半年之内，相继三度拣军，皆遣使臣，传布宣命。每至一郡，无不张皇。仍带殿侍数员，番次押人赴阙。村民恐惧，谓点乡军。致有奔窜山林，钻凿支体，不顾伤毁，茍避涅黥，久乃知其非然，其如终是已惑。三拣兵士，厥数臣则不知，然观此施为，所获必鲜。若其事频惊众，则莫甚于兹。臣又伏思，内则省庭，外则转运司以至州县，勤劳供职，严峻用刑，所急之须，唯财是务，尽农亩之税，竭山泽之利。舟车屋宇，虫鱼草木，凡百所有，无一不征。共和困穷，都为赋敛。自来天下财货所入，十中八九赡军。军可谓多矣，财可谓耗矣。今始用武，遽称乏人，即不知向时所赡之军何在，所耗之财何益！殊未战斗，已大惊扰。万一或至败衄，频有杀伤，须行补添，别设应援，至时又不知调发者何所，拣选者几番！比之今来，必大兴作。凡系兵籍，既已不充，所谓乡军，岂免强配？此时百姓所惧，将来必有不虚。若果行之，为患非细。

三事。伏见今年四月降中书省劄子，称臣寮上封，财赋所出，各有攸司，由外以充内，自下而奉上者也。又曰仍取羡登，用备供入。乞戒谕诸路转运司，如用度或阙，须管自擘画支赡，若的是圆融不出，即许于邻道钱谷有剩处支那，不得更似日前，乞自京般请钱粮之类，遍行下者。臣闻民者本也，存心于民则邦国宁；财者末也，属意于财则黎庶畔。是以王者以天下之财养天下之民，不闻诛求以害生灵，蓄积以奉私欲。《易》曰：「何以聚人？曰财」。《礼》曰：「财散则人聚」。此经典之明文也。伏以国家肇造之时，疆境甚隘，财赋至微，而征伐不停，用度亦足。洎太祖、太宗尽取川蜀、河东、江南、两浙、荆南、湖南、广南、闽粤之地，何啻万里，不许逐方私积宝货，当时尽归京师。且以后来赋输无不经度，逐年只留实约军费，其馀每岁尽数上供。民力所输，秋毫无隐，不间远迩，不问炎凉，辇运纵横，水陆奔凑，官司督责，时无暂休。凡天下如此者已七十年矣，岂非由外以充内，自下而奉上乎？而又干戈不作，华夏底宁，唯是常须，别无他费。臣谓都下财货，固当在处，如冈如阜，有入无出，莫知纪极。诸路运司以逐州实约之费无多羡馀，其间年岁有凶杀，则必蠲除，朝廷有要索，则必应副，多行搜括，裁可张罗。若又分外督之，不知出于何所。朝廷既行诫谕，运司不敢冒违，无计以供，唯民是取。民若可出，岂复行仁，民又不禁，必生怨怒，亏损和气，驯致深忧。况是元昊扰边，陕西被苦，士马日济，刍粟顿竭，缮治甲兵，修筑城垒，百役兴作，万倍艰难。复阻旱灾，无收农赋，中籴之入既不厚，鬻爵所得又不丰，数十万兵，何所仰给？坐观困弊，不行救恤，而执事者尚曰「财赋者由外以充内，自下而奉上，尔之不足，尔自营求」，是何乖方之深也！夫上下相维，中外一体，岂可丰上而刻下，空外而实中？下茍困则上岂得安，外若摇则内岂能定？况以七十年天下所入，而救此日一方之急，岂为难哉？若但诛求取足，人民无所逃避，变乱岂有不生？手足之患未除，心腹之疾又作，则臣深为执事者危之。臣不敢远引古事，恐烦省察，只以本朝事验之。窃闻太宗皇帝初实内帑，尝谓侍臣曰：「河东敌境甚迩，吾必取之，至时不免扰民。今内帑所积，以备调发」。戒重扰也。其后皆如诏，卒不扰下。今元昊背畔，关中用兵，要在安民，图共禦寇。而反靳中府无用之物，扰四方已困之民，惜财费人，大非太宗皇帝之所用心也。臣又闻王者贵为天子，富有天下。藏于天下者，天子之富也；藏于国内者，诸侯之富也；藏于室庐箧笥者，庶人之富也。今执事劝陛下行庶人之事，何示人不广也？且又云的是圆融不出，许于邻道支那。夫邻道货财，各有用度，必难假辍，徒费规求。臣又敢以近日一事为證。切见河北转运司奏，乞割河东五州十三县税赋，充河北支用。本路自奏一路之费，悉赖五州之资，若遂割移，殆难供给。寻具闻奏，事已寝停，邻道支那，徒虚语尔。唯是朝廷逐急救济，乃为良图。矧向者居无事之时，已行假贷，岂今来当用武之际，复致艰难？前后不侔，利害可见。臣谓建此计者，不奸则妄；赞其说者，非愚则谀。惟陛下鉴之以明，断之以果，则大事不失而帝业可保矣。

