公出自宗室，位登台鼎，天下瞻望，社稷镇卫，岂得雷同容容无违而已？今曹节等放纵为害，而久在左右，又公兄侍中受害节等，永乐太后所亲知也。今可表徙卫尉阳球为司隶校尉，以次收节等诛之。政出圣主，天下太平，可翘足而待也（《后汉陈球传》，又见袁宏《后汉纪》二十四，有小异。）。

伏承有诏敕中尚方为鸿都文学乐松、江览等三十二人图象立赞，以劝学者。臣闻传曰：「君举必书。书而不法，后嗣何观」。案松、览等皆出于微蔑，斗筲小人，依凭世戚，附托权豪，俛眉承睫，徼进明时。或献赋一篇，或鸟篆盈简，而位升郎中，形图丹青。亦有笔不点牍，辞不辩心，假手请字，妖伪百品，莫不被蒙殊恩，蝉蜕滓浊。是以有识掩口，天下嗟叹。臣闻图象之设，以昭劝戒，欲令人君动鉴得失。未闻竖子小人，诈作文颂，而可妄窃天官，垂象图素者也。今太学、东观，足以宣明圣化。愿罢鸿都之选，以消天下之谤（《后汉·阳球传》）。

相前莅高唐，志埽奸鄙，遂为贵郡所见枉举。昔桓公释管仲射钩之雠，高祖赦季布逃亡之罪。虽以不德，敢忘前义。况君臣分定，而可怀宿昔哉！今一蠲往愆，期诸来效。若受教之后，而不改奸状者，不得复有所容矣（《后汉·阳球传》。）。

且先去大猾，当次案豪右（《后汉·阳球传》。）。

臣闻诸侯上象四七，下袭王土，高祖重约非功臣不侯，所以重天爵明劝戒也。伏闻中常侍曹节、王甫、张让等，及侍中许相，并为列侯。节等宦官祐薄，品卑人贱，谗诌媚主，佞邪徼宠，放毒人物，疾妒忠良，有赵高之祸，未被轘裂之诛，掩朝廷之明，成私树之党。而陛下不悟，妄授茅土，开国承家，小人是用。又并及家人，重金兼紫，相继为蕃辅。受国重恩，不念尔祖，述修厥德，而交结邪党，下比群佞。陛下惑其琐才，特蒙恩泽。又授位乖越，贤才不升，素餐私幸，必加荣擢。阴阳乖剌，稼穑荒蔬，人用不康，罔不繇兹。臣诚知封事已行，言之无逮，所以冒死干触陈愚忠者，实愿陛下损改既剌，从此一止。臣又闻后宫彩女数千馀人，衣食之费，日数百金。比谷虽贱，而户有饥色。案法当贵而今更贱者，繇赋发繁数，以解县官，寒不敢衣，饥不敢食。民有斯厄，而莫之恤。宫女无用，填积后庭，天下虽复尽力耕桑，犹不能供。昔楚女悲愁，则西宫致灾，况终年积聚，岂无忧怨乎！夫天生蒸民，立君以牧之。君道得，则民戴之如父母，仰之犹日月，虽时有征税，犹望其恩之惠，《易》曰：说以使民，民忘其劳；悦以犯难，民忘其死」。储君副主，宜讽诵斯言；南面当国，宜履行其事。又承诏书，当于河间故国起解渎之馆。陛下龙飞即位，虽从藩国，然处九天之高，岂宜有顾恋之意。且河间疏远，解渎邈绝，而当劳民单力，未见其便。又今外戚四姓贵幸之家，及中官公族无功德者，造起馆舍，凡有万数，楼阁相接，丹青素垩，雕刻之饰，不可单言。丧葬逾制，奢丽过礼，竞相放效，莫肯矫拂。《谷梁传》曰：「财尽则怨，力尽则怼」。《尸子》曰：「君如杅，民如水，杅方则水方，杅圆则水圆」。上之化下，犹风之靡草。今上无去奢之俭，下有纵欲之敝，至使禽兽食民之甘，土木衣民之帛。昔师旷谏晋平公曰：「梁柱衣绣，民无褐衣；池有弃酒，士有渴死；厩马秣粟，民有饥色。近臣不敢谏，远臣不得畅」。此之谓也。又闻前召议郎蔡邕对问于金商门，而令中常侍曹节、王甫等以诏书喻旨。邕不敢怀道迷国，而切言极对，毁刺贵臣，讥呵竖宦。陛下不密其言，至令宣露，群邪项领，膏唇拭舌，竞欲咀嚼，造作飞条。陛下回受诽谤，致邕刑罪，室家徙放，老幼流离，岂不负忠臣哉！今群臣皆以邕为戒，上畏不测之难，下惧剑客之害，臣知朝廷不复得闻忠言矣。故太尉段颎，武勇寇世，习于边事，垂发服戎，功成皓首，历事二主，勋烈独昭。下既已式序，位登台司，而为司隶校尉阳球所见诬胁，一身既毙，而妻子远播。天下惆怅，功臣失望。宜徵邕更授任，反颎家属，则忠贞路开，重怨以弭矣（《后汉吕强传》。）。

唐朝以元凯并进，十有六人，周室以昭穆先封，十有五国。发源纂胄，叶派枝分，开国承家，珠联璧合，是用克明俊德，思皇多士，盛德有后，公其裕哉。

公讳常，字子元，豫州荥阳人也。周宣中兴，然后树贤建戚；郑武有国，然后保姓受氏。荆衡之赋千乘，莫敢加兵；虢会之封十城，翻为献邑。况复郊门致骑，先迎内史之宾；南宫旦朝，独识尚书之履。

