奉世奉使有指，而擅矫制违命，发诸国兵，虽有功效，不可以为后法。即封奉世，开后奉使者利，以奉世为比，争逐发兵，要功万里之外，为国家生事于夷狄。渐不可长，奉世不宜受封（《汉书·冯奉世传》：奉世以卫侯持节送大宛诸国客至伊修城，以节谕告诸国王，因发其兵，进击莎车。莎车王自杀，传首长安，上甚说，下议封奉世。少府萧望之独以云云。上善望之议。）。

羌虏桀黠，贼害吏民，攻陇西府寺，燔烧置亭，绝道桥，甚逆天道。左将军光禄勋奉世，前将兵征讨，斩捕首虏八千馀级，卤马牛羊以万数。赐奉世爵关内侯，食邑五百户，黄金六十斤（《汉书·冯奉世传》）。

羌虏破散创艾，亡逃出塞。其罢吏士，颇留屯田要害处（《汉书·冯奉世传》：上曰。）。

刚强坚固，确然亡欲，大鸿胪野王是也；心辨善辞，可使四方，少府五鹿充宗是也；廉洁节俭，太子少傅张谭是也。其以少傅为御史大夫（《汉书·冯奉世附传》）。

皇帝问将兵右将军，甚苦暴露。羌虏侵边境，杀吏民，甚逆天道，故遣将军帅士大夫行天诛。以将军材质之美，奋精兵，诛不轨，百下百全之道也。今乃有畔敌之名，大为中国羞。以昔不闲习之故邪？以恩厚未洽，信约不明也？朕甚怪之。上书言羌虏依深山，多径道，不得不多分部遮要害，须得后发营士，足以决事，部署已定，执不可复置大将，闻之。前为将军兵少，不足自守，故发近所骑，日夜诣，非为击也。今发三辅、河东、弘农越骑、迹射、佽飞、彀者、羽林孤儿及呼速累、嗕种，方急遣。且兵，凶器也，必有成败者，患策不豫定，料敌不审也，故复遣奋武将军。兵法曰：「大将军出必有偏裨」。所以扬威武，参计策，将军又何疑焉？夫爱吏士，得众心，举而无悔，禽敌必全，将军之职也。若乃转输之费，则有司存，将军勿忧。须奋武将军兵到，合击羌虏（《汉书·冯奉世传》）。

野王行能高妙，内足与图身，外足以虑化。窃惜野王怀国之宝，而不得陪朝廷与朝者并。野王前以王舅出，以贤复入，明国家乐进贤也（《汉书·冯奉世附传》：朔方刺史萧育奏封事荐言。案：朔方即冀州。又案：王章荐冯野王封事，末三语与此同。）。

中山孝王短命早薨，愿以舅宜乡侯参为关内侯，归家，朕甚湣之。其还参京师，以列侯奉朝请（《汉书·冯奉世附传》，又见《宣元六王传》）。

前莎车王杀汉使者，约诸国背畔。左将军奉世以卫候便宜发兵诛莎车王，策定城郭，功施边境。议者以奉世奉使有指，春秋之义亡遂事，汉家之法有矫制，故不得侯。今匈奴郅支单于杀汉使者，亡保康居，都护延寿发城郭兵屯田吏士四万馀人以诛斩之，封为列侯。臣愚以为比罪则郅支薄，量敌则莎车众，用师则奉世寡，计胜则奉世为功于边境安，虑败则延寿为祸于国家深。其违命而擅生事同，延寿割地封，而奉世独不录。臣闻功同赏异则劳臣疑，罪均刑殊则百姓惑；疑生无常，惑生不知所从；亡常则节趋不立，不知所从则百姓无所措手足。奉世图难忘死，信命殊俗，威功白著，为世使表，独抑厌而不扬，非圣主所以塞疑厉节之意也。愿下有司议（《汉书·冯奉世传》）。

窃见令曰，吏二千石告，过长安谒，不分别予赐。今有司以为予告得归，赐告不得，是一律两科，失省刑之意。夫三最予告，令也；病满三月赐告，诏恩也。令告则得，诏恩则不得，失轻重之差。又二千石病赐告得归有故事，得去郡亡著令。传曰：「赏疑从予，所以广恩劝功也；罚疑从去，所以慎刑，阙难知也」。今释令与故事而假不敬之法，甚违阙疑从去之意。即以二千石守千里之地，任兵马之重，不宜去郡，将以制刑为后法者，则野王之罪，在未制令前也。刑赏大信，不可不慎（《汉书·冯奉世附传》：杜钦在大将军莫府，奏记于凤。又见《艺文类聚》五十四。）。

策曰：「在昔哲王，承天之序，光宅宇宙，咸用规矩乾坤，惠康品类，休风流衍，弥于千载。朕应践洪运统位，七载于今矣。惟德弗嗣，不明于政，宵兴惕厉，未烛厥猷。子大夫韫韣道术，俨然而进，朕甚嘉焉。其各悉乃心，以阐喻朕志，深陈王道之本，勿有所隐，朕虚心以览焉」。种对曰：「夫天地设位，圣人成能，王道至深，所以行化至远。故能开物成务，而功业不匮，近无不听，远无不服，德逮群生，泽被区宇，声施无穷，而典垂百代。故《经》曰：『圣人久于其道，而天下化成』。宜师踪往代，袭迹三五，矫世更俗，以从人望。令率士迁义，下知所适，播醇美之化，杜邪枉之路，斯诚群黎之所欣想盛德而幸望休风也」。

又问政刑不宣，礼乐不立。对曰：「政刑之宣，故由乎礼乐之用。昔之明王，唯此之务，所以防遏暴慢，感动心术，制节生灵，而陶化万姓也。礼以体德，乐以咏功，乐本于和，而礼师于敬矣」。