四事。窃见去岁降诏，令内外两省官及诸司使副在边者并军职、刺史等近百人，各结罪保举殿直京官已上，委无赃私，堪充边任者。臣闻有德者然后知人之德，有才者然后识人之才。无德者见有德必憎，非才者见有才必忌。唯憎与忌，固非存公。万一才德虽疏，憎忌不作，其如所见相戾，所为相乖，使之择人，何由得士？切以两省官及诸司使副，虽名显官，岂必皆贤，多由积累而升，亦有容易而得。军职、刺史，本是武夫，校力则多，语识全少。尽令举将帅之士，便以委边塞之权，不问举主之才德如何，安知所举者善恶？若忌憎已有所害，乖戾复更相乘，所举之人，岂堪任事？臣又闻官大者德未必大，位高者才未必高。若限以官选求，必恐其才德遗逸。小而下者，安可厚诬？京朝殿直之流，固有可采，供职选人之辈，岂尽无能？假有两省官识一选人果有奇才，又有诸司使副识一借职果有异术，借可荐举，寘于边陲，而限以诏条，须且弃置，宛转寻访，别得所闻。久谙与旋择固殊，目睹与耳闻又邈，限官而选，得士为难。臣又闻善任人者必适其所用，善御物者不强其不能。盖以轮辕异宜，凿枘殊制。茍只取其无过，而不问其用之所有；祇重其守廉，而不究其谋之所存，则临事必隳，当官必败。廉而无过者行也，用而有谋者才也。行则主于化导，才则主于经营。居治安之时，宜乎化导以行；在扰乱之日，则当经营以才。大凡处边任者，小则乘一障，大则守一州，或驱驰战阵之间，或出入戎狄之境，或经度粮草，或熟习山川，或逞骁勇以雄边，或行反间以疑敌，或陈讨伐之策，或谋守禦之术。如此数事，皆须藉才。必求非常之人，乃立非常之效。若但取龊龊无过，规规守廉，施之边方，万必无用。不止无用，必误军机。徒令举者易与而自便，亦后有丧师失律，其若我何！臣谓此诏举官，盖因循平日所行，甚非今时之宜也。臣伏望两省官、诸司使副或军职、刺史在边者，不可一例受诏。宜令两府精择有才识、公望卓然、为人所称者，方令举官。仍宜不限品秩，自借奉职选人已上，皆得充举。所保之事，须保堪任边上重难任使，如上之所陈。或本人边事不集，并当同罪。则人人自畏，岂敢容易而举哉？十得十，百得百，不虚授，不滥赏，断可知矣。向有所累，许其自新，得出沉埋，必有植立。夫先择举主，则所举者不谬矣；不限品秩，则下位有才者不遗矣；不免责罚，则负犯者激励而自奋矣。利害甚焕，可举而用，然须能否既著，赏罚必行，国无虚辞，人则皆劝。

五事。窃闻鄜延路尝与蕃兵接战，有一寨主为蕃兵所得，及掳去军民甚众。西头供奉官、閤门祗候马遵引兵追战，即时夺回。延帅范雍及副部署刘平奏乞酬奖，朝命只迁东头供奉官而已。伏以元昊僭尊，西陲被扰，方励武节以宁边患，其要在乎善恶必辨，赏罚必明，则人各有心，孰不宣力？赏若当则有功者愈劝，罚若当则有过者自悛。赏罚不明，功过两弛，转相教告，谁肯奋激？武节不励，戎心益生，有败而无成，有乱而无治。渐渍不救，沦胥以铺，盖由乎辨之不早也。夫马遵者，出死力，突坚围，引既衄之兵，入不存之地，夺已擒之将士，拔已陷之师徒，虽非大功，亦可谓之奇节矣。况范雍、刘平者，国家方大倚注，保奏理合超迁，只进一官，殊乖舆论。当兹始初用武，尤在赏劝激人，茍未得宜，必难励众。臣窃闻河北一都巡检王守琪捉杀得独流寨溃散兵士二三十人，自礼宾副使转供备库使，仍差知陇州；又见京东都巡检李知和捉得劫贼七人，自内殿崇班转供备库副使。此二贼徒者，只是草窃之辈，固非勍敌之人，杀之不足震天威，纵之不能成大患，而王守琪则骤迁十馀级，李知和亦超转两资。至于马遵者，出境讨贼，不顾存亡，援溺救焚，皆得全活，上可以壮朝廷之威，下可以抑僭国之强。比王、李之功效则度越有馀，比王、李之迁酬则数倍不足。边臣见之失色，元昊闻之长奸。用人若斯，致寇之道也。

