臣某言：三班借职刘仲颜赍降官诰一通、敕牒一道，伏蒙圣恩，特授臣右谏议大夫，充枢密直学士，差遣依旧者。在物之情，向荣必喜；自天之命，过宠则惊。臣（中谢。）窃念臣齐鲁诸生，本无荣望。素乏佐王之术，岂期遇主之知。伏蒙皇帝陛下采自孤平，擢于侍从，无似之迹，每玷圣造。前年以羌戎负德，官军失利，朝廷特命韩琦与臣同贰经略。岁时之间，琦以节制不行而免，臣以招纳非宜而罢。寻分四路，复领中权，二年于兹，一功未立，屡叨进改，深负愧羞。虽朝廷忧劳，且务姑息，而其下将佐，睹臣忝冒，必思侥倖，岂复有实效之心，臣亦何面目以责率其下！今边略未固，兵力未强，威令不扬，战斗多覆，因循已甚，平定无期。一昨寇逼三川，其势可困，而葛怀敏等入贼伏中，一战大溃，杀伤满野，驱掠无算。臣以本路多虞，救援不早，臣方痛心疾首，日夜悲忧，发变成丝，血化为泪，殒殁无地，荣耀何心！今日之恩，非臣所望。臣昨蒙朝廷特除邠州观察使，累章获让，已烦圣聪，三黩之诛，岂当再冒！然臣有愚心不敢不尽，有谬策不敢不陈。虽属边臣，实叨近职，敢不议论，少裨圣明。传曰「事君如事亲」，又曰「君臣同体」。当此安危之际，岂敢事形迹，避嫌疑，而不尽心于君亲乎！魏元成曰：「隋以事形迹而亡」，唐太宗深然之。今愿陛下恕臣万死，采臣一言，天下幸甚！天下幸甚！臣观《易·震卦》曰：「震，亨」。谓圣人因震恐而致亨大也。禹汤罪己，其兴也勃焉。是皆得《易》之旨，畏天之威，而致其亨矣，陛下其舍诸？昨者镇戎兵败之后，天色阴晦，十日不解，木冰地震，群心忧伤。此将帅失人，生灵致陷，天地震怒之意也。冬至后一日申时，庆州又地震，此阴阳战而致动。占书曰：「四夷为中国之阴。是夷夏交争，未宁之象也」。自西事以来，延安东路、北路，官军伤折万馀人；并金明、承平诸寨杀虏过蕃部万馀户，约四五万口；及麟府丧陷，镇戎三败，杀者伤者前后仅二十万人矣。死者为鱼肉，生者为犬羊，臣仰测陛下之心，必大震动。而天下莫知，但见爵赏颁行，疑朝廷高枕，负兹生灵。愿陛下因其震动，过崇谦让，以柔远未至，选将有差之辞，告谢于皇天后土、五岳四渎，以哀痛之旨，诞告多方，下感人心，上答天戒。陛下既已罪己，两府大臣必有逊谢之请，小损勋爵，而复其位。臣等则宿兵困民，讨伐未效，罪之大者，请落近职，左降一官，带「责授」二字，仍削除经略招讨等使名，祇管勾部署司公事，以谢边陲，以警将佐，以励军旅。如此则天下闻朝廷罪己，知陛下之心不负生灵。将佐军旅等见主帅负责，知天子必欲破贼，即皆震惧，甘为艰辛，更无侥倖之望。臣等得以严率其下，日夜聚谋，上赖威灵，可期平定。仍请诏下部署以下非大功不录，钤辖、都监非奇功不赏。其班行将校军士等所得功劳，依旧量大小酬奖。此救弊之端也。今西贼渐炽，恐谋深入，陛下诚能与大臣密议，行臣之策，天下幸甚。如失此机会，行恐后时。傥朝廷不取臣言，则边上终无大功，寖有大患，其势然矣。愿陛下以大《易》之旨，取古圣人之用心，则震而后亨，受景福于无穷，庇苍生于大赉。臣之愚心谬策，尽于此矣。所降到诰敕等，臣有此一策，未敢拜受。臣无任云云。