又问戎蛮猾夏。对曰：「戎蛮猾夏，侵败王略，虽古盛世，犹有此虞。故《诗》称「猃狁孔炽」，《书》叹「蛮夷帅服」。自魏氏以来，夷虏内附，鲜有桀悍侵渔之患。由是边守遂怠，鄣塞不设。而今丑虏内居，与百姓杂处，边吏扰习，人又忘战。受方任者，又非其材，或以狙诈，侵侮边夷；或干赏啖利，妄加讨戮。夫以微羁而御悍马，又乃操以烦策，其不制者，固其理也。是以群丑荡骇，缘间而动。虽三州覆败，牧守不反，此非胡虏之甚劲，盖用之者过也。臣闻王者之伐，有征无战，怀远以德，不闻以兵。夫兵凶器，而战危事也。兵兴则伤农，众集则费积；农伤则人匮，积费则国虚。昔汉武之世，承文帝之业，资海内之富，役其材臣，以甘心匈奴，竞战胜之功，贪攻取之利，良将劲卒，屈于沙漠，胜败相若，克不过当，夭百姓之命，填饿狼之口。及其以众制寡，令匈奴远迹，收功祁连，饮马瀚海，天下之耗，已过太半矣。夫虚中国以事夷狄，诚非计之得者也。是以盗贼蜂起，山东不振。暨宣、元之时，赵充国征西零，冯奉世征南羌，皆兵不血刃，摧抑强暴，擒其首恶，此则折冲厌难，胜败相辨，中世之明效也」。

又问咎徵作见。对曰：「阴阳否泰，六珍之灾，则人主修政以御之，思患而防之，建皇极之首，详庶徵之用。《诗》曰：「敬之敬之，天惟显思」。天聪明自我人聪明，是以人主祖承天命，日慎一日也。故能应受多福而永世克祚，此先王之所以退灾消眚也」。

又问经化之务，对曰：「夫王道之本，经国之务，必先之以礼义，而致人于廉耻。礼义立，则君子轨道而让于善；廉耻立，则小人谨行而不淫于制度。赏以劝其能，威以惩其废。此先王所以保乂定功，化洽黎袁而勋业长世也。故上有克让之风，则下有不争之俗；朝有矜节之士，则野无贪冒之人。夫廉耻之于政，犹树艺之有丰壤，良岁之有膏泽，其生物必油然茂矣。若廉耻不存，而惟刑是御，则风俗雕弊，人失其性，锥刀之末，皆有争心，虽峻刑严辟，犹不胜矣。其于政也，如农者之殖硗野，旱年之望丰穑，必不几矣。此三代所以享德长久，风醇俗美，皆数百年保天之禄。而秦二世而弊者，盖其所由之涂殊也」。

又问：「将使武成七德，文济九功，何路而臻于兹？凡厥庶事，曷后曷先」？对曰：「夫文武经德，所以成功丕业，咸熙庶绩者，莫先于选建明哲，授方任能。令才当其官而功称其职，则万机咸理，庶寮不旷。《书》曰：『天工人其代之』。然则继天理物，宁国安家，非贤无以成也。夫贤才之畜于国，犹良工之须利器，巧匠之待绳墨也。器用利，则斫削易而材不病；绳墨设，则曲直正而众形得矣。是以人主必勤求贤，而佚以任之也。贤臣之于主，进则忠国爱人，退则砥节洁志，营职不干私义，出心必由公涂，明度量以呈其能，审经制以效其功。此昔之圣王所以恭己南面而化于陶钧之上者，以其所任之贤与所贤之信也。方今海内之士，皆倾望休光，希心紫极，唯明主之所趣舍。若开四聪之听，广畴咨之求，抽群英，延俊乂，考工授职，呈能制官，朝无素餐之士，如此化流罔极，树功不朽矣（《晋书·阮种传》）」。