六事。近于七月中，伏闻中书、枢密院同进呈募擒元昊科格，遂告示天下者。切以拓跋异类，西域诸羌，自唐末乱离，五代争战，盗乃土宇，侈其封疆，时肆猖狂，罕能怀服，常致边患，每劳王师。历代以犬豕蓄之，置诸度外。国家引为宗属，付以节旄，割赐名城，世袭王爵，廪给甚厚，贸迁弗停。其国富强，皆我资用，蠢彼戎丑，变为华风，则我于西夷，恩德岂不大哉？盟誓弗渝，始终无负。而元昊不图报效，辄肆顽凶，欺诬上天，僭窃大号，合行诞告，速寘明诛，庶伸征伐之权，以快人神之愤。况自西陲变动，天下震惊，聚目而观，攒耳而听，或谓朝廷有上策，庙堂有奇兵，岂容有臣，敢行称乱！颙颙伫望，以日系时，殆踰半年，不闻下令。久之，乃举削夺之罚，行募赏之科，何其隘哉！夫始未有为，人实莫测；一旦告谕，共知非谋。孰不疑朝廷自怯，未能加诛于元昊，而又虑久无处置，姑设赏募，以厌天下之望乎？适足示弱，不足厌人。示人以彊，犹惧不振；示人以弱，其敝何胜？故《书》曰：「安危在出令，存亡在所任」。若谓元昊小戎，无费民力，但诛首恶，足致和平，则臣请终始陈之。切闻自边事初警，即行调发，师徒合杂，器械堆盈，官私俱勤，道路如沸，易置边吏，办集军粮，关辅大骚，黎庶已困，何民力之无费焉？募令一施，敌情愈秘，知有窃发，益自周防，增置守卫之兵，广募禦侮之士，寝食必以计，出处必以权，动则有谋，大为之备，何首恶之可募焉？况夫募者，起于乱秦，用于末世，三代已往，不闻有此。岂我太平之世，天下一统，偶有小丑背叛，稽之典策，自有讨禦，而执事者不为良画，遽劝陛下行乱秦末世之事乎？既非至公之谋，又匪常行之法，然有不得已者，亦或为之。何则？苦于用兵，终未获敌，思为助兵之术，则募之，汉高祖于项羽是也；兵力骤败，敌势转盛，内怀震惧，计无所出，则募之，王莽于刘演是也；用兵不一，困于支离，敌又相乘，力不能应，则募之，梁太祖于刘知俊是也；一夫跳走，不知所从，虽有兵甲之彊，无以加讨，则募之，楚平王于伍员之类是也。募赏虽设，无一获者，是募赏为无益，不可全任明矣。今元昊初叛，未尝大战，非苦于用兵也；师旅屯聚，空食边陲，非兵力骤败也；诸方不耸，独西鄙有警，非用兵不一也；元昊大据全夏，拥众不伏，非一夫跳走，不知所从也。臣以此观之，甚非用募赏之时。且以我大邦，坐视小丑，况我直彼曲，奚所惮焉？正朝廷之大刑，副天下之公议，举不失体，动则有辞。欲征则征之，足以示猛；欲守则守之，姑以示宽。表以大御小之权，行禁暴安民之道，号令天下，岂不伟哉！何乃偷募茍求，潜谋窃取，似同盗法，不敢公行？谓之容则元昊之恶不可容，谓之忽则元昊之谋不可忽，谓之惜用则用已费矣，谓之惜民则民已劳矣。况又济师已众，遣将已多，边境骚然，旷日持久，而反止于用募，更无他图，倚之幸安，谓已得策。以此厌天下之望，以此安君上之心，臣深为执事者羞之。兵既不行，募又无得，为此逗挠，不减戍粮，国用且殚，民财是取，怨叛必作，表里合攻，臣亦甚为陛下忧之。夫元昊既怀逆谋，彼必大为禦备，今闻上下募赏，自知高枕无虞。夷狄之心，畏强侮弱，因而肆暴，遂成深忧。若诱之使来，自有方略，则非臣所知。万一执事者谋之不臧，技止于此，迁延玩寇，姑息养奸，祸已成而计穷，敌已大而力屈，则谁复为陛下图之？