祖思庆，建威将军、山阳太守。建威取曹仁之号，可以定名；山阳有王畅之贤，足观风俗。考顼，银青、金紫，方于温羡、傅祗；镇南、征东、比于刘弘、荀顗。报功之册，则槐路是仪，赠行之典，则荆河惟牧。

公弱龄早慧，幼志夙成，立必正方，言无剿说。青衿知勇，即埋云梦之蛇；童子仁心，已爱中牟之雉。始游庠塾，不无儒者之荣；或见兵书，遂有风云之志。出忠入孝，事尽于心，修身立名，理穷于性。大统三年，起义华阳，先登广武，浮潜逾沔，入渭乱河。蒙授永安县开国男辅国将军。自尔长从太祖，入为帐内都督；河桥接战，秋水则三月不流；洛城挥锋，金墉则一月路断。西京不宾，羌戎侵轶，城如飞鸟，地有伏龙。公以金仆裁抽，灵鉟暂举，蜂目已奔，狼心遂革。迁平东将军帅都督。十五年，袭父封魏昌县开国伯，转大都督。魏后三年，授使持节、车骑大将军、仪同三司。黄权受诏，嘉其入魏之功；窦宪当官，赏其平戎之策。公之此授，勋庸著矣。进爵广饶县开国公，邑五百户。保定三年，授都督罗州诸军事、罗州刺史，仍领金州兵马，应接上庸公于文谷路。溪涧峥嵘，岩崖豁崄，山穷水断，马束桥飞，中垺既开，双城即款。往者申息尽掩，江、黄无援，涔阳极浦，亟犯风尘，夏首西浮，频遭锋镝。公以伏波受脤，楼船誓众，入横江之阵，进下濑之兵。越客文身，湛卢终去；吴人长鬣，艅艎遂还。建德四年，授使持节、开府仪同大将军。公孙敖下光禄之塞，诸葛诞勒丸都之山，公之处焉，差无惭德。四方杂俗，天下殊风，以君廉能，使乎观察。驰传拥节，扬旌持斧。既乘骢马，仍被绣衣，群盗累足，贵戚敛手。乡亭留宿，幸无归忌之疑；公车奏事，宁有反支之日。是使阳球司隶，无所申威，鲍恢都官，因人成事。

高祖武皇帝以仲春誓众，甲子济河。公仗剑六军，披图八阵。譬彼张辽，前锋而报魏主；方之耿弇，先战而待萧王。及乎九州逌同，四隩既宅，遂得功参勇爵，名入崭，授上开府，增邑五百户。加以举功行赏，推恩分邑，兼乘而反光乎谯郡之城，载宝而归照于临漳之水。即日赐姓宇文，与国同族。娄敬上书于鹿辂，项伯舞剑于鸿门，公之此荣，足为连类。以公绩著屯险，诚贯风霜，其年授使持节、督东徐州诸军事、徐州刺史，宣政元年，授都督南兖州诸军事、南兖州刺史。作牧济河，风行于雷泽；建旟海岱，化被于淮、沂。襜帷入境，贪残者解印；冕旒从政，仁义者郊迎。岂直白石开渠，青盐换粟，祥云入境，行雨随轩而已哉。

在任遘疾，薨于方镇，皇甫嵩监御斯牧，贤能刺史；荀中郎连率此则，中兴方伯。英声茂实，公之有焉。诏赠某官，谥某公，礼也。以大象二年十一月十日归葬于荥阳之某山旧墓。九原凄怆，赵文子其何言；驷马悲鸣，滕成公其已远。若夫勒鼎刊碑，铭功颂德，陈其令范，必在生前。嗟乎！此之树碑，异乎洙、泗之水；此之勒石，异乎燕然之山。呜呼哀哉！乃为铭曰：

高阳之子，少典之孙。苍林远遘，若水遥源。公侯复始，钟鼎逾繁。承基纂胄，建国开藩。我壮我武，既公既侯。缁衣出郑，卿士归周。鱼陵北上，荥泽东流。河移酸枣，雨粟陈留。祖守南邦，考镇东部。两龟回印，双蛇结绶。日察阴阳，星占长柳。是曰世载，其名不朽。事亲之道，孝以立身。事君之道，忠以立仁。今君嗣德，一此君亲。如松之茂，如竹之筠。功参荆棘，职主兵戈。北临青岭，南通白波。直云横塞，长星渡河。陈开沙断，师移灶多。举功行赏，封疆受位。宫室镂圭，山河分地。决胜千里，谋深计秘。建武功成，名连星次。建旟济漯，拥节龟蒙。既蚕桑土，实抚梧桐。野无异气，河无别风。吴亭楚壁，莫敢弯弓。倏忽身世，俄然松槚。路转铜鱼，山回石马。武侯之庙，栾公之社。望此高碑，凄然泪下（《文苑英华》九百十九）。

序曰：尝览朝士所述《戒杀生文》，服其善利居□□续之以赞而资助之，大旨惜乎生物之性焉。惟人万物之灵，厥理尤重，因而别撰《劝慎刑文》，明引善恶报应，亦冀流播，警悟当官之吏，疚心于刑，广树无疆□□也。文曰：