臣某言：伏蒙圣慈特授臣依前行右谏议大夫、充资政殿学士、知邠州军州事及管内劝农使、兼陕西四路沿边安抚使，改赐推诚保德功臣者。陟降秘殿，为宠甚隆；抚按边庭，所寄至重。臣（中谢。）窃念臣涉道尚浅，立身本孤。偶缘英主之知，获厕迩臣之列。进登二府，参预万机。议刑赏，则不避上疑；革侥倖，则多招众怨。心虽无愧，迹已难安。而况亲奉德音，远忧边患；既此闻命，诚合请行。始尘宣慰之名，来抚凋疲之俗。才周晋地，将适秦关。属府库之已虚，积兵旅之尚众。动费万计，理当三思。愿假一麾，就兼四路。亦可处其疆事，庶不伤于国财。诏旨弗从，留居丞弼之位；表章再露，请陈戎狄之机。伏蒙皇帝陛下，俯照臣心，特回天听，罢政府之重责，加仙殿之宠名，往守要藩，遥按诸部。存兹国体，简于圣心。臣敢不即日首涂，奉诏行事，生民疾苦，可得询求，边塞机宜，更当筹虑。用罄臣节，以酬圣知。臣无任云云。

臣某言：伏奉制命，授臣资政殿学士，守本官知邠州、兼陕西四路沿边安抚使，已到任讫。秘殿清华，旧藩要剧，祗膺涣渥，伏切震惊。臣（中谢。）窃念臣生遘文明，幼蹈声教，登于造秀之级，涉彼州县之劳。寖迁荣涂，过被宸眷，擢居近府，参对大猷。讵有兴邦之言，曾无经国之效。自惟三省，必匪久安。愿解贰于黄枢，请分忧于紫塞。庶供粗使，聊谢舆言。伏蒙皇帝陛下，舜聪弗违，尧言斯布。假禁庭之要职，居郡国之长人，兼领使名，复重边寄。进退以礼，足为儒者之荣；本末可言，尽出大人之造。敢不砥砺风节，佩服训谋，不以毁誉累其心，不以宠辱更其守，副委遇之本意，酬保全之大恩。臣无任云云。

臣某言：伏蒙圣恩，特授臣给事中、依前资政殿学士、知邓州者。荐进荣阶，往临善壤，允为充渥，弥集震惊。臣（中谢。）窃念臣立迹本孤，逢辰甚盛。以刍言罔避，擢登侍从之班；以睿奖素隆，选预弼谐之列。乏增君之善道，寡措国之令谋。无补当时，自安何地？遽上借麾之恳，实畏在梁之讥。俄奉明恩，曲加异数，假职名于秘殿，领使范于边藩。由朝廷之威灵，属羌戎之欸顺。方露便安之请，忽颁霶霈之私。青琐是登，朱轓载启。臣绩未著，合陈三让之封；君命已行，惧致再言之黩。进退惶惑，不知所裁。此盖伏蒙皇帝陛下，天造曲成，皇晖久照。敦川泽并包之量，法山雷善养之经。悯其勤劳，致诸安逸。示中外之一体，保君臣之至欢。臣敢不寅奉朝经，躬脩民政。孜孜共理，少望于前贤；蹇蹇一心，无忘于大节。臣已一面起发赴任次，无任云云。

臣某言：近准中书劄子，伏蒙圣慈以臣等在中书日，行遣李昙男公事不当，特放罪者。具位之材，早亏于国论；大明之照，终示于天慈。爰霁震霆，允为涣汗。臣（中谢。）向以昧陋，参于几微。心则首公，智非周物。日视四方之奏，类多庶狱之疑。而有告讦以言，情伪未究；妖凶既毙，證左弗完。上开三面之仁，在刑惟恤；佥重一成之议，至失不经。多历岁时，尚腾牒诉。伏蒙皇帝陛下，川泽广纳，日月委临，察其无他，恕兹不及。天地之私至大，丘山之戴何胜！敢不再省前尤，一心后效。少赎失中之咎，用敷报上之诚。臣无任感恩荷圣激切屏营之至。

