臣伏睹近者降敕节文，委中书、枢密院选举主二十人，令举堪充知州、通判、知县各一员者，盖国家精择良吏之深旨也。所有内外被举之人，至今未见擢任。兼访闻逐路转运使，累有体量到州县长吏等，其閒不才贪猥之尤甚者。欲乞所举人内，先次进用，令往彼冲替。若候人数足日，方议差除，则疲乏之民受害深矣。况幅员至广，官吏至众，黩货暴政，十有六七。若有急于用人，以革其弊，亦朝廷之深忧，不可不察。

臣窃见诸道转运司自兼按察及置判官以来，并提点刑狱等，体量部下官吏，章疏相继，颇伤烦碎。兼闻审刑院、大理寺日近奏案尤多，倍于往年。况无大段罪名，并是掎摭微累，不辨虚实，一例论奏。孤弱无援者则按以深文，权势豪猾者则纵而不顾，内则徇一身之利以殖其私，外则窃振职之名以图其进，效尤无耻，惟恐不及。至有公清守节之人，或不曲事左右，为众所嫉者，即被加诬，构成其罪，遂使守己之士或负终身之玷，可不痛惜哉！且治平之世，明盛之君，必务德泽，罕用刑法。故董仲舒曰：「阳为德为春夏，当和煦发生之时；阴为刑为秋冬，在虚空不用之处」。以此见天任德不任刑也。王者亦当上体天道，下为民极，故不宜过用重典，以伤德化。昔暴世法网凝密，动罹酷害，下不堪命，卒致溃乱。《老子》曰：「其政察察，其民缺缺；其政闷闷，其民淳淳」。臣愿圣明鉴于此言而无忽焉。方今民力凋残，国用窘迫，若乃专用刻薄好进之吏，则民不聊生，窃恐非国家之福也。虽朝廷累降诏命约束，罕或遵禀。此弊不去，为患寖深。欲望圣慈宣谕执政大臣，应转运、提刑等并令精选廉干中正之人，以充其职；苛细矫激之辈，屏而不用，天下幸甚。

臣先曾上言，以诸道转运使自兼按察及置判官以来，并提点刑狱等，体量部下官吏，颇伤烦碎。兼审刑院、大理寺奏案尤多，倍于往年，况无大段罪名，并是掎摭微累，不辨虚实，一例论奏。此盖茍图振举之名，以希进用之速尔，遂使天下官吏各怀危惧。其廉慎自守者，则以为不才；酷暴非法者，则以为干事。人人相效，惟恐不逮。民罹其患，无所诉告，殆非陛下委任之本意也。其被体量之事，或智虑所不及，或人情偶不免，若非切害，亦可矜悯。虽欲改过，其路亡繇，岂不痛惜哉！兼访闻天下茶盐酒税，逐处长吏曲徇转运使之意，以求课额羡溢。民则例遭配买，商旅则倍行诛剥，为国敛怨，无甚于此。且朝廷设按察、提刑之职，盖欲去贪残之吏，抚疲瘵之俗。今乃务为苛细，人不聊生，窃恐未为国家之福也。比者幸属郊禋盛礼，大霈庆泽，欲乞于敕书特行约束，凡官吏先被体量者，情非重犯，咸许自新，后或不悛，必置于法，庶使悔过之人免负终身之累。其诸处茶盐酒税，亦乞除元额外不得擅增课利，搔挠人户。应系自来诸般调率，且乞权罢，以安海内生灵之心，伏望圣慈少赐省察。

