臣伏念自忝谏垣，今已周岁，无一言可裨时政，无一善上答君恩。盖以陛下文明，无事可谏；朝廷公正，无事可言。然尸禄旷官，忧惭益切；尽忠补过，夙夜宁忘？今辄以军国要机，朝廷大体，布在一疏，上达四聪。宽鈇钺之诛，容微臣之刍荛之见。所谓冒万死而不顾，当可言而不疑。又伏念陛下登位以来，未尝罪一直言，未尝戮一敢谏。天慈宽裕，睿鉴昭彰。虽前王好谏之心，未如陛下；而谏官敢言之节，不及古人。不唯负陛下超擢之恩，抑亦亏臣子公忠之道。何以安一膳之饱，何以安一裘之温，胡颜立侍从之班，无艺带清华之职。碌碌随众，遑遑惜身，不如马之代劳，不及犬之吠盗。臣所以奋发之志，思有所伸；激切之词，不敢自隐。伏乞陛下察而恕之，容而用之。臣所言军国要机者一，朝廷大体者四，今为陛下引谕而言之。臣闻古先圣人，牢笼天下，弛张睿略，舒卷人心。使万人之心如一心，四海之意如一意。有若驭马，又如铸金。善驭者使之驰则驰，使之止则止；善铸者使之圆则圆，使之方则方。茍失其机，又失其时，则万人不一心，四海不一意。亦犹不善驭马，不善铸金，使之驰而不驰，使之止而不止；使之圆而不圆，使之方而不方。若是则危与乱虽未萌，而不得不忧；机与时虽未失，而不得不惧。故古人云：居安思危。又曰：理不忘乱。臣每念有唐之末，天下分离，中原土疆，不过千里。自先帝恢张皇业，开辟天下，平吴取蜀，易如破竹。唯河东遗孽，终不能平。洎陛下一举取之，功名光大，世宗、先帝所不及也。然自河东破后，圣驾回旋，诸军之心，皆望赏赐；四海之内，亦俟霈恩。岂谓陛下未覃赏捷之恩，未行策勋之礼，经今二载，所谓踰时。今北方之戎，不来朝贡；幽州孤垒，未复封疆。臣以国家兵甲之强，朝廷物力之盛，灭戎人甚易，取幽州不难。然自古制御蕃戎，但在示之以威德。示之以威者，不穷兵黩武，不劳人费财；示之以德者，比之如犬羊，容之若天地。或来朝贡，亦不阻其归怀；或背欢盟，亦不怒其侵叛。臣伏虑陛下以幽州未取，戎贼未平，一旦又来扰边，万乘复思再驾，欲快圣意，欲展睿谋。虽举必成功，动无遗算，然臣请陛下或展郊禋之礼，或行封禅之仪，因此赏河东之功，因此示策勋之信。人心懈怠者复悦，军功劳苦者终酬。帝泽滂沱，物情通泰。所谓陛下驾驭其意，镕铸其心，使之驰则驰，使之止则止；使之圆则圆，使之方则方。茍不以威信铸其心，恩惠驭其意，臣恐使之驰则止，使之圆则方。当是时，陛下必念臣今日之言，陛下必思臣今日之谏也。此谓军国之要机一也。又念交州未下，战士无功，《春秋》谓「老师费财」，兵书曰「顿兵挫锐」。臣闻圣人不务广于边鄙，唯务广于德业。武有七德，陛下何不广之；天生四夷，陛下何须收之！必若圣德日新，皇风日远，远夷自然入贡，外域自然来降。茍不来降，又不入贡，彼国自有灾疠，彼人自罹凶荒。《尚书》曰：「惟德动天」。又曰：「四夷来王」。《周易》曰：「圣人先天，而天弗违」。天且弗违，况四夷乎？臣尝读《韩诗外传》，言成王之时，越裳来贡，九译而至，周公问其所以来，其人曰：「天无迅风疾雨，海不扬波三年矣，意者中国殆有圣人，盍往朝之」？昔太宗征辽，魏徵苦谏。及贞观太平之后，天下州郡三百有六十，羁縻之州有八百，屯田置戍，悉在外荒。岂是一一加兵，然后方来内附？今陛下取交州何速？