臣闻圣人之修德莫大于至孝以事亲，而王者之事亲莫急于先意而承志。恭惟至尊寿皇圣帝临御海内二十有八年，夙夜忧勤，终始如一。恩虽足以惠利万物，不自以为厚也，必欲天下给足如祖宗之时而后已；威虽足以震叠四夷，不自以为强也，必欲中原恢复如版图之旧而后已。然而功未及究，一旦举神器而授之圣子，岂无意哉？固将以其志之所欲成者望之也。陛下欲尽事亲之孝，则莫若先意而承志；欲尽承志之道，则莫若克俭而克勤。盖惟俭可以节国用，国用之节，民财之所以丰也；惟勤可以修政事，政事之修，夷狄之所以攘也。民财丰，天下给足之效可致矣；夷狄攘，中原恢复之功可期矣。古之圣王复性以制习，苟少肆焉，一事而费十金未为汰也，而精庶事以计之，则不胜其多矣；爱日以求治，苟少怠焉，一日而废一事未为弛也，而积一岁以计之，则不胜其众矣。故十金之费，万金之渐也；一事之废，万事之由也。乾道、淳熙之治，巍巍如此，寿皇果何以致之？曰勤与俭而已。陛下受寿皇付托之重，欲成寿皇未究之志，复何以致之？亦曰勤与俭而已。寿皇以勤俭积累之于前，如岁之春夏；陛下以勤俭缵承之于后，如岁之秋冬。父作之，子述之，此尧之水土未平，所以有待于舜，而舜之有苗弗率，所以有待于禹也。惟陛下无以臣言为迂阔陈腐，留神省察，臣不胜大愿。取进止。

臣闻求言而不能听，与不求同；听言而不能用，与不听同。昔者舜受尧禅，即位之初，自齐七政、祀群神之外，容有当举行者，而日觐五岳，群牧在所先焉。犹以为未也，又巡行方岳，使四方莫不敷奏其所欲言者。汲汲如此，岂以应故事而已哉！盖人君即位，天下延颈跂踵以观圣化之时也。如非求言，则政事得失何自而闻，生民休戚何自而知？得失之不闻，休戚之不知，圣化何由而日新乎？是故闻其言则明试之以验其功，有其功则显庸之以旌其直，舜之勤如此，舜之治所以不可及也。伏惟陛下将圣之资得乎天纵，刚健之威茂于日新，而不自满，假临御之始，即下诏许人实封言事，此舜之用心也。一时臣庶所上封章，岂无可采之言，可行之事？然未闻有所采而行之者，岂陛下劳于求之，而未能逸于用之欤？臣闻神宗皇帝即位之五月，即命张方平等详定群臣□□事之□□□□□□之言及泛论治体者，即节略编写成册，□□□□□□□□□□□□□□□□奏御。有□陈时务利害可行者，即□奏付之二府施行。神宗所以致熙、丰之盛者，其端岂不在此，此陛下家法也。惟圣明举而行之，勿谓爝火之微无益大明之照，天下幸甚。取进止。

臣闻熙宁中始行免役法以救差役之弊，故田里间有耆长、户长、壮丁以供烟火、催科、追胥之役，皆用民所输钱募人为之，而百姓庶人无与焉。至所谓正副者，盖保甲法也。是时民皆得以安其业，乐其生，亦如民兵之分，虽非古制，而实良法也。及绍兴间，军旅数起，调度不足，始以其钱隶总制上供，而所谓三色人者，无以雇之，则州县不得已，勒保正副代耆长、壮丁之役，与户长皆以资产高下定差，而役法寖以大坏。流弊既久，于是民始自相约为义役。朝廷知其便也，从而申之，俾自为要约，而不拘之以法。比年以来，江浙之间，推行寖广，然官无定法，而民以意行，则奸人猾胥得以挠之，而其约易解。臣愚以为朝廷宜略为之制以提其纲，而其委曲条目，则付之民，使得以其俗之所便自议之，如是则庶乎其可久而不至于弊也。盖今义役之约，虽所至不一，而其大要有二：有分岁月而人自为之者，有裒其费而众募人为之者。于裒费之中又有二焉：或使之出田，或使之出粟。臣尝即是数者观之，莫如出田之可以久也。朝廷诚欲略为之制，当使乡计其田，除官田、赐田、官户限田外，为数若干，又计一岁募人之费为数若干，使凡百有田在是乡者，随其田之多寡而为所出之多寡，要以充足其费而止。其人户资产时有所增损，则岁终较其升降，而所出之田亦为之增损。异时民有田跨数乡而役止于一乡，则乡有宽狭之不同，而役有劳佚之不均。今亦使视田之所在各随其多寡而出田，则一乡之田自足供一乡之役，而何不均之患哉！其略如是，如蒙圣慈俯从，臣请下有司更加审议而制诏颁焉。使百姓稍有所遵守而不敢以私意败公议，则安业乐生之俗，庶几渐复熙、丰之旧。取进止。