七事。伏闻秋初，夏守赟为枢密使。夫枢密之任，秉国大权。起于有唐，始用宦者；降及后世，更以武臣。国家恩礼益隆，委任尤重，本天下之兵柄，代天子之武威，势均中书，号称两府。茍为轻授，不若阙官。夏守赟早事先朝，尝参储吏，既缘攀附，渐致显荣。惟事贵骄，罔思畏谨，每更剧任，颇乏清名，才术无闻，公忠弗有，一旦擢居众贤之上，俾赞万务之机，朝命则行，人心不允。又况元昊作梗，西陲用兵，上资睿圣之谋，下取枢臣之画，庶臻泰定，以安黔黎。所宜妙择才能，削平祸乱。而罔询厥德，遽用斯人，不问贤愚，皆所轻笑。夫枢密者，内陶铸武臣，外镇抚夷狄，无事则坐制机轴，以修武备；用兵则指画方略，以殄寇雠。是四者。皆非守赟所能知其髣髴。而正当用武之际，使践论兵之职，不误国事，复何为哉！虽枢府之柄，不专一人，然大抵任贤，岂当如是？《传》曰：「得贤则能为邦家立太平之基」。《书》曰：「罔有立政用憸人」，「惟吉士，用励相我国家」。是则贤者可以立太平，而憸人不可与于政也。始陛下用守赟，盖以为贤者，可立太平，故用之。茍知其憸人，则必不用矣。使陛下用而不知者，执政缄默之过也。用之和平之日，已曰滥官；委于艰难之时，尤为非据。英杰为之解体，奸雄为之生心。唯是得贤，乃能静乱。臣又闻为国家者，得人则安，失人则危，得人则重，失人则轻。唐郭子仪系乎安危者也，入则天下安，出则天下危；裴晋公系乎轻重者也，进则朝廷重，退则朝廷轻。今守赟反是，其在朝廷也，虽未即致危，亦可谓取轻矣。亟宜罢免，以重观瞻，所以示陛下不私于一人而盖为万世也。臣又虑议者以其尝为攀附而谓之亲信可使，以其久历寄任而谓之耆旧可尊，以其官是节制而谓能知兵，以其貌甚魁梧而谓能镇俗。是皆不然。唯尽公者可以亲信，不主乎攀附之遇；唯宿德者可谓耆旧，而不主乎寄任之多；有才武而好学则能知兵，不在乎官；有器业而不佻则能镇俗，不在乎貌。伏惟陛下察守赟之所立，验守赟之所为，可谓尽公、宿德者乎？可谓有才武而好学、有器业而不佻者乎？臣于守赟爱恶不相干，声迹不相接，非有家世之隙，禄位之嫌，而进是说也，但闻诸公议，有足惜者。区区之恳，实愿究陈。

八事。伏闻西鄙用兵以来，不住差移武臣往彼，每有过阙下而求见者，多不许见。臣切详所谓，未见其宜。谓之天子至尊，不可令小臣浼渎，则非所以询刍荛而广接纳也；谓之循守旧例，未尝许小臣求见，则今用兵要在开通壅塞，非循旧例阻绝人臣之时也；谓武臣多鄙，不可令容易而对，则既已委任，用为好人，非宜鄙之也；谓朝廷差除，自有命令，本职所管，自有局分，不必令对，则用兵之际，事与旧殊，本职或有更张，局分亦有规制，何由闻达？非以博究利病而剪除凶孽之意也。以此四事求之，臣故曰「切详所谓，未见其宜」。今边寇方兴，陕西大扰，朝廷多发兵伍，选任武臣，虽则直禦寇戎，盖亦分备他盗。凡有武臣求对，必于边事有闻，陛下听朝之馀，何惜一见？召于咫尺，待以从容，霁其威颜，加之善诱，使无惧慑，尽意敷陈，然后观其奏对之是非，察其趋向之邪正，可者则奖激而遣之，不可者亦优容而罢之。如此，则自谓官家知我姓名，身心有所分付，不患边奏不省，不忧权臣害能，各尽所怀，无不感悦，勇锐而去，罄竭为期，刻志夷凶，立功报主，局分岂有不集，边事岂有不宁？圣人所以感人心而天下和平者，盖用此矣。又何忧乎叛寇？何恤乎用兵？陛下勤劳之心，岂不至哉？接纳之礼，岂不优哉？闻见之事，岂不博哉？今却其所求，不与之见，奏对之是非无由辨，趋向之邪正不得知。彼又自谓朝廷虽然遣行，官家未尝识面，但从职任，罔察事情。胸臆不伸，括囊而去。至则边事拟奏而不敢奏，兵机欲陈而不敢陈。或虑聪明不闻，或忧权臣见忌。人皆惧祸，谁肯尽心？纵有疏闻，岂如面奏？陛下勤劳之心则怠矣，接纳之礼则疏矣，闻见之事则隘矣。祸不滋蔓，已为大幸，如望寇之速平，兵之速弭，则不可得也。议者又谓臣曰：「此非主上怠于勤劳而疏于接纳，盖执政者自知致寇，常虑获罪，不欲许人非次上殿。或论奏四方之事，或有陈两府之罪，开悟圣人聪明，则非己之利也。故但奏云某人已有差使，某人已与迁补，所求入见，不宜允从，只欲徼望恩荣，别希锡赐。以此罔上，上以为然，意欲阻绝天下是非，蔽塞天子耳目，自以为安身之计也」。臣谓果有是事，则非臣所知，唯在陛下察其忠邪而进退之，则苍生之福也，宗社无疆之庆也。