臣伏见十一月初二日夜上清宫火。谨按《春秋传例》曰「人火曰火，天火曰灾」；《汉书·五行志》曰「人火、天火，同为灾异」，皆以朝廷政令参验得失而劝戒焉。说者曰：贤佞分别，官人有序，则火得其性；若信道不笃，或耀虚伪，则火失其性，自上而降，滥燄妄起，是为火不炎上。今上清宫者，乃祖宗修建以崇无为之德，今火燔之者，岂焚修之人不务精洁，以副陛下严奉之旨乎？不然，其天意垂诫于陛下乎？固宜励精治道，谨修人事，以答天变可也。风闻道路云：陛下存留道众，似有缮修之意。未辨虚实，咸怀危惧。况天下多事，调发旁午，帑藏未实，边鄙未宁，岂可先不急之务，重无名之率哉！且宫观之兴，自于唐室，非古制也。若谓先圣真容理当钦奉，则景灵宫、会灵观殿宇宏壮，可以奉安。愿陛下推仁慈之德，念疲敝之俗，且务安之之理，岂忍重困之也！然外议纷纭，颇甚惑众，欲乞特降诏告谕，以安众心。

庐江，古建国也，历世千年，其贤士大夫名于史者，吴周瑜一人而已。宋有天下，复逾百岁，其名于时者，若皇甫君选之学识，不及于显；马忠肃公亮之材术，不尽其用；其全者，包孝肃公拯一人而已。公行也备，才也果，言也诚，志也忠，自初仕逮于考终命，其节未尝少衰变。昔之君臣际遇，道合计从者有之，或不能知人，或耻所改为，或蔽于旁近，或未识统纪，谗入则见远，拂欲则生忿。观公平居进益廷争之语，人能道之，任刚肆直，虽鼎镬在前，植若自守，闻者为其悚然。而仁庙乐闻直谏，容纳是止，无一毫芥虿，始卒听用者，自尧、舜、文、武而下，仁庙一人而已。公之行事，请视国录，公之文章，请视家集，此不复书。公昔为乡郡，有佛寺曰兴化寺，僧仁岳尝被公遇，今以其居之西偏屋辟而为祠，立公之像，白于州。州询诸士，士曰然；询诸民，民曰宜；乞辞于守，守固曰无愧。其旧政遗惠，不待称而可知，故略。噫！礼所宜祀，公孰易焉！治平三年八月望，翰林侍读学士、左谏议大夫、守合肥郡事滁州全椒张环记。