臣闻天灾流行，国家代有，要之备之有素而行之得人，则斯民可以免流徙之忧。县官亦无甚给贷之费。昔熙宁中，两浙旱荒，一时监司守臣如沈起辈，不能先事为备，及饥馑作，事闻朝廷，始敕运江西及截本路上供米，济之以亿石，而无救于饥。是岁，两浙之民死者五十馀万人。及元祐中，苏轼守杭州，浙西数郡先水后旱，灾伤不减熙宁，而轼能先期奏乞宽减上供，粜卖常平，于县官无一毫之损，而一路帖然，无一人以饥死者。由此观之，岂不在于备之有素而行之得人哉！臣访闻今岁江淮诸郡旱伤去处甚多，监司守臣正当先时豫备，以待来岁饥民之求。恭惟陛下忧勤恻怛，不愧祖宗，有能尽心民事如轼之为者，何请而不从，何求而不获？特恐监司守臣拘文法，避谗谤，徒毛举细故，如劝诱富民、召募工役等事，聊以塞责，而无补于救荒之实，使上之泽不下流，此则甚可惜也。臣于比年招集流亡，垦辟旷土，方渐有伦，若遭此荒歉，赈救无方，必又逃散。臣愚欲望陛下亟下明诏，戒饬灾伤路分监司守令能尽心荒政，有能先事豫备，如苏轼之为者，许优加褒赏。如或措置乖方，蹈沈起之失者，亦重赐黜责。如此，庶几江淮亿万生灵可以免沟壑之忧。取进止。

臣闻事有所必至，恩有所必穷。当其穷也，必有以变而通之，然后可以至于悠久而无弊。人之所亲爱，孰有甚于其祖父与其子孙者，然圣王制礼，推而上之至于高祖，推而下之至于元孙，则不复为之服，此岂薄于所厚者哉？亦事之必至而恩之必穷也。国家于归明归正之人加恩甚厚，方其始也，激劝忠义，理固当然。岁月既久，不为变通，则优游坐食者日肥，辛苦力耕者日瘠，瘠有用以肥无用，非计之得也。今上至朝廷，下至闾巷，皆知其滥，而重于改作者，特恐骤失其心尔。臣闻法相因则事易成，事有渐则民不惊，为今之计，莫若量与之田，视其稍廪之多寡而三分之。其始一岁给田三分之一，又一岁给田三分之二，又一岁则尽以其田给之。其有官者，亦悉使釐正，务守资考，与吾民等。如此则变之不至于骤，而待之不失为恩，亦宽民力之一端也。且天下之事，固有其初为之若少拂人心，而人不敢非且怨者，私欲不能胜公义也。祖宗时宗室之众，无亲疏之差，无贵贱之等，幼而养之，长而爵之，冠婚丧祭，悉仰于上恩，至渥也。及神宗即位，尽变其制，而天下莫敢非，宗室莫敢怨者，亦以事之必至而恩之必穷也。宗室犹尔，而况归正归明之人乎。今州郡所以困匮日甚者，弊多由此，失今不治，后且弗支。如臣言可采，伏望圣慈特赐详酌施行。取进止。

出秉一障，方驱漳浦之车；入对九重，旋揽湘江之辔。拜恩深厚，抚己凌兢（中谢。）。伏念臣遭世休明，奋身孤远。轻裘缓带，初无横草之功；皂盖朱轓，荐被承流之寄。驽马徒勤于十驾，鼯鼠终病于五穷。丰年闾里之安，既非己力；治国封疆之肃，亦自庙谟。曾何劳能，可膺宠渥！矧洞庭之南涘，实熊楚之故区。控百粤以分封，包九疑而奠壤。山有贪而无亲之獠绥靖为难，俗多险而健讼之民平停匪易。臣之能薄，众所共知。岂意尧言，遽申吕命。毋乃累公朝之选，重以为善类之羞。兹盖伏遇皇帝陛下深察隐微，不忘遐远。谓法本用于不得已，而刑实贵于无所施。苟辞既一成，即有断体残肤之惨；必狱先三覆，用推好生恶死之心。肆命使臣，具宣德意。有如臣者，亦在遣中。臣谨当畏此简书，缘以经义。戢虎冠之吏，俾尽破于汉觚；达狴牢之情，庶大恢于汤网。