臣闻理天下之柄。有二事焉。文与武也。然则文武之道。虽有二门。至于制胜御人。其归一揆。方今王略遐宣。皇威远振。建礼乐而陶士庶。训军旅而慑生灵。然论武者以弓马为先。而不稽之以权略。谈文者以篇章为首。而不问之以经纶。而奔竞相因。遂成浮俗。臣尝读魏晋史。每鄙何晏王衍终日谈空。近观齐梁书。才士亦复不少。并何益于理乱哉。从此而言。则陆士衡著辩亡论。而不救河桥之败。养由基射能穿札。而不止鄢陵之奔。断可知矣。昔赵岐撰禦寇之论。山涛陈用兵之本。皆坐运帷幄。暗合孙吴。宣尼称有德者必有言。仁者必有勇。则何平叔王夷甫。岂得同日而言哉。臣闻才生于代。代实须才。何代而不生才。何才而不生代。故物有不求。未有无物之岁。士有不用。未有无士之时。夫有志之士。在富贵之与贫贱。皆思立于功名。冀传芳于竹帛。故班超投笔而叹。祖逖击楫而誓。此皆有其才而申其用矣。且知已难逢。英哲罕遇。士之怀琬璧以就埃尘。抱栋梁而困沟壑者。则悠悠之流。直睹此士之贫贱。安知此士之方略哉。故汉拜韩信。举军惊笑。蜀用魏延。偫臣觖望。嗟乎。富贵者易为善。贫贱者难为功。至于此也。亦有位处立功之际。而不展其志略。身为时主所知。竟不能尽其才用。则贫贱之士。焉足道哉。汉文帝时。魏尚李广。并身任边将。位为郡守。文帝不知魏尚之贤而囚之。不知李广之才而不能用之。常叹李广恨生不逢时。令当高祖日。万户侯岂足道哉。夫以李广才气。天下无双。匈奴畏之。号为飞将。尔时胡骑凭陵。足伸其用。文帝不能大任。反叹其生不逢时。近不知魏尚李广之贤。而乃远想廉颇李牧。故冯唐曰。虽有颇牧而不能用。近之矣。从此言之。疏斥贾谊。复何怪哉。此则身为时主所知。竟不能尽其才用。晋羊祜献计平吴。贾充荀勖沮其策。祜叹曰。天下不如意。恒十居八九。缘荀贾不同。竟不大举。此则位处立功之际。而不得展其志略。而布衣韦带之人。怀一奇。抱一策。上书阙下。朝进而望夕召。何可得哉。臣请历访内外文武职事。五品已上。得不有智计如羊祜。武艺如李广。在用与不用之间。不得骋其才略。伏愿降宽大之诏。使各言其志。无令汲黯直气。卧死于淮阳。仲舒大才。位屈于诸侯相。臣闻帝王之道。务崇经略。经略之术。必仗英奇。自国家良将。可得言矣。李靖破突厥。侯君集灭高昌。苏定方开西域。李绩平辽东。虽奉国威灵。亦其才力所致。古语有之。人无常俗。政有理乱。兵无彊弱。将有能否。由此观之。安边境。立功名。在于良将也。故赵充国征先零。冯子明讨南羌。皆计不空施。机不虚发。则良将立功之验也。然兵革之用。王者大事。存亡所系。若任得其才。则摧凶而扼暴。苟非其任。则败国而殄人。北齐段孝元云。持大兵者。如擎盘水。倾在俯仰间。一致蹉跌。求止岂得哉。从此而言。周亚夫坚壁以挫吴楚。司马懿闭营而困诸葛亮。俱为上策。此皆不战而却敌。全军以制胜。是知大将临戎。以智为本。汉高之英雄大度。尚曰吾宁斗智。魏武之机神冠绝。犹依法孙吴。假有项籍之气。袁绍之基。而皆泯智任情。终以破灭。何况复出其下哉。且上智下愚。明暗异等。多算少谋。众寡殊科。故魏用柏直以拒汉。韩信轻为竖子。燕任慕容评以抗秦。王猛谓之奴才。即柏直慕容评智勇俱亡者也。夫中材之人。素无智略。一旦居元帅之任。而意气轩昂。自谓当其锋者。无不摧碎。岂知戎昭果毅。敦诗说礼之事乎。故李信求以二十万众独举鄢郢。其后果辱秦军。樊哙愿得十万众横行匈奴。登时见折季布。皆其事也。当今朝廷用人。类取将门子弟。亦有死事之家而蒙抽擢者。此等本非干略见知。虽竭力尽诚。亦不免于倾败。若之何使当阃外之任哉。后汉马贤讨西羌。皇甫规陈其必败。宋文帝使王元谟收复河南。沈庆之悬知不尅。谢元以书生之姿。拒苻坚天下之众。郗超明其必胜。桓温提数万之兵。万里而袭成都。刘真长期于决取。虽时有今古。人事皆可推之。取验大体。观其锐志与识略耳。明者随分而察。成败之形。昭然自露。京房有言。后之视今。亦犹今之视古。则昔贤之与今哲。意况何殊。当事机之际也。皆随时而立功。岂复取贤于往代。待才于未来也。即论知与不知。用与不用。夫建功者言其所济。不言所起。言其所能。不言所籍。若陈汤吕蒙马隆孟观。并出自贫贱。勋济甚高。未闻其家代为将帅。董仲舒曰。为政之用。譬之琴瑟。不调甚者。必解弦而更张之。乃可鼓也。故阴阳不和。擢士为相。蛮夷不龚。拔卒为将。即更张之义也。以四海之广。亿兆之众。其中岂无卓越奇绝之士。臣恐未之思也。夫何远之有。臣闻赏者礼之基。罚者刑之本。故礼崇则谋夫竭其能。赏厚则义士轻其死。刑正则君子勖其心。罚重则小人惩其过。然则赏罚者。军国之纲纪。政教之药石。纲纪举而众务自理。药石行而文武用命。彼吐蕃蚁结蜂聚。本非勍敌。薛仁贵郭待封受阃外之寄。奉命专征。不能激励熊罴。乘机扫扑。败军之后。又不能转祸为福。因事立功。遂乃弃甲丧师。脱身而走。幸逢宽政。罪止削除。国家网漏吞舟。何以过此。天皇迟念旧恩。收其后效。当今朝廷所少。岂此一二人乎。且赏不劝谓之止善。罚不惩谓之纵恶。仁贵自宣力海东。功无尺寸。坐玩金帛。渎货无厌。今又不诛。纵恶更甚。臣以疏贱。干非其事。岂欲间天皇之君臣。生厚薄于仁贵。直以刑赏一亏。百年不复。区区所怀。实在于此。古人云。国无赏罚。虽尧舜不能为化。今罚不能行。赏亦能信。故人间议者。皆言近日征行。虚有赏格。而无其事。良由中才之人。不识大体。恐赏赐勋庸。倾竭仓库。留意锥刀。将此益国。徇目前之近利。忘经久之远图。所谓错之毫釐。失之千里者也。且黔首虽微。不可以欺。得志瞻望恩泽。必因事而生心。既有所因。须应之以实。岂得悬不信之令。设虚赏之科。比者师出无功。未必不由于此。文子曰。同言而信。信在言前。同令而行。诚在令外。故商君移木以表信。曹公割发以明法。岂礼也哉。有由然也。自苏定方定辽东。李绩破平壤。赏绝不行。勋仍淹滞。数年纷纭。真伪相杂。纵加沙汰。未至澄清。臣以吏不奉法。慢自京师。伪勋所由。主司之过。其则不远。近在尚书省中。不闻斩一台郎。戮一令史。使天下知闻。天皇何能照远而不照近哉。神州化首。万国共尊。文昌政本。四方是则。轨物宣风。理乱攸在。臣是以披露不已。冒死尽言。且明镜所以照形。往事所以知今。臣职不稽古。请以近事言之。贞观年中。万年县尉司马元景。舞文饰智。以邀乾没。太宗审其奸诈。弃之都市。及征高丽也。总管张君乂。击贼不进。斩之旗下。臣以为伪勋之罪。多于元景。仁贵等败。重于君乂。向使早诛薛仁贵郭待封。则自馀诸将。岂敢失利于后哉。韩子云。慈父多败子。严家无格虏。此言虽小。可以喻大。公孙宏有言。人主病不广大。人臣病不节俭。臣恐天皇病之于不广大。过在于慈父。斯亦日月之一蚀也。又今之将吏。率多贪暴。所务唯狗马。所求唯财物。无赵奢吴起散金养士之风。纵使行军。悉是此属。臣恐吐蕃之平。未可旦夕望也。凡人识不经远。皆言吐蕃战。前队尽。后队进。甲坚骑多。而山有氛瘴。官军远入。前无所获。不积谷数百万。无大举之资。臣以为吐蕃之望中国。犹孤星之对太阳。有自然之大小。不疑之明闇。夷狄虽禽兽。亦知爱其性命。岂肯尽死而后进哉。由残迫其人。非下所愿也。必其战不顾死。则其兵法许敌能斗。当以智算取之。何忧不克哉。向使将能杀敌。横尸蔽野。敛其头颅。以为京观。则此虏闻官军钟鼓。望尘却走。何暇前队皆死哉。自仁贵等覆师丧气。故虏得跳梁山谷。又师行必藉马力。不数十万。不足与虏争。臣请天下自王公及齐人。挂籍之口。人税百钱。又弛天下马禁。使民得乘一大马。不为数限。官籍其凡。勿使得隐。不三年。人间畜马可五十万。即诏州县。以所税口钱市之。若王师大举。一朝可用。且虏以骑为彊。若一切使人乘之。则市取其良。以益中国。使得渐耗虏兵之盛。国家之利也。