宋有劲正之臣曰包公，始以孝闻于州闾。及仕，从（下缺九字。）立于时，无所屈□，举有明效。其声烈表爆天下人之耳目，虽外夷亦服其重名。朝廷士大夫达于远方学者，皆不以其官称，呼之为公（下缺十字。）其县邑公卿忠党之士，哭之尽哀，京师吏民，莫不感伤，叹息之声，闻于衢路，□相属也。公讳拯，字希仁，庐州合肥人。天圣五年进士甲科，初命大理评事、知建昌县。时皇考刑部侍郎家居，皇妣亦高年，乐处乡里，不欲远去，公恳辞为邑，得监和州税。和邻合肥，皇考、妣犹不乐行，遣公之官。公（下缺二十五字。）终养。积数年，皇考、妣继以耆终，公居丧，毁瘠甚，庐墓终制。□服除又二年，方调知扬州天长县（下缺三十二字。）割牛舌，盗即款服。进丞大理，代还，知端州。州岁贡砚，前守率数十倍取之，以其馀（下缺三十三字。）中□还（下缺九字。）东排岸司，裁数月，御史中丞王公拱辰援唐制，乞增置御史里行，遂拜公监（下缺三十一字。）当选将练兵。国任宰相，系时安危，当取天□□议，凡十数事。时边郡有（下缺二十六字。）深然（下缺十字。）河北河东所籍民兵，以户上下，故多隐□，如约李抱真之法，以丁（下缺二十六字。）治□矣。选使契丹国。虏中神水馆之□舍，传有凶怪，人莫敢居。前此数日，有三驺入其间（下缺二十八字。），为京东转运使。未几，改工部员外郎，直集贤院、陕府西路转运使，诏许朝觐。既辞（下缺三十一字。）包拯任陕西，当得金紫，亟令赍赐，行次华阴，受服焉。徙河北路，未行，擢为户部副使。尝奏事，上（下缺二十九字。）持政之仁暴，惟在薄赋敛、宽力役、救灾患，慎行三者，则衣食滋殖，黎庶蕃息矣。上深然之。皇祐二年（下缺二十八字。）承祐贪暴不法，公力疏，褫其宣徽使、南京留守，以散节为许州兵马都部署。典祀明堂恩，迁兵部员外郎（下缺二十四字。）景灵宫，同群牧制置，□领四使，群议汹汹。公与同列及御史偕上极谏，事未即改，疏复连入，遂罢尧佐宣徽、景灵宫（下缺二十五字。）其忠恳，因定□后妃之家不得任二府职事。又写上魏郑公三疏及条七事，其论□奥，深补于时。四年，进龙图阁（下缺二十三字。）无事时用不馀，请移屯内地，以省大费，事寝不报。至是，复陈其数，欲诸州才足城守外，屯泊之兵□俾还营，或散处垒（下缺二十一字。）之患，议者复谓戍兵不可骤损，则可训练曩所置义勇十八万，教义勇以秋、冬三月番休按阅，补以糇粮，岁费不过屯兵一月用（下缺十七字。）甚明。上意向之，大臣议不合，乃止。数月，徙高阳关路都部署、安抚使、知瀛州。自讲和契丹，北边为无事，守将以宴嬉馈遗为称职（下缺十九字。）。约其经用，罢公钱贸易。籍一路吏民所逋负、积岁不能偿者十馀万，尽奏除之。以丧子，丐便郡，得知扬州，旋改庐州。公性严毅（下缺十二字。），莫不□服。迁刑部郎中。至和二年，坐保任非其人，降兵部员外郎、知池州。明年，还旧官，徙知江宁府。俄召归，进右司郎中，权知开封府。有（下缺十六字。）却不得径至庭下，因缘为奸。公才视事，即命罢之。民得自趋至尹前，无复隔阂。有讼贵臣逋物货久不偿者，公批状俾亟偿，贵臣负（下缺十五字。）置对，贵臣窘甚，立偿之。中人有构亭榭盗跨惠民河壖表识者，会□诏书，废墀便河壖庐舍，完复旧坊。中人因言地契如此，公命（下缺十五字。）丈馀，得河壖表识，即彻毁。中人皆服，遂坐□官。尝有二人饮酒，一能，一不能饮。能饮者袖有金数两，恐其醉而遗也，纳诸不能饮者（下缺十三字。）曰无之。金主讼之，诘问不服。公密遣吏持牒为匿金者自通，取诸其家。