臣伏念臣才谋不迨于古人，职次忝居于谏省，敢不常思补报，用答休明？六年九月十三日诣阁上书，昧死言事。陛下于是下御札，俾人直谏；降敕书，奖臣敢言。七年十二月十四日，又再上奏疏入递，而不知达与未达；直言虽求用，而不知行与未行。今日陛下有所因，方渴闻至言；有所为，方切待直谏。引咎自戒，修德弥新。臣谓责在近臣，而不在圣躬；罪在臣辈，而不在陛下。近日陛下有朝令夕改之事，由制敕所行，时有未当，而无人封駮者，给事中之过也。给事中若任得其人，制敕若许之封駮，则所下之敕无不当，所行之事无不精。事无不精，则垂为典彝；敕无不当，则编为格式。岂有朝令夕改之弊，岂有不精不当之虞也？臣又见陛下有舍近谋远之事，由言动所为，未合至理，而无人敢谏诤者，是左右拾遗、补阙之过也。今遗、补是侍从之臣，而不得在左右；职分当献替之事，而未有上封章。自此国家举事有不便于时，遗、补不敢谏；朝廷法令有不合于道，遗、补不敢言。加以时久升平，天下混一，致陛下谓升平自得，资陛下以功业自多。日迁月移，浸成圣性；左取右奉，无非睿谋。所以陛下出一言，乃以谓汤武可偕；陛下行一事，乃以谓尧舜可继。自缵大位，于今九年，四方虽宁，万国虽静，然刑罚未甚措，水旱未甚调。陛下谓之太平，谁敢不谓之太平？陛下谓之至理，谁敢不谓之至理？方欲为民求福，报天之功，有事于太山，展礼于上帝。人谋虽克，天意未从。火于禁中，将觉悟于英主；诏下海内，遂布告于舆人。近臣闻陛下感悟之言，宁不惕厉；谏官阅陛下忧勤之诏，谁不彷徨。臣所以谓过在近臣，不在圣躬；罪在谏官，不在陛下。臣死罪死罪。然臣两度上疏，而陛下不用一二；今臣在外，而陛下委之以分忧。碌碌随众，忧旷遗之靡暇；皇皇有志，思谏诤之未能。今幸天启圣心，神赞皇运，感陛下虚伫待犯颜之谏，致陛下专精求逆耳之言。臣是以再罄愚衷，复伸鄙见。臣所谓陛下有朝令夕改者，试举其一二以明之：置而寻废者，农师也；禁而不严者，车服也。臣所谓陛下有舍近谋远者，试举其一二以明之：宰相不得用人，而委员外郎差遣；近臣专受责，而求令录封章也。自此章奏必多，听用必广；听用既广，则条制必繁；条制既繁，则依从者少；既依从者少，则是法令不行；法令不行，则由规画未当。有如前年敕下，令邻近州府互差司理、判官；至今年敕下，却令本州仍旧差置。又如前年敕下，应征科官吏，限前得了即与超升，限外未了即当降黜。即不以县有大小之分，税有难易之征，土田沃瘠之不同，岁时丰稔之不等，风俗勤惰之各异，官吏能否之各殊，而一概以程限所拘，一例以升降为定。自后未闻限外欠者降一官，限前了者升一人。此无乃垂之空言，示之寡信？乞今后凡有所奏，或有所陈，幸陛下察而审之，令大臣议而行之。盖臣下言之则谓封章，陛下行之则出为法令；法令可简而不可使繁，制度可永而不可屡变。变易不定，是彰思虑之不精；繁多难依，是令手足之无措也。《尚书》曰「临下以简」，又曰「得师者王」。今宰臣若贤，愿陛下信而用之；宰臣非贤，愿陛下择可用而任之。何以置之为具臣，而疑之若众人也？百官若举其职，愿陛下听而用之；百官未称其职，愿陛下量其才而用之。何以置之为备员，而待之若冗秩也？臣谓百职若举，则万事从而自理；百官未修，则万务从而亦隳。必若任而疑之，则上下非一心；疑而用之，则君臣非一体。何则？疑能生谤，谤能生疑。疑从谤生，则父子之道或偶亏于慈孝；谤因疑起，则君臣之际或变成于怨尤。魏文侯焚谤书，陛下固当知之；令狐楚有《辨谤论》，陛下时宜览之。若然则保得臣下始终，全得君上恩宠，方谓君为元首，臣作股肱也。