臣伏见近者党项与西戎潜通。屡有降人指陈事迹。而公卿廷议。以为诚当谨兵戎。备侵轶。益发甲卒。邀其寇暴。此盖未达事机。匹夫之常论耳。夫蛮夷猾夏。唐虞已然。周宣中兴。猃狁为害。但命南仲。往城朔方。驱之太原。及境而止。诚不欲弊中国而怒远夷也。秦平六国。恃其兵力。北筑长城。以拒匈奴。西逐诸。出于塞外。劳力扰人。结怨阶乱。中国未静。白徒竞起。海内云扰。实生谪戍。汉武因文景之富。命将兴师。遂至户口减半。竟下哀痛之诏。罢田轮台。前史书之。尚嘉其先迷而后复。盖圣王之理天下也。唯务绥静蒸人。西至流沙。东渐于海。在南与北。亦存声教。不以远物为珍。匪求遐方入贡。岂疲内而事外。终得少而失多。故前代纳忠之臣。并有匡君之议。淮南王请息师于闽越。贾捐之愿弃地于珠崖。安危利害。高悬前史。昔冯奉世矫汉帝之诏击莎车。传其王首于京师。威震西域。宣帝大悦。议加爵土之赏。萧望之独以为矫制违命。虽有功效。不可为法。恐后之奉使者。争逐发兵。为国家生事。述理明白。其言遂行。国家自天后已来。突厥默啜。兵强气勇。屡寇边城。为害颇甚。开元初。边将郝灵佺亲捕斩之。传首阙下。自以为功。代莫与二。坐望荣宠。宋璟为相。虑武臣邀功。为国生事。止授以郎将。由是讫开元之盛。无人复议开边。中国遂宁。外夷亦静。此皆成败可徵。鉴诫非远。且党项小蕃。杂处中国。本怀我德。当示抚绥。间者边将非廉。亟有侵刻。或利其善马。或取其子女。便贿方物。徵发役徒。怨苦既多。叛亡遂起。或与北狄通使。或与西戎寇边。有为使然。固当惩革。传曰。远人不服。则修文德以来之。管子曰。有国家无使勇猛者为边境。此诚圣哲识微知著之远略也。今戎丑方强。边备未实。诚宜慎择良将。诫之完葺。使保诚信。绝其求取。用示怀柔。来则惩禦。去则谨备。自然彼怀我德。革其奸谋。何必遽图兴师。坐致劳费。陛下上圣至仁。覆育偫类。动必师古。谋无不臧。伏望坚保永图。置兵衽席。天下幸甚。臣识昧经纶。学惭博究。窃鼎铉之宠任。为朝廷之老臣。恩深莫伦。志恳思报。臧否备阅。刍荛上陈。有渎旒扆。伏深惶悚。