《易》称「君子明慎用刑而不留狱」。至矣哉，前经格言。凡断狱者，既明且慎，而不滞留，吏训详悉，无□于此。国家岁举恤刑之诏，赐天下长吏条□甚备。而年祀寖远，因循怠忽。若能视之如新，奉行弥笃，哀矜服念，不失其职，此乃以恻隐之仁崇树胜因，□□佗等万万夐殊矣。□得情勿喜，先哲垂戒者，盖□道化之末而及于礼，礼防之末而及于刑。刑以辅政，弗获已而用之也，不当锐意以快其心。然有便宜从事□用其刑者，必须事出权变，以去巨蠹，安齐民为□，非可常用。茍不以此，但好深刻为尽理，酷暴为绝伦，穷极残忍，自徼赫赫之名者，非公也，是私也，违古圣「钦哉」之训。其有滥而不明，轻而不慎，用情乐杀于人者，殃咎响答，安可胜纪，布在信史，可举大端。有如西汉宁成以郎谒者事景帝，猾贼任威，稍迁至济南都尉，其治如狼牧羊，号曰乳虎。至武帝即位为内史，而外戚多毁成之短，成遂抵罪髡钳。又周阳由居二千石中最为暴酷，后为河东都尉，与其守胜屠公争权，相告言，胜屠公自杀而由弃市。又义纵为定襄太守，掩狱中重罪二百馀人，及宾客昆弟私入相视者亦二百馀人，皆捕鞫奏请杀之。后为右内史，以废格沮事弃市。又王温舒为河内太守，好杀行威，捕郡豪，连坐千馀家，□奏杀之。及为右内史，有人告温舒受钱奸利事，其罪至族，温舒自杀。又尹齐为淮阳都尉，所诛灭甚多，及死，仇家欲烧其尸，妻亡去，归葬。又严延年为河南太守，用刑刻急，总集属县囚论杀之，流血数里，河南号曰屠伯。其母谓延年曰：「天道神明，人不可独杀也。我不意当老见壮子被刑戮，我今东归，与汝扫除墓地耳」。岁馀，延年果坐事弃市。东汉段纪明为司隶，杀苏不韦并灭其族。及纪明为阳球所诛，天下以为苏氏之报焉。又，胡种为司隶校尉，与王宏有隙，及宏遇李傕之难下狱，种遂迫促杀之。宏临命诟曰：「胡种乐人之祸，祸将及之」。种后眠，辄见宏以杖击之，因发病，数日而死。后魏时，御史中尉王显以宿憾奏中庶子元寿兴诽谤朝廷，宣武赐寿兴死，临刑顾谓其子曰：「我棺中可置纸百张，笔两枚，欲讼显于地下。若高祖之灵有知，必取显」。及孝明即位，显寻被杀。隋时梁敬真为大理司直，炀帝忌鱼俱罗，令敬真治其罪，遂希旨奏俱罗击贼败衄，陷之极刑。未几，敬真有疾，见俱罗为之厉，数日而死。唐郭霸为监察御史，尝推芳州刺史李思徵，榜捶考禁，不胜而死。其后见思徵从数十骑止其庭，曰：「汝枉陷我，我今取汝」！霸周章惶怖，援刀自刳其腹，斯须蛆烂矣。又崔器为御史中丞，性阴刻乐祸，奏其陷贼官准律死，后器病脚肿，月馀渐亟，瞑目则见京兆尹达奚珣，器但叩头，口称「大尹不自由」，如此三日不止而死。又舒元舆为监察御史，亳州境有群贼剽劫，而累政擒捕不获，刺史李繁潜设机谋，悉知贼之巢穴，尽加诛斩。时议责繁不先启闻于廉使，涉擅兴之罪，遣元舆覆治之。素与繁有隙，复以初官，锐于生事，乃尽反其狱辞，奏繁滥杀无辜，敕赐繁死。及元舆被祸，人谓有报应焉。后唐西方邺为宁江军节度使，为政贪虐。判官谭善达每箴其失，邺怒，令左右告善达受人金，下狱拷□，遂杀于狱中，无几寝疾，时见善达入其户，俄卒于治所。恶报之类，有如此者；善报之类，谁曰无之？西汉丙吉以故廷尉监被诏治巫蛊，吉力拒使者，以保长安。汉武帝感寤，因赦天下，恩及四海。至宣帝，知吉有旧恩，将封侯以报，而吉疾病，帝忧其不起。太子太傅夏侯胜曰：「臣闻有阴德者，必飨其乐，以及子孙。今吉非死疾也」。果病愈。后五岁，代魏相为丞相。又于公者，其闾门坏，父老方共治之。于公曰：「少高大闾门，令容驷马高盖车。我治狱多阴德，未尝有所冤，子孙必有兴者」。至于定国为丞相，永为御史大夫，封侯传世。东汉何敞世祖比干为汝阴县狱吏决曹掾，平活数千人，后为丹阳都尉，狱无冤囚。武帝征和三年三月辛亥，大阴雨，门有老妪可八十馀，求寄避雨，雨甚而衣履不沾渍。雨止，送至门，谓比干曰：「公有阴德，天锡君策，以广公之子孙，当佩印绶」。因出怀中符策，状如简，以授比干。□□本始元年自汝阴徙平陵，代为名族。又虞诩祖父经为郡县狱吏，按法平允，务存宽恕。尝曰：「东海于公高为里门，而其子定国至丞相。吾决狱六十年矣，虽不及于公，子孙何必不为九卿」？故字诩曰升卿。诩后为尚书仆射。又袁安，明帝时为楚郡太守，治楚王狱，所申理者四百馀家，皆蒙全济。章帝时，安位至司徒。生蜀郡太守京，京弟敞为司空，京子汤为太尉，汤子成为左中郎将，成弟逢、逢弟隗皆为公。后魏高允为中书侍郎。转令、监，评刑三十馀载，内外称平。每谓人曰：「吾在中书时有阴德，救济人命。若阳报不差，吾寿应享百年矣」。九十八而终。唐徐有功，则天时为司刑丞。酷吏周兴、来俊臣、丘神绩等构陷无辜，皆抵极法。诏下大理者，有功皆议出之，前后济活数十百家，累迁司刑少卿，以谏奏枉诛者，三经断死，而执志不渝，酷吏由是少衰，时人比汉之于、张焉。先是润州刺史窦孝谌妻庞氏为奴所诬，当坐斩，有功明其无罪。至明皇时，孝谌子希瑊请以己官让有功之子，以报旧恩。有功之子由是迁官。又陆元方，则天时为宰相，临终曰：「吾阴德于人多矣，庶几乎福不衰」。其后元方子象先为宰相，景倩为监察御史，景融为工部尚书，景献为屯田员外郎，景裔为库部郎中，并有美誉。噫，所劝无忘慎刑勤□□□区区援引，皆正经正史，敢告深识之士，三复而尽心焉。

