累准诏问促令进兵，及令分析向去有何方略授与诸路，即委不误事，遂与夏竦参定攻守二策。臣探知冬月昊贼未能举动之际，兼程赴阙求对进呈，乞赐裁择。寻下两府大臣商议，只取攻策施行。臣屡曾面奏兹事体大，系于安危，若陛下决知可行，两府大臣主议不变，或能集事。今臣方归本司，而横议日腾，朝听已惑，攻讨之说，比比劄下。且朝廷举大事，主大谋，自当坚如金石，无有回易，时降诏旨，激励将士，沮军事者约束行法。今乃深忧重虑，必谓无成。况鄜延路范仲淹意在招纳，更不出兵，虽具奏闻，乞依元策。假若朝廷强之使进，终是本非己谋，将佐闻之，必无锐志。今已二月将半，渐有暑气，必难进兵。臣此来奉行成算，非是年壮气锐，虑不及远，幸而求胜，以误国家。诚以昊贼据数州之地，精兵不出四五万，馀皆老弱妇女，举族而行。陕西四路之兵虽不为少，即缘屯列城寨，势分力弱，故贼始犯延安，生擒二将，屠掠无数者，盖刘平、石元孙聚一路之兵拒之，才及九千而已。去岁秋末，复有镇戎之败，刘继宗等分兵禦捍，不满万人，比援兵之至，则贼已捷归。是则彼势常专，我力常散。今中外不究此失，遂乃待贼太过，屯二十万重兵，只守界壕，不敢与敌，中夏之弱，自古未有。又闻臣僚坚执守议，以为必胜之术者。臣恐春失数寨，秋陷数堡，边障日虚，士气日丧，贼志乘此则有吞陕右之心。加以兴师以来，科歛万计，民已大困，配率不止。去年秋稔，尚窘急如此，忽有水旱，其何以堪？臣近过邠、乾、泾、渭等州，所至人户经臣有状称为不任科率，乞行减放。内潘原县郭下绢丝行人十馀家，每家配借钱七十贯文，哀诉求免。国用削弱，以至于此，缘转运司计无所出，臣是以不敢邀爱民之誉，直行放免，恐相矛盾，上烦朝廷。臣恐一二年间，经费益蹙，人情大骚，师老思归，及期无代，每虑至此，臣难尽言。望陛下省群言之难一，为大事之当慎，知其异议已沮师期，且令诸路置办军须，训整兵马，俟及初秋，若范仲淹招怀未见其效，则别命近臣以观贼隙。如必须讨击，即乞断在不疑，尅日降旨，则庶事已办，便可进兵。