惟唐开成元年岁在执徐十二月三日。检校礼部尚书东川节度使长乐公享年七十薨于位。天子不视朝一日。赠以天官之秩。是月。公之丧归于西都。其来也。梓潼之人。如亡顾复。其至也。京师之人。咸嗟殄瘁。其亲戚号于中唐而邻里感。其朋友恸于外寝而搢绅吊。咸以公孝友忠信。清廉正直。仁伟度。可以韬当世。弼谐远略。可以经大邦。而位不充量。才屈于算。斯所以感人深矣。其明年五月。克葬于京兆万年县崇道乡白鹿原。从先人茔。礼也。既葬。其孤累然泣血。以公勋伐德善之状。请被于文。而刻此石云。公讳宿。字拱之。冀州长乐人。汉光禄勋奉世廿五代孙也。自光禄勋立功于汉。其下十四叶立国王燕。是为昭成皇帝。其下七叶至五代祖周乌氏侯。讳早惠□隋为隰州司户。皇朝为婺州常山令。常山生高祖皇婺州糺曹掾讳文俭。糺曹生曾祖茂才高第括州松阳令讳道仪。松阳生大父文林郎宋王府记室参军赠礼部员外郎讳嗣。员外生先府君南昌令新安郡长史赠尚书左仆射讳子华。咸以茂德。光耿史牒。仆射天宝中。明皇以四子列学官。时与计偕。一鸣上第。藏器不耀。以孝节闻。享年八十。累赠尚书左仆射。先妣彭城刘氏。皇成都府参军沔之女。嫔则母范。惟家之肥。累赠彭城郡太夫人。公即仆射之元子也。奇伟倜傥。与人诚直。言无诡随。行不苟合。望之也长戟森于武库。即之也大圭植于琼田。丱岁侍仆射府君庐于员外府君之墓左。有灵芝产于埏隧。白兔扰于松槚。仆射恶其显异。抑而不言。识者咸谓纯孝殊祥。又重之以阴德。其门必大也。弱冠以工文硕学称。年廿六举进士。是时明有司即兵部侍郎陆公贽其人也。又应宏词科。试百步穿杨叶赋。虽为势夺。而其文至今讽之。后生以为楷。巳而有志于四方。历东诸侯。为彭门仆射张公建封所器异。因表为试太常寺奉礼郎。充节度巡官。张公杰迈简达。尊贤礼能。幕府始建。偫彦翘首。与公同升者李藩韩愈之伦。皆诸侯之选。及公曳裾之后。有置醴之遇。其书檄奏记。公皆专焉。及张公寝疾。公常出入卧内。献替戎事。一军感其诚明。迨其薨落也。武夫感义。闾里怀慕。蚩蚩汹汹。无帅乃乱。立其子愔。称留后焉。未王命也。先是李师古之叛也。其将李洧以徐方效顺。至是师古将伐有丧。且复故地。公内则整训叛徒。明利害之乡。外则移檄敌人。示逆顺之理。卒能寝师古之谋。遏徐方之乱。卫监戎于锋刃之上。免阖境于磔裂之势。公之力也。而终身杜口。不言定徐之功。议者高其不伐。及德宗以愔得众。因而善之。表公为留后判官。试金吾卫兵曹。公以危邦是戒。倚门方切。乞归江左。以奉色养。巳而越师潜章。请置阃幄。授大理评事。徐之军吏惜公之去也。继公职者害公之能也。合为他诬。贬泉州司户。公得丧不形。以诗书自娱。岁馀移□州司户。太夫人终堂。孺慕柴毁。阽于灭性。丧复。常从事浙右。徵拜宪府监察。历太常博士。凡为国家定谥。皆□善贬恶。不吐不茹。时人伟其文而与其直。迁虞部员外郎。丁先府君艰。栾枝在疚。哀礼皆极。既祥。除都官员外郎。宪宗时。吴元济以淮西叛。诏相国裴公东征。于是妙选廷臣。为幕中□由是表公为彰义军节度判官。于是有朱绂银章之锡。淮西平。酬劳报功。拜比部郎中。为持权者所忌。会韩文公愈以京师迎佛骨。上疏切谏。忌公者因上之怒也。诬公实为之。出刺歙州。先是中书舍人缺。佥谓公之述作。动合谟训。纶言之任。旦夕待迁。及一麾出守。偫情大骇。公则神怡气畅。视亏若成。此则老氏之齐宠辱。令尹之无喜愠也。在歙周岁。锄兼并。活矜寡。有襦裤谁嗣之谣。徵拜刑部郎中。迁兵部郎中知制诰。时问罪河朔。书命叠委。公应用神速。不能自休。词理典奥。文采焕逸。大凡六百馀章。为染翰者程准。天子以深州刺史牛元翼纳忠效顺。诏除襄州节度使。时重围不解。未克之官下。江汉上游。舟车四会。久虚统帅。弛紊由之。因思文武全德。姑摄其任。上曰。侍臣有魁岸奇表珥貂蝉者为谁。丞相以公对。上曰。岘南留务。斯人可矣。爰命金印紫绶。官相宪丞倅□以□□之下车则军旅安□闾里清宁。后元翼自□内来。诏公归□□又或愿借子翼。且留一年。或追送君□有逾百里。其遗爱在去。有如此者。即日拜中书舍人。妄为飞语□中□改为太常□□□□□迁散骑常侍。□□□□□□直□□□之士□□□□□□试第其上下得人之□□为至公迁华州刺史。以州名犯先公讳。固让不拜。复□□加集贤殿学士。□□□□同之阻命于□□也王□兴（阙二十一字）以（阙七字）之臣有才者宣抚之。择使数辈□□□之事公以食君之禄。危事不□急国之□□□尽心遂□□政□□□□属虐暑溽雨泥行谷宿□□险阻（阙八字）不言□由是出入□□□□□□危者安之。□者勇之。棣城□□公□□助其□□事国有如此者矣。三川浩穰。尹正斯□时□之□□公□理及□□必信赏必罚。人急吏□□著无□兼并□必□□□□□□部曲□□□□□有□□为□吏□□□□□□于杖下（阙十二字）禁止再□报政行工部侍郎加（阙十五字）曹郎议□□公以□路□以诛□□□□□□之□□□以为得（阙十二字）格后敕五十卷□百（阙七字）兵部侍郎进爵为公会众□□□□上（阙四字）之忠重推毂之□□检校礼部尚书使持节梓州诸军事兼梓州刺史御史大夫充剑南东川节度副大使知节度事管内观察处置静戎军等使上柱国公□节□临整□□纪外□□□内□□毗推赤心于三军之腹而□郡以六□□□礼乐修明苛□用去（阙四十二字）国人□□心太和初□师□□南□入寇抵于□□犬掠而□公以善□不□□□□□随则无惠安必（阙三十七字）上问之曰。守土之臣。当如是乎。岂□山镇一方亦可波及他□诏用□□□□巫之□□□□□公（阙四十二字）尝一旦天助十万钱于我家。故乡人号为孝冯家。吾今寿登□□位列方面。阴德之□其可诬乎（阙四十七字）。重□家□□□之以□□□□曰命之短长天□□□之□□□□□吾不□也（阙五十六字）天下表其（阙八字）贞百。