右，臣闻臣之事君也，贵先劳而后禄；朝之命官也，患重内而轻外。重内轻外，何以收藩翰之功；先劳后禄，所以励搢绅之志。臣虽无似，辄慕前修。臣昨在朝日，曾与韩琦同进陕西攻守策。又睹手诏云，今用何人，镇彼西方。又去年秋，曾有圣旨，令韩琦与臣互换，往边上照管。臣遂面奏，乞罢参知政事，知陕西一郡，兼沿边安抚使；乞不转官，及不带招讨、部署之名。寻蒙圣恩，差充陕西宣抚使。又以契丹举兵西征，元昊在河东接近，复差臣兼河东宣抚使。臣自至河东，体量得边上利害，各已奏陈。今余靖自北既回，必见契丹无南牧之意。臣久住州军，亦虑烦扰。欲过陕西，即又宣抚使所行，诸军须望特支恩泽。缘南郊均赐之后，陕西府库已虚，或更行特支，又须费十数万贯。如不往陕西，则前所上攻守之策，复成空言。伏望圣慈依臣前来面奏，罢参知政事并宣抚使，只差臣于邠、泾间知一州，带沿边安抚使，乞不转官，仍不带招讨、部署之名。如此，则不销更散特支，自可就近处置边事。臣此直诚，并守前奏。俟三二年间，边事宁息，攻守有备，傥圣恩未移，用臣不晚。庶朝廷无内重外轻之失，臣亦有先劳后禄之效。进退始终，良得其宜。臣无任云云。

右，臣闻理之安危，固当殊体；官之废置，孰可冒居。窃念臣昨厕台司，日瞻宸扆。亲承睿诏，俯念边防，思得迩臣，往分重寄。臣既获闻命，因敢请行，遽将宣慰之恩，来安屯戍之旅。臣以戎情未测，备预当严，愿领一藩，兼按四路，欲将臣与韩琦所上边策，躬亲施行。尚蒙朝廷付兹职任。臣自到豳土，已逾半年，复以前策奏陈，庶逃尸素。朝廷以彼戎欸顺，方用柔怀，不欲脩威，恐成生事。臣之所上，必可寝停。今又睹朝旨，据鄜延路奏，所定疆界，并已了当，仰保安军、镇戎军榷务通行博易者。事或宁静，理当改更。其陕西边事，自有逐路经略使处置。惟此四路安抚司，今后别无事务，欲乞朝廷指挥废罢。臣则宿患肺疾，每至秋冬发动，若当国有急难之时，臣不敢自求便安，且当勠力。今朝廷宣示，西事已定。况邠州元系武臣知州，伏望圣慈恕臣之无功，察臣之多病，许从善地，就访良医，于河中府、同州或京西襄、邓之间就移一知州，取便路赴任，示君亲之至仁，从臣子之所望，实繄圣造，得养天年。臣无任瞻天仰圣云云。

臣等窃见陕西永兴军、同、耀、华州、陕府等处，今夏灾旱，得雨最晚，民间秋稼，甚无所望，官中仓廪，亦无积贮。若不作擘画，即百姓大段流移，殍亡者众，兼军食阙绝，临时转漕不及。臣等欲乞朝廷速降指挥，委本路都转运使孙沔，速相度上件州军向去救济饥民及办给军食有何次第。如难为擘画，即便于黄河内搬辇自京以来斛斗往彼应付。仍速行相度沿路如何计纲，即不至艰阻。事状闻奏，候到，乞朝廷早赐施行。庆历三年七月四日，臣范仲淹，臣韩琦。

