臣闻方今政有害于民者，无甚于役法使民岁出佣钱以资应募之人。夫应募之人者，莫非游手堕农之辈，违慢作过，又不足以集事。兼出钱人户，非是乐输，行之数年，民力已困。上等厚有赀力之家，犹可出备；自馀中产以下，多是农民，惟以薄业为生，别无营入，能自足于衣食者，盖有数矣。今来户户率缗，既有定额，无由蠲免，岁时输入，官司敦迫，谷益贱而钱益贵，常有逋负督责之忧。不幸遇岁凶荒，一有不足，则不免于饥莩流亡之患，此大略可见矣。若此法不更，必恐天下等第之民，日益困敝，转致失所，此不得不虑也。如欲更之，则莫若且因今来新定簿役之法，复为五等，依旧差役，除衙前重难及州县自来号为重役为民深害者，即官与雇人，以酒、场、河渡等钱充为佣直，其诸色役，并从差纠之法。如愿雇人代役者，亦听。仍乞依司农寺条贯。诸系公之人，因役人勾当公事及投名、公参、入直之类取受财物者，依常平乞取法，及依熙宁编敕官员不得差出三百里外勾当私事条约施行。如此，等第被役之人，差使至经年，别无劳费，莫不出力，愿为而无惮矣。此可为不易之良法也。谨具状奏闻，伏候敕旨。