予尝论望之之为人也，始以经术论议有馀，引是非，争大体，据位持重，有直质而无流心，身为儒宗，临大节而不可夺，信乎中兴之名臣已。然或取名而忌其上，慕古而不适事，颛己而果于用辩，好任而罔能择人，斯亦贤人有所蔽乎！《春秋》不舍许世子之罪。世子，贤者也。君子因可责而责之，所以昭判淑慝，使后之乱臣贼子无所旁缘，以窜其恶，晓然知功罪之不得相掩。故予窃用论云。当地节之初，西羌内叛，军兴谷贵，裁足相给。于是张敞建言，愿令诸有罪非盗、受财杀人及犯法不得赦者，皆得入谷赎罪，务实边郡。贤于横歛，可谓上术矣。望之乃援尧桀义利之分，天汉盗贼之验，引古自高，沮其实效。茍以谋不出己，快私任情。韩延寿治东郡，为天下最，代望之为左冯翊，恩信周遍。二十四县，莫复以辞讼自言者，名出望之远甚。然望之因令御史按问延寿在东郡时放散官钱千馀万，延寿亦校望之放廪牺钱百万。于时望之得君，由是上不直延寿，穷竟所考。望之卒以延寿修治车甲三百万，僭上不道，以弃市论。此则取名忌上之一验。冯奉世奉使西域，于时莎车杀汉使，劫诸国，谋降匈奴。奉世策其雄张，则西域非复汉有，遂节谕诸国，发兵诛之，威震西海，大宛请服。可谓敌王所忾，厌难未萌矣。宣帝美其功，议欲封之。望之建白，以矫制违命不可为法，开后奉使者为国生事。奉世用是不得封。耿寿昌奏言籴谷三辅，省关东漕卒三万人，令边郡皆筑仓贮谷。贱则增价而籴，贵则抑价而粜。权节其用，名曰常平。望之知其得幸于上，不能无少望，复言寿昌习于商工分铢之事，未足任，宜且如故。上不听，民果便之。此慕古不适事之二验。张敞既为京兆，朝廷大议，自处便宜，公卿皆服。与望之、于定国相善。元帝即位，或言敞名臣，宜傅辅太子。望之以敞任治烦乱，非师傅器，乃罢之。知丙吉长者，上所素重，因劾言三公非人，评裁隐切，亦已过甚。此则颛己用辩之三验。孝元之世，望之数宴见，陈治乱，恶石显之倾仄而漏其几，误郑朋之谲诳而纳其说，终之君臣间隙，为便嬖坚合而轧之。此则好任不择人之四验。孟坚称望之堂堂折而不挠，近古社稷臣也，斯可尚矣。若前之四验，宁所望于萧傅乎？君子是以知材全之难。

臣窃以国家之患，莫大于发政行令而人敢违；人臣之罪，莫大于邀功罔上而为国生事。记曰：「不从令者死于律，擅兴千人者诛」。盖自古失御臣之道，使其淩上召乱，而后患有不胜言者，多必由此。然则法令不可不严，而人主不可不察也。臣伏睹去年三月六日陛下登极赦书节文：「应缘边州郡，仰长吏巡检使臣钤辖兵士及边上人户，不得侵扰外界，静守疆埸，勿令骚扰」。命令既下，边境之上风尘顿息，蕃夷之情感服内面。当此之时，知太原府吕惠卿辄于四月中旬被受赦敕之后，连遣部将折克行、訾虎相次以数万人入西界讨荡，所得首级，皆是浅边老弱，虚夸以为功，而官军人骑，死伤甚众。未几西人复仇，以五月犯塞，疆臣战没，士卒陷亡。臣以为劳师动众，奏功不实，以至构怨于夏，犹皆未足论也。而其公违诏敕，擅出师徒，实无人臣之礼，则其罪不可以不治。臣谨按惠卿遭遇暴起，初不以道，幸尝备位执政，不深惟大义报国，乃欲造非常之功，图再进用。且边陲本自无事，又陛下新即位，衔恤慎始，故上循祖宗以来践阼故事，加惠边鄙，禁相侵扰，丁宁戒谕，所以体息军民，慰安夷夏。诏号宣布，明若日月，可谓至恩盛德，人情孰不欣戴？而惠卿以前两府居帅守之任，所宜与国家同休戚，将顺至意，以镇方面，乃敢用贪功倖进之志，为此乱阶。夫违弃制诏，亏臣子之道。其罪一也。当陛下谅阴之中，谋动干戈。其罪二也。受神宗遗诏未逾月，而忘哀疚之情，觊倖功赏，为大不忠。其罪三也。致新天子命令失信于四夷。其罪四也。开外域之隙，至今警备未得安靖。其罪五也。夫惠卿，天下知其为奸人也。方命擅兵，天下之大恶，臣恐防微杜渐，朝廷不当涵养而不虑也。昔汉之王恢欲徼一时之倖于匈奴，故建马邑之役，孝武许之，是恢奉诏以从事也。然终以谋出于恢，故下恢吏，不赦，使自杀。冯奉世使外域，以便宜击莎车，立功万里，终以擅命不侯。盖古之御人，慎兵法义如此。若惠卿则非如恢之请命也，又非如奉世之止于擅命也，被新诏后敕，禁约甚明，而废格不顾，是叛命者也。方陛下嗣政之始，以威福信义怀宁天下之时，而第一命令，为强悍之臣叛违而不从，若朝廷无所诛诘，上下不敢谁何，臣知陛下异日有大政号，将不足以令天下而信四夷，奸臣之逆命，心轻国宪者，将接迹而动矣。臣位中执法，职在纠治奸慝，伏请以臣章付外议，正惠卿罪状，考古之义，依律处分。以伸大公之法，为奸雄之戒。谨具弹劾以闻，伏候敕旨。