臣等窃见陕西昨来兴置营田，本欲助边，以宽民力。除沿边有空閒膏腴地土处可以开垦外，其近里州县官吏不能体朝廷之意，将远年瘠薄无人请佃逃田，抑勒近邻人户分种，或令送纳租课。又自来人户租佃官庄地土，每亩出课不过一二斗，今亦勒令分种，每亩须收数斗，致贫户输纳不前，州县追扰，无时暂暇。缘人户自用兵以来，科率劳弊，至于己业，尚多荒废，实无馀力更及营田。其所出租课，多是抱虚送纳。切睹编敕指挥，不得将逃户田土，抑勒亲邻佃莳，盖恐害民。况今岁灾旱尤甚，理当优恤，不可非理烦扰，使之重困。臣等欲乞特降指挥，应陕西近里州军营田，一切废罢。如元系租佃，即令依旧额出课。如元系远年瘠薄逃田，旧税额重，无人请佃者，即与减定税额，召人请佃。所贵疲民受赐，归感睿仁。臣范仲淹，臣韩琦。

臣今早亲闻德音，谓复有灾异，当修德以及民，并诏臣等谨省刑法。此实见圣人忧畏之心，合于天意。臣今条奏数事，皆陛下增修明德之要。一、斋诫发诚，特降诏命，明言灾变屡见，敢不罪己祗畏，以告中外群臣，同心修省。二、遣使四方，疏决刑狱，非害人者，悉从减降。三、诏天下州县长吏，访问民间孤独不能存活者，特行赈恤。四、诏逐处籍出阵亡之家，察其寡弱，别加存养。五、边陲之民被戎狄驱虏者，量支官物，赎还本家。六、诏诸处欠负已该赦恩除放者，官司更不得催理。违者，官吏科违制之罪，遇赦不原。仍差近臣置司与夺。陛下力行此数事，下悦民心，上答天戒。昔商中宗桑谷共生于朝，惧而修德，抚绥百姓，三年而归者十六国，号为中兴。陛下今日因灾修德，则福及兆人，道光千载，天下幸甚。

臣等窃见陕西、河东沿边州军城寨主兵武臣并都监、巡检、寨主、监押等，自来与诸处武臣班行一例，五年磨勘。既劳逸不均，又迁转无别。是致各图优稳，不就边任，以此将佐而下常患乏人。况战守之地，责其死节，苟循常规，将何以劝？臣等欲乞朝廷别立条制，应陜西、河东沿边州军满三周年者，并与特转一资，不隔磨勘。所贵边上例各得人，为经久之备。

臣等窃见泾原路西北有镇戎军并山外城寨，及东北有原州，最逼贼界。又原州管下有明珠、灭臧、康奴等蕃部，常与西贼相连作过，最为强恶。若原州一面镇静，则本路只禦得西北一路，易为兵力，所以原州须要用心官员在彼。昨来臣某为睹朝廷降敕，差北作坊副使蒋偕知泾州，遂乞与本人转一正使，改知原州，照管上项一面蕃部。寻奉敕，就差知原州，即不蒙改转官资。缘本人自秘书丞制置青白盐使，相次该磨勘。又差遣合入提点刑狱，兼是准诏敕举换右职，即与近下差遣秘书丞自乞换右职人不同。况泾州是近里节镇，原州是极边小郡，比为藉其才干，非有过犯虚降却本人差遣。兼本官到任已过半年，州界蕃族，别无骚动。伏望圣慈特与转一正使，依旧本路驻泊都监、知原州。臣范仲淹、臣韩琦。

臣昨日面奏滕宗谅事，当天威震怒之际，臣言不能尽。又章得象等不知彼中事理虚实，皆不敢向前。惟臣知从初子细，又只独自陈说，显涉党庇。宗谅虽已行勘鞫，必能辩明虚实。然有未达之情，须至上烦圣德。今具画一如后。

一、梁坚元奏滕宗谅于泾州贱买人户牛驴，犒设军士。臣切见去年葛怀敏军败之后，向西州军官员惊忧，计无所出，泾州无兵，贼马已到渭州，只是一百二十里，滕宗谅起遣人户强壮数千人入城防守。其时兵威已沮，又水冰寒苦约十日，军情愁惨，得滕宗谅管设环庆路，节次策应军马四头项一万五千馀人，酒食柴薪并足，众心大喜。当仓卒之时，有此才力，虽未有大功，显是急难可用之人，所以举知庆州。缘其时贼马逼近，收买牛驴犒军，纵有亏价，情亦可恕。

