臣近尝三次上言，论列青苗之法，乞行寝罢，而陛下未以臣言为然。臣得待罪于言事之官，凡时政之阙失，近于苛细，犹得斥而言之，顾此一事，最为害政之大者，茍依违不言，置陛下于有过之地，则臣上负朝廷任使之意，不忠之罪莫大焉。臣观制置司元降指挥，莫非引经以为言，而其实贷民以取利，事体削弱，为天下讥笑。是特为管仲、商君之术，非陛下之所宜行。臣愿陛下为尧舜之君，以仁义治天下，不愿其为霸主也。昔者伊尹不俾厥后为尧舜，其心愧耻，若挞于市。是以高宗命说曰：「尔尚明保予，罔俾阿衡专美有商」。古之人其责难于君如此之备，而又肯逢君以利而为霸者之术哉？夫所谓霸者，当战国之时，诸侯之土地皆褊小而不足，上无圣贤之君，下无王者之臣，而外有敌国之患，计出于不获已而然也。管仲以区区之齐，居于海滨，于是兼鱼盐之利，权重轻之法，假仁义而行谲诈，欲以强国足兵而已。然而不能使其君为王政，此圣门之所耻言，而曾西所以卑其功烈也。商鞅之事秦也，说其君以强国之术，故变法令，开阡陌，信赏罚，而秦人莫敢不服。然而谓其君不可与入尧舜之道，此正孟轲所谓「谓其君不能，贼其君者也」。彼二子者，使知以仁义事其君，而行王者之政，其肯茍一时之利，以贻天下万世之讥哉？臣故曰：霸者盖国小而力不足，上无圣贤之君，下无王者之臣，而外有敌国之患，计出于不获已而然也。方今陛下富有中国，广轮万里，上有贤圣之君，下有王者之臣，内无强臣敌国之患，外无西戎北狄之难，凡四海九州之赋入，又足以供吾之用，而不为不足。陛下不于此时与庙堂之臣坐而论道，以行王政，而反屑屑为均输、举贷之事，臣窃为陛下惜之。然则今日之弊，在于国家因循，制度未立，而侈用日广，斯亦不足患矣。陛下但慎选主计之臣，付与利柄，取天下赋入之籍，度县官调度之数，百用为之均节，而归之艺极，则浮费省而财用足，斯可以行王政矣。省徭役，薄赋敛，则天下之农，不释耒而耕矣；宽关市之征，弛山泽之禁，则天下之商，不藏镪而行矣；修庠序之教，劝之以忠信孝悌，则天下之民，皆遣其子弟而兴于学矣；尊贤而使能，才者进，不才者退，则天下之士，皆励其德行而为良吏矣。农有馀粟，商有馀财，民服其教，吏称其职，然而国不富而政不王者，未之有也。子贡曰：「文武之道，未坠于地，在人。贤者识其大者，不贤者识其小者」。夫道亦在择焉而已矣。惟陛下舍乎兴利之道，而行乎保民之政，则圣人之治矣。谨具状奏闻，伏候敕旨。