敕田辛：省所进奉谢恩赐公使月俸马一疋，事具悉。边防有严，寄任尤重。嘉汝材武，董吾兵师。军声俾壮于威容，宠数宜优于廪赐。遽陈贡谢，益认倾输。尚体眷怀，勿忘自效。故兹示谕，想宜知悉。秋冷，汝比好否？遣书，指不多及。

臣辄沥诚恳，上干天聪。臣本以妄庸，逢时窃禄，宠荣踰分，报效无闻。顷在亳州，尝以疾病，乞从休退。圣恩怜悯，未忍遽捐，累降诏谕，丁宁备至。适会东秦阙守，误被选差，超转两官，委以一路。臣亦屡陈朽惫，既不获辞，便当策励尪疲，上副忧寄。而臣迫以年齿晚暮，近日以来，心力俱耗，事多健忘。腰脚旧苦，拜起艰难。两目气晕，尤更昏然，仅分黑白。虽勉力支持，日虞旷败。兼臣到任已及一年有馀，欲乞就移淮、颍间一差遣，以便私计。伏望圣慈特赐怜悯，许差臣知寿州一次，冀就闲僻，茍养衰残。今取进止。

右，修启：伏念东秦僻处，在海一涯，全魏相望，溯风千里。特枉惠音之问，实惟眷与之私，兼承镇抚之馀，克集休祥之祐。伏惟某官道优文武，业茂皋夔，为百辟之表仪，首三朝之勋德。从容进退，虽不有于成功；出入勤劳，实未忘于忧国。顷遂便藩之请，岂遑煖席之安。属北州大震之灾，加仍岁荐饥之后。流亡殍踣，民未复于故居；招辑绥来，上方倚于元老。岂不少烦于思虑，夫何暇顾于衰残？乃知才大经纶，固多馀裕；契敦道义，夐出常情。辱知己之既深，辄忘言于叙感。统临寄重，炎燠时繁，更祈上为邦家，精调寝餗。即还大用，均福群黎。蕞尔孤生，但同舆颂。

明道二年三月，余自睢阳游山东，将至东秦。路由兖海，过泰山，故人田度为奉符簿，止余宿官舍，出道书一卷，纸札精妙，朱墨如新。且言：「龟蒙山人采蜂者迹之登高崖，入洞穴，渐深，若有人曾栖止处，见石盎，发其盖，得书百馀卷，取而束之，负下山。遇本县尉，诘得书状，取数十卷去，山人挈其馀以归。相近村落好事者知之，稍稍分散略尽。度闻，急遣人往问，止获此卷，皆诸符箓篆章也」。因相与恨叹，此盖有道之士所藏，必皆奇书，具有诸经诀方术，惜不得尽见。因从度借之以行。还自青社，遂入待诏京师，未暇传录，度俾犹子祥臣来取去。后三十二年，余守彭门，祥臣以都官员外郎致仕在郡，而适病卒。或言祥臣闻余将到，叹曰：「我与新太守有旧，恨不一见也」。久之，从其子试询其书。曰：「乃先人尝所珍秘者」。即奉以至，匣而鐍之，犹是祥臣缄封。始令摸录而归其本。明年，被召还都，既素疏懒，尤倦人事，夙退掩关，所与游者，一二林壑之人。东阳俞居士数至敝斋，喜谈丹灶。暇日，携《素书明诀》三卷示余，曰：「此于丹术微而显，详而晦，妙旨备矣」。予览之，信然。且言：「是书三十年前沂州新泰县蒙山之阴采蜂之人得之崖穴石盎者也」。余方省向所得书，乃自琅邪新泰矣。并是而方见四卷，信皆奇书也。又滕东毛阳，地接新泰，有王老颇知诸书在处，云徐、沂间可有五七卷。泰山赵生亦知其书有三五卷，云在太平医家。皆未及访。其向者新泰尉取数十卷者，竟不知其名氏，兹人首获独多，若其高识，迨将有得欤！治平丙午良月既望，京师靖安坊舍西斋序。