一、梁坚奏滕宗谅在邠州声乐数日，乐人弟子得银楪子三二十片者。臣与韩琦到邠州筵会一日，其时众官射弓，各将射中楪子散与过弓箭军人及妓乐，即非宗谅所散与人，而罪归于滕宗谅。又云「士卒怨嗟」，况边上筵会是常，当直军人更番祗候，因何得其日便有怨嗟？

一、梁坚奏称滕宗谅到任后，使钱十六万贯，其间有数万贯不明。今来中使体量，却称只是使过三千贯入公用，已有十五万贯是加诬。钱数料是诸军请受，在十六万贯之内。岂可诸军请受，亦作宗谅使过？臣在庆州日，亦借随军库钱回易，得利息二万馀贯，充随军公用支使外，却纳足官本。今来宗谅所用钱数物料，必亦是借官本回易，所得将充公用。

一、环庆一路四州二十六寨，将佐数十人，兵马五万。自宗谅勾当，已及八九个月，并无旷阙；边将军民，亦无词讼；处置蕃部军马公事，又无不了。若不才之人，岂能当此一路？

一、边上主帅，若不仗朝廷威势，何以弹压将佐军民，使人出死力，禦捍强敌？宗谅是都部署、经略使，一旦逐之如一小吏，后来主帅，岂敢便宜行事？亦无以立威，人皆知其自不可保。且将帅树威者，是国家爪牙之威也，须假借势力，方能集事。

一、防秋是时，主帅未有显过，而夺其事任，将令下狱，若遇贼兵寇境，未知令何人卒然处置此路？又差王元权之，况王元在河东沮怯，已曾责降，今且在边上备员，岂可便当一路委寄？恐更误事。

一、宗谅旧日疏散，及好荣进，所以招人谤议，易为取信。

一、台谏官风闻未实，朝廷即便施行。臣目击非虚，而未蒙朝廷听纳。臣若是诳妄之人，不当用在两府。既有目睹之事，岂可危人自安，误陛下赏罚？兼西北未宁，见搜求稍可边上任用之人，即加奖擢，岂宜逐旋破坏，使边臣忧惕，不敢作事？虽国家威令不可不行，须候见得实情，方可黜辱。臣欲乞朝廷指挥宗谅且在任勾当，委范宗杰在邠州一面勘鞫干连人，并将已取到庆州钱帛文帐磨勘。如宗谅显有欺隐入己，及乖违大过，即勾宗谅勘鞫。如无乖违大过，又无欺隐入己，即差人取问，分析缘由，入急递闻奏，别取进止。所有张亢，亦奉圣旨，令便勘鞫。臣体量得张亢不能重慎，为事率易，昨在渭州亦无大段过犯。乞委范宗杰一就勘鞫干连人，依勘滕宗谅事，行遣闻奏。仍乞以臣此奏宣示台谏官，候勘得滕宗谅、张亢却有大段乖违过犯，及欺隐入己，仰台谏官便是弹劾，臣甘与二人同行贬黜。臣所以极言者，盖陛下委寄边臣，使一向外禦，而无外忧之祸，则边上诸路，人人用心，不至解体，有误大事。