嘉祐三年十二月一日，眉州布衣臣苏洵谨顿首再拜，冒万死上书皇帝阙下。臣前月五日，蒙本州录到中书劄子，连牒臣：以两制议上翰林学士欧阳修奏臣所著《权书》、《衡论》、《几策》二十篇，乞赐甄录。陛下过听，召臣试策论舍人院，仍令本州发遣臣赴阙。臣本田野匹夫，名姓不登于州闾。今一旦卒然被召，实不知其所以自通于朝廷。承命悸恐，不知所为。以陛下躬至圣之资，又有群公卿之贤，与天下士大夫之众，如臣等辈，固宜不少，有臣无臣，不加损益。臣不幸有负薪之疾，不能奔走道路，以副陛下搜扬之心，忧惶负罪，无所容处。臣本凡才，无路自进。当少年时，亦尝欲侥倖于陛下之科举，有司以为不肖，辄以摈落。盖退而处者，十有馀年矣。今虽欲勉强扶病戮力，亦自知其疏拙，终不能合有司之意。恐重得罪，以辱明诏。且陛下所为千里而召臣者，其意以臣为能有所发明，以庶几有补于圣政之万一。而臣之所以自结发读书，至于今兹，犬马之齿几已五十，而犹未敢废者，其意亦欲效尺寸于当时，以快平生之志耳。今虽未能奔伏阙下，以累有司，而犹不忍默默卒无一言而已也。天下之事，其深远切至者，臣自惟疏贱，未敢遽言；而其近而易行，浅而易见者，谨条为十通，以塞明诏。其一曰：臣闻利之所在，天下趋之。是故千金之子欲有所为，则百家之市无宁居者。古之圣人，执其大利之权，以奔走天下，意有所向，则天下争先为之。今陛下有奔走天下之权而不能用，何则？古者赏一人而天下劝，今陛下增秩拜官，动以千计，其人皆以为己所自致，而不知戮力以报上之恩。至于临事，谁当效用？此由陛下轻用其爵禄，使天下之士积日持久而得之。譬如佣力之人，计工而受直，虽与之千万，岂知德其主哉？是以虽有能者，亦无所施，以为谨守绳墨，足以自致高位。官吏繁多，溢于局外，使陛下皇皇汲汲求以处之，而不暇择其贤不肖，以病陛下之民，而耗竭大司农之钱谷。此议者所欲去而未得也。臣窃思之，盖今制天下之吏，自州县令录幕职而改京官者，皆未得其术，是以若此纷纷也。今虽多其举官而远其考，重其举官之罪，此适足以隔贤者而容不肖。且天下无事，虽庸人皆足以无过，一旦改官，无所不为。彼其举者曰：「此廉吏，此能吏」。朝廷不知其所以为廉与能也，幸而未有败事，则长为廉与能矣。虽重其罪，未见有益。上下相蒙，请托公行。涖官六七考，求举主五六人，此谁不能者？臣愚以为，举人者当使明著其迹曰：某人廉吏也，尝有某事以知其廉；某人能吏也，尝有某事以知其能。虽不必有非常之功，而皆有可纪之状，其特曰廉能而已者不听。如此，则夫庸人虽无罪而不足称者不得入其间，老于州县，不足甚惜。而天下之吏必皆务为可称之功，与民兴利除害，惟恐不出诸己。此古之圣人所以驱天下之人，而使争为善也。有功而赏，有罪而罚，其实一也。今降官罢任者，必奏曰某人有某罪，其罪当然，然后朝廷举而行之。今若不著其所犯之由，而特曰此不才贪吏也，则朝廷安肯以空言而加之罪？今又何独至于改官而听其空言哉？是不思之甚也。或以为如此，则天下之吏，务为可称，用意过当，生事以为己功，渐不可长。臣以为不然。盖圣人必观天下之势而为之法。方天下初定，民厌劳役，则圣人务为因循之政与之休息；及其久安而无变，则必有不振之祸。是以圣人破其茍且之心，而作其怠惰之气。汉之元、成，惟不知此，以至于乱。今天下少惰矣，宜有以激发其心，使踊跃于功名，以变其俗。况乎冗官纷纭如此，不知所以节之，而又何疑于此乎？且陛下与天下之士相期于功名，而毋茍得，此待之至深也。若其宏才大略，不乐于小官而无闻焉者，使两制得以非常举之，此天下亦不过几人而已。吏之有过而不得迁者，亦使得以功赎，如此，亦以示陛下之有所推恩，而不惟艰之也。其二曰：臣闻古者之制爵禄，必皆孝弟忠信，修絜博习，闻于乡党，而达于朝廷以得之。及其后世不然，曲艺小数，皆可以进。然其得之也，犹有以取之，其弊不若今之甚也。今之用人最无谓者，其所谓任子乎。因其父兄之资以得大官，而又任其子弟，子将复任其孙，孙又任其子，是不学而得者尝无穷也。夫得之也易，则其失之也不甚惜。以不学之人，而居不甚惜之官，其视民如草芥也固宜。朝廷自近年始有意于裁节，然皆知损之而未得其所损，此所谓制其末而不穷其源，见其粗而未识其精，侥倖之风少衰而犹在也。夫圣人之举事，不惟曰利而已，必将有以大服天下之心。今欲有所去也，必使天下知其所以去之之说，故虽尽去而无疑。何者？恃其说明也。夫所谓任子者，亦犹曰信其父兄而用其子弟云尔。彼其父兄固学而得之也，学者任人，不学者任于人，此易晓也。今之制，茍幸而其官至于可任者，举使任之，不问其始之何从而得之也。且彼任于人不暇，又安能任人？此犹借资之人，而欲从之丐贷，不已难乎？臣愚以为父兄之所任而得官者，虽至正郎，宜皆不听任子弟。惟其能自修饰，而越录躐次，以至于清显者乃听。如此，则天下之冗官必大衰少，而公卿之后皆奋志为学，不待父兄之资。其任而得官者，知后不得复任其子弟，亦当勉强，不肯终老自弃于庸人，此其为益岂特一二而已。其三曰：臣闻自设官以来皆有考绩之法。周室既亡，其法废绝。自京房建考课之议，其后终不能行。夫有官必有课，有课必有赏罚。有官而无课，是无官也；有课而无赏罚，是无课也。无官无课，而欲求天下之大治，臣不识也。然更历千载而终莫之行，行之则益以纷乱，而终不可考，其故何也？天下之吏不可以胜考，今欲人人而课之，必使入于九等之中，此宜其颠倒错谬而不若无之为便也。臣观自昔行考课者，皆不得其术。盖天下之官皆有所属之长，有功有罪，其长皆得以举刺。