臣以为当今有急务者三，经久有大要者五。急务三者：其一激励戎臣，举赏罚之典。自防秋已来，有保一军、守一垒而有功者，有握重兵、居重地而无效者，故未能屏黠敌之迹，止猾夏之谋。今若有功被加等之赏，益以强兵，使居要害之地；无效者夺主兵之柄，赐之重罚，惩逗挠之失，则军威自振，寇氛自消。故赏罚不可不举也。其二振救边民，行优恤之惠。自契丹扰边以来，边民有斗敌之时没于兵刃者，遣使收瘗之；有骨肉支离、庐舍焚燬者，本部抚恤之；有保守城垒失于种莳者，有司给复之。故优恤不可不行也。其三请车驾还京，重神武之威。陛下光宅中区，明照四海，以一方骚动，劳万乘抚巡。今封疆之臣，既行信赏，边鄙之俗，又协来苏，所宜归奉宗祧，以安远迩。神武不可不重也。大要者五：其一选将略。当今士卒素练而其数甚广，用之边方，立功至少，诚由主将之无智略也。岂非有一夫之勇者，不足以为万人之敌乎？昔郤縠将中军，敦《诗》、《书》，说礼、乐；杜预平吴，马上治《春秋》。盖儒学之将，则洞究存亡，深知成败，求之当今，亦代不乏贤。太祖、太宗亲选天下士，今布在中外，不啻数千人。其閒知兵法可为将者，固有之矣。若选而用之，则总戎训旅，安边制敌，不犹愈于有一夫之勇者乎？况其识君臣父子之道，知忠孝弟顺之理，与夫不知书者，固亦异矣。其二持兵势。京师，天下之根本也。澶、魏，河朔之咽喉也。镇、定，股肱之地也。是知根本在乎深固，咽喉在乎控制，股肱在乎运用。兵之众寡，贵得其宜。若支大于体，末重于本，是以利器授人也。其三求军谋。古者用兵必有成算，咨谋筹画，以赞戎机。比来用军，都无此选。自今凡命将守边，仍取识孤虚成败，知寇戎情状者参谋，入官阶资，优与迁陟。况今武举已议复行，其军谋宏远武艺绝伦科，望依唐室故事，复开此选。其四修军政。古之名将，必得众心，师克在和，战则必胜，投醪挟纩，史册具陈。若非畏爱兼行，岂得士卒乐用。故《谷梁传》云：「善师者不阵，善阵者不战」。言敌人畏其法令也。今之将帅，请先以军政能否黜陟之，则人人自谨于法令矣。其五爱民力。国家边备尚严，经费尤广，今岁辇运，固已重劳，或可议蠲租与免缘科折变，不须给复，可息疲羸。仍望特戒有司，务令省事，用全民力，以备军须。陛下以上圣之资，兼神武之略，荡平敌寇，正在朝夕。臣之狂言，姑以竭愚忠之一效，乌足资庙胜之成算哉！