臣闻议论太切，必取犯颜之诛；保任不明，岂逃累己之坐？彝典斯在，具寮式瞻，臣自边陲误膺奖擢，授任不次，遇事必陈。切见故监察御史梁坚弹奏滕宗谅于庆州用过官钱十六万贯，有数万贯不明，必是侵欺入己；及邠州宴会，并泾州犒设诸军，乖越不公。至圣慈赫怒，便欲罢去。臣缘在彼目击，虽似过当，别无切害，不曾有一兵一民词讼。至于处置边事，亦无疏虞。臣遂进谏，乞圣慈差官勘逐，具与辩明，未销挫辱，恐误朝廷赏罚。又有上言张亢骄僭不公，臣亦乞根勘辩明，或无深过。如有大段乖越，侵欺入己，臣甘同受贬黜。臣所以激切而言者，非滕宗谅、张亢势力能使臣如此竭力也，盖为国家边上将帅中未有曾立大功可以威众者。且遣儒臣以经略部署之名重之，又借以生杀之权，使弹压诸军，禦捍大寇，不使知其乏人也。若一旦以小过动摇，则诸军皆知帅臣非朝廷腹心之人，不足可畏，则是国家失此机事，自去爪牙之威矣。唐末藩镇多杀害、逐去节度使，于军中自立帅臣，而当时不能治者，由帅臣望轻，易于摇动之故也。今燕度勘到滕宗谅庆州一界所用钱数分明，并无侵欺。其毁却泾州前任公用，磨勘到干连人，只称有送官员等钱物，亦不显入己，又是元弹奏状外事件。所有张亢借公用钱买物，事未发前已还纳讫。又因移任借却公用银，却留钱物准还，皆无欺隐之情。其馀罪状，多未摭实。其干连人党，盛寒之月，久在禁系，皆是非辜。若令燕度勘问二人，既事非确实，必难伏辩。或逼令认罪，又是陛下近臣，不可辱于狱吏。或至录问有辞，即须差官再勘。其合干人党，转不聊生，兼边上臣寮见此深文，谓朝廷待将帅少恩，于支过公用钱内搜求罪戾，欲陷边臣。且寨下州郡，风沙甚恶，触目愁人，非公用丰浓，何以度日？岂同他处臣寮，优游安稳，坐享荣禄？陛下深居九重，当须察此物情，知其艰苦，岂可使狱吏为功，而劳臣抱怨？臣欲乞圣慈据燕度奏到事节，特降朝旨，差使臣二人，赍去取问滕宗谅、张亢，如实是已犯，便仰承认，当议量情亲断。如别有缘由，亦具分析闻奏。候到见得别无枉抑，便可取旨断遣。如有异同，即乞朝廷别选官勘鞫，免致冤滞。其干连人，且乞指挥放出。如在臣则已有不合保此二人罪状，乞圣慈先次贬黜，免令臣包羞于朝，受人指笑。傥圣慈念臣不避艰辛，尚留驱使，即于河东、河北、陕西乞补一郡，臣得经画边事，一一奏论；或补二辅近州，臣得为朝廷建置府兵，作诸郡之式，以辅安京师。臣之此请，出于至诚，愿陛下不夺不疑。况臣久为外官，不知辅弼之体，本是粗材，祗堪犬马之用，若令臣待罪两府，必辱君命，且畏人言。臣无任祈天望圣请命，激切屏营之至。

泾原路走马承受赵正奏，内殿崇班刘沪、著作佐郎董士廉，被狄青枷送司理院次。窃缘此二人元禀四路都部署节制，往修水洛城，即非是二人擅兴。及四路罢后，本路部署司抽下军马，其人即合依禀罢修，不合坚执拒抗。臣料其情，盖本人在彼相杀得功，降下周回蕃部，又已下手修筑城寨，惧见中辍之后，本路责其经画不当，故以死拒抗，一面兴修，意望成功，亦求免罪。始末可见，非有他意。况刘沪是沿边有名将佐，最有战功，国家且须爱惜，不可轻弃。恐狄青因怒，辄行军法，则边上将佐必皆衔怨，谓国家负此有劳之臣，人人解体，谁肯竭力边事？其董士廉是朝廷京官，即非将佐，亦将一例枷勘，盖狄青粗人，未知朝廷事理。万一二人被戮，逐家骨肉必来诉之阙下，亦更多有臣寮上言，紊烦圣听。虽知将帅行得军法，即非用兵进退之际，有违节制，自是因争利害，致犯帅威。昔陈汤矫诏命以破虏，王浚违节制以下吴，皆释罪封侯，以劝将列。伏望圣慈特遣中使乘驿往彼，委鱼周询、周惟德取勘刘沪所犯因依情罪闻奏，仍送邠州拘管，听候朝旨。一则惜得二人不致因公被戮，二则惜得狄青、尹洙免被二家骨肉称冤致讼。傥允臣所奏，事可两全，彰陛下保庇边将之恩，使武臣效死，以报圣慈。