如必人人而课之于朝廷，则其长为将安用？惟其大吏无所属，而莫为之长也，则课之所宜加。何者？其位尊，故课一人而其下皆可以整齐；其数少，故可以尽其能否而不谬。今天下所以不大治者，守令丞尉贤不肖混淆，而莫之辨也。夫守令丞尉贤不肖之不辨，其咎在职司之不明。职司之不明，其咎在无所属而莫为之长。陛下以无所属之官，而寄之以一路，其贤不肖当使谁察之？古之考绩者，皆从司会而至于天子。古之司会，即今之尚书，尚书既废，惟御史可以总察中外之官。臣愚以为可使朝臣议定职司考课之法，而于御史台别立考课之司。中丞举其大纲，而属官之中，选强明者一人，以专治其事。以举刺多者为上，以举刺少者为中，以无所举刺者为下。因其罢归而奏其治要，使朝廷有以为之赏罚。其非常之功，不可掩之罪，又当特有以偿之，使职司知有所惩劝，则其下守令丞尉不容复有所依违。而其所课者又不过数十人，足以求得其实。此所谓用力少而成功多，法无便于此者矣。今天下号为太平，其实远方之民穷困已甚，其咎皆在职司。臣不敢尽言，陛下试加采访，乃知臣言之不妄。其四曰：臣闻古有诸侯，臣妾其境内，而卿大夫之家亦各有臣。陪臣之事其君，如其君之事天子。此无他，其一境之内，所以生杀予夺，富贵贫贱者，皆自我制之，此固有以臣妾之也。其后诸侯虽废，而自汉至唐，犹有相君之势，何者？其署置辟举之权，犹足以臣之也。是故太守、刺史坐于堂上，州县之吏拜于堂下，虽奔走顿伏，其谁曰不然？自太祖受命，收天下之尊，归之京师。一命以上皆上所自署，而大司农衣食之。自宰相至于州县吏，虽贵贱相去甚远，而其实皆所与比肩而事主耳。是以百馀年间，天下不知有权臣之威，而太守、刺史犹用汉唐之制，使州县之吏事之如事君之礼。皆受天子之爵，皆食天子之禄，不知其何以臣之也。小吏之于大官，不忧其有所不从，惟恐其从之过耳。今天下以贵相高，以贱相谄，奈何使州县之吏，趋走于太守之庭，不啻若仆妾，唯唯不给。故大吏常恣行不忌其下，而小吏不能正，以至于曲随谄事，助以为虐。其能中立而不挠者，固已难矣。此不足怪，其势固使然也。夫州县之吏，位卑而禄薄，去于民最近，而易以为奸。朝廷所恃以制之者，特以厉其廉隅，全其节概，而养其气，使知有所耻也。且必有异材焉，后将以为公卿，而安可薄哉？其尤不可者，今以县令从州县之礼。夫县令官虽卑，其所负一县之责，与京朝官知县等耳。其吏胥人民，习知其官长之拜伏于太守之庭，如是之不威也，故轻之；轻之，故易为奸。此县令之所以为难也。臣愚以为州县之吏事太守，可恭逊卑抑，不敢抗而已，不至于通名赞拜、趋走其下风。所以全士大夫之节，且以儆大吏之不法者。其五曰：臣闻为天下者，必有所不可窥。是以天下有急，不求其素所不用之人。使天下不能幸其仓卒，而取其禄位，惟圣人为能然。何则？其素所用者，缓急足以使也。临事而取者，亦不足用矣。传曰：「宽则宠名誉之人，急则用介胄之士。今者所用非所养，所养非所用」。国家用兵之时，购方略，设武举，使天下屠沽健儿皆能徒手攫取陛下之官。而兵休之日，虽有超世之才，而惜斗升之禄。臣恐天下有以窥朝廷也。今之任为将帅，卒有急难而可使者，谁也？陛下之老将，曩之所谓战胜而善守者，今亡矣。臣愚以为可复武举，而为之新制，以革其旧弊。且昔之所谓武举者盖疏矣，其以弓马得者，不过挽强引重，市井之粗材；而以策试中者，亦皆记录章句，区区无用之学。又其取人太多，天下之知兵者不宜如此之众。而待之又甚轻，其第下者不免于隶役。故其所得皆贪污无行之徒，豪杰之士耻不忍就。宜因贡士之岁，使两制各得举其所闻，有司试其可者，而陛下亲策之。权略之外，便于弓马，可以出入险阻，勇而有谋者，不过取一二人，待以不次之位，试以守边之任。文有制科，武有武举，陛下欲得将相，于此乎取之，十人之中，岂无一二？斯亦足以济矣。其六曰：臣闻法不足以制天下。以法而制天下，法之所不及，天下斯欺之矣。且法必有所不及也，先王知其有所不及，是故存其大略，而济之以至诚。使天下之所以不吾欺者，未必皆吾法之所能禁，亦其中有所不忍而已。人君御其大臣，不可以用法，如其左右大臣而必待法而后能御也，则其疏远小吏当复何以哉？以天下之大而无可信之人，则国不足以为国矣。臣观今两制以上，非无贤俊之士，然皆奉法供职无过而已，莫肯于绳墨之外为陛下深思远虑，有所建明。何者？陛下待之于绳墨之内也。臣请得举其一二以言之。夫两府与两制，宜使日夜交于门，以讲论当世之务，且以习知其为人，临事授任，以不失其才。今法不可以相往来，意将以杜其告谒之私也。君臣之道不同，人臣惟自防，人君惟无防之。是以欢欣相接而无间。以两府、两制为可信邪，当无所请属，以为不可信邪，彼何患无所致其私意，安在其相往来邪？今两制知举，不免用封弥誊录，既奏而下御史，亲往莅之，凛凛如鞠大狱，使不知谁人之辞，又何其甚也？臣愚以为如此之类，一切撤去，彼稍有知，宜不忍负。若其犹有所欺也，则亦天下之不才无耻者矣。陛下赫然震威，诛一二人，可以使天下奸吏重足而立，想闻朝廷之风；亦必有倜傥非常之才，为陛下用也。其七曰：臣闻为天下者可以名器授人，而不可以名器许人。人之不可以一日而知也久矣。国家以科举取人，四方之来者如市，一旦使有司第之，此固非真知其才之高下大小也，特以为姑收之而已。将试之为政，而观其悠久，则必有大异不然者。今进士三人之中，释褐之日，天下望为卿相，不及十年，未有不为两制者。且彼以其一日之长，而擅终身之富贵，举而归之，如有所负。