臣某言：十月二十日，马递到告敕各一道，伏蒙圣慈特授臣尚书礼部郎中、依前充枢密直学士、知秦州、兼秦陇州凤翔府阶成州路马步军都部署兼经略、安抚、沿边招讨等使者。秩进仪曹，任专阃寄，宠灵不次，震慄无从（中谢。）。伏念臣禀识至卑，赋才甚短。早缘薄技，滥窃隽科，亟践显涂，力陈拙效，徒能办职，本不知兵。属羌落之背恩，命王师而兴伐，俾参戎略，猥贰帅权。惭无制胜之谋，终抵败军之罪。贬官以劝，尚获保边；乘障尽勤，遽叨复职。方思策励，少谢矜全。岂谓庙算更张，塞垣分制，重迁官次，增峻使名。荷委注之至优，惧虚孱之不振。此盖伏遇皇帝陛下本仁御俗，贵恕使臣。谓驽蹇之材，或期于远到，庶朴忠之节，可责于后图，遂此甄升，许其输尽。谨当博访硕画，讲求善经，明赏罚以御军，济恩威而抚俗。冀树涓埃之绩，仰酬旒扆之私。

有唐以前，兵出于民，而国不费财，战得其用者，盖军令必行，而尺籍有叙也。五代多故，法制不立，乃募黥面，以名正军。年祀寖久，耳目习熟，百姓更不知前代籍民为兵，但为刺面给粮，则甘死战斗。圣朝因旧重改，广置禁卒，以安天下，以服四夷，亦随时御世，不易之良制也。自逆昊寇扰西鄙，乃于陕西点民为弓手，以助防守，有警则赴集，无事则归农。武艺废而不修，禁约轻而易犯，至有父子兄弟，疏属外亲，或则顾人应名，更相为代，而官中了不可别。每遇上州防扼，多是结众逃避。以此州郡徒有人数，若倚以战贼，适足败事。臣是以累陈拣刺土兵，自有祖宗旧法，今或只刺手背，及充保毅弓箭手名目，终是与民不殊。请以秦、陇州、凤翔府弓手黥以为禁军，人给刺面钱二千，无用例物。

郑戬奏乞令臣不预商量，臣常患臣僚临事多避形迹，致赏罚间或有差误。因退思之，臣任西边及再任宣抚，首尾五年，只在泾原、秦凤两路，于水洛城事，比他人知之甚详。今若隐而不言，复事形迹，则是臣偷安不忠，有误陛下委任之意。臣是以不避诛责，辄陈所见利害。