臣闻兵家之用，在先观虚实之势，实则避之，虚则攻之。今缘边城寨有五七分之备，而关中之备无三二分。若昊贼知我虚实，必先胁边城，不出战则深入，乘关中之虚，小城可破，大城可围。或东阻潼关，隔两川贡赋。缘边懦将不能坚守，则朝廷不得高枕矣。为今之计，莫若且严边城，使之久可守；实关内，使无虚可乘。西则邠州、凤翔为环、庆、仪、渭之声援，北则同州、河中府扼鄜、延之要害，东则陕府、华州据黄河、潼关之险，中则永兴为都会之府，各须屯兵三二万人。若寇至，使边城清野，不与大战。关中稍实，岂敢深入！复命五路脩攻取之备，张其军声，分彼贼势，使弓马之劲无所施，牛羊之货无所集。三二年间，彼自困弱。待其众心离叛，自有间隙，则行天讨，此朝廷之上策也。又闻边臣多请五路入讨，臣窃计之，恐未可以轻举也。太宗朝以宿将精兵，北伐西讨，艰难岁月，终未收复。缘大军之行，粮车甲乘，动弥百里，虏骑轻捷，邀击前后，乘风扬砂，一日数出。进不可前，退不可息，水泉不得饮，沙漠无所获，此所以无功而有患也。况今承平岁久，中原无宿将精兵，一旦兴深入之谋，系难制之虏，臣以谓国之安危，未可知也。然则唐汉之时，能拓疆万里者，盖当时授任，与今不同。既委之以兵，又与之税赋，而不求速效，故养猛士，延谋客，日练月计，以待其隙。进不俟朝廷之命，退不关有司之责，观变乘胜。如李牧之守边，可谓善破虏矣。惟陛下深计而缓图之。

相度所差弓手，并是人户三丁内破一丁充役。若是拨于极边州军屯戍，缘边上食物踊贵，亦少营舍。官中请受至薄，难裹缠，必于本家骨肉处频有呼索，动是数百里。本家更破一名往来供送，即是一户三丁之内，二丁防边，徒使破坏家产。伏乞朝廷更请相度。

前年西贼围闭之时，山城未曾修筑，微有墙垒，未能禦捍，惟刘平星夜前来救济，得延州不至陷破，此实刘平忠勇之力。今来子弟复在边任，其迹孤危，未能雪耻。窃闻刘平尚在，恐边臣有所憎爱，别造飞语。乞朝廷倍赐照管。

自古用兵本无常势，非可画一而制也。相度本路诸砦之兵，多者千人，少者五七百人，或三二百人，只令防守城池，尚虑不足。若有蕃贼入寇，其寨主、监押等纵有勇敢，往往见小利便出兵与之追逐。如西贼以羸兵诱致，离砦稍远，别出精兵断其归路，砦中无兵，即见危陷。假有一将在外，去州或远，应援未至，如遇贼众大至，多选精锐并攻一处，谓之夺险，非有骁将血战，势不能支。若外兵先败，则州城之兵望风挫气，必难为用。臣谓应变之机，拘以条贯，非其利也。其所降指挥不敢行下。

怀才抱艺之人，一落散地，终身不齿。兽穷则变，人穷则诈，古人之所慎也。况今边事未宁，尤宜使过。欲乞朝廷催促逐处，依赦文分析闻奏。乞差近上臣寮就中书定夺元犯情理，分作等第。又委长吏密切体量上件人，或有材质，或有节行，亦具申奏。所贵负犯之人各期自新，不怀幽愤。唐张说荐负犯之人充将帅之用，其表云：「活人于死者，必舍生而报恩；荣人于辱者，必尽节而雪耻」。古犹今也，乞朝廷留意。