臣窃闻陛下浚发德音，斥宋用臣等出就外省，罢其所领职事；黜吴居厚，使离本道，责以掊刻扰民。中外喧传，晓然知陛下忧国爱民之深意，莫不欣悦相贺。臣虽在哀戚之中，不觉失声欢呼。然臣尚有愚恳，不敢不尽以上闻。臣窃恐议者以嗣君新即位，且当循守父道，三年无改。此大不然。伏惟太皇太后于大行皇帝为母仪，于今上皇帝有祖母之尊，此时称制临政，盖为社稷大计，事有不便，弛以利民，考古相时，理无不可。臣以为万一有敢为此论上惑天听者，若非奸人沮害圣政，即是俗儒不识时变，愿陛下切勿听之。臣近去都下日，比因进对，曾具奏陈，乞陛下深察盗贼所起之原，罢非业之令，宽训练之程，盖为保马保甲发也。何则？农民以稼穑为生死之资，出钱市马，已非其愿；又守护灌饲，素昧其方，万一死损，复更偿买。昔时一马直三二十千者，今至百千矣。农民如此，未有已时，愁叹之声，闻于道路。近岁保甲筑垣为场，号为团教。一丁在官训习，又须一丁供送饭食，家阙耕作，身受劳苦，不无怨怼。夫使失业怨怼之人操持兵器，习为击刺之事，岂不可虑？近者又闻江西保马颇为群盗掠取，换易乘骑，如其外厩；河北保甲渐亦作过，侵暴良民，州县不能禁。此患在耳目之前，则更易措置，诚不可缓也。且臣非谓国马遂不可养，但国置监牧可矣；臣非谓民兵遂不可教，但于农隙一时训练可矣。孟子曰：「天时不如地利，地利不如人和」。人和可以胜天地，可不务乎？伏望留神圣虑，详酌施行。