自陕以西，釐其州郡为四道以建帅府，而延安特据其要隘。日者兴师被边，又尝节制四府，故其军政雄重不与他镇侔。膺推毂之任者，非有文武经纬之才，莫得以处之。自夏人款归，兵实内郡，是四帅者，各治一道，不复相权。然延安之守犹重于他镇，盖其封境与番人交错，外距敌巢弗十数邮，每羌人来请，皆先出于是，由帅府覈其事之当否而拒纳之。方用兵时，内谨战备，讲肄师旅。正合奇胜以诛弗顺，势甚易也。今朝廷方以德绥诸夷，不欲生事疆外，羁縻之策，专责方任。急之，则托辞以生衅；弛之，则乘间以为患。则夫措置威怀，在柅其微，一失所御，奸萌滋启。是安平之守，不亦难于御侮之将乎？皇祐壬辰岁六月，天子用前帅为枢贰，捍城之寄，构于后选。乃以内阁施公，顷者更使三边，又尝秉安化之钺，皆有能绩，声重关内，俾莅厥政，佥曰宜之。仍受棨戟，往护诸将，复增美秩，以宠其行。制下之日，士大夫咸以谓边藩得人，西顾益无虞矣。先是，朝廷进拜公卿，历选于众，多由阃闑之任。上意若曰：疆隅既宁，人复忘战，且虑夫左右之臣恬于文锋而怠于武律也。是以详试其能，必先观以军旅之事，而后付之政柄。欲其劳于外而不废于内也。故公之是行，虽抗章恳辞，卒不获请。兹所以见朝廷之于公，将有意大任乎？惟公庄重清方，刚毅不挠。其临郡也，宽简而果于断；其刺部也，精敏而济以和。观是二者，可谓周通之贤矣！夫以周通之贤，加之已试之效，握节大府，坐制一方，寓令以治军师，持重以绥犷敌，所务远略，不徼奇功，守于平安，在公不为艰矣。一日上思旧勋，使者持急宣召，登公辅，总众职，附四夷。盖练达已稔，声名暴闻，不时日而功业成，于时士大夫又可以庆庙堂之得人也（《苏魏公文集》卷六七。）。

敌巢：库本作「羌邑」。