臣伏见审官院、流内铨以知县、县令阙多，凡选人被举充职官及转京官者，例差知县，已被差者不通举辟，不许避免。臣窃以为当国家有道之时，付之以百里之地，有民人社稷之重，则士子所宜愿为。今乃设一切之令，强所不欲，与坐殿负犯者亡异。此殆郡县法网太密，而劝别之道不明。吏有尽心奉法，治行明白者，未闻有所褒异。一罹微文，则不能自免于谴斥。加以近岁朝廷以更改法度，郡县之吏或不能奉行，故于常法之外，峻其黜典。经赦去官，多不原免。积累岁月，坐此殿累者益众。臣愚以为长民之官，朝廷宜少宽假，非有赃私显状及罢软尤不胜任者，虽坐小法，无轻替易。仍诏诸路监司、牧守，其所属令长，有奉公爱民，治效尤异者，每岁别荐三二人，间或奖拔，待以不次。其次如职事修举，有举主合转京官者，特与依诸州教授例，就任改官，许令再任。如此则勤廉者得以自保，劳能者有所激劝，中才足以强勉，异效不至滞留。