水洛左右皆小小种落，不属大朝，今夺取其地，于彼置城，于元昊未有所损，于边亦无益，一也。缘边禁军弓箭手，连年借债修葺城寨，尚未完备，今又修此城堡，大小六七，计须二年方可得成，物力转见劳敝，二也。将来修成上件城堡，计须分屯正军不下五千人，所要粮草，并须入中和籴，所费不小，三也。自来泾原、秦凤两路通进援兵，只为未知得仪州黄石河路，所以议者多欲修水洛城一带城寨。自近岁修成黄石河路，秦凤兵往泾原，并从腹内经过，逐程有驿舍粮草。若救静边寨，比水洛远一程；若救镇戎、德顺军，比水洛却近一程。今水洛劳费如此，又多疏虞，比于黄石河腹内之路，远近所较不多，四也。陕西四路，自来只为城寨太多，分却兵势，每路正兵不下七八万人，及守城寨之外，不过三万人。今泾原、秦凤两路，若更分兵守水洛一带城寨，则兵势单弱。兼元昊每来入寇，不下十馀万人，若分三四千人于山外静边、章山堡以来出没，则两路援兵自然阻绝。其城寨内兵力单弱，必不敢出城，不过自守而已。如此，枉费功力，临事一无所济。况自来诸路援兵，极多不过五六千人至一万人，作节次前来，只是张得虚声。若先为贼阨其来路，必应援不及。若自黄石河路，则贼隔陇山，不能钞截，五也。自陇州入秦州，由故关路，山阪险隘，行两日方至清水县，清水北十里则𢇲穰寨，自清水又行山路两日，方至秦州。由此观之，秦州远在陇关之外，最为孤绝。其东路隔限水洛城一带生户，道路不通，秦州恃之以为篱障，只备西路三都口一带贼马来路。今若开水洛城一带道路，其城寨之外，必渐有人烟耕种，蕃部等更不敢当道住坐，奸细之人，易来窥觇。贼若探知此路平快，将来入寇，分一道兵自𢇲穰寨，扼断故关及水洛，则援兵断绝，秦州必危。所以秦州人闻官中开道，皆有忧虑之言，不可不知，六也。泾原路缘边地土最为膏腴，自来常有弓箭手家人及内地浮浪之人，诣城寨官员求先刺手背，候有空闲地土摽占，谓之强人。此辈只要官中添置城寨，夺得蕃部土地耕种，又无分毫租税，缓急西贼入寇，则和家逃入内地，事过之后，却前首身，所以人数虽多，希得其力。又商贾之徒，各务求属，于新城内射地土居住，取便与蕃部交易。昨来刘沪下倡和修城之人，尽是此辈，于官中未见有益，七也。泾原一路，重兵皆在渭州，自渭州至水洛城凡六程，若将来西贼以兵围胁水洛城，日夕告急，部署司不可不救。少发兵则不能进前，多发兵则与前来葛怀敏救定川寨覆没大军事体一般。所以泾原路患在添置城寨者，一恐分却兵马，二恐救应转难，八也。议者言修水洛城，不唯通两路援兵，亦要弹压彼处一带蕃部。泾原、秦凤两路，除熟户外，其生户有蹉鹘者谷、达谷、必利城、臈家城、鸱枭城、古渭州、龛谷、洮河、兰州、叠宕州，连宗哥、青唐城一带种类，莫知其数。然族帐分散，不相君长，故不能为中国之患。又谓元昊为草贼，素相仇雠，不肯服从，今水洛城乃其一也。朝廷若欲开拓边境，须待西北无事，财力强盛之时，当今取之，实为无用，九也。今修水洛城，本要通两路之兵，其陇城川等大寨，须藉秦凤差人修置。今秦州文彦博累有论奏，称其不便，显是妨碍，不合动移，十也。凡边上臣僚图实效者，在于选举将校、训练兵马、修完城寨、安集蕃汉，以备寇之至而已。贪功之人则不然，唯务兴事求赏，不思国计。故昨来郑戬差许迁等部领兵马修城，又差走马承受麦知微作都大照管名目，若修城功毕，则皆是转官酬奖之人，不期与尹洙、狄青所见不同，遂致中辍，希望转官，皆不如意。今若水洛城复修，则陇城川等又须相继兴筑，其逐处所差官员将校，人人只望事了转官，岂肯更虑国家向后兵马粮草之费？十一也。昨者泾原路抽回许迁等兵马之时，只筑得数百步，例各二尺以来。其刘沪凭恃郑戬，轻视本路主帅，一面兴工不止。及至差官交割，又不听从，此狄青等所以收捉送禁，奏告朝廷。今来若以刘沪全无过犯，只是狄青、尹洙可罪，乃是全不计修水洛城经久利害，只听郑戬等争气加诬，则边上使臣，自此节制不行，大害军事，十二也。陕西四路，唯泾原一路所寄尤重，盖川平原阔，贼路最多，故朝廷委尹洙、狄青以经略之任。近西界虽遣人议和，自杨守素回后，又经月馀，寂无消耗，环庆等路，不住有贼马入界侵掠。今已五月，去防秋不远，西贼奸计，大未可量，朝廷当劝逐路帅臣豫作支吾。今乃欲以偏裨不受节制为无过，而却加罪主帅，实见事体未顺，十三也。

国家明慎庶狱，抚养群黎。囹圄之间，必须阅实；捶楚之下，尤贵得情。陇州官吏孙济等诛陷未辜，阻伤和气。且人命至重，朝宪具存，倘援宽大之恩，曷谢沉冤之痛？并从严谴，式戒慢官。应天下亲民掌狱之官，自今各务究狱讼而审行之，茍致冤滥，必罚无赦。