如此，则虽天下之美才，亦或怠而不修；其率意恣行者，人亦望风畏之，不敢按。此何为者也？且又有甚不便者。先王制其天下，尊尊相高，贵贵相承，使天下仰视朝廷之尊，如太山乔岳，非攀援所能及。茍非有大功与出群之才，则不可以轻得其高位。是故天下知有所忌，而不敢觊觎。今五尺童子，斐然皆有意于公卿，得之则不知愧，不得则怨。何则？彼习知其一旦之可以侥倖而无难也。如此，则匹夫轻朝廷。臣愚以为三人之中，茍优与一官，足以报其一日之长。馆阁台省，非举不入。彼果不才者也，其安以入为？彼果才者也，其何患无所举？此非独以爱惜名器，将以重朝廷耳。其八曰：臣闻古者敌国相观，不观于其山川之险、士马之众，相观于人而已。高山大江，必有猛兽怪物，时见其威，故人不敢亵。夫不必战胜而后服也，使之常有所忌，而不敢发；使吾常有所恃，而无所怯耳。今以中国之大，使夷狄视之不甚畏，敢有烦言以渎乱吾听。此其心不有所窥，其安能如此之无畏也？敌国有事，相待以将；无事，相观以使。今之所谓使者亦轻矣，曰此人也，为此官也，则以为此使也。今岁以某，来岁当以某，又来岁当以某，如县令署役，必均而已矣。人之才固有所短，而不可强；其专对、捷给、勇敢，又非可以学致也。今必使强之，彼有仓惶失次，为夷狄笑而已。古者，大夫出疆，有可以安国家、利社稷则专之。今法令太密，使小吏执简记其旁，一摇足，辄随而书之。虽有奇才辨士，亦安所效用？彼夷狄观之，以为樽俎谈燕之间，尚不能办，军旅之际，固宜其无人也。如此，将何以破其奸谋，而折其骄气哉？臣愚以为奉使宜有常人，惟其可者，而不必均。彼其不能者，陛下责之以文学政事，不必强之于言语之间，以败吾事。而亦稍宽其法，使得有所施。且今世之患，以奉使为艰危，故必均而后可。陛下平世使人，而皆得以辞免；后有缓急，使之出入死地，将皆逃邪？此臣又非独为出使而言也。其九曰：臣闻刑之有赦，其来远矣。周制八议，有可赦之人而无可赦之时。自三代之衰，始闻有肆赦之令，然皆因天下有非常之事，凶荒流离之后，盗贼垢污之馀，于是有以沛然洗濯于天下。而犹不若今之因郊而赦，使天下之凶民，可以逆知而侥倖也。平时小民畏法，不敢趑趄，当郊之岁，盗贼公行，罪人满狱，为天下者将何利于此？而又糜散帑廪，以赏无用冗杂之兵，一经大礼，费以万亿。赋敛之不轻，民之不聊生，皆此之故也。以陛下节用爱民，非不欲去此矣。顾以为所从来久远，恐一旦去之，天下必以为少恩；而凶豪无赖之兵，或因以为词而生乱。此其所以重改也。盖事有不可改而遂不改者，其忧必深；改之，则其祸必速。惟其不失推恩，而有以救天下之弊者，臣愚以为先郊之岁，可因事为词，特发大号，如郊之赦与军士之赐，且告之曰：「吾于天下非有惜乎推恩也，惟是凶残之民，知吾当赦，辄以犯法，以贼害吾良民。今而后赦不于郊之岁，以为常制」。天下之人喜乎非郊之岁而得郊之赏也，何暇虑其后？其后四五年而行之，七八年而行之，又从而尽去之，天下晏然不知，而日以远矣。且此出于五代之后、兵荒之间，所以姑息天下而安反侧耳，后之人相承而不能去，以至于今。法令明具，四方无虞，何畏而不改？今不为之计，使奸人猾吏养为盗贼，而复取租赋以啖骄兵，乘之以饥馑，鲜不及乱矣。当此之时，欲为之计，其犹有及乎？其十曰：臣闻古者所以采庶人之议，为其疏贱而无嫌也。不知爵禄之可爱，故其言公；不知君威之可畏，故其言直。今臣幸而未立于陛下之朝，无所爱惜顾念于其心者。是以天下之事，陛下之诸臣所不敢尽言者，臣请得以僭言之。陛下擢用俊贤，思致太平，今几年矣。事垂立而辄废，功未成而旋去，陛下知其所由乎？陛下知其所由，则今之在位者，皆足以有立；若犹未也，虽得贤臣千万，天下终不可为。何者？小人之根未去也。陛下遇士大夫有礼，凡在位者不敢用亵狎戏嫚，以求亲媚于陛下。而谗言邪谋之所由至于朝廷者，天下之人皆以为陛下不疏远宦官之过。陛下特以为耳目玩弄之臣，而不知其阴贼险诈，为害最大。天下之小人，无由至于陛下之前，故皆通于宦官，珠玉锦绣所以为赂者络绎于道，以间关龃龉贤人之谋。陛下纵不听用，而大臣常有所顾忌，以不得尽其心。臣故曰：小人之根未去也。窃闻之道路，陛下将有意去而疏之也。若如所言，则天下之福。然臣方以为忧，而未敢贺也。古之小人有为君子之所抑，而反激为天下之祸者，臣每痛伤之。盖东汉之衰，宦官用事，阳球为司隶校尉，发愤诛王甫等数人，磔其尸于道中。常侍曹节过而见之，遂奏诛阳球，而宦官之用事，过于王甫之未诛。其后窦武、何进又欲去之，而反以遇害。故汉之衰至于扫地而不可救。夫君子之去小人，惟能尽去，乃无后患。惟陛下思宗庙社稷之重，与天下之可畏，既去之，又去之；既疏之，又疏之。刀锯之馀必无忠良，纵有区区之小节，不过闱闼扫洒之勤，无益于事。惟能务绝其权，使朝廷清明，而忠言嘉谟易以入，则天下无事矣。惟陛下无使为臣之所料，而后世以臣为知言，不胜大愿。曩臣所著二十篇，略言当世之要。陛下虽以此召臣，然臣观朝廷之意，特以其文采词致稍有可嘉，而未必其言之可用也。天下无事，臣每每狂言，以迂阔为世笑。然臣以为必将有时而不迂阔也。贾谊之策不用于孝文之时，而使主父偃之徒得其馀论，而施之于孝武之世。夫施之于孝武之世，固不如用之于孝文之时之易也。臣虽不及古人，惟陛下不以一布衣之言而忽之。不胜越次忧国之心，效其所见。且非陛下召臣，臣言无以至于朝廷。今老矣，恐后无由复言，故云云之多至于此也，惟陛下宽之。臣洵诚惶诚惧，顿首顿首，谨书。