家人谓事觉，即付金于吏。俄而吏持金至，匿金者大惊，乃伏（下缺十五字。）理检使。公之总风宪，法冠白□□立，□然有不可凌之势。其所排击，曲中理实，怀阴邪之机牙□敢妄发。至于时事，多所建（下缺十字。）使提点刑狱，以职事御史府自举属官；谏官、御史不避二府；荐举之人，待制以上得至执政私第；损休假之日：皆自公发之。理检例为空名，及公（下缺九字。）咸为□正。四年，除枢密直学士、□□□使。异时管利柄之臣概以丰财为意，公所莅职，常急吏宽民，凡横歛无名之入，多所蠲除，剖析裁量，转虚为（下缺八字。）计□旧库务所须官物科于郡县，贾增数□□费称是。公为置官场和市，民无科调之扰，物无虚直之耗。剑南酒户岁入□布四十馀万匹，甚患其（下缺五字。）用之□□十馀万，吏员失官缗帛，触罪罟，械系或数□□，不能自存，或逃亡远地，其□□公皆释之，与为期以输，率如期至。三部诸司所举吏承前判（下缺七字。）用，公悉得当举之官□□□得自举。六年，迁给事中，充三司使，数日，迁拜枢密副使。公之举止，以义以正，达于几微，敷奏明辨，屡引大体，裁国论之当（下缺七字。）不（下缺六字。）假于人，正色昌言，时望弥洽，上所倚重，体念备至。七年五月己未，方视事，疾作以归，上遣使赐良药。辛未，遂以不起闻。车驾（下缺十二字。）才五岁，上顾见，惨怆久之，谕左右曰，包拯公（下缺十一字。）御寺傍，吊赐交至。公幼则挺然若成人，不为戏狎。长弥勖厉，操守（下缺八字。）交游□□书无所不览，至于辅世康民，致君立节，可以训臣人之失。公（下缺七字，）为国家事，词严气劲，件析明白，闻者莫不竦然服从。其（下缺十二字。）时尝令典客张宥言雄州新开后门，诱纳亡叛，探（下缺十五字。）也。假令雄州欲刺知此事，自有正门，何必侧门（下缺六字。）为言，本朝岂尝问涿州开门耶？虏意沮，不敢复言其（下缺九字。）伤（下缺八字。）使，每以平□科输□□厚取于民，或水旱之灾（下缺七字。）田租必改动之，裕于民而后已。广平两监牧地占邢、洺、赵三州民田万五千顷，多濒漳水（下缺七字）。民得自占，岁入得粟六十馀万。群牧司复视其（下缺七字。）奏言：为政夺民膏腴为不牧之地，非仁厚之意。诏以还民。庆历初，范宗杰奏榷解州盐，官自置场，列置县所鬻之。转盐诸郡，吏承其役，破产者不可胜数（下缺六字。）。议者皆言其非。诏公往视，且经画之。公请复通商旧法，迄今为便。又奏罢秦陇所科钭谷造船材木数十万□□□所赋建河竹木亦数十万（下缺十一字。）司专得天下逋负。公承诏除数十年追胥未入者，总一千二百万。公虽甚疾恶，至人有□□推以恕心故其□严而无（下缺八字。）君子（下缺九字。）前朝名臣。既没，其嗣亦陨。公少为筠所知，及亲近恳请以筠族孙为其嗣之后，丐还田宅，从之。公言治乱兴衰之迹，与人论辨（下缺十七字。）公守法持正，敢任事□，凛凛然有不可夺之节，盖孔子所谓大臣者与。前后奏议为十五卷，皆援据古谊，究□时病，□德者之言。公曾祖（下缺十二字。）氏追封荥阳郡太夫人。祖讳士通，赠太子少傅。祖妣宣氏，追封冯翊郡太夫人。皇考讳令仪，赠至太保。皇妣张氏追封□阳郡太夫人。初娶（下缺十一字。）郡夫人。子繶，太常寺太祝，先公卒；綖，五岁儿也。天子念公之忠，录綖为太常寺太祝，及官其族子若孙（下缺六字）。女适陕州硖石县（下缺七字）。国子监主簿文效。以公之薨，朝命效为保信军节度推官，俾护丧归。即以嘉祐癸卯八月癸酉日，葬公于合肥县公城乡公城里。铭曰：

