河事议(二 元祐三年十一月) 北宋 · 赵瞻
出处:全宋文卷一一一五、《续资治通鉴长编》卷四一六、《宋史》卷三四一《赵瞻传》
臣伏奉圣旨同议河事。然执政诸人皆未尝亲见河流地势深浅高下,故不敢决执其可回故道与不可回者。虽有议论,亦但是遥度,非有实据也。故今遣范百禄、赵君锡专往河上行视其地,至则朝廷方决施行。臣议有五,敢预言之:若百禄等所定合行回河,既得的确,朝廷必当信行,更不别听议论,即须依元计所用旧岸新开物料都数作三年限,渐次收买。既是和买,即当严饬州县勿令配民,盖不遽行收买,则价不翔贵,故必缓期。又所兴工役,以河北连年灾伤,止可只科年例夫数接续开掘,修治有绪,故限之三年,乃可以成。欲速则民力不胜,必致逃亡,别起事端,不可不虑。昔祥符中议滑州河事,亦先开减水河口,尚历数岁,至天禧三年方书毕工,足明大役难以遽兴,此其一也。京东、河北累岁饥歉,民多流移,近兖州称,民有夫妻相食,而村野新殡率被发掘,啖其尸肉。使天下生灵有至于此,而议者犹欲配夫出钱,州县且将敛率鞭箠,驱索于门。臣遽闻之,痛切骨髓。以陛下慈仁,必当为之深恤,尚肯迫其货物耶?谨按《周礼》,荒政之聚万民,则曰薄征弛力。今乃重之,故臣望朝廷宽其夫役,三数年后,俟得岁丰家给,则民和而事集,此乃臣子所不敢避谴谪而深言之者,此其二也。若百禄等相度到孙村及上下并无回河去处,即亦须不惑前议,遂当速罢兴修及收买物料,则不损国用,不疲民力。况朝廷内外,经度可谓至矣,盖亦无如之何矣。虽有设险之意,无险可设,则险非可造之物也。止可疏导下流,自乾宁军,由大禹所治徒骇、鬲津见行河道,勿使壅遏,东入大海,接连界河,塘泺亦足以为边境之巨防矣。议者惟虑他日河更北徙而失中国之险者,兹未易量,当俟河徙而议之可也,此其三也。议者谓黄河为中国之险,今入北界则失限隔,以为机事之极大,国论之最远者,非臣浅智之能识,而謏闻之敢议也。然臣窃疑之,虽尝有所辩而未得其确论,辄愿粗陈于前者。尧、舜都蒲、冀,周、汉都咸、镐,历年皆数百,而不闻以黄河障外国,盖王者恃德不恃险也。今谓前日澶渊之役,若非大河,则敌南抵都城矣,此又不然也。澶渊之役,盖以庙社之灵,章圣之德,寇准之谋,威震北人,射中大帅挞兰,北人乃请和而退,岂独云河之力邪?如晋时河固在澶渊,而匈奴入塞,安能抗之哉?朝廷若内用贤辅,外有名将,则燕、蓟非其所有,岂便窥中国耶?就如能为限隔,使北人外扰河北,旁连河东,则京师可得安居乎?臣之此论特为按河者,以为河不可回而言之。深虑圣意骇闻失险之言,虚积宵旰之忧,故极言之,此其四也。朝廷始以王令图之说,欲开澶州旧河及孙村口,遣李常按视,以为不可而止。后张问往行,又请开孙村,而韩绛极言其害,遂亦报罢。去岁以顾临为河北都转运使,专主河议,乃欲开鱼池埽,闻者骇之,悉谓难行。王孝先又乞治孙村以回河,即召谢卿材、张景先会议,意又异同。今更敕百禄、君锡同行相度上下口岸,要须开决河流于近南州军回使趋海。固哉议也,自李常至谢卿材凡四议矣,一使相度不可,而再使人往,再言不可,则三使人往,三言不可而四矣,四又言不可,及今则五矣,若又不可,则遣使无已,是必得一人顺此意而后乃止尔。历观前代国家议事,未有如此之固也,如此,乃是皆不用使人之言,而回河计已决矣,不可止矣,违遣使之本意也,此其五也。臣惟邦计民力是念,伏望陛下留神详览焉。
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