臣切闻赵瞻勘到种谔诈称得密旨，擅发兵马城绥州公案，止断追官安置而已。案内亦不一就勘到薛向、张穆之、高遵裕、王中正等人。外议喧然，皆谓未得公当。夫矫制发兵，人臣之罪无大；怀癚罔上，国家之法不容。一则见不忠于主，兹实叛乱之渐，为天下者不可不深惩也。昔汉冯奉世矫制斩莎车王，传首京师，威震西域，宣帝欲加爵土，萧望之以为不可，恐后奉使者为国生事。武帝时，王恢用马邑豪聂壹计，欲举兵攻匈奴，与韩安国论难往复数四，武帝从恢议。后无成功，下恢廷尉，廷尉以为当斩。太后以田羛之言，谓武帝曰：「恢为马邑事，今无成而诛恢、是为匈奴报仇也」。武帝曰：「首为马邑事者恢，故发天下兵数十万。今不诛恢，无以谢天下」。恢闻乃自杀。恢当时禀命于朝廷，而举事不成，武帝犹谓不诛无以谢天下，盖虑后来狂易之人妄兴边事，杀伤士卒，疲弊中国，故以为戒尔。今种谔诈称密旨，擅发兵马，以致边境骚然，公私劳费，此而不诛，孰为可诛者？所幸赖者，陛下仁圣之心充格天地，天地神灵拥佑圣德，故致谅祚死。不然，兵连祸结，百姓受弊，于今已不浅矣。伏望陛下深思宗社之计，早绝祸乱之源，发于圣断，斩谔以谢边民，以诫后来专辄兴事，以遗国家之患者，天下幸甚！天下幸甚！其次薛向，臣采诸众论，其人本为擘画用盐博马事。今来盐钞布满中外，卖之折钱，而复不顾其法已弊矣。向切欲摆脱，未有缘由，故于上前妄陈横山可取之议，欲作边帅，以邀己利耳，非忠于朝廷也。洎过本路，遂将公文并手书与诸将，称得密旨，图取横山，以致种谔狂发贪功，恐为他人所先，辄作此事。迹其所由，首恶者乃向也。今种谔既议追官安置而已，向乃犹不失为州，臣恐用法未适轻重之宜。纵使陛下当时曾许向经营此事，乃为向以甘言厚利眩惑之故。所谓怀癚罔上者，非向而谁？汉武帝所以不赦王恢者，正为此尔。中外皆谓向辸巧之人，善结权贵，致位至此，悉用此道。陛下既为此人面欺，当须觉悟而怒之，不当曲为主张，掩盖其罪也。臣恐今后癚邪之人，窥见此意，别生事端，诳误陛下，以为朝廷招天下之患，陛下又将主张掩盖之邪？将不然邪？臣闻圣人无常心，以百姓心为心，言从众也。仁宗皇帝未尝私意喜怒，天下之人谓之善则用之，天下之人谓之恶则弃之，是以天下称其圣。此陛下所宜法而行之者也。今薛向之罪恶，中外切齿，关陜之人恨不食其肉而寝其皮，而陛下独未悟，臣所未谕也。其勘官赵瞻既勘得种谔辞连薛向等人，便合追摄勘證，岂得再取朝廷旨挥？显见党庇怀癚首恶之人。伏请选差公正强明臣僚，并赵瞻一处勘鞠，以正邦宪，以厌人心。臣前已具奏，乞不差赵瞻作勘官，恐因与薛向乡里之旧，曲为党庇，今乃果然。臣恐两府大臣中亦有党庇薛向如赵瞻者，陛下不可不察也。臣职在纠癚，故敢触冒忌讳，昧死陈诚，惟陛下念之。