□□□□公（下缺七字。）德行□躬。竭力于亲，尽瘁于君。峻节高志，凌乎青云。人或曲随，我直其为。人或善容，我抗其辞。自始至终，言行必壹（下缺二十三字。）。公。忧国□□，视民哀恫。念虑所至，声乎无穷。维仁能力，维义能果。大奸必摧，不顾细琐。大义□发，每（下缺二十六字）。止，能大其职。弗克远图，昊穹胡啬。维公逝殁，圣主咨嗟。多锡秩物，厚抚其家。都人感怆，及乎□□为臣（下缺十四字。）万□□□。惟令名之皎洁，与淮水而悠长。

熙宁元年夏四月十有一日，故枢密副使、赠礼部尚书、孝肃包公之妃、永康郡夫人董氏以疾终，享年六十有八。其年十一月二十有八日，祔于尚书之茔。先期，其谞常州团练判官文效状其事，谓田辱孝肃之遇厚，宜为之志，不敢辞，而书云：董氏之先，源浚流洁，良史著于《春秋》，大儒尊于西汉，厥后文武烜耀，世有显人。至夫人之曾大父希颜，始占数于洺。艺祖有天下，以军功累宁州刺史，大门廷浚，内殿崇班。父浩，鄂州武昌令。夫人早归孝肃公。公初中进士甲科，拜棘平，得大邑，以亲不乐去州里，即弃官归养。夫人佐公，承颜主馈，内克尽妇道，外不失族人欢心者，盖十三年。孝肃渐贵，夫人与公终日相对，亡声伎珍怪之玩，素风泊然。嘉祐末，仁宗自用孝肃为枢密副使，夫人以恩进永康郡，当入谢椒涂，见未被命服，叹曰：「此见包拯不邀阴幸也」。亟白赐之。孝肃薨，夫人扶丧归肥川。已葬，屏居，阖廷肃然，若严官府。召老生笃行者，教子于外舍，未尝少假温色，期必能复门户。暇或阅佛书，以适性理。包之中外亲不足者，随宜赒之。非义相干，一丝不与也。初，孝肃薨，有素丑公之正者，甘辞致唁，因丐为之志，夫人谢曰：「已诿吴奎矣」。既而谓家人云：「彼之文不足罔公而惑后世，不如却之之愈也」。此又识有出人远甚。二子：长曰繶，早卒；次曰绶，大理评事。二女，一适硖石县主簿王向，一适文效，皆士族佳器。繶妻崔氏者，□幼卒，且无子。孝肃与夫人意其盛少，将俾还宗。崔闻，泣拜堂下曰：「舅，天下名公也，得□□□□毕身足矣，况污家祠、奉蒸尝于先庙之末乎」？由是卒不去。田尝为《崔节妇传》，言之详矣。文效妻尤纯孝，夫人寝疾，与崔未始离席间，药食不亲调不敢进。逮此，哀瘠有不识之者。绶方幼，二人素助母姑，鞠爱之若己出然，虽发于天性，抑亦公夫人教之致欤！铭曰：

孝肃之道，天下不得非。夫人梱法，孝肃为宜。孝肃以为宜，人其可知。乃妇乃子，渐渍有徽。作兹铭者，实亡愧辞。

南阳张友直、男振同刻字。

孝肃包公，名塞宇宙，小夫贱隶，类能谈之；第其平昔嘉谟谠论，关国家大体者，虽搢绅閒或未尽闻。庐江帅毗陵胡公彦国、倅建安章公籍，一日相与言曰：「此邦素多奇士，如包公实閒出也。惜其后无显人，弗克为之发扬」。因搜访遗稿，欲传之为不朽计。有摄助教苏林进曰：「林旧藏公《奏议集》十卷，亡于兵火；今淮左总司属官徐公修家有是本，请往求之」。遂不远数百里，手抄以归，前所谓嘉谟谠论，悉粲然在目矣。帅倅得之，喜曰：「兹可以广吾志也」。乃俾祗若是正讹谬，镂板郡学，且命录公传及祠记、逸事附于末。其好贤乐善之诚盖如此，不可以不识。绍兴二十七年九月望日，左修职郎充庐州州学教授括苍吴祗若书。

右孝肃包公《奏议》十卷，绍兴閒胡帅治庐，以公本庐人，丘墓祠堂在焉，命置板郡学。艰难悉为煨烬，独岁时烝尝之奉得不废祀典。淳熙元年春，郡既肇新学宫，别作公像，迎致于东序，惧其书之弗传，将敬慕有时而怠，乃访旧本于学正汤氏家，教授霅川吴公芸又从幕属假番阳辛氏所藏补亡书七篇，是正讹谬，及遗脱计二百八十六字，遂为缮本，锓版以附新学。或公之道未坠于地，读者必慕其为人，且以遗君子之乡，知名节取重于世，尚友先烈，庶几乎遗风之不泯，是磻老区区建学刊书之意也。淳熙元年夏五月，书成，合肥假守东平赵磻老敬书其后。