便朝赐对，甫阅期年；支郡合符，遽差吉日。佩大恩之优渥，抚小己以凌竞（中谢。）。伏念臣拔迹犁锄，托身韦布。初缘干禄，误尘俊造之科；旋与试言，复玷师儒之选。间关州县，荏苒岁时。望绝亨嘉，分投冗散。属迩臣之论荐，蒙圣帝之简知。罢佐近蕃，进司左帑。方鸳鸾逸翮，竞追霄汉之游；而麋鹿凡姿，每结山林之恋。重缘老母，意久念归，屡丐外官，力图便养。岂料山西已薄之日，难休木末不止之风。逮兹复缀于班联，怅已半凋于齿发。自惭驽蹇，非赴功趋事之才；乃冒龙光，与宣化承流之数。兹盖伏遇皇帝陛下乾坤覆焘，日月照临。谓淮右在今号称乐土，而蕲春为地迫近边陲，欲求循良共理之人，当得悃愊无华之吏。而臣素非详□□谓重迟。虽被使令，若为报称。太守之禄二千石，□衔饱煖之恩；元丰之户十万家，誓竭抚摩之力。庶殚毫发，上答邱山。

重离继照，运既属于昌辰；载震呈祥，节复弥于良月。春生广宇，庆会中天（中贺。）。共惟皇帝陛下德迈古初，道侔覆载。问安侍膳，八纮陶爱敬之风；薄敛省刑，万国乐舒长之日。大明有赫，景命无疆。臣身正落南，心常拱北。对九成箫韶之石，徒想钧天；奉千秋金镜之书，尚希前哲。

序当良月，律中应钟。有王者兴，抚千龄而启运；祝圣人寿，罄万宇以同词（中贺。）。共惟皇帝陛下遹广文声，盖循尧道。自东西，自南北，陶然德化之渐；乃圣神，乃武文，妙矣天心之运。属兹诞节，茂对休辰。宜尊六气之乘，翕受三灵之佑。臣观风无补，越俎怀惭。念督捕平籴之官，司存虽异；而悠久无疆之祝，善颂则同。

考凤历之纪，十月为阳；验虹渚之祥，兆民赖庆。虽若华封之贱，犹传嵩岳之呼。矧与承流，可无善颂（中贺。）。共惟睿文稽古，神武御今。推成汤解网之仁，恩被八纮之表；躬文王侍膳之孝，欢倾万国之心。聿臻长发之期，盛衍泰元之策。臣欣逢盛旦，适守偏州。想箫韶九奏之和，心徒驰于北阙；对祝融五峰之翠，寿惟祷于南山。

一人有庆，方开流渚之祥；四海承风，争致后天之祝。式标令节，允换休辰（中贺。）。共惟克孝而仁，允文且武。应天以实，每怀恐惧修省之心；视民如伤，不忘赈恤矜怜之意。精诚所格，显默自孚。适当载震之期，益衍泰元之策。臣曩司簿领，今奉藩条。汉殿千官，莫预称觞之列；尧天万里，徒倾就日之诚。

良月叶期，真人应运。四方来贺，葵倾向日之心；万寿无疆，山祝后天之算（中贺。）。共惟内全舜孝，外广尧仁。推侧身修行之诚，路开众正；下赈廪劝分之令，泽浃群生。罄绵宇以萦怀，薄高穹而远届。宜昭景贶，益茂奇龄。臣属去阙庭，远驰原隰。承王命谨春秋之节，虽阻奉于汉觞；望天颜无咫尺之违，自难忘于虎拜。

诞弥纪节，适逢舜日之长；溥率倾心，咸望尧天之远。敢同有截，上祝无疆（中贺。）。共惟泽在生民，道隆治古。褰裳脱屣，超然与造物游；侍膳问安，久矣享天下养。宜此降年之永，益昭申命之休。臣远在遐陬，不任大庆。挹北斗而为寿，阻奉清觞；指南山以矢歌，徒申善颂。

敞布政之法宫，肆严宗祀；敷顺民之至德，丕显灵承。率礼无违，惟圣时克（中贺。）。共惟嗣承羲策，追放尧勋。方遏音而致孝思之时，亦备物以尽昭事之礼。奉璋诏相，奠玉伏兴。肃肃雍雍，俾三灵之底豫；穰穰简简，宜万宇之蒙休。臣迹远周行，心驰魏阙。我将我享，所期远续于周诗；可磨可镌，岂但近追于唐颂。