法者何也？圣人所以齐天下之动，至公大定之制也。其原出于道德礼义，而其用散于号令赏罚。凡有天下之君，未尝有无法而久者也。昏世尝有无法之君矣，奈何乎人之多欲而趋乱也如归市。人之多欲而无法以齐之，故有臂者攘，有足者驰，勇者苦怯者而夺其资，智者绐愚者而兼其声色耳目之奉，纷纷籍籍，其去禽兽者间不容一毫。故圣人为之法，使天下彊弱、小大、贵贱、远近，莫敢不一于法焉。由法者安，不由法者危；由法者得其所欲而生，不由法者失其所欲而死。如是故法立，法立而天下之心定而治道毕矣。法为贵，君位次之。法坏则民亡，民亡则君如之何其尊且安也？故人主尊法，惧法之不立也，故以身先之；惧天下之慢法而法坏也，故一举事而不敢忘法。赏罚以法，号令以法，取予以法，废置以法，杀生以法，动静以法，视法如神物而不敢侮，如天坠地设，不敢辄破坏改易也。不以一事小害而损法，不以一时茍利而增法，使天下无有不由法而自为者。故智者不得越法而谋，辩者不得越法而议，士不得背法而有名，臣不得背法而有功。我善可抑，我忿可窒，而法不可离。骨肉可刑，亲爱可灭，而法不可屈也。故虽成王之叔，不得以流言而乱政；高祖之父，不得屈君臣之仪；文帝、元帝之子，不得越王门、绝驰道；光武之姊，不得保臧获、奸使吏民。爱若孝王，嬖若韩、邓，功若陈汤、冯奉世，义若郭解，不免于有司之议，而天下不敢私，恐其开乱法之原而后争以为比也。故明王之法，左者不为右，右者不为左，上不夺下职，下不侵上事，为廷尉者不以才有馀而道礼乐，为太常者不以官优寡事而言刑法，士者不为工商，贾人不为士也。今夫大匠之起巨室，弹画一定，木之曲直、小大、长短，必皆就吾绳墨规矩焉。其参差不齐，龃龉不合，则斤削燎括而已矣。若毁吾弹画而从木之情，则工劳而事拙，纷扰而不可理矣。故圣主立法，贤王守法。立法者使法必出于道德礼义，而后布之天下以为法；守法者使赏罚号令必出于法，而后以为赏罚号令。法不出于道德礼义者，弊法也。弊法者非法，非法者未久而还。赏罚号令不出于法者，弊政也。弊政者非政，非政者法坏而天下不从。故法一则威，法二则疑；法固则君尊，法摇则君削；法行则要而治多，法不行则烦漫而无功。今夫一人之寡，居深户之中，传盈尺之纸，而风驱霆行，杀生废置人于千里之外；提癯夫羸老仅胜衣冠之人，付之寸印而坐诸帷幄，进退万夫若羊彘然；童子据奥室，群湖海之珍怪；处女婴珠玉，而立乎衢涂，乌获戾目而不敢动，以法在也。故天下视法如藩篱，立法如封界，彊者以挛缩，弱者以安全。至哉法乎！人君之卫，天下所恃而生也。闇主则不然，不能以法制胜私欲，不知己亦待法而后安，故从欲而慢法，其意若曰：法者我之可自出也，何有于法哉！昵乎所爱，则无劳而封爵，有罪而不诛。或利害仅如毛芥，而辄变大法，名分不立，百职相侵，日革月易，人不知所循。下皆知法之易挠而可踰也，则险庸谲诡者舞其私意以动法，倖谀便僻者倚上之恩以货法，悍暴杰健者奋其乱力以干法。如是故法亡，法亡而民亡，民亡而国亡矣。如藩篱然，臧获者超履穿穴而主人弗禁，安能使盗之不窥而保其室中之所有也？如封界障隧然，其羊童牛牧已尝有蹊之径之之迹矣，安能制众人之不来而全其果蔬稼穑也？或曰：法之说无乃胶固滞事而失于圆通徇物之道欤？曰：不然。法者，天下之公也，千世之守也，大道也；通者，人臣之私也，一时之偷便也，短术也。法同而治异者，吏不能举法也，吏之罪也。法不可轻立，亦不可屡变也。立法之主，必若禹、汤、文、武、汉祖、唐宗者也。议法之臣，必若皋陶、伊尹、周、召、萧、张、房、杜者也。晁错且尚弗克，况庸人乎？臣窃观今之世，朝廷或弛祖宗之法，群下或慢朝廷之法，大臣或率胸臆而轻法，庸士或作众辨而侮法，为牧伯者或击断于法外以为能。臣恐纲纪制度缘是乱，法缘是而亡，故作《法原》。

敕：赵充国、冯奉世，名臣也，而老于为将；娄师德、郭元振，儒者也，而乐于守边。盖疆埸未宁，则以外为重；而忠义所激，不择地而安。具官赵卨，少以宏材，辅之博学。虚心大对，方观晁、董之文；推毂西陲，遂膺羊、陆之寄。恩威并著，戎夏乂安。论岁月以稍迁，始从旧典；收功名于不世，勉及前人。可。

招讨阁下：某闻天下之功业至变而后见，则适然之效，众人与有焉。然必欲经久持远，与古今为先后，传不朽而垂无穷，则其间必有大过乎人者得之，众人盖不与也。今夫敌国之患不生于方外，则勇者思斗，而愤力之不得逞。无隙之可投，无巇之可抵，则辨者思奋，而耻说之不见售。以至夸者死势，诞者死权。而挂功宿名之士，虽没齿折手而不自以为悔者，彼非徒以身自累而已，凡以为无穷计也。幸而一遂其顾望，则其馀波之所及，仅足以阅其一身，未能几何，而旋与异物俱化，以至衰微委弊，无以异乎嗃之出管，吷之过剑，可闻而不可执，直忽然而已矣。此其故何耶？则其所志者卑，所趋者下，所培壅者不固，所积累者不厚故也。以某之愚，尝观前世号为名将，出万有一生之计，从事于穷荒绝徼之外，与夷狄争一旦命，而战必胜、攻必取者，类皆有人焉。然自非有以大过乎人者，史所不载，而后世之所弗道也。若卫青、霍去病之于匈奴，常惠、傅介子、冯奉世之于西域，窦宪之勒燕然，马援之平南徼，至于张骞、苏武、班超之徒，往往老身于不毛之地。而唐之李靖、李绩，其功业亦累累以见。此数子者，历世远矣，当其遗泽馀烈未熄之时，盛至于尊中国，久至于传后世，俗之被其风流者尚多慷慨，想见其为人，况见见闻闻者乎！此其故何耶？则其所志者广，所趣者远，所培壅者固，所积累者厚故也。伏惟阁下骏功伟烈久矣，夫其为天子之所注意，而士民之所属望也。前此南寇之叛，不幸守臣失利，至使区区遗馀之虏，掉弄吾民于掌股之上。上方轸忧旰食，图任将帅之臣，而阁下实董其事。而某于此时，谬当上官之所奖借，使得备奔走于庇庥之下，而区区之诚，实无以自献。窃惟古之名将，其功烈炳焕著见而不可掩者，类皆本之以不倦之勤，而至诚之守，必断之明，惟所用之而已。故某亦欲阁下勉焉。夫群数万之众，使謦欬指顾，莫不承听，坐作进退，莫不承顺，以至卒伍蒐练而以敌则无前，器械完密而以攻则必克，帷幄之筹有所必运，而樽俎之冲有所必折者，皆阁下素所讲闻，而独得于心者也，若某者何足以知之？惟其大功既集之后，播之声诗，勒之金石，使数子之美复见于今日，而其遗风馀韵，与所谓传不朽而垂无穷者并骛，而莫知其孰为先后，则某虽不肖，庶几犹能为阁下贺也。故于是行也，姑道其略以献。