兵有必胜，亦有必败。善战者常审成败之势而后发，故兵出而敌可取焉。不然，鲜不为虏矣。何谓兵有必胜？师直而不曲者，必胜之道也，谋秘而不泄者，必胜之道也，战锐而不怯者，必胜之道也。何谓师直而不曲？唯天下之至义可以诛不义，唯天下之至仁可以伐不仁。此王者之师所以未战而先胜也。苟在我者未免于衅而欲以伐有罪，是何异以桀而攻桀，以燕而伐燕者哉？何谓谋秘而不泄？运筹帷幄之中，决胜千里之外，奇中攻发，以出其不意。使敌退不知其所守，进不知其所攻，则彼虽欲伐吾谋而不可得矣。何谓战锐而不怯？夫先发者制人，后发者制于人，此兵之机也。王者之师疾如迅雷，出如脱兔，使敌弗克惧而兵已压其境，则战必克矣。是三者岂特胜敌为然，破小人之党亦出于是也。小人为患有甚于敌，锄而去之不可不急。然而小人者阳为仁义以济其奸，阴为交私以结其党。忍于为恶而每有嫉善之心，工于中人而常怀虑患之计。不以胜敌之道而取之，则吾必受其敌矣，其为患莫大焉。东汉之兴，更十有二帝。自光武显肃之后，蔑然无称。孝和之世，政在窦氏。孝安之世，政在邓氏。顺质之世，政在梁氏。孝桓之世，政在五侯。孝灵之世，政在奄寺。迄孝献而曹、董之祸作，汉自是而亡，其所由来久矣。初灵帝时，诸臣擅权，大起邸第，皆拟制宫禁。帝尝登永安侯台，恐其望见之，乃绐帝以人主不当登高，登高则百姓离。是与赵高指鹿为马何异！此天下已亡之兆也，而窦武之徒乃欲尽捕其党而诛之，以扶持汉祚，宜其反死于数子之手而不可救欤！余固疑其如此，盖大不然。灵帝虽孱弱，亦未有大恶于天下，特以其蔽于宦寺而已。天下虽已离，然内患稍除，更辅以二三大臣以收天下之心，徐起而安之，亦足以拨乱而反之正。惜乎，武徒有其志耳！武之进也，既以后族显，曾不旋踵而父子兄弟一门三侯，又多取掖庭宫人之资，酣燕佚乐。进不能远抑权势，无德而享厚禄，退不能躬行勤俭，以自贻僭侈之过，使诸官得以藉口。以谓无瑕，然后可以戮人，彼犹未免于乱也，而欲以除乱可乎？此所谓师出而不以直，其败一矣。武日与蕃相为计议，复引用同志，徵求名士，共定计策。天下英雄知其风旨，事未立而迹已彰，功未济而计已失。机事不密，手足俱露，卒使曹节矫诏以诛武，至于身死事败，为天下笑。此所谓谋泄而不能秘，其败二矣。武既内倚太后临朝之威，外迎群英乘风之势，得天下之同心，以去天下之同恶，虽权一时之宜，亦可以有为矣。乃屡白太后，至于犹豫而不果，所谓谋及妇人，宜其死也。非刘瑜撼以天文变见，患将切己，计亦未决。幸而郑飒既已就械，蕃说以便当收杀，而不从，去邪而疑，必待杂考，连及甫、节而后已。彼殊不知首未及回而刃已袭吾之背。此所谓兵不能乘其锐，其败三矣。范晔以谓汉世乱而不亡，百有馀年，乃数公之力。功之不立，非智力不逮，盖天之所废不可兴也。此何异楚王所谓此天亡我，非战之罪者哉？盖人事已至而功有所不立，然后可以言天。若武者，非天也。何以知其然哉？始阳球一司隶校尉，孤立于朝，能杀甫父子而尸诸路，使节等流汗哀鸣之不暇，武而独不能乎？然甫既僇而节犹在，余固知球之必亡也。二子之功虽皆不济，以勇决言之，球之过武岂不远也？

