四月日，朝奉郎、太子中允、充集贤校理、新差通判濠州军州事、骑都尉、赐绯鱼袋尹某，谨再拜献书于昭文仆射相国申公阁下：自羌虏犯边，某尝献书论事，又得陈说左右。今年虏寇平凉山外地，王师挫衄。某念前所论说，其已验者三，其不效者一。某谓大将之兵，必以步卒三万，骑五千，然后可以战，可以禦。今任福所集诸将之兵，始以万一千人，益以王圭、赵律、常鼎别屯之众，纵使合而统之，才满二万。是大将兵少，且不得素抚其众，果以挫衄，一验也。某谓兵家之制，在乎统一，欲使部曲分画，预有定名。今诸将临敌受命，法制不立，号令不明，以致奔覆，二验也。日者朝廷既择用攻策，相公复询虏若先至，何以禦之？某逡巡仰对，以既欲进攻，不若养勇以纵之。是某揆今之势，不见可禦之术，故为此对。今禦之而卒败，三验也。相公又访虏所当来，某虽汎言临泾、高平狡穴相杂，山外沃野，居民富腴，然最可备者，保安胡继谔族耳。今继谔无害，是某不能料虏之所先，不效也。自山外之败，议者归咎诸将不能持重，以取败亡。此知其末，未究其本也。诸将独不用韩经略言，分而趋利，此一事可责耳。假使合而为一，持重不战，其全师不过如王仲宝，岂能制虏之俘掠以取胜哉？仲宝垒去贼不十里，贼去不能追，然朝廷不加罪者，以任福辈战败耳。倘福辈不进，仲宝虽欲不战，不能也，战亦不免于败矣。何者？彼逸我劳，彼整我嚣，彼人人自趋利，我畏死有遁心，又加以数倍之众，岂有不败哉！不独向时之役，是乃虏常胜而我常败也。难者必曰：「虏何得常逸？我何得常劳」？夫虏之将来，广为屯营，使我疑其所向，必多方以备之。及其既来，我大将之兵不满万人，急召某将若干人，又召某将若干人，如是散召之，以至三将、五将，有先期者、后期者，合而统之，亦必越三万，必三日而后集，则虏已据我要地，休息其众，分择精锐，以钞居民。既因我粮，复所赍糗糒有馀，速战则气盈，缓追则逸去。或曰：「俟其归而击之」。贼又有橐驼以载其重，我多步兵，又益器械粮糗之负，以之追蹑，利害弥远。或者必谓「俟其归」者，非蹑其后也，阨其路而已。且虏骑坚劲，峻坂穷谷，无所不驰，无所不通。其来也未尝一路，而至其去也，何从而阨哉？是以彼常逸，我常劳也。然则彼何得常整，我何得常嚣？夫贼号令既一，部分既定，在涂而训，入境而诫，此其整也。我则不然，寇至而会兵，兵行以应敌，诸将聚议不过顷刻，教旗分陈之法施于仓卒，此其嚣也。何谓彼则人人趋利，我则畏死而有遁心？夫贼得吾一卒，夺其衣装足以自资，此利近而易趋。我众力战者多死，先遁者或免而无诛。恶死而乐生，人情之常。凡此数者，贼必胜之理，其章灼如此，某所谓未见禦之之策也。又若内属之户，为虏所取者，固为虏用矣；其未取者，虏一扰之，则我疑之；我疑之，虽未为虏用，已失之矣。何者？外为虏所扰，内为我所疑，必持两端以自固，此与虏用等也。今未为虏扰者，独环庆诸族与保安胡继谔耳，不早图之，又将为其所扰矣。某前谓当谨备继谔，而虏不至者，非继谔之强能自支虏而莫敢犯也。某自延州万安镇抵其部族，以及庆州之平戎，凡数百里，居民殆绝，但有种落耳。是虏取继谔与侵延州之境，不若取山外之境，此特所利先后耳，非可恃其不来也。夫事四夷，然非王者事。今天子仁圣，诚使虏不敢犯边，复何求于虏哉？此策之上也。然未知何从而致此。若如某前岁所陈，大将所屯，得以步卒三万，骑五千，部曲分画，各有定制，此则有以待其来而制之，亦策之次也。不然，骤集他路之兵，备一月之饷，严其部分，明其金鼓，辅之以属户，破其种落，扰之困之，有以俟其欸伏，此又策之次也。舍是，止用今日备禦之策，但虑属户居民大罹其毒，被边诸城尽为孤垒，内地远输日益愁怨。且虏以利举，茍外无所掠，必将攻城，日朘月削，塞边遂蹙。当是时，益兵之多，调发之劳，恐不止今日而已，愿相公深虑之。某向欲以此陈画，闻于上听。今以佐幕无状，被命南去，地优事简，于身甚幸。茍循默无所建明，则异时公议，恐难独免。然某今日言之，必以为妄，愿留置几案，向秋以暨来岁，幸复视之，必将数验。如不然者，则我之天幸有二：虏长死，一幸；虏长不自将，使他人分其兵来，我骁将或能禦之，二幸。非此二幸，或有成功，则某不知也。意激辞直，不避忌讳，维相公与二三同德，以天下大计留意观省，察其至诚，幸甚幸甚。