况大国视交州，谓之瘴海，去者不习风土，兵在彼中留滞颇久，愿陛下且罢斯役，暂息南征。交州未平，不足损陛下功业；交州既得，不足光陛下威声。臣但以老师费财为可虑，顿兵挫锐为可惜。盖征讨之役，费用非轻，皆生民苦力之物，悉诸国所供之赋，乞陛下惜轻费之用，望陛下念征戍之劳。此谓朝廷之大体一也。臣尝读《六典》，左右拾遗、补阙，掌供奉讽谏，凡发令举事有不便于时、不合于道者，小则上封，大则廷谏。臣又读《唐书》，见给事中得以封驳诏书。封谓封还诏书而不行，駮谓駮正诏书之所失。又起居郎、起居舍人，得在天阶之下，备书王者之言。今来谏官寂无声影，设使诏书有所失审，制敕有不可行，给事中不敢封还而不行，不敢駮正其所失。给谏既不敢违上旨，遗补又不敢贡直言；其次起居郎、起居舍人不得立轩陛之间，不得纪言动之事，使圣朝好事或有所遗而不闻，致陛下德音或有不知而不录。加之御史不敢弹奏，左右丞今尚阙员。又中书舍人是陛下近臣，司陛下诰命，臣每于起居日，但见其随班而进，拜舞而回，未尝见陛下召之与言，未尝闻陛下访之以事。臣虑其各有所见，欲待问而方言；各有所陈，欲因便而方奏。伏乞陛下或询访以事，或宣召与言，冀各尽其诚心，兼得观其器业。又今三馆之中，虽有集贤院书籍，而无集贤院职官；虽有秘书省职官，而无秘书省图籍。臣伏读去年九月十一日所降制敕条贯，百官仍于朝堂习仪，又委宪司申举。此则陛下思复古道，大振朝纲。臣唯见所习者仪，未见所举者职。如职业各举，则威仪自严。君有君之威仪，臣有臣之礼法，何患百官不整肃，何患庶政不允釐。臣乞今后给事中得以封驳诏书，起居郎、起居舍人得以纪录言动，御史得以弹奏，谏官得以抗言，左右丞得以纠辖台司，中书舍人得以祗应顾问。中书舍人得备问，则皇猷日新；左右丞得辖台司，则风宪益整；谏官抗言，则陛下闻所未闻，知所未知；御史弹奏，则百僚震悚，一人尊严；起居郎、起居舍人得在左右，则盛事无遗，国史大备；给事中得以封駮，则诏敕无误出，政事无错行。此朝廷之大体二也。今天下一家，海内万里，四方所凑，辇下骈阗；万货所归，京师富盛。军营马监，无不高严；佛寺道宫，悉皆壮丽。陛下又新西苑，复广御池。池若汉之昆明，苑若周之灵囿，足以为陛下宴游之所，足以为圣朝宏大之规。唯尚书省是前代所营，公宇低隘，南宫二十四司不在其间，六尚书无本厅，诸郎官无廨宇。至于九寺三监，寄在内前廊下。加以礼部无贡院，试处非省垣，每年试举人权就武成王庙，非太平职司之制度，非清朝文物之规仪。乞陛下俟西苑毕功，御池罢役，重新省寺，用列职官。此则朝廷之大体三也。臣又每于行路之次，见有羁锢之囚，荷以铁枷，不觉自骇，不知其人所犯何罪，又不知其囚复是何人。臣谨按《刑统》，准狱官令枷杻各有短长，钳锁各有轻重，制度尺寸，并载刑书，未见以铁为枷者也。凡今州县欲笞一小罪，絷一轻囚，必详格文，尽依典法，奉国家所颁之律，遵法寺所定之科。以铁为枷，事出法外，伏乞陛下釐革此法，免伤皇风。昔太宗因看《明堂图》，见人五脏皆系于背，圣慈恻隐，免人笞刑。况太平之时，将刑措而不用；至仁之主，宜钦恤以居先。此则朝廷之大体四也。臣所言者要机，乞陛下审而察之；所举者大体，乞陛下采而用之。臣不任感恩思报、激切屏营之至。