所录示二书甚善，但所谓不可以一说片言立定门户，则圣贤之教，未尝不有一定之门户以示众人。至于逐人分上，各随其病痛而箴药之，则又自有曲折。然亦分明直截，无所隐秘回互，令人理会不得也。随己分修习，随己见观书，学者只得如此。其至不至，明道与不明道，则在其人功力浅深，恐亦不可谓此为虽不中不远者，而别求颜、曾明道，见古人用心底奇特工夫也。极欲一见渠兄弟，更深究此，而未可得。向许此来，今贱迹既不定，想其闻此旱暵，又未必成来，深以为恨也。程丈诸说亦有鄙意所未安者，以未参识，不欲剧论。但未知立之见得「宥辟未发」等语如何？若已无疑，即不须论矣。立之所疑太极之说甚当，此恐未易以口舌争也。辅养人主心术与开陈善道、排抑佞邪，正是相资为用，不可作两事看。如公仲之事，则人主本有畏相畏义之心，而近习之智尚浅，故其为蔽也未深，是以幸而有济。若使赵侯之歌者先觉其所荐之能害己而有以间之，则公仲者又如何而为计邪？元祐诸公不能开导君心，固为有罪，然谓不当斥逐小人，使至相激，则亦未通。但当时施行有过当处，此则不可不监耳。陈太丘亦是不当权位，故可以逶迤乱世而免于小人之祸。若以其道施之朝廷而无所变通，则亦何望其能有益于人之国哉？然此恐亦姑论其理之当然，若熹自为之，则必有甚于元祐诸公之所为，而陷于范滂、阳球之祸必矣。气质一定，不能自易，奈何奈何！近得程丈文字，论及黍尺制度，此中无人及文字可讨论，尚未及报。但告籴进贤，甚蒙其留意，亦以此取怒于府帅，使人不自安也。立之所与赵子直论事甚佳，如熹自度，必不能济当世之务。然渠辈作此议论见识，亦适可保身，不犯世患耳。其不能济世，恐亦无以异也。