君讳丕旦，字晦之。其先陇西成纪人，后徙京兆之万年，因家焉。曾祖辙，赠左谏议大夫。祖益，赠吏部尚书。父士衡，同州观察使。君始以父任为将作监主簿，累迁卫尉寺丞。乾兴初，同领在京国子监。时观察以春秋高，愿罢三司使，出守陈州，君恳蕲侍行。后十馀年，终观察之养，始载调官，得延州酒税，以大理寺丞监陈州西华、阶州酒税。迁太子中舍、知京兆府栎阳县，迁殿中丞、知陇州汧源县，迁国子博士。丁母平原郡太君忧，服除，用明堂恩迁虞部员外郎，求监凤翔府太平宫。皇祐四年五月二十二日，遘疾终于署寝，享年四十九。君为人倜傥有奇节，喜学古兵法。方宝元用兵关中，君数条边事，且求对殿中。书奏，天子不报。阶州并边诸羌，岁数为患，本道经略使属君精兵数千，计以破羌。羌人且乞盟，君以谓得其地与人，不足以守，因罢兵还。未几，羌人复入寇。君闻之，一夕单骑驰至区落，敕诸酋豪曰：「汉其神灵，今而背约，将灭若族」！众俛首泣谢，其后无一人犯边。阶人德之，为立君生祠。泾原一道，广川平原，议者欲城要害之地，以宿重兵。初建德顺军，经略使又移君权通判事。君日夜经画，所以佐边之具甚备。会用荐得栎阳，栎阳民素猾，喜斗辨，吏寖以不治。君至，擿里闾奸豪，收案致法，莫不畏服。旁近郡数起大狱，久不决，转运使俾君覆按之，前后多所平反。先是岁比大旱，百姓屡苦之，君乘农休，筑埭冶谷河上，引溉民田数百千顷，民今享其利。迨君之去栎阳也，吏民遮泣不得，乃候夜变服驰去。晚至太平，职不与民事，而自肆于山水之间。常从使者以朔望朝原庙，仲夏既望，君已被疾，虽不克往，犹饬衣冠、具几案，拜于堂下。或止之，君曰：「虽死，敢忘恭邪」？又数日，疾革，谓家人曰：「死生之分，固无以易之者，吾何恨焉」？遂恬然而逝，其知命也与！君天资敏悍，幼厉蜂气。洽通经史，尤晓阴阳百家术数之学。辩论衮衮，闿劘古今，多屈其坐人。在西华日，会友人死，贫不得葬，君乃为之葬，又赒其孤。尝客过泾，遇人有丧不得归，亟解所乘马遗之，其趋人之急如此。自君之官也，孤立一意，与世少合，特为郑公戬、韩公琦、范公仲淹所深知，屡荐君朝廷。虽不至于用，顾其材可知矣。初，观察缘襄悼曹公之累，左迁龙武大将军。后君诣阙上疏，追讼其事，天子恻然为哀，即日诏还旧官。君及诸昆后咸登朝，更赠礼部尚书。李氏族大且贵，方太夫人无恙时，与故集贤丕谅、今湖南司门丕绪、博士丕远，并在膝下，每岁时燕集，捧觞前后。内外戚疏，恩意相与，衎衎和易，兹一时之荣。君娶王氏，赞善大夫世及之女，妇顺母严，有贤德之辅。子七人：曰经，奉礼郎；曰朴，右侍禁；曰棣，左班殿直；曰材，右班殿直；曰楫、曰柄、曰梗，举进士。皆袭庆令门，濯濯其秀。朴尤力学有文，经、棣早卒。女五人，长适前进士王珫，次未适。诸孙九人。其年八月二十四日，葬于万年县白鹿乡之原，从先茔也。予接君姻好，又尝闻其平生之言，且诸孤乞铭，宜为之铭。铭曰：

自昔贤豪材知之士，生而困于世者众矣。方君少时，上书天子，视其志慷慨，使其后且见用，顾所施果后人邪？然卒于不得志，呜呼，命夫！

右千牛卫大将军令邦，字安国。冀康孝王惟吉之曾孙，丹阳僖穆王守节之孙，右龙武军大将军、陇州防禦使世符之子也。母曰南阳县君张氏。将军生五年，除太子内率府副率。英宗即位，迁右监门率府率。今上践祚，迁右千牛卫将军。熙宁二年五月甲午遇疾卒，年十九。赠右屯卫大将军。治平初，英宗诏宗子无幼长皆就学，差其年为大中小三品，各置师以教之。将军时年十二，从父南康修孝王爱其才性，命为小学录，以表率群儿。及年十五，以新制试《孝经》、《论语》于大宗正司，二宗正以其诵习最精，屡称叹之。将军起谢不敏，拜于床下，众益美其警悟而不伐。遂升中学，授《左氏春秋》。将军事亲至孝，亲有疾，至焚香于臂以祷请；然亲有过，未尝不谏争。其所为得礼义，类皆如此。不幸蚤世，识之者无亲疏共惜之。二子，男未名而卒，女尚幼。是岁十一月癸酉葬于永安县。铭曰：

学则敏，行则孝。志业修，宜远到。命不融，众所悼。

敕具官某：服劳吏役，历职郡纲。今以老而自言，嘉其勤之有素。俾参州佐之秩，以为乡闾之荣。既遂尔私，是亦优典。可。