臣伏见前宰臣吕夷简被病以来，两府大臣三次诣夷简家议事；及守司徒罢相之后，朝廷有旨，令商量军国大事。今月二日，宰臣章得象以下又诣其家评论西事。臣切谓夷简病时，陛下于内中开设道场，及赐手诏，锡与至多，眷注之心，当世无比。臣谓陛下假人以恩则可，假人以礼则不可。何哉？陛下春秋方盛，固宜亲决万几，却令宰臣枢密诣夷简决事。臣恐天下四夷闻之，谓陛下如何主也？两府大臣辅陛下而治天下者，今乃并笏受事于夷简之门，里巷之人指点窃笑。臣恐天下四夷闻之，大国乏材，而无上下之名分。虽陛下特隆恩眷，优待老臣，正得为君之道，而夷简不能上承陛下之意，而无引避推让之心。夫为人臣，端居私家，屈大臣而自便，于理安乎？况夷简谋身忘公，养成天下今日之患，遂致二边连搆，百姓困穷，万手所指，无敢言也。上天降监，祖宗垂灵，辄以病解，而陛下尚令参决大政，皆陛下至今未之悟也。臣切以陛下即位之初，夷简便为参知政事，其后数年，渐至宰相。出陈州半年复入，又出许州一年有馀，移领魏府，召归作相。首尾二十年间，不居政府才二年有馀耳。前后虽有王曾、李迪、张士逊、陈尧佐、王随等更迭为相，而历年之久无如夷简也。辅政以来所言之事，陛下一皆听信而施行之。出藩未几，还当大政，以病居家，两府问事，得主之深，无如夷简。辅政既久，得主又深，固当敦风教，正庶官，安百姓，镇四夷。今乃不闻功业，但为私计，岂不负陛下眷遇之意也？夫开直言、旌谠论者，宰相之体也。夷简执政以来，屡贬言者，凡三四次，如曹修古、段少连、孔道辅、杨偕、孙沔、范仲淹、余靖、尹洙、欧阳修等，或谪千里，或抑数年，或缘私恨。假托人主威权，以逐忠贤，以泄己怒，殊不念陛下虚受恶名，此不忠之大者。又使天下之人，父教其子，兄教其弟，咸以直言为讳。此乃绝忠谠之嘉谟，成本朝之阙政，其过一也。夫奖懿行，厉廉节，宰相之方也。古之圣人教人之道，先以名节为本。若使不好令名，则何恶不为，何善不毁？纵不陷于恶，亦不免碌碌因循，为阘茸之人也。夷简为性不臧，欲人附己。见为善介特而自立者，皆以好名希求富贵以污之。善人耻此，往往退缩，以避好名干进之毁。是以二十年来，人人不肯尚廉隅、厉名节，浅者因循阘茸，深者靡恶不为，都无愧耻。但能阿附夷简，夷简悉力护之，使奸邪不败，浸成此风，习以为俗。又使天下之人皆以逐利为智能，远势为愚钝。此乃废廉耻之节，成奔竞之风，其过二也。夫善则称君，过则称己，宰相之行也。夷简一恩之施，皆须出我门下。或先露其事，使人预知；或先抑其事，然后与行。若不可行者，小则归怨同列，大则称奉圣旨。以是阿附者多，阴为羽翼，使天下之人迷大公之论，有朋党之议，其过三也。夫进贤退不肖者，宰相之职也。臣见数年以来，审官院京朝官、吏部铨选人、枢密院三班院使臣，授官之后，例皆待阙一年二年。以此计之，冗官甚多，曾不裁损。奇材异绩，不闻奖拔；贪墨昏耄之人，曾经免罢责罚，及来雪理，务施小惠，多与收录。使天下贪廉混淆，善恶无别，其过四也。夫富国恤民，宰相之事也。自关陕兵兴以来，修完城垒，馈运刍粟，科配百端，悉出州郡。内则帑藏空虚，外则民力殚竭，嗟怨嗷嗷，闻于道路。不幸有水旱之灾，其变不可量也。盖由不选材能充三司使、副使、发运使，但务取人情，用为资历。才转运使收至数月，即又迁移，循环奔走，日求升进。欲以兴材利，宽民力，其可得乎？其过五也。夫怀忠诛逆，宰相之略也。而边鄙无事之时，臣僚或陈备边之策，或述禦寇之方，皆为虚妄引惹，或降差遣，或与冲替。边臣因此，唯尚姑息。是以士卒不练，器械不完，黠羌窥我强弱，辄怀异志。夷简当国之后，山外之败，任福已下死者数万人；丰州之战，失地丧师；镇戎之役，葛怀敏以下死者又数万人。盖命遣将帅，或分或合，法制不立，上下不和，大战则大败，小战则小败。使生灵肝血涂染砂碛，父子夫妇存殁冤痛，庙堂之上，成算安在？其过六也。夫畅国威，制邻敌，宰相之谋也。自西师败殁之后，北虏乘隙，遣使入朝，辄违先帝之盟，妄请关南之地，岁增金帛仅二十万，而犹勒兵压境，坚求纳字，凌胁中国，大为耻辱。度其祸福，譬若疽疮，但未溃耳。制敌之术，为患日深，其过七也。夷简出入中书且二十年，不为陛下兴利除害，茍且姑息，以致事事隳坏如此。臣谓夷简若实有智谋，执政从来只务固宠，不肯施设，是不忠也；若竭尽智谋，区处颠倒，是不材也。不材不忠，二者必当一责。尚贪威势，不能力让。或闻夷简乞令政府一两人至家商议大事，足验夷简退而不止之心也。臣又见故相王旦执政仅二十年，后以病退，只带宫观使名，不复与闻邦政，故事甚明。其夷简，伏乞朝廷特罢商量军国大事，庶使两府大臣专当责任，无所推避。陛下于夷简，正君臣之分，存终始之恩。伏乞陛下断而行之，以全国体。取进止。