臣闻古者立太学以教于国，设庠序以化于邑。虽王之诸子，卿大夫之子弟及国之俊选皆造焉，三代所以教化行而习俗成者，由此道也。自乡遂之制坏，而学校从而废缺。汉、晋而下，代有兴置，至唐而后备。上都立国子监以总六学之务，设官则有祭酒、司业为之长，博士、助教、直讲为之训导，监丞、主簿掌其政令。外则京府州县各有学，并置博士、助教以主训授之职。由是党庠、遂序、国学之制稍稍复矣。国朝自景祐以来，天下建学，庆历以后，数立规程，自是诸儒，知所宗尚。岁月寖久，生师益增。然而黉校之间，未闻有业成通经之士显著于时，而副朝廷之选用者。今明诏将议改制，而降意于询访，兹诚治世之先务，而圣主所当留神也。臣窃谓本朝学制大抵仿唐之旧，然而设官有未备，而教导有未至，故积日虽久，而成效无闻也。何以言之？唐制学官，国学则博士、助教各二人，直讲四人，大成十人，学生三百人。太学、四门学，则博士、助教各三人，学生各五百人，而四门又有俊士八百人。律、书、算学则博士、助教各一人，学生五十人至三十人。今之学官惟直讲，说书共八人，而无国子、太学、四门之别，职事又无殿最之课。太学生止于三百人，广文生则三岁试补，但随秋赋，而不转两学。听习律学，虽有其名，而无其职。书、算则又阙焉。唐之学官，每岁终考校，以训授功业多少为殿最。学生则以业成通两经以上者，上于监。祭酒、司业策试，优者上于礼部，大成上于吏部。今二者咸无焉，其法制灭裂如此，而欲责其壹道德而广教化，势不可得也。必欲别为新规，臣愚以谓积习既久，未易更张，莫若即旧法而增损之，则便而易行也。今学官八人，谓宜各令分掌职事。五人专职讲说，人各一经。《春秋》兼三《传》，《礼记》兼《周礼》、《仪礼》，并为大经，各限二年讲毕。《毛诗》为中经，限一年半。《周易》、《尚书》为小经。限一年。三人掌教授诸生，以诗赋、文论、经史之大义及时务策，仍轮日直学，以待诸生请问疑义，并出公试题目。若考校试卷，则八人通主之。其教导有方，成效显著，为诸生凛伏者，候及三年，委判监官闻于朝廷，望赐召试馆阁职事。其不职者，罢免之。学生以五百人为额，逐日早分经听受，每经百人。仍兼习《孝经》、《论语》，听读罢，则课习文史。每月公试三，学官考校优劣，分三等，揭名于学，以为劝沮。监丞掌其课最，主簿纠其违慢。每一经讲毕，监上于判，监集官策试大义十道，次日口说十道。各定为三等，大义通十，并口说明白，能发明圣贤深蕴者，为优等；大义通六及口说俱通者，为次等；不及六通，为下等。其通一大经，或一中经兼一下经，试入优等者，上于朝廷，望加旌拔，或直送省试。仍许特奏名次等，籍其名以俟再试。甄别下等，本学常加敦勉。其文行道艺超绝伦辈，朝野所知者，不拘常例，并许举荐，以备朝廷擢用。其律、书、算等，亦望各立一学，量置生徒，庶令学者粗知本原，以之入官，不至墙面也。州郡之学，每州请置经学博士一员（或只以教授名官。），内举人及三百人以上者，朝廷为选差正官，三年为一任。如能举职有效者，任满日本州为保荐之，乞加旌擢。其馀本州辟召有科名守选官员或经行纯粹之士，上于本路，列奏朝廷，俟旨补授，仍给本学公钱为俸，亦以三年为任，任满保荐如正官。法内命官，望加优奖。举人即授以闲官，再授教授之职。每州仍置说书一员（生徒二百人以上三人，一百以上二人。），以本郡有经术文行之士，为乡里所推者充。仍从生徒众举，州为补置。本州无其人，则请于邻州，使专讲说。诸生听读课试，亦约太学之例。如有经术精博、文艺优长者上于州，州为覆试，籍其名以补学职。俟及三年，显有功效者（说书同。），举送国子监，与通经者同试。县学置助教一员（或只以教授为名。），推举如州说书例，兼主讲说教授之事。诸生有业成通经者，上于州学，与通经者校试，举送州县。既立学校，须藉公费，望许摽拨本处闲田或户绝及僧寺庄土多处，斟酌移割入学充职田（天圣中，王随知江宁府，请以茅山道宫庄田充本处书院职田，诏从之。），随生徒多少以定顷亩。州县为差人主持，勾收课利入学，以助支费。条约既备，奖劝既行，则人人各务本业，穷经学文，不三五年可以丕革旧俗矣。